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新修訂的《河北省人口與計劃生育條例》解讀材料
3月29日，《河北省人口與計劃生育條例修正案》獲得通過，修正案將有力推進我省(河北省)全面兩孩政策依法實施。下面小編為大家整理了新修訂的《河北省人口與計劃生育條例》解讀材料，歡迎閱讀!
1、新《條例》主要修改了哪些內(nèi)容?
答：這次修改的主要內(nèi)容是以實施全面兩孩政策為核心，重點調(diào)整與之密切相關的獎懲政策、技術(shù)服務和配套措施等規(guī)定。刪除了“晚婚、晚育、少生”的相關條款，增加了“提倡一對夫妻生育兩個子女，符合條件的，經(jīng)批準可以再生育一個子女”相關條款，主要從減輕家庭養(yǎng)老負擔、促進家庭和諧穩(wěn)定的角度考慮，照顧有病殘兒童的家庭和再婚家庭。另外，對生育服務登記、技術(shù)服務、合法生育夫妻產(chǎn)假和護理假、計生家庭獎勵扶助及違反條例規(guī)定生育子女法律責任等條款進行了修改完善。
2、我省全面兩孩政策適用對象及生育登記規(guī)定?
答：根據(jù)2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會第十八次會議決定修正后的《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規(guī)定，我省從2016年1月1日起實施全面兩孩政策。
雙方或一方戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)的夫妻，可以自主安排生育兩個子女。生育兩個以內(nèi)子女的夫妻，應當在懷孕期間持夫妻雙方身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計生機構(gòu)，對婚育情況進行承諾后辦理生育登記;也可以在計劃生育網(wǎng)上辦事大廳進行網(wǎng)上辦理。
3、實施全面兩孩后，生育還需要審批嗎?
答：實施全面兩孩后，對于生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不需要審批，實行生育服務登記制度，由家庭自主安排生育。符合我省新《條例》規(guī)定條件，要求再生育子女的，仍需要按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
4、什么情況可以再生育一個子女?
答：2016年1月1日以后，合計已有兩個以上子女的夫妻要求再生育的，必須符合法規(guī)規(guī)定的條件，并應當辦理再生育手續(xù)。新《條例》規(guī)定了三類再生育的具體情形：
(一)夫妻生育的兩個子女中有經(jīng)醫(yī)學鑒定為病殘兒，醫(yī)學上認為夫妻可以再生育的;
(二)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育一個子女，婚后共同生育一個子女的;
(三)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的。
5、如果第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育?
答：新的《人口計生法》和省《條例》規(guī)定“提倡一對夫妻生育兩個子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。
6、對原有計劃生育家庭的獎勵方面有哪些規(guī)定?
答：按照“新人新辦法、老人老辦法”的思路，已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家、省有關規(guī)定繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵。全面兩孩政策實施前領取《獨生子女父母光榮證》，全面兩孩政策實施后又依法生育第二個子女的，收回《獨生子女父母光榮證》，已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠不再退回。
7、在婚假、產(chǎn)假方面有哪些規(guī)定?
答：根據(jù)新修改的《河北省人口與計劃生育條例》有關規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，延長婚假15天;符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，獎勵產(chǎn)假60天，并給予配偶護理假15天。獎勵婚、產(chǎn)假期間，享受正�；�、產(chǎn)假待遇。
8、全面兩孩政策實施后，將會對我省人口和經(jīng)濟社會發(fā)展有何影響?
答：據(jù)測算分析，我省實施全面兩孩政策積極影響大于挑戰(zhàn)，長期效益大于近期成本。一是人口總量將保持持續(xù)增加態(tài)勢，但可以穩(wěn)定在適度低生育水平。短期內(nèi)，河北省人口出生總量將會呈上升趨勢，對全省教育、衛(wèi)生等公共資源配置產(chǎn)生一定影響，長期來看將對“十三五”期間出生人口持續(xù)減少起到削峰填谷的效果，對調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等，具有重要意義。二是出生人口增多會給醫(yī)療、教育等公共服務資源帶來一定的壓力，但主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，通過經(jīng)濟社會發(fā)展與合理引導可以滿足群眾需要。三是有利于更好地滿足群眾生育愿望，促進家庭幸福與社會和諧穩(wěn)定。新增人口進入勞動年齡后，有利于擴大消費需求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
9、我省實施全面兩孩政策有何重大意義?
答：一是有利于進一步縮小國家政策與群眾意愿的差距，可以基本滿足群眾的生育意愿，順民意、得民心;有利于改善家庭結(jié)構(gòu)，增強代際支持功能，提高家庭發(fā)展能力，增進家庭福祉。二是有利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)固內(nèi)需基本面，拉動消費需求，帶動擴大投資，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展活力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;有利于逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的統(tǒng)一，平衡性別結(jié)構(gòu)，促進社會和諧。三是能夠適當提高生育水平，減緩未來人口總量達到峰值后下降的速度，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口均衡發(fā)展，保障人口安全。
10、針對我省全面兩孩政策目標人群中高齡婦女比重較大的特點，在滿足群眾新增婦幼健康服務需求，特別是保障母嬰安全方面的主要措施是什么?
