玉溪生育保險報銷流程

　　一、生育保險服務(wù)項目

　　1、市級業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理范圍內(nèi)企業(yè)(單位)生育保險參保及繳費業(yè)務(wù);

　　2、生育醫(yī)療費及產(chǎn)假工資審核支付業(yè)務(wù);

　　3、流產(chǎn)醫(yī)療費及產(chǎn)假工資審核支付業(yè)務(wù);

　　4、計劃生育手術(shù)費審核支付業(yè)務(wù);

　　5、政策咨詢、業(yè)務(wù)解答。

　　二、辦理依據(jù)

　　玉溪市人民政府公告第1號《玉溪市企業(yè)職工生育保險實施辦法》(云府登1號)。

　　三、辦理流程

　　參保企業(yè)(單位)申報→科室審核→按規(guī)定辦理參保業(yè)務(wù)。

　　四、提交資料

　　1、參保：《營業(yè)執(zhí)照》(副本)、《組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證》、《身份證》、《勞動合同書》或《玉溪市勞動用工登記表》等證件資料、復(fù)印件。

　　2、生育：生育保險費用支付審批表(一式三份);醫(yī)療機構(gòu)收費收據(jù)、病情證明等證件資料原件和《生育證》、《出生證》、《獨生子女證》等證件復(fù)印件。

　　3、流產(chǎn)：生育保險費用支付審批表(一式三份);醫(yī)療機構(gòu)收費收據(jù)、病情證明等證件資料原件。

　　4、計劃生育：生育保險費用支付審批表(一式三份);醫(yī)療機構(gòu)收費收據(jù)、病情證明等證件資料原件。

　　五、辦結(jié)時限

　　資料齊全、手續(xù)完備、無欠費前提下，3個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　職工生育、流產(chǎn)、節(jié)育，應(yīng)當在一年內(nèi)到經(jīng)辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取生育保險待遇。超過一年的，視為自動放棄，不再辦理。

　　延伸閱讀：玉溪：注重民生優(yōu)化服務(wù)讓流動人口共享改革開放成果

　　玉溪市位于云南省中部，氣候溫和，雨量充沛，四季如春，是《國歌》曲作者聶耳的故鄉(xiāng)、中國一流的煙草基地、古老神秘的古滇國遺址。全市轄一區(qū)八縣，國土面積15285平方公里，生活著47個民族，2012年全市總?cè)丝?30.4萬人，常住外來流動人口近20萬人。近年來，玉溪市委市政府實施以改革開放和科技進步為動力的生態(tài)立市、煙草興市、工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化和市戰(zhàn)略和“三優(yōu)一特”經(jīng)濟發(fā)展思路，全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)建設(shè)成效顯著、人民生活水平明顯提高。2012年全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1000.2億元，財政總收入403.67億元，地方財政收入90.2億元。玉溪先后被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”、“中國十佳休閑宜居生態(tài)城市”、“中國十佳和諧發(fā)展城市”，躋身于“中國綜合經(jīng)濟實力百強城市”。

　　一、背景起因

　　改革開放30年來，玉溪以“開放、包容、平等”的觀念，營造關(guān)愛流動人口的社會氛圍，加強情感溝通，增進互諒互信，實現(xiàn)了流動人口與本地居民的和睦相處，外來流動人口為玉溪的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步、為構(gòu)建“和諧玉溪”和“生態(tài)玉溪”作出了較大的貢獻。但是，流動人口的大量涌入也給玉溪的社會治安、城市管理、計劃生育等方面的工作帶來了不小的壓力，如何管理好這部分人口，使他們在現(xiàn)居住地獲得與戶籍地人口同等的宣傳倡導(dǎo)、戶籍管理、計劃生育、子女就學(xué)、社會保障、勞動就業(yè)、衛(wèi)生保健、房屋租賃、法律援助、社會救助、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的基本公共服務(wù)，促進流動人口融入當?shù)厣鐣�，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，成了擺在玉溪各級各部門面前的首要工作和任務(wù)。2010年9月，玉溪被中央綜治辦、國家人口計生委、財政部、人力資源和社會保障部四部委確定為全國49個創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化試點城市之一。玉溪市委市政府高度重視，市委書記、市長、市政法委書記、分管人口計生工作副市長以及副市長兼任公安局局長等領(lǐng)導(dǎo)先后深入基層調(diào)研，專題研究試點工作，并對玉溪如何創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作提出了具體要求，確立了“黨政主導(dǎo)、綜治牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、服務(wù)互動、信息互通、成果共享”的協(xié)同推進流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作基本思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新和完善城市人口管理機制為目標，以建立流動人口綜合服務(wù)站為載體，以構(gòu)建信息服務(wù)系統(tǒng)為支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新機制，項目推進，均等服務(wù)，試點工作取得明顯成效。

