旅游局年度綜治工作總結(jié)
一年以來，我局以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標，增強“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬道理，是第一責(zé)任”意識，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)濱海休閑旅游城市提供有力的服務(wù)和保障。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑合力
一年來，市旅游局緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在服務(wù)大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層方面不斷提升質(zhì)量和水平的同時，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機制，努力形成工作合力，促進綜治工作持續(xù)向前發(fā)展。一方面，堅持學(xué)用結(jié)合。全體干部職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的工作理論，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求。自覺發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把理論學(xué)習(xí)同深刻理解黨的深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的方針政策結(jié)合起來，同增強分析和解決改革發(fā)展中的實際問題、提高工作能力結(jié)合起來，努力查找工作存在的主要問題，進一步增強“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的責(zé)任感和使命感。另一方面，堅持制度管理。不斷健全和完善內(nèi)部規(guī)章制度，有規(guī)范公車使用秩序的《旅游局車輛管理規(guī)定》、《旅游局公車使用登記規(guī)定》等；規(guī)范單位內(nèi)務(wù)運轉(zhuǎn)的《文件管理制度》、《公章管理制度》、《電腦使用管理制度》等，以及《公民國內(nèi)旅游文明行為公約》、《公民出境旅游文明行為指南》等文明行為規(guī)范。堅持周例會或不定期召集會議，由全體干部職工參加，及時溝通工作，提高職工法制觀念和平安意識。再一方面，堅持依法行政。加強法制、國家安全知識學(xué)習(xí)宣傳和“黃、賭、毒”警示教育，廣大干部職工法制觀念和自我保護意識明顯增強，依法行政的能力明顯提高，深入推進“六五”普法和依法治理工作。一年來，旅游系統(tǒng)全體干部職工沒有出現(xiàn)參與“黃、賭、毒”違法犯罪情況，無其他違紀違法犯罪行為，沒有因人為矛盾或因職責(zé)范圍內(nèi)工作不深、不細等問題而引發(fā)的刑事、治安案件。
二、突出工作重點，落實職責(zé)
一年來，旅游局認真開展綜治各項工作，進一步深化旅游行業(yè)平安建設(shè)活動，維護旅游行業(yè)安全穩(wěn)定。
1、服務(wù)保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進一步提高。牢固樹立“抓綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”理念，主動服務(wù)第一要務(wù)。切實把社會治安綜合治理工作納入市旅游局旅游工作年度計劃，扎實推進社會治安綜合治理重大措施的落實。主動當(dāng)好重點旅游項目建設(shè)的 “加油站”、“助推器”，組織或配合相關(guān)部門積極開展涉及旅游業(yè)發(fā)展的矛盾糾紛排查化解活動，發(fā)現(xiàn)和掌握項目建設(shè)、旅游經(jīng)營、旅游投訴過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定問題，積極引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決問題，及時化解和妥善處理各類矛盾糾紛。
2、旅游行業(yè)安全治理基礎(chǔ)進一步夯實。年初就與市綜治辦簽訂綜治工作目標責(zé)任狀，成立綜治領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《旅游突發(fā)事件工作應(yīng)急預(yù)案》，全面落實旅游行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，營造安全有序、誠信文明的旅游消費環(huán)境。重點突出抓好旅游安全監(jiān)管工作，落實“安全生產(chǎn)專項整治”、“打非治違專項整治”、“交通安全專項整治”等各項安全工作。落實旅游部門與旅游企業(yè)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，與全市旅行社、旅游飯店簽訂2013年安全責(zé)任狀18份，明確職責(zé)。通過下發(fā)文件、會議部署、檢查指導(dǎo)、督促整改等工作，落實 “打非治違專項整治”、“交通安全專項整治”、“安全百日行動”、“安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”等各項安全工作。今年以來，組織召開旅游企業(yè)安全部署會3場，及時傳達市政府安委會等有關(guān)安全會議精神，部署各階段安全工作，發(fā)出安全文件及反饋件35份。落實隱患整改，累計安全檢查14次，共檢查旅游企業(yè)101家次，整改問題10處，如裕利達閑置桌椅堵塞疏散通道，興康酒店消控中心無人在崗,豪生長山湖酒店消防設(shè)施維保無記錄憑證，琴江古兵房部分電線老化、兵房傾斜等問題，通過多次督促，現(xiàn)均已整改到位。認真開展平安旅游景區(qū)活動，制作宣傳卡片，懸掛橫幅等形式，加強宣傳。不定期開展旅游景區(qū)安全檢查，特別是黃金周期間，重點檢查旅游景區(qū)的欄桿、防護欄、警示牌等安全措施是否到位。臺風(fēng)天氣關(guān)閉旅游景區(qū)，保障游客安全。
