2015上調(diào)煙草消費(fèi)稅
自5月10日起，我國(guó)上調(diào)煙草消費(fèi)稅，這是繼2009年5月之后再度調(diào)整煙草消費(fèi)稅。提高煙草稅凸顯出我國(guó)以重稅控?zé)煹臎Q心，此次調(diào)整實(shí)現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價(jià)的同步推進(jìn)，可謂“一舉多贏”。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。這是我國(guó)繼2009年5月之后時(shí)隔六年再度調(diào)整煙草消費(fèi)稅。專(zhuān)家表示，這迎合了當(dāng)前國(guó)際上普遍對(duì)煙產(chǎn)品課以重稅的大趨勢(shì)，我國(guó)香煙價(jià)格或?qū)㈦S之提高。
根據(jù)通知，納稅人兼營(yíng)卷煙批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數(shù)量;未分別核算批發(fā)和零售環(huán)節(jié)銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數(shù)量的，按照全部銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數(shù)量計(jì)征批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。
煙草行業(yè)稅費(fèi)收入，2015年預(yù)計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元，2014年高達(dá)9110.3億元。
我國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，現(xiàn)有吸煙者超過(guò)3億人，7.4億人遭受二手煙的危害。一份來(lái)自全球23個(gè)國(guó)家100多位控?zé)熝芯咳藛T的項(xiàng)目報(bào)告顯示，卷煙消費(fèi)稅如能提高2倍，卷煙零售價(jià)格可增加約1倍，而卷煙消費(fèi)將至少降低30%，同時(shí)還會(huì)增加國(guó)家稅收。
我國(guó)煙草消費(fèi)稅分別于1994年、1998年、2001年、2009年進(jìn)行過(guò)四次調(diào)整。2009年的調(diào)整中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，調(diào)整了計(jì)稅價(jià)格，提高了消費(fèi)稅稅率，同時(shí)，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5%。
煙草消費(fèi)稅上調(diào)
傳遞重稅控?zé)煕Q心
提高煙草稅凸顯出我國(guó)以重稅控?zé)煹臎Q心。我國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。全國(guó)吸煙人數(shù)超過(guò)3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)到136.6萬(wàn)。
中國(guó)癌癥基金會(huì)副理事長(zhǎng)趙平在今年兩會(huì)上，提案之一就是通過(guò)增加煙草稅，控制吸煙量和吸煙人數(shù)。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)學(xué)院博導(dǎo)艾華表示，提高煙草稅是國(guó)際上被證明最有效的控?zé)煼椒�，這次調(diào)整會(huì)直接導(dǎo)致香煙零售價(jià)的提高。目前，全球越來(lái)越多的國(guó)家選擇提高煙草稅來(lái)實(shí)現(xiàn)控?zé)�，這也是我國(guó)時(shí)隔六年后再度調(diào)整煙草消費(fèi)稅的主要目的。
世界衛(wèi)生組織曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，煙草價(jià)格每增長(zhǎng)10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數(shù)字在發(fā)展中國(guó)家則要翻一番。對(duì)于價(jià)格敏感的青少年，“以稅控?zé)煛毙Ч鼮槊黠@。
煙草消費(fèi)稅上調(diào)
煙草稅價(jià)同步上漲
我國(guó)煙草消費(fèi)稅1994年確定稅制。與以往調(diào)整相比，此次調(diào)整最大的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價(jià)的同步推進(jìn)。
記者從國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局了解到，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅率上調(diào)后，全部卷煙批發(fā)價(jià)格統(tǒng)一提高6%，同時(shí)按照零售毛利率不低于10%的原則，同步提高零售指導(dǎo)價(jià)。
“我們測(cè)算，此次調(diào)整后，考慮到自然增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，2015年預(yù)計(jì)終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價(jià)格比上年提高10%以上�！眹�(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李保江說(shuō)，只有把煙草稅率上調(diào)最終傳導(dǎo)到消費(fèi)者身上，其控?zé)煹哪康暮托Ч拍茱@現(xiàn)。
有分析認(rèn)為，雖然我國(guó)以前實(shí)施“以稅控?zé)煛辈扇×瞬簧俅胧�，但煙草產(chǎn)品的稅、價(jià)調(diào)整不同步。
不過(guò)，李保江認(rèn)為，在煙草稅率逐步調(diào)整的同時(shí)，近年來(lái)國(guó)家對(duì)卷煙價(jià)格也實(shí)施了結(jié)構(gòu)性的調(diào)價(jià)。我國(guó)卷煙平均零售價(jià)格已從2009年的每盒平均7.1元上漲到去年的11.73元，年均增長(zhǎng)10.57%。
此次煙草稅價(jià)調(diào)整影響廣泛。統(tǒng)計(jì)顯示，除了3億多煙民，目前我國(guó)還有160多萬(wàn)戶(hù)煙農(nóng)，520多萬(wàn)家煙草零售商，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的`人群多達(dá)2000多萬(wàn)人。
煙草消費(fèi)稅上調(diào)
消費(fèi)稅改革“一舉多贏”
煙草稅的上調(diào)可以帶來(lái)“一舉多贏”的局面，而這一改革的推進(jìn)意味著深化財(cái)稅體制改革背景下，我國(guó)消費(fèi)稅改革的提速。
“此次煙草稅價(jià)調(diào)整，一個(gè)很重要的意義就是完善了煙草消費(fèi)稅的政策�！崩畋＝f(shuō)，這次調(diào)整的重點(diǎn)是煙草批發(fā)環(huán)節(jié)，改變了過(guò)去煙草稅過(guò)度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法，對(duì)于促進(jìn)煙草統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、打破地方保護(hù)、促進(jìn)煙草要素資源優(yōu)化配置具有重要意義。
國(guó)內(nèi)多位財(cái)稅及控?zé)煂?zhuān)家曾聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟(jì)影響》報(bào)告研究顯示，我國(guó)若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財(cái)政收入將增加649億元，同時(shí)，還將挽救340萬(wàn)人的生命，減少醫(yī)療費(fèi)用26.8億元，并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才認(rèn)為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費(fèi)支出，這對(duì)就業(yè)影響有限，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，而煙草稅占消費(fèi)稅比重較大，此次提高煙草消費(fèi)稅可有助于增加財(cái)政收入。
上調(diào)煙草消費(fèi)稅背景資料：
根據(jù)一份來(lái)自全球23個(gè)國(guó)家100多位控?zé)熝芯咳藛T的項(xiàng)目報(bào)告，全球越來(lái)越多的國(guó)家選擇提高煙草稅來(lái)實(shí)現(xiàn)控?zé)煟òl(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，這也是目前證明最有效的煙草控制方法。卷煙消費(fèi)稅如能提高2倍，卷煙零售價(jià)格可增加約1倍，而卷煙消費(fèi)將至少降低30%，同時(shí)還會(huì)增加國(guó)家稅收。
相關(guān)文章推薦閱讀：
6.2015年煙草消費(fèi)稅上調(diào)改革細(xì)則
8.煙草消費(fèi)改革2015最新消息:煙草消費(fèi)稅將上調(diào)