　　二、機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌流動人口基本公共服務(wù)均等化

　　﹙一﹚黨政主導(dǎo)，綜治牽頭，建立完善流動人口基本公共服務(wù)保障機制。一是從組織領(lǐng)導(dǎo)上保障。市委市政府成立了試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(玉辦發(fā)〔2011〕17號)。組長由市委常委、政法委書記擔(dān)任，分管公安和人口計生的兩位副市長擔(dān)任副組長，成員單位由政法委、人口計生委、綜治維穩(wěn)辦、財政局、公安局、司法局、人社局、民政局、教育局、衛(wèi)生局等16個部門組成，各級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市綜治維穩(wěn)委和市人口計生委。各縣區(qū)及市屬各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)的專門機構(gòu)。二是從協(xié)調(diào)機制上保障。試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行聯(lián)席會議制度、目標責(zé)任制和行政問責(zé)制，建立領(lǐng)導(dǎo)小組議事和匯報制度、重要工作會簽制度，明確綜治部門在試點工作中的牽頭地位，負責(zé)試點工作的組織、協(xié)調(diào)、實施和督促、考評。三是從人員機構(gòu)上保障。堅持“橫向到邊、縱向到底”的原則，在涉及流動人口的部門設(shè)立服務(wù)管理機構(gòu)，如計劃生育部門設(shè)立了流動人口服務(wù)管理科和流動人口監(jiān)察支隊，并增配編制和專職人員，強化流動人口服務(wù)管理;75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立流動人口綜合服務(wù)管理站;有條件的社區(qū)設(shè)立流動人口和出租房服務(wù)管理站;以500：1的比例聘請525名流動人口協(xié)管員，按照縣聘鄉(xiāng)管社區(qū)使用的原則，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)流動人口工作站。四是從工作經(jīng)費上保障。市縣財政將試點工作經(jīng)費納入年初預(yù)算，其中市級財政按總?cè)丝诿咳?.3元、縣級1元撥到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為組織協(xié)調(diào)和考核評估經(jīng)費;市縣財政按4：6配套安排試點經(jīng)費，用于宣傳培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)管理經(jīng)費。兩年中，全市各級共投入服務(wù)管理及試點經(jīng)費4563.1萬元。