3、旅游安全教育范圍進一步擴大。督促各星級酒店制訂“安全年度培訓(xùn)計劃”并貫徹落實。6月13日，在人民會堂廣場舉行2013年長樂市“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒�，向廣大群眾宣傳介紹旅游法律法規(guī)知識、提示旅游安全須知等，發(fā)送宣傳材料1000多份。修訂了“長樂市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”、 制訂了“長樂市旅游局地震工作預(yù)案”，督促指導(dǎo)各旅游企業(yè)完善本單位應(yīng)急預(yù)案并開展演練，9月28日上午，旅游局組織舉辦的旅游飯店消防演習(xí)在長樂豪生長山湖酒店舉行，全市旅游飯店安全管理負責(zé)人到現(xiàn)場參加觀摩學(xué)習(xí)，切實提高飯店消防應(yīng)急處置能力。
三、強化監(jiān)督檢查，消除隱患
切實增強政治責(zé)任感和大局意識，認真落實單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，完善組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，強化監(jiān)督檢查，確保各項安全保衛(wèi)措施落到實處。
1、健全內(nèi)部安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實單位內(nèi)部治安管理、消防安全管理和值班制度。合理安排內(nèi)部安全保衛(wèi)力量，加強領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班以及定期不定期巡邏等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度的落實。
2、組織開展多次以防火、防盜、防破壞、防事故為主要內(nèi)容的自檢自查，把重點部位安全保衛(wèi)措施落實情況，作為自檢自查的重中之重，對排查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題專題進行研究，采取有效措施及時予以整改，消除安全隱患。
3、積極組織開展“創(chuàng)安”活動，創(chuàng)建安全文明科室，完善應(yīng)急預(yù)案，充分做好應(yīng)對緊急情況下處置突發(fā)事件的各項準備工作，加強駕駛員安全行車管理，強化安全教育，形成了“人人參與、齊抓共管”的創(chuàng)安工作氛圍，單位整體防范能力進一步增強。
4、密切掌握單位內(nèi)部干部職工思想動態(tài)，加強教育引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)可能影響內(nèi)部安全的突出問題，積極做好工作，力爭把不安定因素解決在內(nèi)部，消滅在萌芽狀態(tài)。
一年來，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，市旅游局的綜治維穩(wěn)工作取得了一定的成績。但綜治維穩(wěn)是一項需要常抓不懈的工作，在今后的工作中，我局將繼續(xù)增強憂患意識，加強綜治維穩(wěn)工作的責(zé)任心和緊迫感，找準不足，采取更積極有力的措施，使平安創(chuàng)建各項措施真正落實到位。
我鄉(xiāng)的群防群治的`人防組織比較健全，物防設(shè)施落實較好，技防建設(shè)基本普及，整體防范能力較高，沒有突出的治安防范、控制和管理死角。刑事案件得到有效控制，居民反映強烈的治安問題得到及時解決，群眾的安全感明顯增強。
一、群防群治隊伍現(xiàn)狀
（一）構(gòu)成、數(shù)量及特點
建立了以7支隊伍為主力的群防群治隊伍。為在全鄉(xiāng)形成多層面的大綜治格局，我鄉(xiāng)主要抓了7支隊伍的建設(shè)，保證群防群治有充足的力量。一是建立了治保會，在27個村、居委會、衛(wèi)生院、信用社、郵政所、3所學(xué)校設(shè)立治保會，按要求配備保衛(wèi)干部和專職人員，目前全鄉(xiāng)內(nèi)共有治保會34個，102人。組織群眾，做好防特、防盜、防火、防治安災(zāi)害事故的“四防”工作，落實各項安全防范措施，消除和堵塞不安全和隱患和漏洞。二是建立了專職治安巡邏隊。以居委會為依托，成立2支治安巡邏隊，共9人。采取白天和晚上輪流巡邏，且采取不定時巡邏制，尤其加強小區(qū)樓院、學(xué)校周邊等地方的巡邏，確保一方安全。三是建立了民兵應(yīng)急分隊，全鄉(xiāng)共2支民兵應(yīng)急分隊，40人。開展巡邏守候工作，在克服防范斷檔現(xiàn)象，減少犯罪空隙，及時發(fā)現(xiàn)和抓獲犯罪分子方面發(fā)揮了重要的作用。四是建立了守樓護院隊伍20人，積極發(fā)動治安積極分子參與值班防衛(wèi)，較好地實現(xiàn)了“路、街、門、店、樓、院”聯(lián)防聯(lián)動。五是健全了246名綜治維穩(wěn)信息員組成的信息網(wǎng)絡(luò)，加強了對刑釋解教人員、暫住流動人口、社會閑散人員的秘密監(jiān)控，以及犯罪線索、治安線索的搜集，保證了治安和矛盾糾紛信息暢通。六是組織平安建設(shè)志愿者120人，在本鄉(xiāng)開展治安巡邏、應(yīng)急救援、義務(wù)消防和法律知識宣傳、安全防范知識宣傳活動。七是其他群防群治力量130人，制止各類違法犯罪行為，及時調(diào)解和處置各類矛盾糾紛，提高社會治安駕馭能力。
