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福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例
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福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的承包合同，維護發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織將其擁有所有權(quán)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械方面的生產(chǎn)資料、經(jīng)營項目和依法取得使用權(quán)的國家資源(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營項目)，發(fā)包給法人、公民承包經(jīng)營時，當事人雙方協(xié)商同意的承包合同的訂立和管理。
第三條 訂立承包合同必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，堅持平等互利、協(xié)商一致、公開公正的原則，禁止仗權(quán)壓價和壟斷承包。
第四條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包后，其所有權(quán)不變，承包方只享有承包合同規(guī)定的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
第五條 縣級以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同(以下簡稱承包合同)的主管部門。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)承包合同的管理工作，日常工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、農(nóng)機站負責。
承包合同主管部門的職責是指導承包合同的簽訂，辦理承包合同的鑒證，檢查監(jiān)督承包合同的履行，查處承包合同雙方的違約、違法行為，調(diào)解、仲裁承包合同糾紛，管理承包合同檔案。
第二章 發(fā)包和承包
第六條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包時，應當經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議同意后，方可由本組織成員及組織外法人、公民承包;在同等條件下，本組織成員有權(quán)優(yōu)先承包。
專業(yè)承包(指非人均承包)，發(fā)包方要求擔保的，承包方須提供財產(chǎn)擔保或有相應財產(chǎn)的保證人，保證人負連帶責任。組織外的法人、公民要求承包的，必須提供有效證件。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包前，應進行評估的。評估工作由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議推選組成的評估委員會或評估小組負責。
發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目的方式、期限和條件，應在評估的基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議決定，由其法定代表人具體實施。
專業(yè)承包生產(chǎn)經(jīng)營項目應當實行公開招標、投標。招標、投標方案經(jīng)承包合同主管部門核準后，在招標前15天張榜公布。
第八條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：
(一)具有生產(chǎn)經(jīng)營項目的發(fā)包權(quán)，并依法行使所有權(quán)和監(jiān)督管理權(quán);
(二)制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營中的違約、違法行為;
(三)按承包合同的規(guī)定向承包方收取承包金或產(chǎn)品;
(四)承包方棄耕拋荒的，有權(quán)收回承包生產(chǎn)經(jīng)營項目;
(五)按承包合同的規(guī)定為承包方提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)經(jīng)營條件和其他服務(wù);
(六)及時將國家扶持農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)機生產(chǎn)的物資、貸款額度分配給承包方;
(七)依法保障承包方經(jīng)營自主權(quán)。
第九條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：
(一)行使承包合同規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán);
(二)有優(yōu)先享受國家扶持農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)機生產(chǎn)的物資、貸款額度的權(quán)利;
(三)承包期滿，在同等條件下，承包方對原承包的生產(chǎn)經(jīng)營項目有優(yōu)先承包的權(quán)利;
(四)經(jīng)發(fā)包方書面同意，有權(quán)轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓承包合同;
(五)承包人在承包合同規(guī)定的承包期內(nèi)死亡、失蹤或喪失勞動能力的，其繼承人有繼續(xù)承包的權(quán)利;承包單位被依法撤消、終止的，繼承其債權(quán)債務(wù)的單位有繼續(xù)承包的權(quán)利;
(六)按照承包合同的規(guī)定，按時繳納承包金或產(chǎn)品;
(七)按照承包合同的規(guī)定，保護資產(chǎn)、資源和生態(tài)環(huán)境。不得進行破壞性、掠奪性經(jīng)營;不得棄耕拋荒;不得擅自在承包耕地上取土、燒磚、挖沙、采石、開礦、建房、葬墳;不得未經(jīng)批準建筑非農(nóng)業(yè)設(shè)施;不得亂伐樹木和毀壞果園、林地、草場、水面。
第三章 承包合同的訂立和履行
第十條 承包合同必須采用書面形式，由當事人雙方簽字并蓋章后即告成立。承包合同簽訂后，發(fā)包方應向本組織成員公布，并接受監(jiān)督。
屬于發(fā)包方法定代表人承包的，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議推薦若干人代表發(fā)包方簽名，并加蓋公章。
第十一條 承包合同應當具備下列條款：
(一)承包生產(chǎn)經(jīng)營項目的名稱、數(shù)量、地點、生產(chǎn)經(jīng)營方式及各項主要經(jīng)濟指標;
(二)承包的起止日期;
(三)發(fā)包方應提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)內(nèi)容，以及對承包方增添設(shè)備等投入可給予的補償和獎勵的方式及標準;
(四)對承包方所承包生產(chǎn)資料的利用、改良、維護的要求及其獎懲規(guī)定;
(五)承包方應交付的承包金或產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、期限和辦法;
(六)承包前和承包合同期滿后債權(quán)、債務(wù)的處理辦法;
(七)承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法;
(八)違約責任、風險責任及其處理辦法;
(九)當事人雙方約定的糾紛處理辦法;
(十)當事人雙方認為必須明確的其他事項。
聯(lián)戶承包或個人合伙承包的，承包合同應附聯(lián)戶承包或個人合伙承包協(xié)議。
第十二條 承包合同依法成立，即具有法律約束力，當事人雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除。
第四章 無效承包合同的確認和處理
第十三條 有下列情況之一的，為無效承包合同：
