什么是工資指導(dǎo)線制度？
工資指導(dǎo)線制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家對企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度。其實(shí)施方式為，有關(guān)地區(qū)結(jié)合當(dāng)年國家對企業(yè)工資分配的總體調(diào)控目標(biāo)，綜合考慮本地區(qū)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長、物價水平及勞動力市場狀況等因素的基礎(chǔ)上，提出本地區(qū)當(dāng)年企業(yè)工資增長指導(dǎo)意見，企業(yè)根據(jù)國家的指導(dǎo)意見，在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定本企業(yè)當(dāng)年的工資增長率。
工資指導(dǎo)線的組成：
工資指導(dǎo)線由工資增長預(yù)警線、工資增長基準(zhǔn)線和工資增長下線組成。
1.工資增長預(yù)警線是政府依據(jù)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和社會收入分配關(guān)系的分析，對工資水平較高企業(yè)提出的工資增長的預(yù)警提示。企業(yè)工資增長如已達(dá)到當(dāng)?shù)卣岢龅墓べY增長預(yù)警線，就應(yīng)自我約束，以免工資增長過快，超過本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率的提高幅度，對整個社會分配秩序產(chǎn)生沖擊。
2.工資增長基準(zhǔn)線是政府對大多數(shù)生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益正常的企業(yè)工資正常增長的.基本要求。
3.工資增長下線是政府對經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損企業(yè)工資增長的起碼要求。明確規(guī)定這類企業(yè)的實(shí)際工資可以是零增長或負(fù)增長，但支付給提供正常勞動的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)狀及問題
所謂工資指導(dǎo)線，就是根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)狀況、物價水平、就業(yè)狀況及人工成本等因素，來合理確定工資水平和工資增長幅度。按照管理部門的設(shè)想，公布這一指導(dǎo)線后，將促使一直處于原地踏步的工資集體協(xié)商制度向前邁進(jìn)一步———“勞方在協(xié)商過程中，找到合理的依據(jù)。” 然而，由于不具有強(qiáng)制力這一先天不足，“指導(dǎo)線公布后，根本沒有得到企業(yè)的理睬”。
企業(yè)：不想干可以走人
物價在漲，可員工已經(jīng)很久沒漲工資，企業(yè)以效益沒漲而不給員工加工資，并且有的態(tài)度是：如果不想干，可以走人�；旧蠜]有企業(yè)會按照這個指導(dǎo)線來調(diào)整工資。工資指導(dǎo)線不具有強(qiáng)制力。員工希望按照企業(yè)效益與物價漲幅合理上調(diào)工資，僅僅靠勞動部門制定的企業(yè)工資指導(dǎo)線，在不同性質(zhì)的企業(yè)中很難實(shí)現(xiàn)。由于沒有法律上的明確處罰，很少有企業(yè)主動執(zhí)行。
工資指導(dǎo)線無強(qiáng)制性
廣東省勞動和社會保障廳2009年8月在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于公布廣東省2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知》，明確規(guī)定本年度工資增長基準(zhǔn)線為7%，上線為12%，漲幅明顯低于去年，其中“下線為零或負(fù)增長”更是近年來首次出現(xiàn)的字眼。據(jù)悉，這一指導(dǎo)線并不要求企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行。企業(yè)(不包括國有企業(yè))的收入分配早已市場化，職工工資隨市場條件和企業(yè)效益變化而波動，完全是一種正�，F(xiàn)象。
市場化的尷尬境地
令人困惑的是“企業(yè)工資指導(dǎo)線”本身，對非國有企業(yè)而言，勞動力和職工工資早已實(shí)現(xiàn)市場化定價，企業(yè)定多少工資，漲多少工資，屬于企業(yè)和職工協(xié)商定價的問題，政府表示“企業(yè)工資指導(dǎo)線”并不要求企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，那在市場經(jīng)濟(jì)下徒具觀賞價值。