糧食流通管理?xiàng)l例培訓(xùn)教程內(nèi)容
為全面貫徹實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，加強(qiáng)糧食行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和加大教育培訓(xùn)工作的力度，國家糧食局人事司和中國糧食研究培訓(xùn)中心共同組織編寫了《糧食流通管理?xiàng)l例培訓(xùn)教程》。
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《糧食流通管理?xiàng)l例培訓(xùn)教程》是全國糧食行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)教材。
目錄
深入學(xué)習(xí)正確理解認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》(代序言)
總論篇
第一章 總論
第一節(jié) 《條例》立法背景和指導(dǎo)思想
第二節(jié) 《條例》起草過程和基本原則
第三節(jié) 《條例》總體框架和重點(diǎn)內(nèi)容
糧食經(jīng)營篇
第二章 糧食流通管理體制
第一節(jié) 世界主要國家糧食流通管理體制比較
第二節(jié) 我國糧食流通管理體制改革歷程
第三節(jié) 我國新型糧食流通管理體制的建立
第三章 糧食經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制
第一節(jié) 糧食經(jīng)營準(zhǔn)則
第二節(jié) 糧食收購
第三節(jié) 糧食銷售
第四節(jié) 糧食儲(chǔ)存
第五節(jié) 糧食運(yùn)輸
第六節(jié) 糧食加工
第七節(jié) 糧食進(jìn)出口
第四章 糧食市場(chǎng)體系建設(shè)
第一節(jié) 糧食市場(chǎng)概況
第二節(jié) 糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)
第三節(jié) 糧食期貨市場(chǎng)
宏觀調(diào)控篇
第五章 糧食宏觀調(diào)控體系
第一節(jié) 糧食宏觀調(diào)控概論
第二節(jié) 糧食宏觀調(diào)控目標(biāo)
第三節(jié) 糧食宏觀調(diào)控手段
第四節(jié) 糧食宏觀調(diào)控機(jī)制
第六章 糧食安全應(yīng)急體系
第一節(jié) 糧食安全應(yīng)急機(jī)制概論
第二節(jié) 糧食安全應(yīng)急工作內(nèi)容
第三節(jié) 糧食安全應(yīng)急工作程序
第四節(jié) 糧食安全應(yīng)急體系建設(shè)
第七章 糧食流通統(tǒng)計(jì)制度
第一節(jié) 糧食流通統(tǒng)計(jì)概論
第二節(jié) 糧食流通統(tǒng)計(jì)制度
第三節(jié) 糧食統(tǒng)計(jì)內(nèi)容與程序
第四節(jié) 糧食統(tǒng)計(jì)工作問題與對(duì)策
監(jiān)督檢查篇
第八章 糧食流通監(jiān)督檢查體系
第一節(jié) 糧食流通市場(chǎng)監(jiān)督檢查體系
第二節(jié) 糧食流通市場(chǎng)監(jiān)督檢查意義
第三節(jié) 《條例》中監(jiān)督檢查規(guī)定的特點(diǎn)
第四節(jié) 糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管問題與對(duì)策
第九章 糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管體系
第一節(jié) 糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管概論
第二節(jié) 糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管制度
第三節(jié) 糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管問題與對(duì)策
法律責(zé)任篇
第十章 法律責(zé)任
第一節(jié) 法律責(zé)任概論
第二節(jié) 糧食行政管理部門的職責(zé)與處罰權(quán)
第三節(jié) 糧食行政管理部門及其工作人員違法的法律責(zé)任
第四節(jié) 糧食經(jīng)營者違反相關(guān)法律的法律責(zé)任
第五節(jié) 糧食流通中其他違法行為的法律責(zé)任
附錄
一、法律
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國行政復(fù)議法
中華人民共和國行政監(jiān)察法
中華人民共和國國家賠償法
中華人民共和國行政訴訟法
中華人民共和國行政許可法
二、行政法規(guī)
糧食流通管理?xiàng)l例
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金監(jiān)督管理暫行辦法
糧食收購資格審核管理暫行辦法
糧食收購資金貸款管理辦法
三、其他規(guī)范性文件
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)陳化糧監(jiān)管等工作的通知
關(guān)于加強(qiáng)糧食批發(fā)零售市場(chǎng)管理的通知
參考文獻(xiàn)
序言
2004年5月19日，國務(wù)院第50次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《糧食流通管理?xiàng)l例(草案)》，5月26日中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布第47號(hào)令公布了《糧食流通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。《條例》于2004年5月31日起正式施行。這是我國糧食行業(yè)繼2003年8月15日國務(wù)院頒布實(shí)施《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》后的又一件大事，標(biāo)志著我國糧食流通管理工作進(jìn)入了依法行政的新階段。一、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重大意義《條例》幾乎涵蓋了糧食流通領(lǐng)域的'所有環(huán)節(jié)�！稐l例》確立的糧食流通體制，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者利益相互平衡，市場(chǎng)機(jī)制與政府宏觀調(diào)控有機(jī)搭配，立足國內(nèi)與對(duì)外開放相互補(bǔ)充的原則，必將對(duì)今后糧食流通活動(dòng)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
(一)有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性作用
按照黨中央、國務(wù)院的決定，2004年糧食收購市場(chǎng)已全面放開，糧食市場(chǎng)價(jià)格將由市場(chǎng)供求形成，各種所有制類型的糧食企業(yè)在糧食市場(chǎng)中依法公平競(jìng)爭(zhēng)，自主決策，自負(fù)盈虧。這次改革是對(duì)糧食流通體制的深刻變革，是建立在國家宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)配置糧食資源的新體制。
文摘
另外，國家糧食行政管理部門還對(duì)中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》及有關(guān)糧食法規(guī);中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、收購、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的執(zhí)行情況，以及中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)糧食行政管理部門在糧食流通監(jiān)督檢查中的職權(quán)范圍
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：對(duì)糧食收購者的收購資格進(jìn)行核查;進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場(chǎng)所檢查糧食的庫存量和收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況;責(zé)令改正違法行為，并依法予以處理。
(五)糧食行政管理部門行政處罰的種類
共分五類，即責(zé)令改正、予以警告、罰款、暫�；蛉∠Y格、移交。需要注意的是：
1.關(guān)于警告
涉及的條款為第四十四條至第四十七條，包括：糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;糧食收購者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的;糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的;從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的;接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動(dòng)未執(zhí)行國家有關(guān)政策的;陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的;從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的;從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的;糧食經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的。
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