委員熱議大學生就業(yè)難 陜西設5000萬創(chuàng)業(yè)基金

西部網(wǎng)北京訊統(tǒng)計資料顯示，2012年，全國普通高校畢業(yè)生達611萬人，比2012年增加52萬人，為近年來高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。加之全球金融危機爆發(fā)，我國宏觀就業(yè)形勢趨緊，大學生就業(yè)已成燃眉近憂。駐陜全國政協(xié)委員朱靜芝、張道宏、于小文、高正紅、董協(xié)良在接受記者采訪時，都表示出了對這一問題的關注，并紛紛獻計獻策。

五方面問題制約大學生就壓

學校專業(yè)設置與社會需求的矛盾

張道宏委員認為，近幾年來，我國在加快高等教育學科專業(yè)結構調整方面取得了一定的成效，但總體上看教育體制改革仍滯后于大學生就業(yè)制度改革,專業(yè)設置尚未完全市場化，相當一部分高校的招生、專業(yè)設置與市場需求脫節(jié)，缺乏科學預測，沒有根據(jù)市場的變化調整專業(yè)設置和招生規(guī)模，致使畢業(yè)生專業(yè)結構與市場供求出現(xiàn)錯位, 加大了就業(yè)的壓力與難度。

大學生就業(yè)觀念與市場現(xiàn)實的矛盾

目前，相當一部分大學生還沒有打破傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，擇業(yè)定位存在偏差，擇業(yè)地區(qū)趨向于發(fā)達省份，而不愿意去條件艱苦的地區(qū)。于小文委員認為，這種觀念必然會影響就業(yè)的供求關系，勢必造成就業(yè)難的局面。此外，畢業(yè)生多與就業(yè)崗位緊缺的矛盾隨著我國高等教育大眾化的發(fā)展而變得日益嚴峻，而我國正處于經(jīng)濟轉型時期，結構性矛盾必將長期存在，全球經(jīng)濟的不利影響必然也會影響我國的經(jīng)濟發(fā)展。

就業(yè)教育指導不完善就業(yè)服務滯后

高正紅委員任教西北工業(yè)大學。她說，大部分高校缺乏有效的就業(yè)機制，就業(yè)指導體制尚不完善，就業(yè)指導機構、人員、經(jīng)費也沒有得到很好地落實。此外，社會服務機制為大學畢業(yè)生提供的就業(yè)平臺、就業(yè)信息交流近年來雖有所發(fā)展，但就業(yè)市場運作仍不規(guī)范,遠不能滿足企業(yè)和大學畢業(yè)生的要求。

用人單位盲目追求高學歷等問題嚴重

張道宏委員也指出一些用人單位要么人為抬高學歷和用人標準；要么不愿接受無工作經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生；甚至一些企業(yè)用工制度不合理，不提供三險一金，致使大學畢業(yè)生不愿到企業(yè)。

對吸納勞動力較多的中小企業(yè)支持不夠

董協(xié)良委員認為，長期以來，我國經(jīng)濟增長與就業(yè)面擴大并不同步，財政資金的投入、金融信貸的扶持與勞動就業(yè)面的拓展、就業(yè)崗位的增加并不成正比。政府在財政資金的投入、金融信貸的扶持上，往往只注重對一些GDP貢獻大的大項目、大企業(yè)，但這些大項目、大企業(yè)未必對擴大就業(yè)產(chǎn)生多大作用；而一些吸納大批人員就業(yè)的一些中小企業(yè)，卻未能得到更多的財政資金支持、稅收優(yōu)惠和金融信貸扶持。

委員開出六大良藥妙方　　

完善就業(yè)政策

張道宏委員建議，一方面，政府應制定相關的規(guī)定，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作的成效納入綜合考核各級教育主管部門和高校各級領導業(yè)績的重要內容，另一方面，政府有關部門要加強溝通與協(xié)調，完善已出臺的政策措施，制定操作性強、切實有效的創(chuàng)業(yè)扶持政策, 有關部門要大幅度地簡化大學生自主設立企業(yè)的登記程序，免收登記類、管理類、證照類的各種行政性收費，并制定相應的稅收減免扶持和貸款優(yōu)惠政策，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。

