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供給側結構性改革的含義
供給側結構性改革是中央在適應經濟發(fā)展新常態(tài)和國際經濟形勢變化背景下，提出的重大創(chuàng)新和重要改革方向，決定著今后一段時期中國整個經濟運行、經濟政策的取向。那么供給側結構性改革的含義是什么呢?
經濟增長仍然處于下降的慣性之中，利用這個機會繼續(xù)搞好結構調整乃是合理的選擇。中國經濟，在危機之初采取“4萬億元”強刺激政策之后，及時總結了經驗教訓，同時借鑒了美國供給側經濟政策的做法，迅速轉變了宏觀經濟調整政策的方向，實施供給側結構性改革調控路徑，做到了經濟總量目標與結構調整目標有機結合、短期目標和中長目標的有機結合，走上了一條適應“新常態(tài)”的可持續(xù)發(fā)展的新路。這條以質量和效益為中心的、以供給側結構性改革為主線的經濟發(fā)展新路是正確的，要有韌性繼續(xù)堅持。
供給側結構性改革基本含義主要有三。一是表明未來我國經濟發(fā)展的動力已經從主要靠需求側因素，轉向為主要靠供給側因素。經濟發(fā)展無非是需求與供給，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，兩者之間的關系經歷著以下三個演變階段：工業(yè)化初期階段為基本需求短缺時代，供給是矛盾的主要方面，有供給創(chuàng)造需求的薩伊定律;工業(yè)化中期階段為大規(guī)模標準化生產時代，需求是矛盾的主要方面，出現了凱恩斯有效需求理論;經濟發(fā)展工業(yè)化后期階段為多樣化個性需求時代，有效供給又成為矛盾的主要方面，因此出現了新的供給學派(里根時代)。這就是我國供給側結構性改革思路的基本來源。
二是表明未來我國經濟發(fā)展的目標已經由注重總量目標，轉變?yōu)橹饕⒅亟Y構目標。結構問題可以歸結為提質增效問題(還包括減少外部性問題)。宏觀上，結構調整思路包括所謂“加減乘除”4種基本做法：其中，“減法”是指用壯士斷腕的毅力，下決心砍掉技術落后、環(huán)境污染嚴重的過剩產能(包括兼并重組提高產業(yè)集中度，以及完善破產制度)，如鋼鐵、水泥、紡織、小化工等;“加法”是指大力發(fā)展優(yōu)勢高新技術產業(yè)和其他新興產業(yè)和業(yè)態(tài)，努力培育接替性新的產業(yè)增長點;“乘法”是指依靠先進技術，如IT、互聯網技術和生物技術等，確保產業(yè)技術不斷得到有效的進步和提高，以全面提升各產業(yè)的整體素質和競爭力;“除法”是指按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型社會的要求，加大清潔生產和“三廢”排放治理投入力度，實現綠色、循環(huán)、低碳生產。在操作層面上，則包括2015年中央經濟工作會議提出的“三去一降一補”5大任務：其中去產能、去庫存，指淘汰無效供給，增加有效供給，方法是減產和破產，同時需要制度創(chuàng)新;去杠桿指防止金融風險，經濟借貸率太高，在缺乏新的經濟增長點時，需適當降低借貸水平，平衡點在于企業(yè)利潤率高于貸款利息率，以及還款總量大于利息總量，否則就會出現違約行為，最終導致壞賬以致金融危機;降成本指供給學派的減稅政策和減少審批，為有效供給提供適宜的發(fā)展環(huán)境;補短板指培育新的有效供給，新的增長點，創(chuàng)新新的需求。
三是表明體制機制改革已經由產品服務的市場化改革深化轉變?yōu)樯a要素的市場化改革上來了。經濟發(fā)展最重要的不是生產什么，而是怎樣生產(如農業(yè));轉變發(fā)展方式主要靠全面深化改革。體制機制改革與擴大內需和技術進步共同構成未來我國經濟發(fā)展的三大動力�？傮w看，目前我國體制改革尚處于中間階段，即產品與服務市場化改革基本完成，而更為重要和深層次的生產要素的體制機制改革還有待深化。未來生產要素改革的幾個重點應該包括企業(yè)管理制度改革(國企等)、戶籍制度改革、
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