答：一是摸清底數(shù)，調(diào)配資源。挖潛擴充產(chǎn)兒科床位和醫(yī)護人員，有效應對服務資源緊張狀況。建立市、縣產(chǎn)科床位情況公示制度，定期及時向社會公示，防止出現(xiàn)“一床難求”、“一號難求”等現(xiàn)象。二是加強孕婦早期建冊篩查。積極開展孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和危重孕產(chǎn)婦的早期篩查，加強妊娠風險評估及保健指導，對篩查出重點管理的危重和極高危孕產(chǎn)婦實行專案管理。保證高齡及具有高危因素的孕產(chǎn)婦在二級以上綜合醫(yī)院和婦幼保健院接受產(chǎn)前檢查和分娩。三是健全危急重癥轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡。市級加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心建設，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救和轉(zhuǎn)會診網(wǎng)絡，確保有效銜接和綠色通道暢通。緊急情況轉(zhuǎn)診困難時，可直接派出會診急救醫(yī)生前往或通過遠程會診指導搶救，做好危急重癥醫(yī)療救治，確保母嬰安全。
11、全面兩孩政策后，我省在預防出生缺陷發(fā)生方面有哪些主要措施?
答：一是推進網(wǎng)絡建設。進一步完善省、市、縣三級產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡，落實產(chǎn)前篩查轉(zhuǎn)診流程及信息報告制度。加強基層專業(yè)技術(shù)人員帶教培訓，帶動全省產(chǎn)前篩查、診斷技術(shù)水平的整體提升。二是加強孕前優(yōu)生咨詢和檢查。落實以婚前保健、增補葉酸和孕前優(yōu)生健康檢查項目為主的一級預防措施。加強對出生缺陷高危人群的指導和篩查。三是規(guī)范篩查及轉(zhuǎn)診流程。加強篩查對象的指導，加大高危人群的篩查力度，合理解讀篩查結(jié)果，給群眾最科學最合理的醫(yī)學建議。積極推進產(chǎn)前篩查診斷技術(shù)的綜合應用，建立多學科合作的出生缺陷診療中心和培訓基地。四是做好新生兒疾病早期篩查工作。進一步提高苯丙酮尿癥、甲低和聽力篩查質(zhì)量，保證篩查率，促進患兒早診早治。探索實行政府與個人共同分擔費用的模式，建立可持續(xù)的出生缺陷綜合防治長效運行機制，努力降低出生缺陷發(fā)生率。
12、黨中央、國務院對于新形勢下做好計劃生育工作有何新要求?我省將如何貫徹新《條例》?
答：黨的十八大以來，黨中央、國務院立足國情，遵循規(guī)律，適時調(diào)整完善生育政策，對計劃生育工作提出了一系列新部署和新要求。2015年12月31日，黨中央、國務院又出臺了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》。2016年1月7日，國務院召開了全國計劃生育工作電視電話會議，傳達了李克強總理的重要批示，劉延東副總理作了重要講話。
此次條例修改主要是體現(xiàn)并貫徹了《人口與計劃生育法》修改內(nèi)容和黨中央、國務院《關于實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的決定》要求。下一步，我省將繼續(xù)深入貫徹中央《決定》和全國計劃生育工作會議精神，著眼新的形勢，聚焦實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，精心組織，周密部署，牢牢把握工作主動權(quán)，不斷探索落實計劃生育基本國策的體制機制和方式方法，進一步開創(chuàng)計劃生育工作的新局面。一是做好政策銜接工作。及時制定出臺《條例實施細則》和相關政策解釋，做好計劃生育各項獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接，落實各項銜接配套措施，確保政策依法落地。二是完善人口監(jiān)測預警機制。開展出生人口變動情況調(diào)查，加強人口動態(tài)監(jiān)測和風險防控，實現(xiàn)人口總量調(diào)控目標。及時對相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析和研究，正確判斷政策的影響和未來出生人口的變動趨勢，防止生育水平出現(xiàn)大的波動。三是深化計生服務管理改革。積極落實我省改革生育服務證制度的實施意見，深化流動人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務制度，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，加強計劃生育網(wǎng)上辦事大廳和服務回訪中心建設，提供更加高效便民的服務。四是強化基層基礎工作。加強宣傳引導，主動回應各界關切，為政策實施營造良好的輿論氛圍。健全完善計生特殊困難家庭扶助機制，加強出生缺陷綜合防治，促進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化，開展流動人口關懷關愛專項行動。做好信訪維穩(wěn)工作，推動計生工作健康有序發(fā)展,促進社會和諧穩(wěn)定。
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