停工留薪期應(yīng)享受怎樣的工資福利待遇
停工留薪期是指職工因工作遭受事故傷害需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的期間。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條第二款規(guī)定：“停工留薪期一般不超過12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過12個(gè)月�！�
關(guān)于停工留薪期，先提示以下5點(diǎn)問題：
職工因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變;
停工留薪期工資福利待遇，由所在單位按月支付，并非定殘后一次性支付;
停工留薪期根據(jù)醫(yī)療終結(jié)期確定，最長(zhǎng)不超過二十四個(gè)月;
工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇，按照有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇;
停工留薪期的延長(zhǎng)，統(tǒng)一由設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)。
在實(shí)際操作中，對(duì)于工傷停工留薪期的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，大部分集中在期間的確定和工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)這兩點(diǎn)上。下面我們就這兩點(diǎn)進(jìn)行具體的分析：
一、我們可以看到，《工傷保險(xiǎn)條例》僅僅是做了范圍性的規(guī)定，而對(duì)于確認(rèn)主體和不同級(jí)別的劃分并沒有具體說明。那么，我們?cè)賮砜锤魇 ⒅陛犑屑暗胤降挠嘘P(guān)規(guī)定，停工留薪期的確認(rèn)主要被分為以下兩種情形：
1、由用人單位進(jìn)行確認(rèn)，如北京市、江西省等。這類地區(qū)制定分類目錄，對(duì)工傷人員的傷害部位做了詳細(xì)分類。以北京市為例，企業(yè)可以根據(jù)工傷醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)確診的診斷證明，對(duì)照《北京市停工留薪期分類目錄》確定停工留薪期，對(duì)于多處傷害部位或不同組織器官都受到傷害的，以傷害部位對(duì)應(yīng)最長(zhǎng)的停工留薪期確定。
但是在實(shí)踐中，即使規(guī)定了停工留薪期的分類目錄，在停工留薪期確認(rèn)時(shí)也會(huì)遇到受傷部位不在目錄的問題，如何具體確認(rèn)?《江西省工傷職工停工留薪期管理暫行辦法》第七條規(guī)定：“工傷職工所受傷害部位或組織器官未列入《江西省工傷職工停工留薪期分類目錄》的，以臨床治愈或者經(jīng)治療相對(duì)穩(wěn)定需要的時(shí)間為停工留薪期。一般不超過6個(gè)月。
2、由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行確定，如上海市、河北省等�！渡虾Ｊ泄ｋU(xiǎn)實(shí)施辦法》第三十七條第二款規(guī)定：“停工留薪期一般不超過12個(gè)月，具體期限根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的傷病情診斷意見確定。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過12個(gè)月�！�
即停工留薪期期限，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的傷病情診斷意見確定。
二、對(duì)于職工工傷停工留薪期內(nèi)的工資福利待遇問題。
根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。但是，《工傷保險(xiǎn)條例》在這點(diǎn)表述不夠清晰。
對(duì)于這種情況，部分地方進(jìn)行了地方立法。如廈門市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇若干問題的處理意見》(廈勞社〔2007〕50號(hào))第二條則規(guī)定：
1、發(fā)生工傷前在本單位工作已滿12個(gè)月的，按工傷前12個(gè)月應(yīng)發(fā)工資的月平均工資(含基本工資、獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼以及加班工資)計(jì)算其原工資標(biāo)準(zhǔn);發(fā)生工傷前在本單位工作未滿12個(gè)月的，按工傷前實(shí)際工作月數(shù)應(yīng)發(fā)工資的月平均工資計(jì)算其原工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、發(fā)生工傷前工作未滿1個(gè)月的，按合同約定的月工資計(jì)算其原工資標(biāo)準(zhǔn);尚未約定或無法確定原工資額度的，按不低于本市職工上年度社會(huì)月平均工資的60%計(jì)算其原工資標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于沒有地方規(guī)定的，用人單位往往只發(fā)基本工資，筆者認(rèn)為是不正確的�？梢詤⒖加�(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)的方法，即按工傷前十二個(gè)月的平均工資;前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的'，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。
