創(chuàng)新工作報(bào)告（精選10篇）
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編幫大家整理的創(chuàng)新工作報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
創(chuàng)新工作報(bào)告 篇1
XX熱電廠利用現(xiàn)代媒體開(kāi)展網(wǎng)上法制宣傳教育 XX熱電廠XX 隨著計(jì)算機(jī)的普及和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展，信息化的浪潮已向我們撲面而來(lái)，“數(shù)字化生存”方式以此特有的魅力沖擊和改變著社會(huì)生活。我們知道，法制宣傳教育工作，多年來(lái)一直堅(jiān)持用法制培訓(xùn)、法制講座、法制板報(bào)、上法制課、知識(shí)競(jìng)賽等傳統(tǒng)的教育形式，而現(xiàn)在，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人們的工作、生活、學(xué)習(xí)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，普法宣傳教育工作也是如此，網(wǎng)上教育作為一種新的教育形式也應(yīng)運(yùn)而生。 網(wǎng)上教育作為法制教育一種新形式，已逐漸被人們所接受，而且越來(lái)越受人們的歡迎，也收到了良好效果。雖然，人們改變舊習(xí)慣不是一件易事，但人們接受新的東西卻并非難事，這可能正是社會(huì)不斷進(jìn)步地一個(gè)重要原因。網(wǎng)上教育作為普法教育一種新形式，一方面與傳統(tǒng)法制宣傳教育有許多相同的地方，普法的內(nèi)容與傳統(tǒng)普法教育沒(méi)有什么區(qū)別，都是向人們不斷傳授法律知識(shí)，增強(qiáng)人們的法制意識(shí)，告訴人們用法律武器來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益，從而達(dá)到提高法律知識(shí)水平。另一方面，網(wǎng)上教育因借助的工具以及宣傳的方式上具有新的特點(diǎn)，使得網(wǎng)上教育與傳統(tǒng)教育又有很多不同，而這正是網(wǎng)上教育的魅力所在。
一、電腦的普及為網(wǎng)上教育提供了可能。
以網(wǎng)絡(luò)為教育工具，跨越時(shí)空的局限，使人們更直接地接受教育，只要你擁有一臺(tái)可以上網(wǎng)電腦，只要你鼠標(biāo)一點(diǎn)，你隨時(shí)可以打開(kāi)法制教育欄目，接受法制教育。因此，電腦是開(kāi)展網(wǎng)上教育必備條件，據(jù)XX熱電廠信息中心統(tǒng)計(jì)，截止到200x年底，全廠共有電腦350臺(tái)，每一個(gè)部門(mén)都配備了電腦，基本上做到機(jī)關(guān)部室每位專職擁有一臺(tái)電腦，每一個(gè)班組都配備一臺(tái)電腦，全廠電腦都通過(guò)MIS網(wǎng)相聯(lián)。正是由于電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)地廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上法制教育才成為可能。
二、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展普法教育。
為了適應(yīng)當(dāng)今的新形勢(shì)，自200x年開(kāi)始至今，XX熱電廠在傳統(tǒng)法制教育的基礎(chǔ)上，開(kāi)展法制宣傳教育的新形式---網(wǎng)上教育。具體做法就是在MIS網(wǎng)上開(kāi)辦《法制教育》欄目，同一欄目里設(shè)有幾個(gè)專題，如《以案說(shuō)法》專題、《法制宣傳月》專題等，同時(shí)，把職工們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題放在《網(wǎng)上漫談》欄目?jī)?nèi)與廣大職工“面對(duì)面”地交流，及時(shí)解決職工在實(shí)際工作、生活中遇到地困難，通過(guò)網(wǎng)上教育，XX熱電廠的普法宣傳工作搞得更活、更好，開(kāi)辟網(wǎng)上法制宣傳教育新天地。
三、網(wǎng)上教育具有其它傳統(tǒng)教育無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)。
1、突破時(shí)空局限。由于網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)間的限制，網(wǎng)上教育是每天24小時(shí)對(duì)外教育，它是全天候的教育，打破了時(shí)空的藩籬，能夠隨時(shí)為廣大職工提供服務(wù)。200x年XX熱電廠普法教育考評(píng)檢查中發(fā)現(xiàn)，全廠100多個(gè)班組都點(diǎn)擊法制教育欄目，應(yīng)該講，這樣宣傳普及率是前所未有的。
