延遲退休方案實施時間

　　延遲退休方案實施時間：

　　2015年制定延遲退休方案

　　2016年上報中央同意并公開征求意見

　　2017年公布方案

　　2022年是最早實施時間

　　社部部長尹蔚民前天說，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。

　　至于具體的時間表，今年3月尹蔚民曾透露，希望今年能夠把這個方案制定出來，明年再報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。同時會有一個社會預(yù)告，就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理預(yù)期。

　　目前的退休政策是50年代初確定的

　　尹蔚民前天說，我國目前的退休政策是新中國成立后，50年代初期確定的，當(dāng)時人口的預(yù)期壽命不到50歲�，F(xiàn)在建國已經(jīng)60多年，國情發(fā)生了巨大變化，人口的預(yù)期壽命已達70多歲。而我國的退休政策沒改，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員有8000多萬，平均退休年齡不到55歲，這顯然是不合理的。目前世界上所有國家的退休年齡，除了非洲的一些國家之外，大多數(shù)國家都是在65歲、67歲，而且都是漸進式延遲的。

　　環(huán)顧各國，退休年齡“參差不齊”，人口老齡化確是共同的問題，延遲退休多屬“情非得已”，漸進式和有彈性的延遲退休成為經(jīng)驗之談。

　　美國：自己權(quán)衡自己定

　　美國人67歲退休，其實是個偽說法。七老八十還在發(fā)揮余熱的美國人多的是。實際上，美國并沒有嚴格的退休年齡，只要你還干得動、老板也愿意雇你，就可以繼續(xù)工作。但是對于關(guān)于享受社會保障福利，美國確實有年齡的規(guī)定。美國的退休政策分三個層次。

　　提前退休：年滿62歲就可以開始領(lǐng)退休金，但要打7折，每推遲一個月領(lǐng)取，打的折扣就少一些。

　　正常退休：可以領(lǐng)取全額退休金。根據(jù)出生日期的不同，美國社會保障局設(shè)定了不同的正常退休年齡，比如1937年和1937年以前出生者，退休年齡是65歲，1943年到1954年間出生者，退休年齡是66歲，1960年和1960年后出生的人，退休年齡是67歲。

　　延遲退休：在原有的退休金基礎(chǔ)上還能獲得獎勵性的收益。

　　這種以自愿為原則、漸進式的退休制度設(shè)計，讓人們可以根據(jù)自身情況進行選擇，而拉開檔次的退休金獲得比例，特別是對于延遲退休的獎勵性收益，一定程度上鼓勵了美國人延遲退休。

　　但和很多國家一樣，美國的社保基金“蓄水池”也正在滑向入不敷出的窘境，為此美國也存在著是否要“提高退休年齡”的爭論。

　　新加坡：退休年齡與公積金掛鉤

　　新加坡采用的是公積金的養(yǎng)老方式，繳納的公積金的數(shù)額和工資是掛鉤的，工資越高公積金越多。公積金又分為幾部分，最重要的'是養(yǎng)老、保健和住房。

　　新加坡人從開始工作就要繳納公積金，等到退休的時候，政府一次性給付絕大部分的公積金。

　　新加坡的公積金繳交率基本穩(wěn)定在40%，其中雇主需繳17%，雇員需繳23%。原規(guī)定55歲退休時就能領(lǐng)取公積金，后來退休年齡從55歲延長至60歲，現(xiàn)在又延長至62歲(男女退休年齡相同)。

　　另外政府鼓勵已達退休年齡但身體健康的員工繼續(xù)工作，給予60歲以上的員工更多的就業(yè)入息補助。

　　日本：社保最少要繳25年

　　上世紀(jì)70年代，日本規(guī)定的退休年齡為55歲，到了80年代，退休年齡被延長到60歲，而今則進一步延長到65歲。

　　2013年4月1日，日本“高齡者雇用安定法”修正法正式實施，該法規(guī)定企業(yè)有義務(wù)繼續(xù)雇用面臨退休但有工作意愿的65歲以下員工，受此影響，日本的實際退休年齡線可能將推遲5歲。

　　這一法案出臺的背景是養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的推遲。男性可領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡從60歲提高至61歲，2025年還將提高至65歲;女性則比男性晚5年實施。

　　目前，日本養(yǎng)老金的最低繳納年限為25年，支付開始年齡為65歲。日本對低收入群體有免交養(yǎng)老保險的制度，低收入群體可以申請免交養(yǎng)老保險。

