個(gè)稅改革方案簡(jiǎn)介
個(gè)稅的具體方案即將出爐啦，下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于個(gè)稅改革方案簡(jiǎn)介，希望能夠幫到大家!
近日，有輿論稱“年收入12萬(wàn)元以上被定為高收入群體，要加稅”，引發(fā)社會(huì)對(duì)個(gè)稅改革的新一輪關(guān)注。個(gè)稅改革的方向是什么，怎樣改革才更公平?個(gè)稅改革將令哪些群體受益?推進(jìn)個(gè)稅改革還面臨哪些難點(diǎn)?就此，記者采訪了相關(guān)專家。
改革方向備受期待
近期，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。有輿論認(rèn)為，年收入12萬(wàn)元以上的屬于高收入群體，將是個(gè)稅改革中重點(diǎn)調(diào)節(jié)的人群，這意味著年收入超過(guò)12萬(wàn)元以上群體個(gè)稅將增加。
就此，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫指出，這是誤讀和謠言。被熱炒的“年所得12萬(wàn)元”概念實(shí)際出自我國(guó)實(shí)施10年的個(gè)稅納稅人自行申報(bào)制度，即年所得12萬(wàn)元以上的納稅人自行納稅申報(bào)制度。“12萬(wàn)元只是2006年起自行申報(bào)的收入界限，并不是劃分高低收入的標(biāo)準(zhǔn)。”
“個(gè)稅被很多人視為稅負(fù)公平與否的標(biāo)志。此次輿論熱點(diǎn)，凸顯社會(huì)對(duì)個(gè)稅改革的期盼。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，我國(guó)個(gè)稅改革方向已經(jīng)明確，即建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，通過(guò)稅制設(shè)計(jì)，合理調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配。
業(yè)內(nèi)專家介紹，個(gè)稅改革總的原則是“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”，即增加低收入者收入，擴(kuò)大中收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收力度。在降低中低收入稅負(fù)中，最主要的`方式并非提高個(gè)稅起征點(diǎn)，而是增加扣除項(xiàng)。
哪些群體將受益
業(yè)內(nèi)專家表示，盡管個(gè)稅改革方案尚未公布，但適當(dāng)歸并征稅所得分類、完善規(guī)范稅前扣除兩方面將成為改革重點(diǎn)。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員孫鋼表示，歸并征稅所得分類，是將現(xiàn)行11項(xiàng)分類所得進(jìn)行適當(dāng)歸并，將工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬等經(jīng)常性勞動(dòng)所得歸并確定為綜合所得;利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等資本性所得仍作為分類所得。
“適當(dāng)歸并所得分類可以反映納稅人真實(shí)納稅能力，簡(jiǎn)化稅率平衡稅負(fù);完善稅前專項(xiàng)扣除，能使個(gè)稅征收時(shí)綜合考慮納稅人的生活、教育、醫(yī)療等成本。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青說(shuō)，改革后，綜合所得收入相同的納稅人，有孩子要撫養(yǎng)的比沒(méi)孩子的就可以少繳稅，這也是國(guó)際通行做法。
李萬(wàn)甫表示，個(gè)稅綜合計(jì)稅研究?jī)?nèi)容，將包括滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除，撫養(yǎng)孩子費(fèi)用的扣除，個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用的扣除。“將一部分教育、房貸、養(yǎng)老等支出納入扣除項(xiàng)，這意味著貸款購(gòu)房、家有老人孩子等大多數(shù)群體都能從中受益。”
改革落地還要邁過(guò)幾道坎
稅收是調(diào)節(jié)二次分配的重要渠道。中山大學(xué)財(cái)稅系教授林江表示，目前我國(guó)個(gè)人所得稅中超過(guò)60%為工薪階層繳納，個(gè)稅淪為“工薪稅”。
有基層稅務(wù)工作者介紹，當(dāng)前個(gè)稅成為“工薪稅”的原因，是對(duì)房租、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等資本性收入所得難以準(zhǔn)確核算�；鶎又荒懿扇�“企業(yè)代繳代扣+稅務(wù)部門(mén)核查”的簡(jiǎn)易方式，主要對(duì)工資薪酬所得征收個(gè)稅。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，當(dāng)前納稅人收入、家庭、開(kāi)支等社會(huì)信息分散在銀行、公安、房產(chǎn)、民政等部門(mén)，缺乏相應(yīng)法律支撐就很難打破部門(mén)之間的信息孤島。此外，當(dāng)前仍然存在大量現(xiàn)金交易等情況，因此個(gè)人收入和申報(bào)的精確確認(rèn)還難以做到。
此外，個(gè)稅改革落地后，大量撫養(yǎng)小孩、首套房利息等可在稅前扣除的支出真實(shí)性需要核查，居民房屋出租、轉(zhuǎn)讓等信息需要全面掌握，這些對(duì)稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)分析、調(diào)查能力提出更高要求。
目前，個(gè)稅改革方案已提交國(guó)務(wù)院。按照全國(guó)人大立法的規(guī)劃和國(guó)務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國(guó)人大審議。
“個(gè)稅改革很難一步到位。”劉尚希說(shuō)，個(gè)稅改革社會(huì)敏感度高，改革關(guān)鍵要形成社會(huì)最大公約數(shù)，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”，制定大多數(shù)人能接受的方案，從而提高公眾對(duì)稅法的遵從度。
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