2017年養(yǎng)老金調整方案
據人社部有關負責人介紹說，今年在退休人員養(yǎng)老金調整方面將繼續(xù)實行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的調整辦法。
人力資源社會保障部 財政部關于2017年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知
人社部發(fā)〔2017〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，新疆生產建設兵團：
經國務院批準，從2017年1月1日起調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員(以下簡稱退休人員)基本養(yǎng)老金水平�，F就有關事項通知如下：
一、調整范圍。2016年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的退休人員。
二、調整水平�？傮w調整水平按照2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右確定。
三、調整辦法。此次調整退休人員基本養(yǎng)老金，要兼顧企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員，按照調整辦法大體統(tǒng)一的原則，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員，可適當提高調整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉干部基本養(yǎng)老金不低于當地企業(yè)退休人員平均水平。要合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重，增強調整辦法的激勵性導向。
四、資金來源。調整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支，參加機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的從機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。對中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產建設兵團和在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養(yǎng)老保險的，調整所需資金由原渠道解決。
各地區(qū)要通過擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統(tǒng)籌、調整財政支出結構加大對養(yǎng)老保險基金補助力度等措施，提高養(yǎng)老保險基金的支付能力，不得發(fā)生新的拖欠。
五、組織實施。調整退休人員基本養(yǎng)老金，體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關懷，直接關系各類退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各地區(qū)要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，準確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩(wěn)進行。各地區(qū)要按照國務院統(tǒng)一部署，結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，合理確定調整水平和調整辦法，對調整養(yǎng)老金工作的組織領導、工作進度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批后組織實施。各地區(qū)要嚴格按照兩部批準的實施方案執(zhí)行，把各項調整政策落實到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區(qū)，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位的調整方案由人力資源社會保障部、財政部制定并組織實施。
人力資源社會保障部
財政部
2017年4月13日
調整養(yǎng)老金如何把握“度”
只要各地都本著以人為本的基本原則，從本地的實際情況出發(fā)，就能保證實現養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展和退休人員生活水平穩(wěn)步提高的雙重目標。
《人力資源社會保障部財政部關于2017年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》近日印發(fā)，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。預計將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
隨著我國經濟進入新常態(tài)，經濟下行的`壓力逐步增大，養(yǎng)老金上調的幅度也開始有所下降，對此應有理性認知。
從養(yǎng)老金調整的基本原則來看，一般來說，養(yǎng)老金的調整必須參考現有水平、經濟增速、在崗職工平均工資增長率以及物價漲幅等指標。用來衡量退休人員生活水平通行的指標是養(yǎng)老金替代率，即職工退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比。國際經驗顯示，當養(yǎng)老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當;而低于50%時，生活質量則會明顯下降。
目前我國的養(yǎng)老金替代率平均來說已經達到了60%，但一些經濟發(fā)展較為落后和轉型任務繁重的地區(qū)，養(yǎng)老金替代率僅有40%多，這表明還有一定的上調空間。從養(yǎng)老金上調與經濟增長及在崗職工工資增長的情況來看，近幾年來，養(yǎng)老金上調的速度出現了低于經濟增速和在崗職工工資增長的現象，這應該是與當前減輕企業(yè)負擔、提高在崗職工積極性有關。而在物價漲幅方面，養(yǎng)老金上調的速度則明顯高于CPI的漲幅，可以確保養(yǎng)老金購買力不降低。
由此可見，養(yǎng)老金的調整有一系列的約束條件。如果上漲過快，就會加重養(yǎng)老金的支付負擔和企業(yè)的繳費負擔，反過來又可能影響我國養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展。如果調整過慢，就會使退休人員的生活水平下降，不利于全社會的協(xié)調發(fā)展。
總之，只要各地都本著以人為本的基本原則，從本地的實際情況出發(fā)，就能保證實現養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展和退休人員生活水平穩(wěn)步提高的雙重目標。
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