養(yǎng)老金基礎(chǔ)全國統(tǒng)籌是什么意思

　　國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出10個領(lǐng)域50項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)�！兑庖姟访鞔_表示，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案將在年內(nèi)出臺。下面小編就為大家介紹養(yǎng)老金基礎(chǔ)全國統(tǒng)籌是什么意思，歡迎閱讀!

　　一什么是基礎(chǔ)養(yǎng)老金?

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金又稱社會性養(yǎng)老金，它是退休人員基本養(yǎng)老金的重要組成部分。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)，以1998年7月1日為分界點，目前我國退休勞動者分為三類：

　　1第一類—“老人”

　　1998年7月1日前的已離退休人員按原標準發(fā)給養(yǎng)老金;

　　2第二類—“中人”

　　1998年7月1日前參加工作的人員實施統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度后達到法定退休年齡，月基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶和過渡性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金四部分組成;

　　3第三類—“新人”

　　1998年7月1日起參加工作的人員達到法定退休年齡基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。

　　由此看出，對于1998年7月1日后退休的勞動者，基礎(chǔ)養(yǎng)老金直接關(guān)系其可領(lǐng)取的“退休金”數(shù)額。

　　二基礎(chǔ)養(yǎng)老金如何計算?

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)等文件，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。

　　由上表可知，基礎(chǔ)養(yǎng)老金直接關(guān)乎“退休金”數(shù)額，而“領(lǐng)取地上年度在崗職工月平均工資”直接關(guān)乎基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額。簡言之，同一勞動者在不同地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金，數(shù)額將不一致。

　　表格說明：

　　(1)“本人指數(shù)化月平均繳費工資”=退休時上年度在崗職工月平均工資×平均工資指數(shù)。

　　(2)“平均工資指數(shù)”。這實際上就是每年個人繳費基數(shù)與社會在崗職工平均工資的比例。

　　三基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌有何意義?

　　1什么是“統(tǒng)籌”。

　　所謂統(tǒng)籌，就是在一定的范圍內(nèi)，統(tǒng)一籌劃養(yǎng)老保險基金的`征繳、管理和使用。每個統(tǒng)籌區(qū)各自負責本區(qū)域養(yǎng)老保險基金的平衡，結(jié)余主要歸本統(tǒng)籌區(qū)支配和使用，缺口一般都需要本級政府和本級財政填補。目前，我國養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌。

　　2統(tǒng)籌的意義何在。

　　我國目前的養(yǎng)老保險模式是社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合，社會統(tǒng)籌部分實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，個人賬戶部分實行基金積累制。參保人員和企業(yè)為社會統(tǒng)籌部分繳納的保費，并不用于為個人進行積累，而是主要用于為已經(jīng)退休的老年人發(fā)放養(yǎng)老金;同樣，參保人員退休之后所領(lǐng)取的社會統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金，不是來源于自己以前繳納的保費，而是來源于在職年輕人所繳納的保費。

　　也就是說，個人賬戶部分的資金屬于參保人員個人所有，而社會統(tǒng)籌部分的資金屬于統(tǒng)籌區(qū)的所有參保人員。因此，在養(yǎng)老保險關(guān)系跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移時，個人賬戶部分的資金可以順利轉(zhuǎn)移或者一次性取出，而社會統(tǒng)籌部分則不能轉(zhuǎn)移。

　　因此，可以說，某一地區(qū)的統(tǒng)籌直接關(guān)乎這一地區(qū)退休勞動者可領(lǐng)取養(yǎng)老金數(shù)額。

　　3省級統(tǒng)籌面臨的主要問題及解決方案。

　　不同地區(qū)實行不同統(tǒng)籌，最大的問題是限制勞動者跨地區(qū)就業(yè)，即在A省就業(yè)的勞動者如果去B省，可能面臨養(yǎng)老保險難以轉(zhuǎn)移的困境。這對于流動性較大的廣大農(nóng)民工而言，極為不利。

　　為解決這一問題，國務(wù)院辦公廳于2009年12月28日頒布了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(國辦發(fā)〔2009〕66號)。《暫行辦法》主要解決了兩個問題：一是勞動者可以跨省就業(yè)和變換工作，兩地或多地的養(yǎng)老保險可合并計算;二是廣大農(nóng)民工如果無法享受退休待遇時，個人繳納的養(yǎng)老保險金額，可以并入其“新農(nóng)�！�。簡言之，即使農(nóng)民工最后回老家，無法享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，自己已經(jīng)交的錢不會蒸發(fā)掉，還會以某種方式發(fā)下來。

　　4《暫行辦法》所遺留的問題。

　　《暫行辦法》雖然使勞動者可以跨省就業(yè)，但是確立了兩個原則：一是養(yǎng)老保險關(guān)系具有唯一性，即一名勞動者只能與某一統(tǒng)籌地區(qū)建立正式養(yǎng)老保險關(guān)系;二是領(lǐng)取養(yǎng)老金地點的唯一性，即一名勞動者只能在某一統(tǒng)籌地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　因此，可能出現(xiàn)一種情況，即甲在某東部經(jīng)濟發(fā)達城省份繳納了較高的養(yǎng)老保險，但當甲最后回到某西部省份領(lǐng)取養(yǎng)老金時，由于領(lǐng)取地經(jīng)濟相對落后，職工工資較低，甲領(lǐng)取的養(yǎng)老金相對會減少。

　　這對于中西部職工而言，尤為不公平。

　　5全國統(tǒng)籌可能面臨的問題。

　　如果實行全國統(tǒng)籌，自然可以解決問題(4)所面臨的問題，即勞動者跨省工作不會影響其退休后的待遇。但是，由此可能引發(fā)新的問題——經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老金水平有可能會降低，這當然是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞動者所不愿看到的。

　　深化改革的核心在于利益的分配，如何解決利益分配變化所引發(fā)的爭議，將是改革的重點和難點。對于人社部基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌改革，我們將拭目以待。

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