人社部：將穩(wěn)慎推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營
近日，了解到人社部將穩(wěn)慎推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營，多措并舉增強基金支撐能力。
據悉，國家人社部政策研究司副司長、新聞發(fā)言人盧愛紅今日在新聞發(fā)布會上表示，下一步將加強社�；鸨O(jiān)督管理。加強社會監(jiān)督隊伍建設，完善社會監(jiān)督與行政監(jiān)督銜接工作機制。加強與公安機關的協作，健全社保欺詐案件查處移送機制，依法及時移送違法犯罪案件。穩(wěn)慎推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營，多措并舉增強基金支撐能力。
人社部:養(yǎng)老保險基金不存在缺口 養(yǎng)老保險基金總收入2.7萬 近日， 國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹就業(yè)和社會保障有關情況，同時的話就是回答記者問。
拓展閱讀：人社部表示養(yǎng)老保險基金不存在缺口
中央人民廣播電臺記者: 我的問題是關于養(yǎng)老金的，最近有媒體報導說我國養(yǎng)老金存在缺口，部分地區(qū)也出現了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，我想請問養(yǎng)老金缺口到底有多大?我們該如何看待這樣一個情況?
尹蔚民:養(yǎng)老保險基金缺口問題社會廣泛關注，議論頗多。首先，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運行是平穩(wěn)的，不存在缺口。去年，養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期的結余是3000多億元，累計結余是3.4萬億元。這個數據說明，從全國的情況來看，養(yǎng)老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個月。
第二，從分省的情況來看，確實不平衡，各省之間差異比較大�，F在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結構性的因素，造成了一些差距。有的省能夠保發(fā)放40、50個月，有的省保發(fā)放1、2個月，去年的統(tǒng)計數據，有7個省當期收不抵支，但這7個省都有累計結余。就像我們小家過日子，這個月收入1000塊錢，可能你花了1100塊錢，虧了100塊錢，但是你不需要借債，因為你還有10000元的存款，完全夠你支付。這7個省動用歷年結余，也不存在硬缺口。
第三，從長遠來看，我們對這個問題確實需要關注，要未雨綢繆，主要是應對人口老齡化，這需要我們增強基金的持續(xù)發(fā)展能力。關于這方面的措施，前面我已經講了，大概有七八條措施，核心都是圍繞養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展的。
講到養(yǎng)老保險制度改革，有一個基本的方向：第一是公平，第二是可持續(xù)。所以對這個問題，我覺得社會各界可以放心，通過我們將來采取的一系列改革措施，確保養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放，這是沒有問題的。謝謝。
養(yǎng)老金缺口產生的原因
第一原因就是轉制成本。1997年國務院頒發(fā)的《關于建立統(tǒng)一的`企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》確立了我國養(yǎng)老保險制度由現收現付制過渡到社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險模式。這時就有兩類人的養(yǎng)老金存在了問題，一類是改革前已退休的“老人”，他們沒有個人賬戶。另一類是改革前參加工作而改革后退休的“中人”，他們的個人賬戶建賬時間短。而政府不能讓這兩類人因為制度轉化而無法領足養(yǎng)老金，所以直接挪用在職職工的個人賬戶資金，導致了個人賬戶空賬運行。
第二個原因就是人口老齡化。中國早在2000年就已經進入老齡化社會，來自金羊網養(yǎng)老金數據，到2020年60歲以上老人占社會總人口的比重將達到18%，到2034年將達到22.8%。中國已經進入老齡化快速發(fā)展的階段，人口老齡化沖擊下中國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給我國財政造成巨大的負擔，從2017年起養(yǎng)老金要求的財政補貼將持續(xù)上升，至2050年養(yǎng)老金的缺口將達到當年財政支出的20%以上。
第三個原因就是較為單一的投資渠道。養(yǎng)老金投資渠道非常狹窄，除了銀行和國債，幾乎沒有其他渠道。而我國的存款利率總體上不敵通貨膨脹率，實際為負利率的銀行存款處于貶值狀態(tài)。而大部分投資國債，也只是投資中短期的，真正能實現增值的長期國債處于空白。
地方養(yǎng)老金缺口當如何填補
1、中央財政加大對養(yǎng)老金缺口較大地區(qū)的支持力度。公共財政不同于個人財產，講“全國一盤棋”不存在障礙�！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社�；�”，即是此意。
2、調撥養(yǎng)老金富裕地區(qū)的資金填補缺口，應當在財稅政策上適當優(yōu)惠，打通“損有余而補不足”的通道，讓養(yǎng)老金富裕地區(qū)和貧困地區(qū)的繳費者，都能保持相對穩(wěn)定的養(yǎng)老預期，配合全國統(tǒng)籌。
3、將結合在一起的社會統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶剝離開來。社會統(tǒng)籌賬戶交由政府兜底，個人賬戶交由市場，讓個人賬戶不再空轉，這樣既可減輕財政壓力，還能滿足多樣化養(yǎng)老需求。
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