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上海：保障大學生實習權(quán)益
上海：保障大學生實習權(quán)益
近日，上海市人大代表、華東理工大學教師康青提交了《盡快制定〈上海市大學生實習條例〉》的議案。
康青是華東理工大學本科畢業(yè)班的教師，在此次人代會上，她特意向一些企業(yè)老總推薦自己的學生，哪知這些大企業(yè)老總一張口就提要求，“只要研究生，只要有工作經(jīng)驗的學生”。
為自己學生叫屈的同時，康青也堅定了提交議案的決心。
康青在議案中給出了一組統(tǒng)計數(shù)字，2008年上海共有畢業(yè)生14.1萬人，2009年畢業(yè)生人數(shù)為15.8萬人，2010年將達16.8萬人。而可供實習的崗位卻遠遠不能滿足要求，2008年，上海共組織3.98萬人參加實習，僅占當年大學畢業(yè)生人數(shù)的四分之一；2009年由上海市教委提供的實習崗位與2008年的崗位數(shù)大體相當。實習崗位供不應求的情況并未好轉(zhuǎn)。
“現(xiàn)在，大學生實習難和就業(yè)難一樣，已呈千軍萬馬過獨木橋之勢。”康青表示，許多用人單位招聘員工時，為了降低用人成本以實現(xiàn)效益最大化，大多要求應聘者具有工作經(jīng)驗。于是，大學生為了使自己在未來職場上更具競爭力，參加實習便成為一條必經(jīng)之路。
然而，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，學校能夠提供的實習崗位遠不能滿足實際需求，企業(yè)提供的實習崗位也十分有限。
另一方面，由于實習學生專業(yè)水平的局限性，以及不穩(wěn)定、流動性大等因素，也使有的用人單位不愿意接受實習生。
康青表示，雖然2006年國家相關部門就發(fā)出了《關于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的通知》，但由于缺乏相關配套政策和制度的支撐，大學生實習難的局面一直沒有得到根本改變。
“有的企業(yè)僅僅把實習生作為廉價勞動力，不提供安全的工作環(huán)境，甚至苛扣實習生工資。”康青說，還有一些職業(yè)中介機構(gòu)，看準學生缺乏社會經(jīng)驗和找實習崗位心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，在收取高額中介費后，又以種種理由不履行承諾。
康青認為，無法可依是造成大學生實習過程中權(quán)益屢遭侵害的重要原因。
為此，她建議，政府應將解決大學生實習問題提升至社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定《上海市大學生實習條例》，提升大學生實習的管理層次。
“目前，還沒有法律條例對實習這一概念進行定義，因此，實習生很難用法律條例為自己維權(quán)。”康青認為，條例應該明確其適用范圍以及對實習這一概念給予明確的界定，將其與試用、見習嚴格區(qū)分開來。
其次，條例應該規(guī)定各企事業(yè)單位接收實習生的責任、義務、激勵機制、補貼、評估考核辦法，培養(yǎng)全社會的實習概念和意識，使之成為一種制度；應該規(guī)定大學生實習勞動、安全、報酬等管理辦法，保障學生的合法權(quán)利。
康青認為，上海應首先鼓勵大型國有企業(yè)主動提供實習崗位，并給予資金支持，作為接收實習生的補貼。同時，政府應當將大學生實習狀況作為制定經(jīng)濟社會政策的重要指標，建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大實習崗位的聯(lián)動機制。
康青還建議，由政府設立一些公共實習服務機構(gòu)，免費向大學生提供服務。例如，實習政策、法律法規(guī)咨詢，實習供求信息、市場工資指導價位信息發(fā)布等。
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