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在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好了村(社區(qū))治保會、調(diào)委會隊伍建設(shè)，大力開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。健全治保會、調(diào)委會工作機制，進一步充實力量、健全組織、建立規(guī)范，督促定期召開治保會、調(diào)委會會議，抓好群防群治各項措施的落實。加強對場鎮(zhèn)、單位、學(xué)校周邊安保工作的監(jiān)督指導(dǎo)，依法督促建立健全內(nèi)保機構(gòu)，調(diào)整充實保衛(wèi)力量，制訂完善防范制度，切實加強場鎮(zhèn)、單位、學(xué)校周邊的治安防范和安全管理工作。
我鄉(xiāng)重視矛盾糾紛調(diào)解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。目前，我鄉(xiāng)群防群治隊伍協(xié)助開展法制宣傳15次；協(xié)助開展綜治工作32次；協(xié)助開展調(diào)解工作63次；協(xié)助開展幫教工作12次；組織參加“7.17”抗洪搶險，發(fā)動群防群治力量290人次，組織群防群治力量參與治安巡邏守護280人次。
�。ㄈ┙M織管理、教育培訓(xùn)及經(jīng)費保障
長期以來，為實現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)和長期穩(wěn)定，我鄉(xiāng)大力倡導(dǎo)人民群眾自發(fā)的社會治安防范管理手段，把群防群治與社會穩(wěn)定工作納入重要議事日程。著力建章立制，規(guī)范工作行為，健全保障機制，加強教育培訓(xùn)。2010年，加大對綜治專項經(jīng)費和群防群治經(jīng)費的投入，為平安創(chuàng)建活動的順利開展提供了經(jīng)費保障。對群防群治工作的組織、報酬等作出明確具體的規(guī)定，同時加強群防群治工作的日常協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和考核，進一步整合群防群治資源，爭取了最廣泛地預(yù)防和發(fā)現(xiàn)犯罪、維護社會治安的可靠社會力量，為共同參與社會治安綜合治理工作，共盡治安管理責(zé)任和義務(wù)的治安管理體系奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，并取得了顯著成效。
二、存在的問題及困難
一是思想認識存在偏差。主要是少數(shù)村對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的村治保會、調(diào)委會形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮作用。二是管理體制不規(guī)范。對群防群治隊伍管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。三是經(jīng)費保障不穩(wěn)定。存在經(jīng)費投入與保障不足問題，有的甚至難以保障工作正常運轉(zhuǎn)，造成群防群治隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費短缺，群防群治人員的醫(yī)療保險等得不到應(yīng)有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。四是專職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。五是大部分群眾參與意識不強。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強，不敢主動與身邊的違法犯罪人員作斗爭，不愿為公安機關(guān)的打擊防范提供線索，有的群眾甚至認為“社會治安與我無關(guān)”。六是隊伍整體素質(zhì)不高。由于種種原因，多年來群防群治隊伍存在人員數(shù)量少、年齡偏大、文化水平較低的現(xiàn)象，人員的整體素質(zhì)不高，與新形勢下的社會治安工作極不相稱。
三、意見和建議
1、進一步完善社區(qū)群防組織，加強社區(qū)、治保會和義務(wù)巡邏隊多層面的治安防控體系建設(shè)。
2、充分調(diào)動群眾積極性，營造人人參與的良好氛圍，要鼓勵熱心公益事業(yè)的有識之士積極參與群防群治工作。
3、要建立健全行之有效的激勵機制。對成績突出的單位和個人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵，對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對在同違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬要給予撫恤。
4、加強對重點單位、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、超市的治安巡邏，確保群眾人身和財產(chǎn)安全，維護好學(xué)校周邊的治安秩序，凈化教學(xué)育人環(huán)境。
2013年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)綜治委的具體指導(dǎo)下，我局堅持以小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，結(jié)合本部門、本行業(yè)工作實際，切實加強綜治和“平安單位”工作領(lǐng)導(dǎo)，認真安排，精心部署，嚴格檢查，認真落實綜治和消防安全各項工作責(zé)任制，保證了社會綜合治理和城市長效管理各項工作的順利進行，為構(gòu)建平安臺江創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出了貢獻。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認識