　　(二)三線三管，明確職責(zé)，建立完善流動人口基本公共服務(wù)責(zé)任機制。市委市政府在制定出臺《關(guān)于玉溪市流動人口服務(wù)和管理實施意見》和《關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制推進流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作方案》，推行三線三管，明確了各級政府及相關(guān)部門、群團組織、村(居)委會、社區(qū)、房屋出租單位(戶)、用工機關(guān)、企事業(yè)、私企的職責(zé)，實現(xiàn)流動人口均等化服務(wù)責(zé)任全覆蓋。一是以流動人口為核心，落實三點一線服務(wù)管理責(zé)任。三點即勞務(wù)用工單位、房屋出租戶、村(社區(qū))，一線即推行社會責(zé)任承諾制。《方案》明確規(guī)定，全市實行勞務(wù)用工和房屋出租責(zé)任制，村(社區(qū))要主動與勞務(wù)用工單位、房屋出租戶簽定《社會責(zé)任承諾書》，簽定率達95%以上，落實誰用工誰負責(zé)，誰經(jīng)營誰負責(zé)的責(zé)任;監(jiān)督和督促勞務(wù)用工單位與流動人口簽定《玉溪市公民文明守法公約》和《勞務(wù)用工社會責(zé)任承諾書》，簽定率達95%以上;監(jiān)督和督促房屋出租戶與租房戶簽定《玉溪市公民文明守法公約》和《房屋出租社會責(zé)任承諾書》，簽定率達95%以上。二是以《云南省居住證》為核心，落實三點一線服務(wù)管理責(zé)任。三點即鄉(xiāng)級綜治維穩(wěn)信訪中心、流動人口綜合服務(wù)管理站、政府相關(guān)職能部門，一線即推行“一證式”管理，“一站式”服務(wù)。依托鄉(xiāng)級綜治維穩(wěn)信訪中心成立流動人口綜合服務(wù)站，公安、人口計生、城建、勞動保障等政府相關(guān)部門，對流入我市30日以上的人口進行全面系統(tǒng)的登記和管理，建立集辦公、宣傳、咨詢、服務(wù)、管理、監(jiān)督于一體的綜合服務(wù)管理窗口，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理社會化、窗口化、規(guī)范化，形成“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”良好局面，確保人口有序流動。三是以《流動人口綜合服務(wù)證》為核心，落實三點一線服務(wù)管理責(zé)任。三點即定點服務(wù)單位、行政監(jiān)督部門、行風(fēng)評議機關(guān)，一線即推行《流動人口綜合服務(wù)證》服務(wù)管理制。流入我市的外來育齡人口持《流動人口綜合服務(wù)證》，便可到定點服務(wù)單位免費接受優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生服務(wù)。服務(wù)項目、服務(wù)程序由定點服務(wù)單位行政管理部門制定和監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量由同級行風(fēng)評議機關(guān)測評，實現(xiàn)流動人口服務(wù)個性化、公共化、效率化。

　　(三)立足基層，重心下移，建立完善流動人口基本公共服務(wù)管理機制。一是“垂直圖譜”管理制度。全市統(tǒng)一建立鄉(xiāng)村兩級流動人口信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和紙質(zhì)信息管理臺帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)和流動人口超過500人的村居委會建立“兩圖、一賬、一卡”，即流動人口租住房屋平面圖、社區(qū)中心戶長計劃生育聯(lián)絡(luò)圖、流動人口計劃生育情況統(tǒng)計臺賬和育齡婦女信息卡，動態(tài)掌握流動人口底數(shù)，做好流動人口統(tǒng)計臺賬，做到賬圖相符、賬卡相符、賬網(wǎng)相符。二是社區(qū)工作制度。成立社區(qū)流動人口服務(wù)管理站，進一步完善社區(qū)流動人口計劃生育基層基礎(chǔ)工作制度“六個一”，即實現(xiàn)社區(qū)配備一臺流動人口工作電腦、安裝一套流動人口全員管理信息化系統(tǒng)、明確一個流動人口協(xié)管員、開放一個服務(wù)窗口、制定一套完善的工作制度、擺放一組避孕藥柜。三是流動人口監(jiān)察監(jiān)測制度。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口監(jiān)察監(jiān)測點，季度監(jiān)測《流動人口婚育證明》、《云南省居住證》發(fā)放和查驗情況、生育登記和審批情況、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖建康檢查情況、農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)情況以及各種獎勵扶助情況。四是協(xié)會管理制度。按照“哪里是流動人口的聚集地，就把流動人口協(xié)會建在哪里”的思路，在流動人口200人以上的企業(yè)成立獨立的企業(yè)或流動人口協(xié)會;在流動人口200人以下50人以上的企業(yè)建立聯(lián)合協(xié)會;50人以下小型企業(yè)和個體商鋪建立協(xié)會會員活動小組，掛靠村居委會協(xié)會統(tǒng)一管理;加強與各地商會聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取90%以上的在玉商會建立商會協(xié)會，整合基層計生工作資源，充分發(fā)揮協(xié)會在流動人口服務(wù)管理中的作用。兩年來，各級協(xié)會共為12497戶37513名流動人口辦理計劃生育家庭意外傷害保險，增強了流動人口計劃生育家庭抵御風(fēng)險的能力。五是宣傳倡導(dǎo)制度。確定每年的5月為流動人口宣傳服務(wù)月。以新聞媒體、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)、特色宣傳品、文藝宣傳隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)流動人口工作站、節(jié)假日集中宣傳等“六大載體”為主導(dǎo)，開展“五個一”、“五進”活動，即發(fā)放一封致流動人口的公開信、上門宣傳服務(wù)隨訪一次、發(fā)放一套宣傳資料、開展一次法律知識培訓(xùn)、進行一次孕情環(huán)情檢查，宣傳資料進社區(qū)、進超市、進家庭、進企業(yè)廠礦、進文化大院，做到家喻戶曉，人人皆知，使流動人口自覺樹立遵紀守法的意識。2012年底，通過隨機抽樣調(diào)查，流動人口對政策法規(guī)和公共服務(wù)信息的知曉率達92%。

