工資指導(dǎo)線制度實(shí)施的背景是什么

　　工資指導(dǎo)線制度實(shí)施的背景

　　1994年中國頒布的《勞動法》規(guī)定：“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。”也就是說在市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的.過程中，企業(yè)成為分配主體，實(shí)行自主分配。但是《勞動法》又規(guī)定：“工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國家對工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控。”所以企業(yè)確定的工資水平不僅要與企業(yè)自身效益增長水平相適應(yīng)，還必須與整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。這就需要政府通過某種形式來對企業(yè)工資水平的確定進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。

　　在這樣一個背景下，中國參考借鑒了新加坡等國的有益經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施了工資指導(dǎo)線制度。中國各省的工資指導(dǎo)線就是根據(jù)上述原則并結(jié)合國家對企業(yè)工資分配的總體調(diào)控政策，綜合考慮本地區(qū)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長、物價水平、勞動力市場狀況及上年企業(yè)工資水平等因素，科學(xué)、合理地確定的。工資指導(dǎo)線由工資增長預(yù)警線、工資增長基準(zhǔn)線和工資增長下線組成。

　　現(xiàn)狀及問題

所謂工資指導(dǎo)線，就是根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)狀況、物價水平、就業(yè)狀況及人工成本等因素，來合理確定工資水平和工資增長幅度。按照管理部門的設(shè)想，公布這一指導(dǎo)線后，將促使一直處于原地踏步的工資集體協(xié)商制度向前邁進(jìn)一步———“勞方在協(xié)商過程中，找到合理的依據(jù)�！� 然而，由于不具有強(qiáng)制力這一先天不足，“指導(dǎo)線公布后，根本沒有得到企業(yè)的理睬”。