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【案例】
2013年3月1日，董某經(jīng)老鄉(xiāng)介紹到A公司工地從事石工工作。雙方口頭約定工資150元/天，未簽訂勞動(dòng)合同。2013年3月8日，董某在工作中不慎受傷，隨即被送往醫(yī)院救治。2013年4月，某人社局認(rèn)定董某的受傷為工傷。A公司承擔(dān)了董某住院期間的醫(yī)療費(fèi)及出院后續(xù)治療的費(fèi)用，由于口頭約定工資低于同類工種日工資，A公司按當(dāng)?shù)厥すしN月平均工資按月向其發(fā)放停工留薪期工資。發(fā)生工傷后，董某一直進(jìn)行治療，未再向A公司提供勞動(dòng)。2013年5月，董某被鑒定為工傷9級(jí)傷殘。同月，董某以A公司未簽訂勞動(dòng)合同為由向A公司提出解除勞動(dòng)關(guān)系，并要求公司支付一次性傷殘補(bǔ)助金等工傷待遇款及停工留薪期未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資。A公司同意解除勞動(dòng)關(guān)系并支付工傷待遇款，但認(rèn)為董某工作8天就發(fā)生工傷，且工傷后一直進(jìn)行治療，未再向公司提供勞動(dòng)，造成了公司不可能在此期間與他簽訂勞動(dòng)合同，因此拒絕支付雙倍工資。董某不服，隨即申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，但仲裁委經(jīng)審理后駁回了董某要求支付雙倍工資的訴求。
【評(píng)析】
所謂停工留薪期，即是指職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受醫(yī)療治療的期間。在這期間未簽訂勞動(dòng)合同，用人單位是否支付雙倍工資?目前，無法律明文規(guī)定，但司法實(shí)踐中存在以下兩種觀點(diǎn)：
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，停工留薪期是履行勞動(dòng)關(guān)系中的特殊現(xiàn)象，期間不需要?jiǎng)趧?dòng)者履行崗位職責(zé)，應(yīng)視為中止履行勞動(dòng)關(guān)系，《工傷保險(xiǎn)條例》也明確了工傷職工在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。因此，停工留薪期屬于未簽訂書面勞動(dòng)合同期間的例外�！豆ｋU(xiǎn)條例》已規(guī)定了工傷職工可享受原工資福利待遇，再讓用人單位承擔(dān)雙倍工資，顯失公正。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，停工留薪期應(yīng)包括在勞動(dòng)合同期內(nèi)，停工留薪期也是勞動(dòng)合同履行期。《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付雙倍工資�！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定的停工留薪期工資福利待遇由用人單位承擔(dān)，與用人單位未依法簽訂書面勞動(dòng)合同承擔(dān)雙倍工資并不沖突。用人單位仍需支付工傷職工停工留薪期內(nèi)的雙倍工資。
筆者認(rèn)為，對(duì)于停工留薪期支付雙倍工資，應(yīng)該區(qū)分以下三種不同情況而定。(一)如果職工在實(shí)際工作一個(gè)月內(nèi)受傷，因法律規(guī)定了簽訂勞動(dòng)合同有一個(gè)月的寬限期，寬限期內(nèi)受傷導(dǎo)致的停工留薪期，用人單位無需支付雙倍工資。(二)如果職工在工作一個(gè)月后不滿1年受傷，用人單位未在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，系違法行為，應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任，用人單位應(yīng)支付停工留薪期間的雙倍工資。這里應(yīng)注意的是，如果停工留薪期超過職工入職1年時(shí)間，超過部分無需支付雙倍工資。(三)如果職工工作滿一年后受傷，根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條的規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，其停工留薪期無需支付雙倍工資。據(jù)此，本案屬于一個(gè)月寬限期內(nèi)發(fā)生工傷的情況，故仲裁委駁回了董某的訴求。
總之，為避免在停工留薪期內(nèi)還要支付雙倍工資，用人單位應(yīng)當(dāng)依法、主動(dòng)與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，從而避免承擔(dān)雙倍工資的風(fēng)險(xiǎn)。