2、信息量大。網(wǎng)絡(luò)作為一種新的宣傳媒介，具有信息量大的優(yōu)點(diǎn)，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)本身就是一個(gè)信息傳輸通道，有無(wú)數(shù)個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，我們可以充分利用網(wǎng)絡(luò)的超信息量、立體化、交互性強(qiáng)及方便快捷等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法制教育效果，進(jìn)行內(nèi)容與形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)法制教育的吸引力。
3、變被動(dòng)為主動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)改變?nèi)�，作為網(wǎng)絡(luò)的主體---人，也可以改變網(wǎng)絡(luò)。法制宣傳教育工作可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)陣地提高廣大職工法律知識(shí)水平。與傳統(tǒng)的法制教育相比，上網(wǎng)的職工不是被動(dòng)接受教育，而是主動(dòng)尋找、選擇接受教育、
4、創(chuàng)新的教育模式。將傳統(tǒng)的“灌輸”方法轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔迸c“參與”的方法。我們把法制宣傳教育的主要內(nèi)容用廣大職工喜聞樂(lè)見(jiàn)形式表現(xiàn)出來(lái)，并且利用多媒體技術(shù)以聲、色、光、畫(huà)等多種現(xiàn)代化手段表現(xiàn)出來(lái) ，從而抽象變?yōu)榫唧w，化枯燥為情趣化不解為理解。
5、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上論壇。我們定時(shí)通過(guò)電子郵件讓廣大職工關(guān)發(fā)布有關(guān)法律信息，同時(shí)開(kāi)辟就廣大職工普遍關(guān)心地?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行自由討論，不受時(shí)間與空間的限制，大家可以在平等、信任的情境下進(jìn)行正確開(kāi)展法制宣傳工作，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活，我們可以在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)律師信箱，把職工們現(xiàn)實(shí)生活想要解決的實(shí)際問(wèn)題一一加以解決，這樣一方面，可以適當(dāng)解決廣大職工生活中難題，同時(shí)利用這些法律難題向廣大職工宣傳，普及法律知識(shí)，這與我們傳統(tǒng)每月定期請(qǐng)法律專家來(lái)廠解決法律難題，真是解決問(wèn)題及時(shí)迅速、效果顯著，這是傳統(tǒng)法制宣傳是無(wú)法比擬的。
6、解決實(shí)際問(wèn)題。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)的法制宣傳教育工作出現(xiàn)了新問(wèn)題，作為非生產(chǎn)系統(tǒng)的法制宣傳教育辦公室沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，網(wǎng)上教育,成功地解決了普法宣傳人員少的困難、這也給企業(yè)順利進(jìn)行改制提供了保障。
四、網(wǎng)上教育的開(kāi)展使職工的遵紀(jì)守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，取得良好的實(shí)際效果
首先，網(wǎng)上教育作為一種新的教育形式，對(duì)人們有極大吸引力，從而能夠調(diào)動(dòng)大家學(xué)法積極性，把普法工作引向深入。XX熱電廠自開(kāi)展網(wǎng)上教育以來(lái)，全廠職工學(xué)法積極性有明顯提高，職工的法制意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，全廠學(xué)法活動(dòng)在全廠各基層單位甚至在班組全面展開(kāi)，法制宣傳教育工作真正向更深更廣方向發(fā)展，近幾年來(lái)， XX熱電廠取得了無(wú)職工犯罪的好成績(jī)，職工思想道德和法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)管理工作逐步邁入法制化、規(guī)范化的軌道，多次被評(píng)為、江蘇省、XX市、江蘇省電力公司文明單位。另一方面，網(wǎng)上教育還能及時(shí)傳遞信息，為人們提供豐富精神食糧，更好為人們服務(wù)。
今年上半年，面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情，我廠就是利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展“非典”期間的法制宣傳工作，我們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)布《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律法規(guī)，宣傳與“非典”相關(guān)知識(shí)，運(yùn)用法律，做好廣大職工解疑釋惑工作，為我廠正常生產(chǎn)提供良好環(huán)境。
