夜班津貼等于加班費嗎？
最低工資又漲了，夜班津貼仍無全國統(tǒng)一標準，夜班津貼不等于夜間加班費，津貼標準可在集體合同中明確，應建立與職工工資聯(lián)動機制
人社部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，18個省份近期調(diào)整了2015年工資指導線。但多地方職工也反映，他們的夜班津貼依然沉睡多年，從未聽到“漲聲”。
夜班屬于比較特殊的崗位，2012年5月8日，人社部、國務院法制辦出臺的《特殊工時管理規(guī)定(征求意見稿)》中，對于“夜班”，意見稿明確，是指企業(yè)在22時至次日6時這一時間段，安排勞動者工作且時間達2小時及以上的情形。但是，這一意見稿尚未正式頒發(fā)。
據(jù)記者了解，雖然不少企業(yè)有發(fā)放夜班津貼的傳統(tǒng)，但是目前全國范圍內(nèi)并沒有相關法律加以規(guī)定，對于夜班津貼是否必須發(fā)放以及具體怎么發(fā)放并沒有統(tǒng)一的標準，甚至連夜班的具體時間段劃分也沒有統(tǒng)一的標準。
記者調(diào)查了多個省份發(fā)現(xiàn)，一些地方的夜班津貼標準已經(jīng)多年未調(diào)整。譬如，上海、江蘇執(zhí)行的是1995年的政策，距今已經(jīng)17年未漲;福建、山東執(zhí)行的是1997年的政策;湖南執(zhí)行的是2005年的政策;河北執(zhí)行的則是2008年的政策。夜班津貼未能隨著工資上漲水平隨之調(diào)整，甚至出現(xiàn)了職工連續(xù)工作12小時，夜班費最低為4.4元的現(xiàn)象。對此，有勞動法律專家呼吁，夜班津貼的調(diào)整應該被納入勞動法規(guī)，夜班津貼不應成為職工被遺忘的權益。
有的地方標準沉睡20年
夜班津貼相關規(guī)定多是各地根據(jù)各自情況出臺的，很多地方的夜班標準甚至是上個世紀90年代制定的，至今未有變化。
“夜班津貼標準4.4元，還不夠吃一碗面�！鄙虾Ｊ心壳皥�(zhí)行的夜班津貼標準制定于1995年，至今已有20年沒有調(diào)整。當?shù)睾芏嗦毠Υ祟H有微詞。1995年，上海最低工資標準是270元，而今年則調(diào)整為2020元，但4.4元的夜班津貼標準依然未變。
記者從上海市人力資源和社會保障局了解到，這份“沉睡”的.規(guī)定來自當時的上海市勞動局、市人事局、市財政局聯(lián)合下發(fā)的《關于調(diào)整中、夜班等津貼標準的通知》�！锻ㄖ芬�(guī)定：從事夜班工作到24點以后下班的，夜班津貼標準調(diào)整為3.4元。從事夜間連續(xù)工作12小時的，夜班津貼標準調(diào)整為4.4元。上述調(diào)整津貼辦法從1995年1月1日起執(zhí)行，一直沿用至今。
李師傅是徐州人，目前在上海一家24小時便利店上班。他告訴記者，按照公司規(guī)定“做一休二”，工資每月2000元出頭，至于夜班津貼，“每個夜班6元，扣除來回公交車錢，屬于安慰性質(zhì)�！彼鴨柪习�，公司的夜班津貼能不能漲一點兒，“公司回復我，按照上海標準一個夜班4.4元，現(xiàn)在6元已經(jīng)蠻高了。”
北京最低工資標準規(guī)定：最低工資標準不包括夜班、高溫等特殊環(huán)境下的津貼。而律師李建成表示，按照目前規(guī)定，上夜班享有夜班津貼，標準為輪班性生產(chǎn)、作業(yè)崗位：前夜班(含20點以前上班，20點至24點工作4個小時或接近4個小時)10元/班;后夜班(0點至8點上班，工作4個小時以上)12元/班。前夜班和后夜班連續(xù)上班超過10小時的，20元/班。
一位資深勞動維權律師告訴《工人日報》記者，據(jù)他的理解，這些地方性規(guī)定仍帶有計劃經(jīng)濟時代色彩，屬于公有經(jīng)濟里的福利部分�！鞍凑�1995年的物價和生活水平，夜班費4.4元標準還算說得過去。但現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，4.4元的購買力大大下降�！�
夜班津貼不等于夜間加班費
對于職工來說，夜班津貼至少存在著3大難題待解——夜班津貼到底歸屬哪?加班費能取代夜班津貼嗎?不給夜班費如何維權?
