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美國(guó)就業(yè)情況持續(xù)向好的原因分析
20XX年全球金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，美國(guó)失業(yè)率一路走高，各大企業(yè)裁員，失業(yè)人數(shù)迅速增加，就業(yè)成為美國(guó)全社會(huì)關(guān)注議題，甚至不少人將之歸咎于中國(guó)，如2011年美國(guó)總統(tǒng)候選人羅姆尼就稱中國(guó)通過操縱匯率和“扼殺了美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)”。時(shí)至今日，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷復(fù)蘇，失業(yè)率大幅下降，就業(yè)情況明顯好轉(zhuǎn)，具體情況及原因分析如下：
一、美國(guó)失業(yè)率持續(xù)下降
�。ㄒ唬┤朗I(yè)率創(chuàng)7年以來最低水平
根據(jù)美國(guó)勞工部的最新統(tǒng)計(jì)，2015年4月美國(guó)失業(yè)率為5.4%，創(chuàng)2008年5月以來最低水平，比2009年10月金融危機(jī)中最高失業(yè)率10.8%下降了5.4個(gè)百分點(diǎn)，僅為最高值時(shí)的一半。4月份就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.49億人，比最低點(diǎn)時(shí)增加了1000多萬人。
�。ǘ└髦菥蜆I(yè)情況普遍好轉(zhuǎn)
目前美國(guó)失業(yè)率的下降具有普遍性，2015年4月美國(guó)有7個(gè)州的失業(yè)率低于4%，內(nèi)布拉斯加州失業(yè)率更低至2.5%，僅西弗吉尼亞州、內(nèi)華達(dá)州、華盛頓哥倫比亞特區(qū)的失業(yè)率超過7%。經(jīng)濟(jì)總量排全美前5的加利福尼亞州、得克薩斯州、紐約州、佛羅里達(dá)州、伊利諾伊州失業(yè)率分別為6.3%、4.2%、5.7%、5.6%、6.0%，比經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)均有大幅下降。
�。ㄈ┣嗄晔I(yè)率低于歷史平均水平
28周歲以下的年輕人就業(yè)問題是各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，1955年至今美國(guó)青年失業(yè)率平均水平為12.32%，金融危機(jī)時(shí)2010年4月最高達(dá)到19.5%，2015年4月已降至11.6%，比最高點(diǎn)時(shí)下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄋ模┕ぷ鳈C(jī)會(huì)數(shù)量接近2000年以來最高位
工作機(jī)會(huì)（JobOpening）是美國(guó)勞工部對(duì)全美16400個(gè)非農(nóng)機(jī)構(gòu)（包括零售商、工廠、各級(jí)政府部門等）在每月最后一個(gè)工作日尚未滿足的招聘職位的統(tǒng)計(jì)，被美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫視為最具標(biāo)桿作用的勞動(dòng)力市場(chǎng)指標(biāo)。2015年3月，全美工作機(jī)會(huì)數(shù)為49.94萬個(gè)工作崗位，僅次于2015年2月的51.44萬個(gè)、2001年2月的52.73萬個(gè)，達(dá)到歷史高位，表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞工的需求在繼續(xù)增加。
二、美國(guó)失業(yè)率下降的原因分析
（一）美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用很大。
目前美國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均明顯好轉(zhuǎn)，繼2013年GDP同比增長(zhǎng)2.2%，2014年GDP繼續(xù)增長(zhǎng)2.4%，創(chuàng)2000年以來最大增幅。其中消費(fèi)同比增長(zhǎng)2.5%，創(chuàng)2006年以來最大增幅，居民消費(fèi)支出的增加反映了消費(fèi)者對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的增強(qiáng)。今年1季度美國(guó)GDP下降0.7%，但其中家庭支出增長(zhǎng)1.8%，通脹調(diào)整后的可支配收入增長(zhǎng)5.3%，儲(chǔ)蓄率增至5.5%。據(jù)全美地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)商協(xié)會(huì)（NAR）公布的最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)4月份成屋簽約銷售指數(shù)比3月份環(huán)比增長(zhǎng)3.4%，達(dá)到112.4，創(chuàng)9年新高。美國(guó)股市也欣欣向榮，道瓊斯指數(shù)從2009年最低時(shí)的6440點(diǎn)漲至目前的18000多點(diǎn)，上漲了1.8倍。美聯(lián)儲(chǔ)6月3日發(fā)布的最新褐皮書顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整體在擴(kuò)張，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景持樂觀預(yù)期。
�。ǘ┟绹�(guó)政府部門出臺(tái)多項(xiàng)刺激就業(yè)措施