　　(四)提高效能，獎懲分明，建立完善流動人口基本公共服務(wù)考評機制。一是納入政府二十項重點工作督查內(nèi)容，實行雙月工作情況上報制度,政府及時跟蹤問效;二是納入政府行政效能考核內(nèi)容，試點工作的重點單位實行倒逼管理,促進工作落實;三是實行試點工作單項責(zé)任目標考核，考核結(jié)果納入當年全市社會治安綜合治理考核內(nèi)容;四是納入部門對口業(yè)務(wù)考核,落實服務(wù)管理措施;五是制定出臺《玉溪市流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作考核辦法》，細化指標，嚴格考核。對工作落到實處、成效顯著的、考評為當年行政效能建設(shè)先進縣區(qū)、單位的，政府給予縣區(qū)和單位10萬元、5萬元的獎勵;考評為流動人口服務(wù)管理先進縣區(qū)和單位的由流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組給予2萬元、0.5萬元的獎勵;社會治安綜合治理考核為先進縣區(qū)和單位由綜治委給予5萬元、0.5萬元的獎勵。因責(zé)任不到位、任務(wù)完不成、問題較突出的縣區(qū)和部門將進行行政問責(zé)、實行“一票否決”。被否決的單位不得參加當年的評先評優(yōu)活動，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得晉升職務(wù)，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

　　三、強化服務(wù)，公平對待，實施“十項真情服務(wù)”

　　全市各級各部門認真貫徹《實施方案》，推行“十項真情服務(wù)”，落實市民待遇，促進流動人口與戶籍人口相互融合，認同家園，認同玉溪，共建玉溪。

　　(一)居住誠信服務(wù)。公安部門積極開展平安創(chuàng)建宣傳活動，通過主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的活動增強流動人口、用工單位、房屋出租戶的法律意識、社會責(zé)任和認同感;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)流動人口綜合服務(wù)站建設(shè)，集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平;推進居住登記和《云南省居住證》審核、發(fā)放和管理等制度，至2012年底累計采集流動人口信息583822條、免費發(fā)放《云南省居住證》361488本;切實維護流動人口合法權(quán)益，受理流動人口投訴案件33件，為流動人口挽回經(jīng)濟損失164.03萬元;建立流動人口和出租房屋治安管理責(zé)任倒查制度，有效控制出租房屋發(fā)案率以及消防、安全隱患和各類非法經(jīng)營行為，提高流動人口居住安全感;運用信息化手段，實現(xiàn)流動人口信息化管理，為流動人口提供服務(wù)打好基礎(chǔ)。

　　(二)維權(quán)和救助服務(wù)。司法部門將流動人口法制宣傳納入年度普法工作計劃，組織、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好流動人口普法工作;在全市設(shè)立75個流動人口法律援助服務(wù)站，接受法律咨詢、辦理公正服務(wù)、辦理流動人口民事刑事及非訴訟代理案件、提供法律援助案件1373件;加強流動人口調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，排解流動人口矛盾糾紛1266件;民政部門建立城市無著流浪乞討人員救助站，對主城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進行了流動救助、勸導(dǎo)救助，兩年來，共救助流動人口3699人。