網(wǎng)上教育有很多優(yōu)點(diǎn)，在實(shí)際工作也可以取得實(shí)效，但是，網(wǎng)上教育作為一種新生事物，僅僅是普法宣傳教育的一種新形式，目前是還處在探索試驗(yàn)階段，還存在許多不足，如電腦還沒(méi)有完全普及、教育的對(duì)象有局限性，僅能在系統(tǒng)內(nèi)部教育等等，但它作為普法教育一種新形式，應(yīng)該大力提倡和發(fā)展，并逐步完善它，同時(shí)，在目前現(xiàn)有的情況下，不能放棄傳統(tǒng)法制教育形式，因網(wǎng)上教育目前不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)教育模式，也永遠(yuǎn)不能代替，只有把二者緊密地結(jié)合起來(lái)，才能更好開(kāi)展好普法宣傳工作。
創(chuàng)新工作報(bào)告 篇2
為進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益提升、科學(xué)發(fā)展，按照市局關(guān)于在全市糧食系統(tǒng)開(kāi)展“創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”大討論的通知要求，我公司于x月x日組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部座談會(huì)，結(jié)合今年工作實(shí)際，圍繞目前糧食行業(yè)現(xiàn)狀，就如何解放思想，創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌提升、科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了廣泛深入地討論。
今年xx月份，面對(duì)新的市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)現(xiàn)狀，公司在管理和經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行了積極務(wù)實(shí)的工作創(chuàng)新。截止x月xx日，企業(yè)完成收購(gòu)量xxx噸，完成加工量xxx噸，其中：加工小麥xx噸，加工掛面xx噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入xx萬(wàn)元。其中，夏糧收購(gòu)短短十余天，收購(gòu)小麥xx噸，是多年來(lái)效益最好的一年。
就如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、效益提升，公司形成以下幾方面共識(shí)：
一、以思想解放推動(dòng)認(rèn)識(shí)觀念和工作思路的創(chuàng)新。
要實(shí)現(xiàn)工作方式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)效益提升，最根本的在于解放思想、推動(dòng)工作理念和認(rèn)識(shí)觀念的進(jìn)步提高�！八枷虢夥攀强傞_(kāi)關(guān)，觀念一轉(zhuǎn)天地寬”。今年以來(lái)企業(yè)在糧食行業(yè)發(fā)展不利的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)營(yíng)效果、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要原因在于創(chuàng)新的管理思想和理念。
公司一是在管理上突出“以人為本”理念，多方面關(guān)心職工生活，上調(diào)工資基數(shù)，提高勞保福利待遇，籌建文娛活動(dòng)室、改進(jìn)職工食堂管理辦法等，盡力改進(jìn)勞動(dòng)工作條件，以解除職工后顧之憂、提升干部職工凝聚力；二是在業(yè)務(wù)技術(shù)上，不斷學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，增進(jìn)與同行業(yè)的交流、學(xué)習(xí)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，促進(jìn)干部員工認(rèn)識(shí)提高、思想改進(jìn)。今年以來(lái)，先后數(shù)次組織有關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)人員到洛陽(yáng)、嵩縣、及李樓等地面粉企業(yè)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，通過(guò)交流學(xué)習(xí)，加深了對(duì)本行業(yè)的認(rèn)識(shí)了解，思想觀念有了大的改進(jìn)，工作思路和方法有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)；三是創(chuàng)新資金管理模式，樹(shù)立增效、減本的新觀念，根據(jù)形勢(shì)適時(shí)調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，減少內(nèi)部融資xxx萬(wàn)元，年可節(jié)約利息支出xx萬(wàn)元左右；在資金使用上，把有限的資金用在提升技術(shù)水平、改善勞動(dòng)條件、提高勞動(dòng)效率等最需要的地方，該花的錢(qián)不怕花，不該花的堅(jiān)決堵死漏洞，以推進(jìn)實(shí)際問(wèn)題解決為根本，力求見(jiàn)實(shí)效、出成績(jī)。
