廈門工傷保險(xiǎn)政策開全國(guó)先河
建立政策性補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度 廈門開全國(guó)先河
企業(yè)的發(fā)展、群眾的需求就是第一信號(hào)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和工傷保險(xiǎn)工作的具體實(shí)踐，市人社局圍繞促發(fā)展、減輕負(fù)擔(dān)、惠民生，堅(jiān)持先行先試，立足制度創(chuàng)新，推出一系列減輕用人單位負(fù)擔(dān)和惠及工傷職工的新舉措，讓廣大人民群眾看到了改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。
自去年以來，我市在全國(guó)率先建立政策性補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度。此制度由工傷保險(xiǎn)基金全額出資繳費(fèi)、商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦，覆蓋全市參保職工，開創(chuàng)了全國(guó)政策性補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)先河。這是我市深化改革、完善多層次社會(huì)保障體系的又一次積極探索。
補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度的建立，進(jìn)一步完善了工傷保險(xiǎn)體系，有效分散了用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)減輕了用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大幅提高了重型工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇。補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度建立后，成果顯著:盤活資金結(jié)余，提高工傷保險(xiǎn)基金使用效率;強(qiáng)化補(bǔ)助與監(jiān)督，保障弱勢(shì)職工群體權(quán)益;分散工傷風(fēng)險(xiǎn)，扶持中小微企業(yè)發(fā)展;發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，提升社保服務(wù)水平。
減輕用人單位
繳費(fèi)負(fù)擔(dān)
補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)規(guī)定，對(duì)全額支付傷殘職工一次性就業(yè)補(bǔ)助金的用人單位支付30%的補(bǔ)助，這項(xiàng)政策分散了企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)，并將保障落實(shí)到了高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和中小微企業(yè)。僅2014年7月到2015年11月，補(bǔ)助用人單位的總金額達(dá)1184萬元;各類賠案中，涉及中小微企業(yè)與建筑施工隊(duì)的案件占80%以上。以一家在湖里區(qū)經(jīng)營(yíng)的僅6人的小微企業(yè)為例。該企業(yè)的職工發(fā)生了一起8級(jí)工傷事故，企業(yè)支付給工傷職工2.3萬元一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金后，可獲得6900元的補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)補(bǔ)助。
今年10月，市政府又下發(fā)文件，在全市范圍內(nèi)實(shí)施新的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，按風(fēng)險(xiǎn)類別分為一類至八類。這次行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的重新確定是2004年以來的首次調(diào)整。本次調(diào)整貫徹落實(shí)了國(guó)務(wù)院關(guān)于適時(shí)適當(dāng)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的要求，綜合考慮了我市工傷保險(xiǎn)基金歷年結(jié)余以及當(dāng)年度工傷保險(xiǎn)費(fèi)的使用情況，遵循了工傷保險(xiǎn)基金“以支定收，收支平衡”的原則，適應(yīng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，顯著減輕了用人單位負(fù)擔(dān)。
提升保障對(duì)象的
工傷待遇
很多發(fā)生特重型工傷事故的職工，都是家庭的青壯年勞動(dòng)力。他們的受傷，往往會(huì)導(dǎo)致一個(gè)家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來源進(jìn)而因傷致貧。補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度出臺(tái)后，對(duì)工亡職工的家屬，增加支付20萬元的一次性工亡補(bǔ)助金;對(duì)鑒定為生活完全不能自理的等級(jí)、且經(jīng)鑒定確需2人護(hù)理的工傷職工，增加支付50%的社平工資作為生活護(hù)理費(fèi)，真正解決了特重型工傷職工群體的實(shí)際困難。
來自福建省惠安縣的章師傅此前在建筑工地干活。他家中老人年邁，兒子又是智障且需使用助聽器。整個(gè)家庭完全依靠章師傅和他的妻子在外打工賺錢。不幸的是，2010年6月章師傅在工作時(shí)發(fā)生意外導(dǎo)致高位截癱，被鑒定為傷殘一級(jí)并且完全護(hù)理依賴，現(xiàn)在仍住在醫(yī)院接受康復(fù)治療。雖然工傷基金會(huì)向他每月支付治療康復(fù)費(fèi)用、傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)，保證他的康復(fù)治療及生活需要，但50%社平工資的生活護(hù)理費(fèi)，用來請(qǐng)人照顧一位完全不能自理的病人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。無奈之下章師傅的.妻子只能辭掉工作親自照顧病人，家中完全失去了經(jīng)濟(jì)來源，讓本就貧困的家庭雪上加霜。自從補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)開展以后，現(xiàn)在每月章師傅可以多領(lǐng)到2530.5元的生活護(hù)理費(fèi)，大大地改善了家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
社商合作運(yùn)作模式
實(shí)現(xiàn)共贏
廈門市補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，是由市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心作為唯一投保人統(tǒng)一出資，承辦的商業(yè)保險(xiǎn)公司為保險(xiǎn)人，用人單位及其參保職工為被保險(xiǎn)人，已參加工傷保險(xiǎn)的用人單位、職工或其近親屬為法定受益人，是社商合作在社會(huì)保障領(lǐng)域的一次有效嘗試。
市人社局副局長(zhǎng)林權(quán)水在接受記者采訪時(shí)表示，補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目遵循公開招標(biāo)、收支平衡、保本微利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)原則，充分發(fā)揮了商業(yè)保險(xiǎn)公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、網(wǎng)點(diǎn)分布全面、突破社保區(qū)域限制的優(yōu)勢(shì)。
既保證了補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)的公益性，又兼顧了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的承辦動(dòng)力，有利于制度長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行。在化解工傷風(fēng)險(xiǎn)，保障工傷職工和用人單位權(quán)益、維護(hù)基金安全等方面發(fā)揮了不可或缺的作用，是社會(huì)保障事業(yè)的延伸和有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏、推進(jìn)政府服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的預(yù)期目標(biāo)。
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