發(fā)展“就業(yè)友好型”經(jīng)濟

張道宏委員建議，當前應該從恢復經(jīng)濟的角度來促進就業(yè)，在保增長的過程中格外注意就業(yè)崗位的開發(fā)，對就業(yè)吸納能力強的中小企業(yè)加大支持和扶持力度。發(fā)展“就業(yè)友好型”經(jīng)濟不僅僅是應對當前國際金融危機下嚴峻就業(yè)形勢的一種應急措施，也是指導未來經(jīng)濟增長與發(fā)展的選擇。

延長在校成長期

高正紅委員建議，可將部分真正難以就業(yè)的學生留在學校繼續(xù)學習，拓展適度擴展學習方向。她認為，以后的學習是終身的學習，何不利用這樣一個就業(yè)困難的情況下，把終身學習的時間移到現(xiàn)在，利用就業(yè)困難時期，進行第二學位或者拓展自己就業(yè)面的學習。“這樣可以延長學生在校學習成長期，在畢業(yè)與就業(yè)之間形成一個緩沖帶�！�

為大學生們自主創(chuàng)業(yè)“掏學費”

董協(xié)良委員認為，自主創(chuàng)業(yè)是破解就業(yè)難的事半功倍之策，而且有利于民族產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新與發(fā)展壯大。大學生自主創(chuàng)業(yè)確有潛力可挖。與其讓大學生為了飯碗放棄專業(yè)而委曲求“職”，不如啟動新的制度，激勵他們自主創(chuàng)業(yè)。他做了一項調查，有45.5%的大學生因為缺乏啟動資金而導致創(chuàng)業(yè)夢擱淺。他建議政府應不計風險，舍得投入，設立專門基金，讓那些有志于創(chuàng)業(yè)的青年人試水。

采取雙獎措施

調查顯示，近年來中小企業(yè)開始成為吸納高校畢業(yè)生的重要力量，300人以下的企業(yè)吸收了48%的應屆畢業(yè)生。從地區(qū)來看，東部是高校畢業(yè)生的主體，吸納了全部高校畢業(yè)生的61.3%；，中西部只能為當?shù)禺厴I(yè)的大學生提供28.9%的就業(yè)崗位。董協(xié)良委員建議政府采取“雙獎措施”，鼓勵中西部地區(qū)吸納人才，讓大學生們踴躍到中西部地區(qū)建功立業(yè)。即一方面公共財政對中西部的支持與吸納大學生直接掛鉤，另一方面大幅提高大學生待遇，必要時可出臺專門的中西部大學生特殊政府補貼。

他同時建議對中小企業(yè)吸納大學生的，與融資貸款掛鉤。有條件的地方政府可出臺更為直接的補貼辦法，給予吸納失業(yè)人員的用人單位資金補貼為每招一人每年大約補貼一萬余元，補貼三到五年時間。這樣一來，通過制度創(chuàng)新的持久滲透，就業(yè)難題有望得到明顯緩解。

轉變更新就業(yè)觀念

張道宏委員認為， 教育引導畢業(yè)生正確定位，更新就業(yè)觀念意義重大。他建議，在宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨緩的條件下，政府和高校應加大教育引導大學生樹立正確的擇業(yè)觀，鼓勵畢業(yè)生到欠發(fā)達地區(qū)、到基層去就業(yè)。對于大學畢業(yè)生而言，則應主動學習和掌握就業(yè)技巧，提高擇業(yè)能力，正確認識自己，調整就業(yè)期望值，更新就業(yè)觀念，由挑地區(qū)、挑單位變?yōu)橄染蜆I(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)。

陜西省政府積極應對 先期投入5000萬創(chuàng)業(yè)基金

3月4日下午，記者在北京會議中心采訪了駐陜全國政協(xié)委員、副省長朱靜芝。她告訴記者，為了解決大學生就業(yè)難問題，近日，省政府出臺了《關于促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》，并且在她赴京之前正式下發(fā)。

為鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)省政府先期投入5000萬元設立“陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”，用于扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在當?shù)毓�共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可向當?shù)劂y行申請不超過8萬元的小額貸款，創(chuàng)業(yè)基金管理部門提供擔保。

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