二、以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)降本減耗、效益提高。
推進(jìn)新技術(shù)、新方法、新設(shè)施在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用是減輕勞動(dòng)量、提高工作效率、實(shí)現(xiàn)降本減耗、效益提高的最直接有效方法。近幾年，我們?cè)诟淖兿募Z收購(gòu)中包裝運(yùn)輸、人工裝卸的基礎(chǔ)上，積極推行散裝收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存，提高機(jī)械化作業(yè)應(yīng)用程度，有效克服了人力不足、運(yùn)力緊張等矛盾，同時(shí)也極大地方便了群眾交糧，原來(lái)一個(gè)月的夏糧收購(gòu)任務(wù)，現(xiàn)在半個(gè)月基本完工，且工作流程進(jìn)一步協(xié)調(diào)、質(zhì)量效益明顯改進(jìn)。近期，面粉車(chē)間對(duì)清理設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，更新磨粉設(shè)備，出粉率提高0.8-1.5個(gè)百分點(diǎn)；新購(gòu)置電動(dòng)三輪車(chē)及小型輸送機(jī)數(shù)臺(tái)，拉面入庫(kù)、機(jī)械化裝卸可節(jié)約人工勞動(dòng)量60%以上，大大的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；掛面車(chē)間對(duì)鍋爐進(jìn)行了脫硫技術(shù)改造，達(dá)到了國(guó)家所規(guī)定的節(jié)能、環(huán)保指標(biāo)新要求，同時(shí)對(duì)切割機(jī)、軋面機(jī)也進(jìn)行了多項(xiàng)工藝技術(shù)改新，掛面生產(chǎn)的一次成品率及操作安全性能進(jìn)一步提升。下一步，針對(duì)門(mén)市人工結(jié)算，公司將逐步推行電腦結(jié)算。每一項(xiàng)工作的創(chuàng)新、技術(shù)的進(jìn)步，帶來(lái)的都是新的發(fā)展、新的效益。
三、以產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)新發(fā)展。
推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活新需求，是糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求；實(shí)現(xiàn)品牌提升、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)效益提升，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不斷追求。糧食行業(yè)由于大小加工廠家多，產(chǎn)能過(guò)剩，且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)低微；隨著勞動(dòng)力成本、各種費(fèi)用的不斷攀升，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。創(chuàng)新、發(fā)展已成為擺在公司面前的必然選擇。
面對(duì)食品行業(yè)天然、綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康的發(fā)展方向，我們不斷增加經(jīng)營(yíng)品種，提升檔次。上半年，面粉加工在執(zhí)行國(guó)家禁止使用食品添加劑的同時(shí)，積極調(diào)整生產(chǎn)工藝，向市場(chǎng)推出放心合格的特精高筋粉、饅頭專用粉等，這些新產(chǎn)品由于內(nèi)在品質(zhì)的提升、外觀包裝形象的改進(jìn)，在市場(chǎng)上獲得了高度認(rèn)可。同時(shí)，我們對(duì)掛面的包裝質(zhì)量、花色品種和內(nèi)在品質(zhì)進(jìn)行了改進(jìn)，經(jīng)營(yíng)品種由原來(lái)的48個(gè)增加到如今的60多個(gè)，掛面銷(xiāo)售也呈現(xiàn)了好的局面：西至義馬、三門(mén)峽、靈寶，東至鞏義，南至登封、欒川，北至孟津，銷(xiāo)售范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率進(jìn)一步增加，市場(chǎng)價(jià)格也由過(guò)去與李樓永生掛面每斤相差0-10元左右到如今的持平；我們還適時(shí)推出了中高檔營(yíng)養(yǎng)掛面，繼芹菜掛面榮獲了20xx年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽會(huì)“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)”之后，新推出的山藥掛面又獲得20xx年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)”。在副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上，我們根據(jù)市場(chǎng)的變化和需求，做了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，由以前只生產(chǎn)二、三個(gè)品種，提升到四、五個(gè)品種，打開(kāi)廣東、廣西市場(chǎng)，一舉改變年初麩皮擠壓現(xiàn)象，目前銷(xiāo)售供不應(yīng)求，效益良好。產(chǎn)品的創(chuàng)新、品牌的提升，不斷推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步、效益提高。