　　(三)優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)。人口計生部門實施流動人口計劃生育123456工程，在全市確定78個“流動人口生殖健康定點服務(wù)單位”，設(shè)立80個“流動人口溫馨家園”和952個避孕藥具發(fā)放點。制定出臺《玉溪市流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，統(tǒng)一公開公示服務(wù)單位、服務(wù)程序、服務(wù)項目，為流動人口提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展“五免費” 和“兩項活動”服務(wù)活動，實現(xiàn)服務(wù)的針對性、多樣性和個性化。兩年來，共為流動人口免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)、避孕藥具和隨訪服務(wù)、生殖健康咨詢和技術(shù)服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生監(jiān)測服務(wù)、計劃生育宣傳資料等“五免費”服務(wù)30余萬人次。

　　(四)健康伴你行服務(wù)。衛(wèi)生部門將流動人口基本公共服務(wù)納入《玉溪市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金管理暫行辦法(試行)》，充分體現(xiàn)公平性和公益性，按項目方式免費建立流動人口健康檔案16028份，開展流動人口疾病監(jiān)測、健康教育、預(yù)防接種、兒童及孕產(chǎn)婦保健、慢性病及重性精神疾病管理、職業(yè)病防治，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制傳染病和慢性非傳染疾病，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，不斷提高全體市民健康水平。

　　(五)成長快樂服務(wù)。教育部門本著“公平、和諧、融合”和“以流入地政府管理為主、公辦中小學(xué)為主”的原則，從2011年秋季學(xué)期開始，對依法接受義務(wù)教育并提出入學(xué)申請的流動人口子女，就近就便或指定學(xué)校安排入學(xué)，同時享受與戶籍學(xué)生同等的“三免一補”政策; 取消門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，由提交“五證”減為“三證”，即戶口本、房產(chǎn)證(居住證)和勞務(wù)用工合同;擴大城鎮(zhèn)教育資源，緩解辦學(xué)壓力，城鎮(zhèn)教育資源緊張的縣區(qū)采取政府購買服務(wù)的方式，安排流動人口子女到取得辦學(xué)資格的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育，同時納入“三免一補”范圍。兩年來妥善安排54812名流動人口子女就近就便或指定學(xué)校入學(xué)。

　　(六)勞動就業(yè)服務(wù)。人力資源和和社會保障部門加強流動人口勞動就業(yè)服務(wù)，在流動人口中開展“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘活動”和“職業(yè)中介誠信活動”，實現(xiàn)流動人口憑《云南居住證》在社會保障、勞動就業(yè)、職業(yè)介紹、勞動維權(quán)方面與本地居民享受同等待遇。

　　(七)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育力度，拓展培訓(xùn)渠道，采取“校企聯(lián)合，訂單培訓(xùn)”、“校鄉(xiāng)聯(lián)合，就近培訓(xùn)”、“進村辦班，上門培訓(xùn)”的方式，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力23492萬人轉(zhuǎn)移20927萬人。

　　(八)房屋租賃信息服務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以“房屋租賃信息登記”為主題，開展集中宣傳活動，使房主和外來流動人口了解房屋租賃登記制度，增強守法意識;進一步規(guī)范房屋租賃市場秩序，推進窗口集中辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，提高辦證效率;加快廉租房和公租房建設(shè)，滿足流動人口對住房租賃的需求。

　　(九)市場準入服務(wù)。工商部門按照“合法、便民、高效”的原則，加快各級登記窗口的硬件投入和軟件完善，為市場主體準入提供方便;進一步降低市場準入要求，簡化辦證登記程序，積極為流動人口辦理工商營業(yè)執(zhí)照29232本，減免工本費91.67萬元。

