2015長沙失業(yè)保險新政解讀

　　近日，長沙市出臺《關于進一步做好失業(yè)保險促進就業(yè)預防失業(yè)工作的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，通過降低失業(yè)保險費率、適當提高失業(yè)保險待遇標準、使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位、允許自主創(chuàng)業(yè)的領取失業(yè)保險金人員一次性領取失業(yè)保險金、允許困難企業(yè)在一定時期緩繳失業(yè)保險費等5大亮點新政進一步完善失業(yè)保險制度。

　　《辦法》將充分發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)的三大功能，特別在當前經濟下行的局勢下，對于減輕企業(yè)負擔和保持就業(yè)局勢穩(wěn)定具有重要的促進作用，對于構建和諧勞動關系和促進詮釋經濟社會平穩(wěn)發(fā)展具有現(xiàn)實的積極意義。

　　【亮點1 獎】

　　穩(wěn)崗補貼鼓勵不裁或少裁員

　　為有效防范失業(yè)風險，激勵用人單位不裁員或少裁員，對采取有效措施穩(wěn)定職工隊伍的用人單位，《辦法》規(guī)定由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼(簡稱穩(wěn)崗補貼)。符合依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費1年以上，上年度裁員比例低于全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，財務制度健全、管理規(guī)范等三個條件的用人單位可以申請穩(wěn)崗補貼。

　　對采取有效措施穩(wěn)定職工就業(yè)崗位的實施兼并重組、化解產能嚴重過剩、淘汰落后產能三類企業(yè)，按照不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險繳費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼;對積極承擔社會責任，采取有效措施不裁員或少裁員的用人單位，按照不超過該用人單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險繳費總額的40%給予穩(wěn)崗補貼。

　　《辦法》強調，全市使用失業(yè)保險基金實施穩(wěn)崗補貼的統(tǒng)籌地區(qū)應具備失業(yè)保險各項待遇按時足額發(fā)放;失業(yè)保險基金滾存結余有一年以上的支付能力;應用失業(yè)保險管理信息系統(tǒng)經辦業(yè)務，失業(yè)保險基金管理使用規(guī)范等條件。

　　穩(wěn)崗補貼可用于用人單位開展職工轉崗培訓、技能提升培訓、崗位補貼和繳納社會保險費等。同一用人單位每年只能申請一次穩(wěn)崗補貼，下年度再次申請的用人單位，需提供上年度穩(wěn)崗補貼資金使用情況。

　　【亮點2 降】 降低費率為企業(yè)減負3.5億元

　　《辦法》規(guī)定，從2015年3月1日起，長沙市失業(yè)保險費率統(tǒng)一由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，其中用人單位繳費比例由原來的2%降至1.3%，個人繳費比例由原來的1%降至0.7%。

　　“降低失業(yè)保險費率，以及上述使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位等涉及參保企業(yè)的'政策，都將在經濟下行壓力較大的背景下，進一步激勵企業(yè)承擔穩(wěn)定就業(yè)的社會責任，幫助困難企業(yè)渡過發(fā)展難關�！遍L沙市人社局副局長鐘建輝介紹，今年9月市人社局已對2015年3月至8月的單位、個人部分繳費退費1.8億元，預計全市今年減少失業(yè)保險繳費3.5億元。

　　步步高集團人力資本經理趙艷平算了一筆賬。自今年3月1日起，失業(yè)保險費率用人單位繳費比例由2%降至1.3%，根據(jù)企業(yè)繳納基數(shù)計算，則人均繳費減少15元左右，步步高在長沙繳納社保人數(shù)為1500人，一年下來該政策可以為企業(yè)節(jié)省近30萬元(15元×1500人×12月=27萬元)。

　　“在當前經濟背景下，30萬元對一個企業(yè)來說是非常寶貴的�！壁w艷平說，降低失業(yè)保險費率大大減輕了企業(yè)用工壓力，今年步步高集團還會申請穩(wěn)崗補貼，預計申請金額達40萬元，“這些錢將全部用來給員工發(fā)放工資、繳納社保，同時還將進行穩(wěn)崗培訓，不斷提升員工素質�！�

　　【亮點3 緩】 困難企業(yè)可以緩繳失業(yè)保險費

　　《辦法》規(guī)定，允許困難企業(yè)一定期限內緩繳失業(yè)保險費。統(tǒng)籌地區(qū)在確保失業(yè)保險待遇按時足額支付、失業(yè)保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對生產經營特別困難的企業(yè)，允許在一定期限內緩繳失業(yè)保險費，緩繳期限最長不超過12個月。困難企業(yè)緩繳失業(yè)保險費，應由參保單位提出申請，統(tǒng)籌地區(qū)經辦機構提出審核意見，提交同級人力資源和社會保障部門審批，簽訂緩繳協(xié)議后施行。

　　困難企業(yè)的認定，需要同時具備資產負債率達80%以上;連續(xù)虧損2年以上(含2年)，困難企業(yè)認定時必須提供會計師事務所出具的審計報告、企業(yè)近3年來的財務決算報表;企業(yè)在崗職工平均工資低于全省在崗職工平均工資等條件。

　　緩繳期間允許達到退休年齡的職工提前清繳個人的失業(yè)保險費。緩繳困難企業(yè)的失業(yè)人員在緩繳期間可以享受失業(yè)保險待遇。

　　【亮點4 升】 失業(yè)保險金標準提高70元

　　根據(jù)《辦法》，從2015年7月1日起，長沙市失業(yè)保險金標準由當?shù)刈畹凸べY標準的80%提高至當?shù)刈畹凸べY標準的85%。城區(qū)由原每月1112元增加到1182元，每月每人增加70元，長沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣由原每月1000元增加到1063元，每月每人提高63元。據(jù)了解，2015年7月至8月失業(yè)保險金補發(fā)28692人次共計200萬元，預計全市今年增加失業(yè)保險金支出809萬元。

　　提高失業(yè)保險待遇標準適用所有從7月起領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員。據(jù)悉，截至今年6月底，長沙市失業(yè)保險參保單位共計3.7萬余家，參保人員111萬余人，當前共有近2萬人領取失業(yè)保險金，共計發(fā)放失業(yè)保險金約13萬元。

　　【亮點5 挺】 允許一次性領取失業(yè)保險金

　　為支持領取失業(yè)保險金人員自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，《辦法》規(guī)定，允許自主創(chuàng)業(yè)的領取失業(yè)保險金人員一次性領取失業(yè)保險金，對領取失業(yè)保險金期間實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，領取營業(yè)執(zhí)照的失業(yè)人員，可以將其未領完的失業(yè)保險金一次性發(fā)放作為創(chuàng)業(yè)扶持資金。

　　失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、一次性領取失業(yè)保險金可以網(wǎng)上申請辦理或到失業(yè)保險經辦機構直接辦理。辦理時需要提供長沙市自主創(chuàng)業(yè)領取失業(yè)保險金人員一次性領取剩余失業(yè)保險金審批表、工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照(不受地域限制)原件、本人身份證復印件等。

　　穩(wěn)崗補貼申請流程

　　為方便用人單位和參保個人，提高工作效率，穩(wěn)崗補貼實行網(wǎng)上申報和辦理，申報人可實時查詢申報結果。穩(wěn)崗補貼每年申報一次，申報時間為每年4月至5月，今年申報時間為10月至11月。申請流程為：

　　1 登錄12333平臺。

　　2 填寫《長沙市失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼申請審批表》。

　　3 上傳單位營業(yè)執(zhí)照、單位法人證書、組織機構代碼證、社保登記證、單位財務制度和申請失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼承諾書等相關材料。實施兼并重組、化解產能嚴重過剩、淘汰落后產能三類企業(yè)需上傳主管部門蓋章確定的三類企業(yè)認定書。

　　4 人社部門失業(yè)保險經辦機構進行信息比對，符合條件即受理。

　　5 經過審核、審批、復核、公示等流程。

　　6 公示無異議后，財政部門將根據(jù)市人社局申請，從財政基金專戶撥付到失業(yè)保險經辦機構支出戶，失業(yè)保險經辦機構從支出戶撥付到用人單位在銀行開設的社保賬戶。