另外，在搞好為農(nóng)服務(wù)，打造連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化改進(jìn)等方面，也有很多新的意見(jiàn)和建議有待改新。
創(chuàng)新無(wú)止境。下一步工作中，我們將在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在鞏固現(xiàn)有成果、夯實(shí)管理基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高、提升品牌，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)高效發(fā)展。
創(chuàng)新工作報(bào)告 篇3
一、企業(yè)簡(jiǎn)況
企業(yè)是我國(guó)地區(qū)一家大型電力生產(chǎn)企業(yè)，從年成立至今，已經(jīng)走過(guò)了年的歷程，目前企業(yè)規(guī)模雄厚，日常員工已經(jīng)達(dá)到人，成為了地區(qū)一家年產(chǎn)值創(chuàng)造億元的明星級(jí)企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)下屬家分公司，年發(fā)電量，電量輸送、、地區(qū)，對(duì)于地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展具有積極的戰(zhàn)略地位和意義。
二、選題背景
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長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)電力產(chǎn)業(yè)和電力行業(yè)的安全生產(chǎn)十分重視，已經(jīng)形成了固定的生產(chǎn)規(guī)模和良好的傳統(tǒng)和做法，也已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，但是對(duì)于電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)始終是一個(gè)重要的議題，有關(guān)違反規(guī)定的時(shí)間層出不窮。在一些地方性企業(yè)中習(xí)慣性違章行為屢禁不止、重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生，安全意識(shí)淡薄和管理模式上的詬病，已經(jīng)嚴(yán)重影響了電力企業(yè)日常生產(chǎn)的正常進(jìn)行，安全生產(chǎn)的進(jìn)行受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和制約。在這樣的大背景下，安全生產(chǎn)必須要積極相應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的安全管理模式向現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，才能不斷適應(yīng)新的發(fā)展、新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，使安全生產(chǎn)管理更加科學(xué)、更加有效、更加符合生產(chǎn)實(shí)際的要求，保證安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。
�。ǘ﹥�(nèi)部要求
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提速時(shí)期，電力生產(chǎn)集團(tuán)已經(jīng)走向“十二五”發(fā)展的全面實(shí)施期。在這樣宏偉的發(fā)展目標(biāo)前，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)將是保證高產(chǎn)出、精產(chǎn)出、細(xì)產(chǎn)出目標(biāo)的重要前提，而安全生產(chǎn)這個(gè)重要議題仍然需要我們正確面對(duì)。電力集團(tuán)上上下下近人的隊(duì)伍中生產(chǎn)人員占到了x%，而具有一定生產(chǎn)危險(xiǎn)的工作崗位又占到了其中的x%，安全問(wèn)題不容忽視。在生產(chǎn)中，安全意識(shí)淡薄、管理機(jī)制薄弱，讓我們?cè)?jīng)嘗到了血的教訓(xùn)，這也對(duì)生產(chǎn)安全敲響了警鐘，如何克服生產(chǎn)安全中存在的問(wèn)題，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患，切實(shí)保護(hù)工作人員自身安全和企業(yè)設(shè)施設(shè)備安全，這些將直接影響到企業(yè)的正常發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)管理方式方法的落后已經(jīng)與安全生產(chǎn)的進(jìn)行產(chǎn)生了一定的矛盾，破解這哥難題所在正是這篇文章的研究關(guān)鍵所在。