“在現(xiàn)有的勞動法律中比如《勞動合同法》，還沒有夜班津貼的規(guī)定�！本S權律師黃樂平對記者說，“那么，夜班津貼應當怎樣體現(xiàn)呢?起碼應提醒職工，地方上有規(guī)定的，參照地方規(guī)定執(zhí)行;地方上沒規(guī)定的，參照單位具體規(guī)定執(zhí)行;如果單位也沒有規(guī)定，那就一定要寫入勞動合同�！秉S樂平認為，企業(yè)在自主權范圍之內(nèi)有權利決定。因此，勞動關系雙方在勞動合同中應進行約定。
安徽來京打工的劉強是某樓盤物業(yè)保安，盡管這兩年老板給他們漲過工資，但沒有專門的夜班津貼。而他的老鄉(xiāng)在建筑工地上看物品，一晚上多給15元。“簽訂合同的時候也沒想過這個問題，現(xiàn)在也不敢提，受不了就直接走人唄，何必惹麻煩�！毕駝娺@樣的職工不在少數(shù)，夜班津貼因為標準低，被稱為“蚊子肉”，有一些職工即便知道上夜班有津貼，因為不想因小失大，也很少主張權利。
津貼是對勞動者在特殊條件下的額外勞動消耗或額外費用支出給予的一種工資形式。 那夜班津貼是不是加夜班的加班費呢?
有關專家表示，夜班津貼是不同于夜里加班工資的補償性勞動報酬。夜班津貼是針對上班發(fā)生在夜里所作的補償或增益，與在夜里上班是否為加班無必然聯(lián)系;如果夜里上班是加班，那么在單位內(nèi)部執(zhí)行夜班津貼發(fā)放制度的同時，仍應發(fā)放夜里加班的工資。專家提醒說，職工應該當心不少企業(yè)以略為豐厚的夜班津貼發(fā)放掩蓋夜里加班工資未發(fā)的真相。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分勞動者并未與用人單位在勞動合同中注明夜班津貼，一旦出現(xiàn)勞動糾紛，專家認為，“如果勞動合同中沒有明確，若單位不欠工資，而且也不低于最低工資標準，職工夜班津貼的訴求可能會得不到支持，只能以‘調(diào)節(jié)為主’。”律師韓世春認為，“按照屬地管理的原則，如果勞動者遇到夜班津貼發(fā)放不合理的情況，可向當?shù)貏趧硬块T舉報，相關部門還是會按照既有標準來監(jiān)督執(zhí)行。但不少地方的夜班費標準確實滯后，不適應社會發(fā)展狀況。”
應建立與職工工資聯(lián)動機制
據(jù)記者了解，不少企業(yè)的夜班津貼是根據(jù)上世紀八九十年代的工資水平、物價情況和企業(yè)制度制定的，當時工廠的倒班工人每月能拿到比白班工人多幾元錢的夜班費。按照當時的物價水平，幾元錢的補貼作用還算不小。
但今年，上海市總工會的一項調(diào)查顯示，目前僅有少數(shù)企業(yè)通過集體協(xié)商等渠道，小幅提高了夜班津貼。絕大部分企業(yè)仍在執(zhí)行1995年的中、夜班津貼標準。隨著居民生活費價格上漲，該標準已經(jīng)不能滿足勞動者上中、夜班時能量補充需求，補償作用越來越小。
“今天的貨幣價值已根本無法等同于20年前�！鄙鐣䦟W家夏學鑾認為，夜班津貼與職工切身利益相關，沿用“沉睡”多年的夜班津貼規(guī)定不符合職工需求的現(xiàn)狀。夏學鑾表示：“再小的權益也不能成為社會管理的‘真空’�！�
韓世春則認為，“多年不變的標準，說明勞動法規(guī)的一些條款存在滯后性。市場轉(zhuǎn)型過程中一些法規(guī)沒有相應完善，企業(yè)就有借口用舊標準來發(fā)放過低的津貼，這應該改正。夜班津貼這樣的權益不應該被遺忘�！�
黃樂平說，國家相關政策規(guī)定應隨著社會經(jīng)濟變化及時改變，否則這些規(guī)定可能會成為阻礙社會進步的“絆腳石”。他提出，能否參照每年調(diào)整的社保繳費基數(shù)，建立一個靈活的機制，根據(jù)CPI、職工社會平均工資等參照系數(shù)，及時對相關規(guī)定進行調(diào)整，讓職工及時享受屬于他們的合法權益。
“對于職能部門來說，不能定一個標準就管幾十年，應該類似最低工資標準那樣，設計一個公式，每年浮動變化�！秉S樂平說。
2008年，天津?qū)嵤┝寺毠さ闹�、夜班津貼待遇與上年職工平均工資聯(lián)動的機制，改變了過去多年實行的固定數(shù)額的辦法，使職工中、夜班津貼標準隨職工工資的變化而相應變化，保障了適時增長。
“在生產(chǎn)實踐中，關于夜班津貼的內(nèi)容應加入集體合同中，通過工資集體協(xié)商的辦法來與企業(yè)方進行磋商。”韓世春表示。