　　不過，現(xiàn)實生活中，能夠持續(xù)工作到退休年齡的女性很少。大多數(shù)日本女性會選擇在結(jié)婚、生育之后，辭掉工作回歸家庭;承擔(dān)養(yǎng)家糊口重任的男人們很多選擇“退而不休”。

　　瑞士：打算將退休年齡延遲到67歲

　　被認為是全球最適合養(yǎng)老國家的瑞士是最早實行65歲退休的發(fā)達國家之一。 瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關(guān)。瑞士是歐洲壽命最長的國家，在世界上也排在前幾位。

　　瑞士擁有完善的社會保障體系和養(yǎng)老體系。婦女享有一年的產(chǎn)假和免費產(chǎn)前檢查、生產(chǎn)住院、產(chǎn)后護理等權(quán)利，如若有8歲以下的孩子，還擁有每天工作6小時的權(quán)利;失業(yè)人員也可以領(lǐng)取較為豐厚的救濟金，不用工作也有飯吃。

　　如此龐大的經(jīng)費支出，肯定需要人去創(chuàng)造，延遲退休年齡無疑是緩解國家財政壓力最直接有效的辦法。盡管如此，瑞士人仍然強烈要求將退休年齡下調(diào)至62歲，或?qū)崿F(xiàn)“彈性退休制度”，這一呼吁并未得到國會的通過。相反，瑞士政府面對日益增長的失業(yè)率和財政赤字，打算將退休年齡再延遲兩歲，即67歲退休，但這一計劃遭到了大多數(shù)人的堅決反對。

　　西班牙：養(yǎng)老金入不敷出 將延遲退休

　　西班牙法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62.1歲，男61.8歲，女62.4歲。西班牙2010年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲。

　　西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時工齡滿40年，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)會相應(yīng)降低。

　　2010年，西班牙養(yǎng)老保險金入賬800億歐元，但養(yǎng)老金支付820億歐元，入不敷出。2011年1月，政府與工會多次談判，要延遲退休兩年。不過，延遲退休的法律要到2027年生效。

　　法國：干滿60歲可退休

　　法國給人的印象一直都是一個高福利國家。過去，法國規(guī)定有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為60歲，如果沒有干滿40年，領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡為65歲，而且執(zhí)行男女一樣的標(biāo)準(zhǔn)。

　　但是，由于受歐債危機和人口老齡化等多重因素的影響，法國也面臨著養(yǎng)老金入不敷出和政府財政吃緊的問題。2010年法國前總統(tǒng)薩科齊將領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的年齡提升至62歲，足額領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提升至65歲。此舉引起了法國民眾的強烈不滿。后來薩科齊在總統(tǒng)大選中失利，奧朗德上臺后，立即宣布把退休年齡恢復(fù)到60歲，才平息了民怨。

　　俄羅斯：暫時不會提高退休年齡

　　在俄羅斯，是否應(yīng)推遲退休年齡也是近幾年社會各界持續(xù)討論的熱點話題之一。盡管俄羅斯也面臨勞動力人口減少、社會養(yǎng)老問題日益尖銳的問題，但俄羅斯高層領(lǐng)導(dǎo)人表示，暫時不會提高退休年齡。

　　俄羅斯是世界上退休年齡比較低的國家之一，目前為男性60歲，女性55歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5個或5個以上孩子的母親、高危行業(yè)職工、居住在北極圈附近的居民等。

　　希臘：老齡化最嚴重 養(yǎng)老金最慷慨

　　希臘法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡61歲，男61.6歲，女60.5歲。希臘2010年新生兒預(yù)期壽命為79.7歲。

　　希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲，但也同時規(guī)定，交滿30年的養(yǎng)老保險可自愿退休。

　　希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴重的國家之一，同時也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國家，希臘人平均領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來說，養(yǎng)老金是退休時工資的105%。

　　澳大利亞：養(yǎng)老金只給窮人

　　澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞2010年新生兒預(yù)期壽命為81.9歲。

　　澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數(shù)國家不同，按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無需自己交納養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認為自己生活有困難，可向人類服務(wù)局申請養(yǎng)老金。

　　意大利：逐步降低養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

　　意大利法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡60.4歲，男61歲，女59.8歲。意大利2010年新生兒預(yù)期壽命為81.4歲。

　　意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險達到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。

　　意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由工資的90%逐步縮減到70%。