三、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬├碚撘罁�(jù)
理念中的創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的前提和關(guān)鍵，只有全新的理念作為依托才能創(chuàng)造出科學(xué)的管理方法，安全創(chuàng)新主要是理念的創(chuàng)新，從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，安全創(chuàng)新主要是指在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格控制思維意識(shí)，保證生產(chǎn)中全面取得安全的實(shí)際效果。一般來(lái)說(shuō)，安全理念主要在管理人員的思想和行為中體現(xiàn)對(duì)安全事故的防范意識(shí)的把握和控制，在安全管理創(chuàng)新的理論中，所涉及到的最多的仍然是管理實(shí)踐，這其中涉及到技術(shù)問(wèn)題，也涉及到人員的配備問(wèn)題，管理學(xué)中的行為管理和思想管理直接影響到安全管理的創(chuàng)新，而更加深層次的領(lǐng)導(dǎo)者的行為藝術(shù)知識(shí)更是直接涉及到管理問(wèn)題、人的問(wèn)題和管理者的問(wèn)題之間的博弈關(guān)系，這集中反映了領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的思想和行為的控制，也是理論中有關(guān)安全管理創(chuàng)新的重要的理論支撐。
�。ǘ┲饕軜�(gòu)、功能和實(shí)施方法
在海因里思的理論中有個(gè)經(jīng)典的論斷：一起重大安全事故背后會(huì)有29起事故征兆，每個(gè)征兆后面有10起事故苗頭，換個(gè)角度說(shuō)，這29起征兆和10起事故苗頭都有發(fā)生事故的幾率。而在美國(guó)陸軍工程師團(tuán)有一個(gè)著名的安全管理思想：凡是有可能發(fā)生人為差錯(cuò)的地方，遲早會(huì)發(fā)生人為差錯(cuò)，因此，超前控制那些可能發(fā)生事故的地方，將是防微杜漸的關(guān)鍵。所以說(shuō)，安全管理創(chuàng)新就是一種超前控制，防患于未然，需要堅(jiān)持“三步走”原則。
第一步，先要從分析事故的真正原因入手，利用科學(xué)的事故分析方法找尋管理上的問(wèn)題和管理者意識(shí)上的缺陷，將是這一步的重點(diǎn)。一是管理從生產(chǎn)作業(yè)流程源頭抓起，嚴(yán)格監(jiān)督作業(yè)規(guī)程、人員規(guī)章的要求，監(jiān)督好人員間工作的銜接是否準(zhǔn)確和清晰；二是管理和嚴(yán)格審查生產(chǎn)作業(yè)條件和資源的配置，掌控好生產(chǎn)的基本條件；三是管理好人員的基本素質(zhì)，嚴(yán)格做好生產(chǎn)人員的基本素質(zhì)的培訓(xùn)工作，不能在這方面掉以輕心，放松警惕；四是管理好思想意識(shí)的精密性，保證好人員思想控制意識(shí)的緊密和持續(xù)，一般來(lái)說(shuō)可控的事故因素占到兩成左右，管理者可控的事故因素占到近八成，故意行為的幾率基本是微乎其微，這個(gè)結(jié)果完全符合企業(yè)管理中所遵循的“二八”定律。
第二步，調(diào)查方法得當(dāng)。進(jìn)行安全管理創(chuàng)新的關(guān)鍵就是調(diào)查方法的創(chuàng)新和改進(jìn)，這樣就有助于查清事故原因，采取合理有效的防范措施，防止安全管理的漏洞發(fā)生。借鑒和學(xué)習(xí)有助于我們調(diào)查方法的合力改善和完善，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的“重調(diào)查分析事故原因和制定防范對(duì)策”的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和使用。例如，德國(guó)電力聯(lián)合公司經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐證明，這種處理方式有利于事故的防范。該公司人身事故從1991年到1999年下降幅度達(dá)到72.8％。德國(guó)ISAR核電廠，在一次檢修中曾經(jīng)發(fā)生過(guò)軸承掉人核反應(yīng)堆的嚴(yán)重事件，導(dǎo)致電廠停產(chǎn)10天。事故發(fā)生后，廠方認(rèn)真了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，組織人員多方面分析事故原因，如設(shè)計(jì)、安全措施、作業(yè)人員當(dāng)天的思想動(dòng)態(tài)等，并根據(jù)不同的因素采取相應(yīng)措施，有效地防止了類(lèi)似事故的再發(fā)生，而對(duì)當(dāng)事人并未給予處罰。在這樣的處理問(wèn)題上可以堅(jiān)持的原則我們可以理解為：溫情處罰、人性管理。這一點(diǎn)也完全符合我們?nèi)诵曰芾淼脑瓌t，而用在調(diào)查的工作中，我們完全可以改變傳統(tǒng)偏激的方法，合理控制好當(dāng)事人和做出錯(cuò)誤行為人的思想情緒，引導(dǎo)當(dāng)事人解決問(wèn)題的態(tài)度，這樣調(diào)查問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)更加容易掌握，事實(shí)更加容易澄清，安全問(wèn)題將變得更加容易控制，而且在日常的安全防范工作中，更容易研究采取切實(shí)可行的防范措施，杜絕類(lèi)似事故的再發(fā)生，起到積極的預(yù)防的意義。
