2015上調(diào)成品油消費(fèi)稅

　　2015成品油消費(fèi)稅上調(diào)最新消息

　　財(cái)政部第三次上調(diào)成品油消費(fèi)稅 兩月內(nèi)上調(diào)三次

　　關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知

　　財(cái)稅[2015]11號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，現(xiàn)將提高成品油消費(fèi)稅問(wèn)題通知如下：

　　一、將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。

　　二、將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到 1.2元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　三、本通知自2015年1月13日起執(zhí)行。

　　財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

　　2015年1月12日

　　注：財(cái)政部第一次上調(diào)成品油消費(fèi)稅是在2014年11月29日，第二次上調(diào)是在2014年12月12日。

　　三漲成品油消費(fèi)稅依據(jù)到底何在?

　　2015年1月12日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低180元和230元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升分別降低0.13元和0.2元，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為1月12日24時(shí)。至此，自2014年7月至今，我國(guó)成品油零售限價(jià)也正式出現(xiàn)了“十二連跌”的格局。

　　事實(shí)上，自2013年3月下旬發(fā)布新油價(jià)機(jī)制改革以來(lái)，隨著成品油計(jì)價(jià)和調(diào)價(jià)周期的調(diào)整，期間我國(guó)成品油價(jià)格的調(diào)整頻率也發(fā)生了明顯的變化。

　　然而，早在1998年前，我國(guó)的成品油價(jià)基本屬于完全管制的階段。正由于這種過(guò)度管制的模式長(zhǎng)期存在，也直接導(dǎo)致了我國(guó)成品油價(jià)格基本脫離國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格水平。

　　顯然，經(jīng)歷了多年的探索，如今的新油價(jià)機(jī)制制度確實(shí)給市場(chǎng)更多的靈活性，也逐步適應(yīng)了國(guó)際油價(jià)的調(diào)價(jià)步伐。

　　但遺憾的是，在新油價(jià)機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，雖然有不少的地方得到了改善，但卻仍然存在著諸多的弊端。其中，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的調(diào)價(jià)節(jié)奏依然跟不上國(guó)際的水平。除此以外，在國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)的過(guò)程中，總會(huì)存在一股充滿行政干預(yù)的力量，來(lái)阻擋油價(jià)的下調(diào)空間。

　　成品油消費(fèi)稅，本來(lái)對(duì)大家來(lái)說(shuō)是一個(gè)陌生的專業(yè)詞語(yǔ)。不過(guò)，隨著我國(guó)實(shí)行成品油消費(fèi)稅三連漲政策后，消費(fèi)稅的概念卻變成了家喻戶曉。

　　12日，在我國(guó)成品油價(jià)格宣布下調(diào)的同時(shí)，財(cái)政部再一次提升成品油的消費(fèi)稅。

　　具體來(lái)看，自2015年1月13日起，將汽車(chē)、右腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅在現(xiàn)行單位稅額的基礎(chǔ)上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.1元/升。而航空煤油繼續(xù)暫緩征收。至此，隨著本輪成品油消費(fèi)稅的上調(diào)，這也是自去年7月份以來(lái)，我國(guó)第三次上調(diào)成品油消費(fèi)稅。

　　然而，令人感到困惑的是，面對(duì)多次的成品油消費(fèi)稅的上調(diào)，相關(guān)部門(mén)給出的解釋，就在于進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅在推動(dòng)大氣污染治理、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的作用。

　　由此可見(jiàn)，在多次成品油消費(fèi)稅上調(diào)的大環(huán)境下，確實(shí)給我們帶來(lái)了諸多的疑惑。對(duì)此，我國(guó)頻繁上調(diào)成品油消費(fèi)稅的依據(jù)到底何在呢?

　　在我國(guó)，減稅乃至免稅等政策需要進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃，而后再作出決定。然而，對(duì)于突如其來(lái)的成品油消費(fèi)稅的上調(diào)，卻沒(méi)有太多的征兆。至此，政策的`突擊出臺(tái)卻偏離了民意，由此讓人感到不滿。

　　針對(duì)多次的成品油消費(fèi)稅的上調(diào)，有權(quán)威人士表示，因我國(guó)的成品油消費(fèi)稅的征收長(zhǎng)期滯后于全球主要國(guó)家。對(duì)此，順應(yīng)國(guó)際油價(jià)大幅下挫的大趨勢(shì)，也對(duì)成品油消費(fèi)稅進(jìn)行一定的調(diào)整。