　　(十)春風(fēng)“六送”服務(wù)。工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群團組織以“三八”、“五一”、“五四”和“世界人口日”為契機，以創(chuàng)建“流動婦女平安之家”、“青少年之家”、“職工之家”、“會員之家”為抓手，以開展“春風(fēng)送崗位”、“扶貧幫困活動”為載體，充分發(fā)揮群團組織與流動人口的紐帶橋梁作用以及基層組織維權(quán)崗、12338婦女維權(quán)熱線、12355熱線的作用，積極為流動人口開展送政策、送技術(shù)、送崗位、送項目、送服務(wù)、送信息“六送”服務(wù)，幫助流動人口在玉溪安居樂業(yè)。

　　四、互聯(lián)互動，推進區(qū)域協(xié)作一體化

　　一是縣區(qū)聯(lián)動，確保市內(nèi)協(xié)作一體化。市內(nèi)以紅塔區(qū)為中心，開展流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，簽訂《縣區(qū)流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理協(xié)議書》，加強了市內(nèi)聯(lián)系互動。二是州市交流，加快省內(nèi)協(xié)作一體化。省內(nèi)與昭通、曲靖、楚雄、紅河、普洱、西雙版納等州市的56縣區(qū)簽訂《流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理協(xié)議書》。三是區(qū)域研討，努力實現(xiàn)全國協(xié)作一體化。在與流入流出人員較多的浙江省紹興市、重慶市渝中區(qū)、河北省邯鄲市等省外州市區(qū)簽訂《流動人口計劃生育服務(wù)管理雙向協(xié)議書》的基礎(chǔ)上，牽頭組織四川、貴州、福建、云南四省攀枝花市、泉州、昆明等十二地州市流動人口計劃生育服務(wù)管理區(qū)域研討會，并簽定合作協(xié)議。流動人口服務(wù)管理由原來的單向式服務(wù)管理，逐步向綜合型服務(wù)管理轉(zhuǎn)化，在信息提交、技術(shù)服務(wù)協(xié)助、違法生育協(xié)查協(xié)辦等方面協(xié)調(diào)配合，建立健全兩地或多地間協(xié)調(diào)互動、齊抓共管、信息共享、情況互通、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的長效機制。

　　五、經(jīng)驗思考

　　(一)統(tǒng)一認識是先導(dǎo)。各級黨委、政府高度重視，制定出臺相關(guān)政策，落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費，解決工作實際問題，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和社會成員思想上的統(tǒng)一，收到了事半功倍之效，為順利推進試點工作提供了先決條件。

　　(二)綜合協(xié)調(diào)是動力。在機制創(chuàng)新上下功夫、求突破，完善綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制、經(jīng)費投入機制、機構(gòu)人員保障機制和服務(wù)互動機制以及部門合作機制，有效地促進了流動人口服務(wù)管理的均等化進程。

　　(三)責(zé)任落實是關(guān)鍵。流動人口服務(wù)均等關(guān)乎國計民生，關(guān)乎社會穩(wěn)定和發(fā)展，必須在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化職責(zé)，分解任務(wù)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，人人有責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。

　　(四)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，健全完善先進、穩(wěn)定、高效的流動人口服務(wù)管理信息平臺，及時錄入、查詢、反饋、變更流動人口信息，建立實有人口動態(tài)管理機制，實現(xiàn)信息共享，提高了流動人口信息可利用價值。

　　六、存在問題及展望

　　我市流動人口均等化服務(wù)試點工作雖然取得了明顯成效，但是我們感覺到工作中仍有不盡人意之處。一是服務(wù)壓力日益劇增;二是服務(wù)能力有待加強;三是服務(wù)合力亟待增強。在今后的工作中，我們將牢牢把握中央四部委《關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作的指導(dǎo)思想》精神實質(zhì)，以黨的“十八大”精神為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實流動人口相關(guān)政策法規(guī)，進一步完善責(zé)任管理、加強督促檢查、強化宣傳教育、改進服務(wù)措施、深化均等服務(wù)，全面鞏固和提升流動人口服務(wù)管理工作水平。

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