養(yǎng)老金并軌什么意思?改革雙軌制為何重要?

　　四問養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”

　　12月23日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理馬凱作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。在報(bào)告中，馬凱首次透露，備受各方矚目的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案業(yè)已擬訂，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。

　　一問：養(yǎng)老金并軌什么意思?

　　所謂并軌養(yǎng)老金，就是取消雙軌制養(yǎng)老金，使企業(yè)退休人員和國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員享有一樣同等權(quán)利的養(yǎng)老金待遇，從養(yǎng)老金的收繳到發(fā)放到數(shù)額方面都能夠彼此相當(dāng)，做到公平待遇。

　　二問：養(yǎng)老金并軌的具體含義是什么?

　　目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是分為三塊的，一是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員、二是職工、三是城鄉(xiāng)居民。第一項(xiàng)與后面項(xiàng)的并軌才是公眾最為關(guān)注的問題。

　　這種退休金多桂枝，導(dǎo)致國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工的退休金差距越來(lái)越大，全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后曾指出，我國(guó)目前實(shí)行的“養(yǎng)老金雙軌制”退休制度，“兩者之間的差距可達(dá)3倍之多”。

　　此前曾有調(diào)查顯示，超過(guò)60%的網(wǎng)友認(rèn)為廢除退休金多軌制條件已經(jīng)成熟�，F(xiàn)在，決策層對(duì)“并軌”已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，養(yǎng)老制度最終統(tǒng)一的大方向也已經(jīng)明確：并非簡(jiǎn)單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。

　　三問：基本養(yǎng)老金會(huì)下降嗎?

　　“并軌之后，第一支柱基本養(yǎng)老金肯定是要降低的，缺的部分用職業(yè)年金來(lái)補(bǔ)充。當(dāng)務(wù)之急，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)盡快建立與第一支柱基本養(yǎng)老金改革相配套的職業(yè)年金制度，和企業(yè)年金共同構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的第二支柱。根據(jù)測(cè)算，加上基本養(yǎng)老金40%的待遇水平，兩者合計(jì)達(dá)到70%，與當(dāng)前制度的待遇水平基本相當(dāng)。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉表示。

　　也有專家指出，不能單純地以養(yǎng)老金替代率來(lái)比較企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金差異，還應(yīng)該綜合考慮不同行業(yè)間收入水平及不同行業(yè)(職業(yè))人員接受教育的成本。

　　四問：改革雙軌制為何重要?

　　摩根大通近日推出了2014年版《退休指南》，書里出了一道題：蘇珊，自25歲至35歲之間每年投資5000美元，比爾，自35歲至65歲之間每年投資5000美元;請(qǐng)問誰(shuí)的退休金多。答案不是存錢30年的'比爾，而是只存10年錢的蘇珊。因?yàn)轲B(yǎng)老金是復(fù)利計(jì)算，越早存款，未來(lái)可支取的金額才能越多。

　　但我國(guó)許多地區(qū)的養(yǎng)老基金卻至今仍在空賬運(yùn)行。由企業(yè)繳納的養(yǎng)老金統(tǒng)籌款被用來(lái)還舊賬，支付養(yǎng)老金改革前未繳費(fèi)的國(guó)企員工退休金。而同時(shí)財(cái)政資金卻在為不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休公務(wù)員全額撥款，讓他們的退休金比大多數(shù)企事業(yè)單位退休人員更高，這樣的情況顯失公平，所以改革的呼聲一直很高。

　　要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金實(shí)賬運(yùn)行，讓養(yǎng)老金復(fù)利機(jī)制更快發(fā)揮作用，就該讓有限的財(cái)政資金先去補(bǔ)養(yǎng)老金空賬，再來(lái)提高所有退休者的養(yǎng)老金收入，而不是讓退休官員先享受高額退休金。早日實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，才能更好約束機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)單位財(cái)政預(yù)算為員工繳納養(yǎng)老金，不慷財(cái)政之慨。

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