沉睡的公積金
20xx年2月,廣州政協(xié)委員曹志偉在廣州兩會(huì)上炮轟住房公積金沉睡,高結(jié)余導(dǎo)致高貶值、住房公積金成“劫貧濟(jì)富”工具等6宗罪。
近年來(lái),對(duì)住房公積金的詬病也越來(lái)越多,“公積金不姓公”、“公積金提取難,增值少”……與此同時(shí),住房公積金自我修正的《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂草案稿在馬年伊始卻再次“爽約”。
此前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布,截至2008年年末,全國(guó)住房公積金繳存余額高達(dá)12116.24億元,住房公積金使用率為72.81%,住房公積金運(yùn)用率為53.54%,都呈下降趨勢(shì)。
201x~20xx年,房?jī)r(jià)處于高位的北上廣,住房公積金累計(jì)繳存余額持續(xù)走高。20xx年,北京、上海高達(dá)1800多億元,廣州880多億元,三地公積金的沉睡率在10%~15%之間。
一方面房?jī)r(jià)居高不下,另一方面住房公積金卻提取難,高結(jié)余下高貶值,喚醒沉睡的公積金,讓居者有其屋成為廣大市民的心聲。
“繳費(fèi)者得了病之后無(wú)法用自己的公積金作為救命錢(qián),倘若有幸病死了,恭喜你,可以提取公積金買(mǎi)墓地,而且是一次性提取!睆V州兩會(huì)期間,曹志偉一語(yǔ)驚人,道出住房公積金繳納者“交錢(qián)容易提取難”的困境。
上世紀(jì)90年代末,我國(guó)開(kāi)始住房商品化的改革。與此同時(shí),《住房公積金管理?xiàng)l例》于 1999年4月發(fā)布。3年后的2002年,該條例進(jìn)行了首次修訂。
住房公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼,中低收入者較少補(bǔ)貼,最低收入者較多補(bǔ)貼”,為的是讓普通職工特別是中低收入家庭買(mǎi)得起房、住得上房。
外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授李長(zhǎng)安撰文說(shuō),“從十多年的.具體實(shí)踐來(lái)看,住房公積金制度在促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè),提高城鎮(zhèn)居民的居住水平方面,應(yīng)該說(shuō)還是發(fā)揮了一定的積極作用!睋(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年,我國(guó)住房公積金繳存已經(jīng)覆蓋了約78%的城鎮(zhèn)職工。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞卻認(rèn)為,當(dāng)年房改的初衷并沒(méi)有實(shí)現(xiàn),“后來(lái)它變了,走向了市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。”
唐鈞解釋說(shuō),初衷未實(shí)現(xiàn)是因?yàn)榭紤]不周,我國(guó)住房公積金是學(xué)新加坡,“新加坡是拿積存下來(lái)的養(yǎng)老金去做這個(gè)事,因?yàn)轲B(yǎng)老金要增值保值也很困難,最可靠的是借錢(qián)給大家買(mǎi)房,如此一來(lái)一箭雙雕!彼f(shuō),我國(guó)是把養(yǎng)老金和住房公積金完全分開(kāi),養(yǎng)老金意味著幾十年之后才能拿出來(lái),不如新加坡用于貸款買(mǎi)房來(lái)實(shí)現(xiàn)增值、保值。
不管如何,住房公積金提取門(mén)檻高,大量沉睡、使用率不高卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。2008年,住建部公布稱(chēng),個(gè)人住房貸款增幅趨緩,而繳存余額穩(wěn)定增長(zhǎng)。
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