(五)制定清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法的意見。制定實行市場準入負面清單制度的指導意見和負面清單草案，出臺負面清單制度改革試點辦法并開展試點。促進產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策有效協(xié)調(diào)，建立和規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策的公平性、競爭性審查機制。修改反不正當競爭法。改革市場監(jiān)管執(zhí)法體制，推進重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法。落實社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，出臺以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案，推動信用記錄共建共享。制定深化標準化工作改革方案。組織開展國內(nèi)貿(mào)易流通管理體制改革發(fā)展綜合試點。

　　(六)全面實施中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革，做好車輛處置、司勤人員安置等后續(xù)工作。本著從實際出發(fā)、有利于工作、有利于節(jié)約開支、有利于機制轉(zhuǎn)換的原則，因地制宜推進地方黨政機關(guān)和駐地方中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革，啟動國有企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導意見。

　　(七)推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，完善發(fā)展成果考核評價體系。加快建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。出臺行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革方案并開展試點。出臺改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見。

　　三、深化企業(yè)改革，進一步增強市場主體活力

　　以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，提高國有企業(yè)核心競爭力和國有資本效率，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

　　(八)推進國企國資改革，出臺深化國有企業(yè)改革指導意見，制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等系列配套文件。制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案，加快推進國有資本運營公司和投資公司試點，形成國有資本流動重組、布局調(diào)整的有效平臺。

　　(九)制定進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方案，修改完善中央企業(yè)董事會董事評價辦法，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善中央企業(yè)分類考核實施細則，健全經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬分配有效銜接的激勵約束機制。推進剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

　　(十)出臺加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防范國有資產(chǎn)流失的意見。出臺進一步加強和改進外派監(jiān)事會工作的意見。加快建立健全國有企業(yè)國有資本審計監(jiān)督體系和制度。加強對國有企業(yè)境外資產(chǎn)的審計監(jiān)督。完善國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制。健全國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責任追究體系，制定國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究制度的指導意見。

　　(十一)落實進一步深化電力體制改革的若干意見，制定相關(guān)配套政策，開展售電側(cè)改革等試點。研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入。推進鹽業(yè)體制改革。

　　(十二)支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改制，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。出臺實施鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見。

　　(十三)完善產(chǎn)權(quán)保護制度，健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)依法得到保護。修改國有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)監(jiān)管辦法和實施細則，提高國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)的規(guī)范性和透明度。查處侵犯市場主體產(chǎn)權(quán)的典型案例，引導和改善保護產(chǎn)權(quán)的輿論環(huán)境和社會氛圍。

　　四、落實財稅改革總體方案，推動財稅體制改革取得新進展

　　立足當前，著眼長遠，積極穩(wěn)妥深化財稅體制改革，進一步完善公共財政體系，為科學發(fā)展奠定堅實的財稅體制基礎(chǔ)，更有效地發(fā)揮財政政策對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作用。

　　(十四)實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。完善政府預(yù)算體系，將11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，出臺中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策，進一步提高中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。制定出臺全面推進預(yù)算公開的意見，實現(xiàn)中央和地方政府預(yù)決算以及所有使用財政資金的部門預(yù)決算除法定涉密信息外全部公開。制定加強地方政府性債務(wù)管理意見的配套辦法，做好過渡政策安排，加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對地方政府債務(wù)實行限額管理，建立地方政府債務(wù)風險評估和預(yù)警機制。推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度建設(shè)，制定發(fā)布政府會計基本準則，發(fā)布政府財務(wù)報告編制辦法及操作指南。加快建立財政庫底目標余額管理制度。制定盤活財政存量資金的有效辦法。落實政府購買服務(wù)管理辦法，提高政府購買服務(wù)資金占公共服務(wù)項目資金的比例。出臺在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會資本合作模式的指導意見，不斷提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。

　　(十五)力爭全面完成營改增，將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。進一步調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率。組織實施煤炭資源稅費改革，制定原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革方案，研究擴大資源稅征收范圍。研究提出綜合與分類相結(jié)合個人所得稅改革方案。推進環(huán)境保護稅立法。推動修訂稅收征收管理法。

　　(十六)研究提出合理劃分中央與地方事權(quán)和支出責任的指導意見，研究制定中央和地方收入劃分調(diào)整方案，改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度，推動建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。

　　五、推進金融改革，健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟的體制機制

　　圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融體制改革，進一步擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，健全多層次資本市場，促進資源優(yōu)化配置，推動解決融資難、融資貴問題。

　　(十七)制定完善金融市場體系實施方案。在加強監(jiān)管前提下，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構(gòu)。推進開發(fā)性政策性金融機構(gòu)改革。深化農(nóng)村信用社改革。推出存款保險制度。制定健全銀行業(yè)監(jiān)管體制機制改革方案。出臺促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見。制定推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃。探索構(gòu)建金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度框架。

　　(十八)推動利率市場化改革，適時推出面向機構(gòu)及個人發(fā)行的大額存單，擴大金融機構(gòu)負債產(chǎn)品市場化定價范圍，有序放松存款利率管制。加強金融市場基準利率體系建設(shè)，完善利率傳導機制，健全中央銀行利率調(diào)控框架，不斷增強中央銀行利率調(diào)控能力。完善人民幣匯率市場化形成機制，增強匯率雙向浮動彈性，推動匯率風險管理工具創(chuàng)新。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣跨境使用，擇機推出合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點，進一步完善“滬港通”試點，適時啟動“深港通”試點。建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，提高可兌換條件下的風險管理水平。修訂外匯管理條例。