第三步，安全檢查方法得當(dāng)。進(jìn)行檢查才能不斷檢驗(yàn)安全防范進(jìn)行的如何，而企業(yè)接受各種各樣的常規(guī)檢查已經(jīng)成為了日常行為，這是因?yàn)橐环矫嫫髽I(yè)要接受上級(jí)檢查機(jī)關(guān)的檢查，另外一方面就是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的日常定期的常規(guī)性的檢查。在檢查過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題，諸如計(jì)劃不周詳，沒(méi)有羅列出檢查的重點(diǎn)，走馬觀花，做表面文章的行為屢屢發(fā)生，再有就是發(fā)現(xiàn)違章行為不能進(jìn)行有效措施進(jìn)行督促，簡(jiǎn)單批評(píng)教育不能引起足夠的認(rèn)識(shí)，當(dāng)事人對(duì)于這樣的檢查往往采取對(duì)付的態(tài)度應(yīng)對(duì)。鑒于此，檢查要引起重視，就要采取科學(xué)的檢查方法，可以按照策劃-實(shí)施-檢查-總結(jié)的環(huán)節(jié)進(jìn)行，對(duì)查出的問(wèn)題制定監(jiān)督、驗(yàn)證措施，形成一個(gè)良好的循環(huán)過(guò)程，讓檢查效果起到積極的促進(jìn)作用。
綜上所述，堅(jiān)持“重查清事故的真正原因、重制定有效的防范措施、重防止再發(fā)生、輕處罰”的做法用于實(shí)際生產(chǎn)中非常有前景，值得我們深入推廣和進(jìn)行。
四、取得的效益
安全管理創(chuàng)新，將有助于企業(yè)改變目前生產(chǎn)中所面臨的生產(chǎn)困境，逐步建立健全現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)，有數(shù)據(jù)表明，實(shí)行新型安全管理體系將為企業(yè)帶來(lái)30%的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)10%左右的社會(huì)效益增長(zhǎng)額，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)小范圍的融洽和諧，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)更加迅猛，而且員工安全責(zé)任意識(shí)逐步增加更促進(jìn)團(tuán)隊(duì)文化的建設(shè)，形成積極向上的工作局面，有助于企業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明的雙豐收。
五、應(yīng)用效果
安全管理體系創(chuàng)新建立在現(xiàn)代系統(tǒng)化管理的科學(xué)理論之上，它以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，使企業(yè)形成自我約束和自我改進(jìn)機(jī)制，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
六、成果存在的問(wèn)題
目前，我公司試運(yùn)行的是集團(tuán)公司、子公司、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)線三級(jí)防范安全管理，沒(méi)有以系統(tǒng)安全思想建立起系統(tǒng)的安全防范機(jī)制，雖然管理更加細(xì)致，分層級(jí)管理更加明確，但是體系運(yùn)行既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)程序化，也缺乏自我改進(jìn)能力，所謂的三級(jí)體系，最多算一個(gè)三級(jí)各負(fù)其責(zé)的框架。因此，日后的體系創(chuàng)新必須參照國(guó)際上更為先進(jìn)的、現(xiàn)代的、科學(xué)的管理體系，建立起一套系統(tǒng)化、程序化，具有自我約束，自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，使安全管理產(chǎn)生一個(gè)質(zhì)的飛越，控制和杜絕事故成為現(xiàn)實(shí)。
創(chuàng)新工作報(bào)告 篇4