(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的;
(二)侵犯、損害國家和集體、社會公共利益及他人合法權(quán)益的;
(三)違背平等互利、協(xié)商一致、公開公正原則的;
(四)發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營項目的所有權(quán)或使用權(quán)不屬于發(fā)包方的;
(五)采取欺詐、脅迫、仗權(quán)壓價、壟斷承包或者其他不正當手段簽訂的;
(六)代理人超越代理權(quán)限簽訂的;
第十四條 無效承包合同從訂立之日起就沒有法律約束力。確認承包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。
無效承包合同，由承包合同仲裁機構(gòu)或人民法院確認。
第十五條 承包合同被確認無效后，當事人依據(jù)該承包合同所取得的財產(chǎn)，應當返還給對方;有過錯的一方應當賠償對方因此而受到的損失;當事人雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。
第五章 承包合同的變更和解除
第十六條 有下列情況之一的，經(jīng)承包合同主管部門確認，可以變更或解除承包合同：
(一)當事人雙方協(xié)商一至，并且不因此損害國家、集體、社會公共利益的;
(二)由于不可抗力的原因，致使承包合同部分或全部不能履行的;
(三)訂立承包合同時的依據(jù)發(fā)生重大變化的;
(四)承包的土地等被依法征用或國家收回使用權(quán)的;
(五)經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議同意調(diào)整承包土地的;
(六)承包人在承包期內(nèi)死亡、失蹤或喪失勞動能力，造成承包合同無法履行，或者承包單位被依法撤消、終止的;
(七)承包方進行破壞性、掠奪性經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的;
(八)當事人一方違約，另一方要求終止承包合同履行的。
承包合同不得因發(fā)包方法定代表人的變動而變更或者解除。
第十七條 除當事人雙方另有約定外，當事人一方要求變更或者解除承包合同，必須采用書面形式及時通知對方，對方應當在接到通知書之日起十五日內(nèi)予以書面答復，無正當理由逾期不答復的，視為默認。
當事人雙方經(jīng)協(xié)商，同意變更或者解除承包合同的，應當簽訂書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章，方能生效。
專業(yè)承包合同的變更或解除，需經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議同意后方可進行。
經(jīng)過鑒證的承包合同的變更或解除，應報原鑒證機關(guān)審查備案。
第十八條 因變更或解除承包合同使合同一方遭受損失的，除依法可以免除責任外，應當由責任方賠償對方的經(jīng)濟損失。
第十九條 在承包合同期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方書面同意，將承包項目的全部或部分轉(zhuǎn)包給他人時，原承包合同仍然有效，原承包方應與第三方簽訂轉(zhuǎn)包合同。轉(zhuǎn)包合同不得違背原承包合同的規(guī)定。
第六章 違反承包合同的責任
第二十條 因當事人過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過錯的一方應承擔違約責任;當事人雙方都有過錯的，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。
違約方應向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金應在承包合同中約定，違約金不足以彌補實際損失的，違約方還應支付賠償金。對方要求繼續(xù)履行承包合同的，違約方應當繼續(xù)履行。
違約金、賠償金應在明確責任后十五天內(nèi)付清。
第二十一條 當事人一方由于不可抗力的原因，造成不能履行承包合同的，應當及時向?qū)Ψ酵▓蟛荒苈男谢蛐枰悠诼男�、部分履行承包合同的理由，在取得有關(guān)證明并經(jīng)承包合同主管部門確認后，可以延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔違約責任。
第二十二條 有下列行為之一的，并經(jīng)承包合同主管部門確認，承包方應負責在承包合同期內(nèi)修復或賠償：
(一)對承包土地使用不當，或者擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)土地用途，造成土地荒蕪或破壞的;
(二)對承包的生產(chǎn)設(shè)備和機具使用、管理不當，造成損壞或丟失的;
(三)對承包的林木、果樹或水面管理不當，造成毀壞或減少的。
第二十三條 承包方在承包期內(nèi)改變原承包合同規(guī)定的耕地用途，需經(jīng)發(fā)包方書面同意。未經(jīng)同意，擅自在承包耕地上挖魚塘、種果樹等，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效，可收回承包生產(chǎn)經(jīng)營項目，并追究承包方的違約責任。
違反本條例第九條第七項規(guī)定的，由承包合同主管部門會同有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理，并由發(fā)包方收回承包生產(chǎn)經(jīng)營項目。造成經(jīng)濟損失的，應負責賠償。
第二十四條 因發(fā)包方或其上級主管部門的行政干預，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，原承包合同仍然有效;由此造成承包方經(jīng)濟損失的，由發(fā)包方或其上級主管部門負責賠償。情節(jié)嚴重的，由承包合同主管部門會同有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十五條 經(jīng)批準的國家建設(shè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)項目需征用承包土地的，承包方應按土地管理部門規(guī)定的期限停止在被征用土地上的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因征用土地造成承包方的經(jīng)濟損失，發(fā)包方應按有關(guān)規(guī)定給予補償。
任何單位或個人未經(jīng)依法批準而要使用承包土地的，承包方有權(quán)拒絕;擅自使用造成經(jīng)濟損失的，應負責賠償。
第七章 承包合同糾紛的處理
第二十六條 解決承包合同糾紛，應當根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護承包合同糾紛當事人的合法權(quán)益。
第二十七條 承包合同糾紛發(fā)生后，應先協(xié)商解決;協(xié)商不成，當事人可以向承包合同仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可向人民法院提起訴訟。具體仲裁辦法另行規(guī)定。
第二十八條 承包合同管理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第八章 附則
第二十九條 本條例施行前簽訂的承包合同，按原承包合同的規(guī)定履行。發(fā)生糾紛的，可參照本條例的規(guī)定處理。
第三十條 農(nóng)業(yè)集體企事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)承包合同可以參照本條例執(zhí)行。
第三十一條 承包合同鑒證、調(diào)解、仲裁的收費標準和辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省財政、物價行政主管部門另行制定。
第三十二條 本條例應用解釋權(quán)屬福建省人民政府。
第三十三條 本條例自公布之日起施行。省人民政府1988年2月6日發(fā)布的《福建省農(nóng)業(yè)承包管理規(guī)定》同時廢止。
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