為切實做好社會治安綜合治理工作，為構(gòu)建平安臺江創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，今年來，我局高度重視，認真貫徹落實市、區(qū)綜治工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建平安臺江工作意見，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，把社會治安綜合治理工作和創(chuàng)建平安臺江建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入工作年度計劃，明確綜治工作責(zé)任制目標，加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自抓，局機關(guān)各部門、環(huán)衛(wèi)處、執(zhí)法大隊、部門主要負責(zé)人具體抓，各單位專門配備一名專職或兼職的保衛(wèi)干部、消防安全員，并明確具體責(zé)任。同時，制定了《創(chuàng)建“平安單位”工作實施意見》和《社會治安綜合治理工作責(zé)任書》，并由局主要領(lǐng)導(dǎo)與局系統(tǒng)各單位主要負責(zé)人簽訂責(zé)任狀，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。全面深化社會治安綜合治理各項工作的落實。
二、健全制度，明確工作任務(wù)
今年來，我局按照綜治工作和建設(shè)平安臺江工作要求，建立健全各項消防規(guī)章制度，建立和完善消防檔案，與基層單位及所屬物業(yè)個體戶層層簽訂防火安全責(zé)任狀和防火合約，簽訂率達100%。認真貫徹落實《信訪條例》，著重解決城市長效管理中存在的熱點、難點問題，按照“五個一”的要求，切實抓好化解工作，減少群眾性的事情發(fā)生。今年來，我局受理12345群眾網(wǎng)上投訴件419件，人大、政協(xié)提案、
議案35件、領(lǐng)導(dǎo)批辦件25件、部門轉(zhuǎn)辦件79件、群眾信訪57件、區(qū)執(zhí)法大隊案件受理中心受理違章處罰件513件，處罰款20余萬，對各種群眾投訴件、提案件、批辦件等做到專人負責(zé)，按時處理，認真反饋，及時辦結(jié)，辦結(jié)率達98%以上。
三、舉辦培訓(xùn)班，提高全員綜治工作水平
我們召集了店面出租戶、環(huán)衛(wèi)公寓安全管理員及局機關(guān)、環(huán)衛(wèi)處、執(zhí)法大隊有關(guān)人員進行綜治消防工作知識培訓(xùn)和實踐演練，對綜治工作和消防安全工作有關(guān)常識及消防器材的使用方法進行系統(tǒng)的講解，并組織局系統(tǒng)人員進行了一次綜合知識測試，進一步增強了干部職工正確處理綜治和消防問題的工作能力。同時以普法教育為契機，強化干部職工法制宣傳教育，不斷增強干部職工法制意識和群防群治意識，增強化解矛盾調(diào)解各種可能激發(fā)糾紛工作能力，提高綜治工作水平。
四、加強檢查，督促整改，全面落實綜治各項工作
我局積極調(diào)動局系統(tǒng)各單位干部職工的防火積極性，每季度至少開展一次安全工作會議，對綜治和消防安全工作進行定期總結(jié)、部署，在認真貫徹“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的消防工作方針的基礎(chǔ)上，建立健全周末防火安全檢查日制度，今年來，我局堅持了每周末防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期組織干部職工深入局所單位、商店和環(huán)衛(wèi)公寓檢查防火安全工作，對重點單位（如局總臺、環(huán)衛(wèi)公寓、各垃圾轉(zhuǎn)運站和環(huán)衛(wèi)車隊及所屬店面等），局領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常親自帶隊深入檢查，發(fā)現(xiàn)問題都當(dāng)場督促整改，一時無法整改到位的，發(fā)出整改通知書限期整改到位并反饋。今年來，我局共發(fā)出整改通知書30多份，整改內(nèi)容30多項，整改率100%，做到檢查、整改、預(yù)防相結(jié)合。
五、開展創(chuàng)建“平安單位”活動，建立健全創(chuàng)建工作機制
今年來，我局按照預(yù)防為主的原則，切實加強創(chuàng)安工作，強化抓技防、抓管理、抓制度、抓檢查工作，重點整治影響安全的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)維護社會安定、穩(wěn)定。今年來，我局主動做好單位改制中引發(fā)的不安定因素，通過加大宣傳教育，政策講解等措施，做好疏導(dǎo)和信訪工作，妥善化解矛盾，及時調(diào)解各種可能激發(fā)的糾紛。
一年來，我局在社會綜合治理工作和創(chuàng)建平安臺江工作方面做了大量的工作，取得了一定的成績，較好地實現(xiàn)了社會綜合治安治理工作目標責(zé)任制。但我們也清醒地認識到，離上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有較大的差距，主要體現(xiàn)在：由于城管體制上的缺陷，要達到“城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸”的目標還需進一步努力；面對我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)劃的滯后，造成眾多管理的難點，同時城管隊員的執(zhí)法水平還有待進一步提高，執(zhí)法力度還需進一步增強，服務(wù)意識和水平還需進一步強化。但我們決不能盲目樂觀、麻痹大意，還要隨時提高警惕，堅持不懈地做好綜治工作，為實現(xiàn)構(gòu)建“平安臺江”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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