金融危機(jī)以來，美聯(lián)儲(chǔ)多次推出量化寬松政策以增加市場(chǎng)流動(dòng)性，美國(guó)政府部門除了繼續(xù)擴(kuò)張性的財(cái)政政策如減稅免稅、增加公共投資以擴(kuò)張社會(huì)總需求外，還采取了培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增加失業(yè)救助、促進(jìn)出口等措施。比如2009年12月推出就業(yè)一攬子方案、2010年3月推出總額1640億美元的就業(yè)促進(jìn)法案和失業(yè)救助法案，并實(shí)施國(guó)家出口倡議。該計(jì)劃自實(shí)施以來，美國(guó)出口額連續(xù)四年增長(zhǎng)，2014年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2.3萬億美元，創(chuàng)造了160萬個(gè)就業(yè)崗位。2012年，美國(guó)推出國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，宣布建立15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，2013年將創(chuàng)新中心數(shù)量增至45個(gè)。據(jù)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)近日發(fā)布的《美國(guó)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)》報(bào)告稱，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)的發(fā)展至關(guān)重要，2010年起先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)出同時(shí)激增，兩者的增長(zhǎng)率是其他部門的1.9倍和2.3倍。
（三）美國(guó)招商引資過程中高度重視就業(yè)議題
為了吸引企業(yè)赴美國(guó)失業(yè)率高的區(qū)域投資，美聯(lián)邦政府推出稅收抵免計(jì)劃，比如在亞拉巴馬州可以通過繳納州企業(yè)所得稅來全額抵扣聯(lián)邦企業(yè)所得稅。地方政府對(duì)能提供“高收入就業(yè)”的投資項(xiàng)目更為青睞，例如科羅拉多州通過就業(yè)績(jī)效激勵(lì)基金為創(chuàng)造薪水高于平均水平的公司提供每個(gè)職位1500－4500美元的獎(jiǎng)勵(lì)，印第安納州對(duì)創(chuàng)造新工作機(jī)會(huì)并幫助提升居民收入的企業(yè)根據(jù)就業(yè)水平可提供最多10年的稅收減免，堪薩斯州對(duì)支付高于平均水平工資和投資于員工培訓(xùn)企業(yè)的資本投資給與10%的所得稅抵免，密蘇里州對(duì)投資500萬美元以上、創(chuàng)造25個(gè)工作機(jī)會(huì)的企業(yè)提供長(zhǎng)達(dá)10年的稅收減免。
�。ㄋ模┟绹�(guó)勞動(dòng)參與率走低使得失業(yè)率下降更快
勞動(dòng)參與率是指有工作的人口和正在尋找工作人口總和在勞動(dòng)適齡人口中的比重，這一指標(biāo)反映了社會(huì)大眾對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與程度和就業(yè)意愿。根據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)勞動(dòng)參與率在2008年1月為66.2，超過63.01的平均水平，顯示了很高的就業(yè)意愿，但之后就一路走低，2015年4月份處于62.8的低位。在就業(yè)人數(shù)明顯增加的同時(shí)勞動(dòng)參與率走低，表明許多人已放棄尋找工作退出了勞動(dòng)市場(chǎng)，這被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的隱憂。
三、對(duì)我啟示
（一）把就業(yè)增長(zhǎng)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置
就業(yè)是美國(guó)社會(huì)各個(gè)層面都高度關(guān)注的核心議題，尤其在總統(tǒng)競(jìng)選或地方政府競(jìng)選時(shí)，能否增加就業(yè)是最重要的衡量指標(biāo)之一，因?yàn)榫蜆I(yè)率提高才會(huì)帶來消費(fèi)支出和消費(fèi)者信心的增加，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更為健康的發(fā)展軌道。我宜借鑒美國(guó)的做法，從戰(zhàn)略高度對(duì)就業(yè)議題給予支持，多層次、多渠道創(chuàng)造新的工作崗位。
（二）以新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)支持和引導(dǎo)就業(yè)增長(zhǎng)
美國(guó)將復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)與升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，通過促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)尤其先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)，借金融危機(jī)帶來的契機(jī)調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我宜借鑒美國(guó)培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的做法，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略布局，重視有望在未來帶來持續(xù)增長(zhǎng)和大量就業(yè)機(jī)會(huì)的新產(chǎn)業(yè)，以爭(zhēng)奪未來制高點(diǎn)。
�。ㄈI(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)和企業(yè)運(yùn)行的營(yíng)商環(huán)境
借鑒美國(guó)靈活多樣的激勵(lì)政策，綜合采取稅收減免、優(yōu)惠信貸利率、財(cái)政撥款支持、員工就業(yè)鼓勵(lì)基金等多種方式，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改善經(jīng)營(yíng)和融資環(huán)境，減少創(chuàng)建和發(fā)展的阻力，以有效提高就業(yè)。對(duì)于提供高收入就業(yè)崗位較多的企業(yè)從稅收、資金等多個(gè)方面給予優(yōu)惠，繼續(xù)大力開展招商引資，不斷開拓就業(yè)新渠道。
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