　　事實(shí)上，在成品油消費(fèi)稅方面，我國(guó)的消費(fèi)稅征收額度確實(shí)比部分發(fā)達(dá)國(guó)家要低。

　　其中，荷蘭、意大利、德國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家的成品油消費(fèi)稅均為5元/升以上。至于美國(guó)，其成品油消費(fèi)稅也達(dá)到2.43元/升。相比之下，經(jīng)過(guò)調(diào)整后的中國(guó)成品油消費(fèi)稅仍然遠(yuǎn)低于上述發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

　　除此以外，一直以來(lái)，我國(guó)大部分城市長(zhǎng)期處于大氣嚴(yán)重污染的狀況，而汽車(chē)等交通工具的日益普及，用油需求也呈現(xiàn)出前所未有的增長(zhǎng)態(tài)度，由此也加劇對(duì)大氣環(huán)境的污染。

　　一般而言，消費(fèi)稅主要針對(duì)于部分高耗能、高污染、高消費(fèi)的消費(fèi)品征收。而在上述條件逐步具備的基礎(chǔ)上，也為成品油消費(fèi)稅的征收創(chuàng)造了條件。

　　三漲成品油消費(fèi)稅，看似具有充分的理由。然而，若綜合分析，我國(guó)對(duì)成品油消費(fèi)稅多次提價(jià)的理由卻并不充分。

　　首先，我國(guó)稅收種類繁多，在全球范圍內(nèi)，基本屬于“數(shù)一數(shù)二”的水平了。

　　針對(duì)我國(guó)的稅負(fù)之高，或許可以列舉一個(gè)事例。假設(shè)一輛汽車(chē)加滿一箱油需要耗費(fèi)360元。然而，在這360元的價(jià)格中，并非完全屬于油的價(jià)值。其中，還包括了增值稅、汽油消費(fèi)稅、城市建設(shè)費(fèi)及教育附加費(fèi)等費(fèi)用，占比總價(jià)超過(guò)了30%。換言之，若不計(jì)算其它的成本，單是稅費(fèi)就占了近1/3的價(jià)錢(qián)。由此可見(jiàn)，我國(guó)稅負(fù)之重是難以想象的。

　　再者，從我國(guó)老百姓的收入狀況來(lái)看，完全無(wú)法媲美上述征收高額消費(fèi)稅的發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　雖然當(dāng)下我國(guó)的GDP位列全球第二位的水平，但是人均下來(lái)，卻是一個(gè)不堪入目的數(shù)字。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)人均GDP約為6995美元，全球排名約為100名。相比之下，荷蘭、美國(guó)、瑞士等征收高額成品油消費(fèi)稅的國(guó)家，其人均GDP基本達(dá)到4萬(wàn)美元以上。對(duì)此，若簡(jiǎn)單按照消費(fèi)稅的征收幅度來(lái)衡量其合理性，未必太缺乏可信度。

　　最后，從保護(hù)環(huán)境的角度進(jìn)行分析，看看三漲成品油消費(fèi)稅是否合理。

　　當(dāng)下，國(guó)家擬將推動(dòng)大氣污染治理作為提升消費(fèi)稅額度的理由。然而，盲目提升消費(fèi)稅的額度，其針對(duì)性效果卻大打折扣。

　　多年來(lái)，我國(guó)也致力于推動(dòng)大氣污染的治理，也投放了大量的資金進(jìn)行整治。然而，在多年的探索下，我國(guó)對(duì)大氣污染的治理效果并不如人意。

　　然而，就在去年11月初召開(kāi)的APEC會(huì)議期間，北京等多處重度污染地區(qū)卻出現(xiàn)了久違的藍(lán)天。究其原因，就在于對(duì)多家重污染企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)，而當(dāng)?shù)刂鞲傻谰W(wǎng)的平均流量也出現(xiàn)了大幅下降的現(xiàn)象。

　　由此可見(jiàn)，在重大會(huì)議召開(kāi)之際，�！八{(lán)天”并不難，而關(guān)鍵在于是否付諸行動(dòng)。

　　然而，治理大氣污染僅僅依靠三漲消費(fèi)稅，就能夠達(dá)到目的?顯然，這并不是根治的方法。而大氣污染治理效果的好壞，更多在于國(guó)家是否敢于下狠功，撼動(dòng)污染大企及相關(guān)利益者的切身利益。

　　值得注意的是，成品油消費(fèi)稅既然是取之于民，其增收部分又能否實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，讓其達(dá)到真正用之于民的效果呢?

　　確實(shí)，這都是成品油消費(fèi)稅征收背后的難題。筆者郭施亮相信，如果國(guó)家能夠做到公開(kāi)透明，把錢(qián)真正用到實(shí)處，而不是為了填補(bǔ)損失或?yàn)椴糠蛛A層的利益而盲目漲價(jià)。那么，老百姓的埋怨也會(huì)少一些。