今年以來(lái)，xx街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)、抓緊部署，重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推行一套工作辦法、發(fā)揮一個(gè)重要作用，深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)委、區(qū)政府決策意圖，使xx街道在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中穩(wěn)扎穩(wěn)打，呈現(xiàn)出全面推動(dòng)，不斷進(jìn)步的良好局面，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作完成情況
(一)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是搭建平臺(tái)，推進(jìn)管理指揮分中心建設(shè)。整合“民心網(wǎng)”、“96 23”、“96 25”等民生訴求平臺(tái)，完善督辦機(jī)制，快速反饋、取信于民，打造便民利民的立體民生訴求表達(dá)通道。一季度，民生訴求平臺(tái)共接到投訴 5件，均嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限得以解決，完成率達(dá) 00%。城市管理信息系統(tǒng)自3月 5日開(kāi)通以來(lái)，共收到投訴件 27件，僅用4天時(shí)間就解決投訴62件，其他投訴正在處理中。其次是理順職能，增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍服務(wù)效能。今年以來(lái)，我們?cè)诮?個(gè)社區(qū)工作站的基礎(chǔ)上，遴選工作站站長(zhǎng)，配齊工作站人員，并開(kāi)展了大量調(diào)研工作，及時(shí)理順了社區(qū)委員會(huì)和社區(qū)工作站的關(guān)系與職能，使社區(qū)工作站能夠真正發(fā)揮最大效能。社區(qū)工作站作為街道的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了街道延伸到社區(qū)的各種公共服務(wù)職能，使以前任務(wù)繁重的社區(qū)委員會(huì)解放出來(lái)，集中精力抓社區(qū)自治管理，在幫困、扶幼、養(yǎng)老、助殘等社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)拓項(xiàng)目。同時(shí)，街道借用社區(qū)干部也已經(jīng)全部返回原崗位，大大充實(shí)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍�，F(xiàn)在，我們通過(guò)理順社區(qū)工作站和社區(qū)委員會(huì)工作職能，使他們各司其職，通力合作，從而大幅提升了社區(qū)建設(shè)水平。再次是全面實(shí)踐，激活網(wǎng)格建設(shè)嶄新模式。按照“人到格中去、事在網(wǎng)中辦”的工作理念，把街道劃分成37個(gè)網(wǎng)格，通過(guò)“一長(zhǎng)五員”模式，充分體現(xiàn)網(wǎng)格的“五性”：綜合性，確保網(wǎng)格內(nèi)所有服務(wù)及管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；自治性，完善民主管理制度，實(shí)現(xiàn)居民的事居民自己做決斷；先進(jìn)性，體現(xiàn)出網(wǎng)格內(nèi)黨組織的先鋒模范作用；開(kāi)放性，積極吸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不算完善運(yùn)行機(jī)制；融合性，體現(xiàn)出居民自治與政府職能的有效統(tǒng)一；做到制度、責(zé)任、規(guī)則、監(jiān)管“四到位”，確保社會(huì)管理既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
(二)推行一套工作方法。我們圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理工作任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，制定了“六聯(lián)”工作法，延伸工作觸角，拓寬工作領(lǐng)域，使社會(huì)管理創(chuàng)新更有規(guī)范、更具活力。服務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成街道—社區(qū)—網(wǎng)格三級(jí)的服務(wù)連續(xù)體；平臺(tái)聯(lián)建，發(fā)揮街道社會(huì)管理指揮服務(wù)中心的作用，將所涉及的全部業(yè)務(wù)范疇進(jìn)行分—總—分的貫徹落實(shí)；網(wǎng)格聯(lián)通，保障網(wǎng)格內(nèi)外工作渠道連貫暢通；規(guī)則聯(lián)貫，將工作目標(biāo)進(jìn)行整合解讀，細(xì)化分解，統(tǒng)籌下達(dá)；審批聯(lián)辦，建立網(wǎng)格—社區(qū)—街道三級(jí)無(wú)障礙一條龍辦事流程；隊(duì)伍聯(lián)管，加大干部隊(duì)伍的管理和考核力度。另外，我們還將今年的各項(xiàng)任務(wù)梳理為“九大項(xiàng)工作”，強(qiáng)調(diào)“基層黨建工作為引領(lǐng)，社會(huì)管理創(chuàng)新為核心，其他各項(xiàng)工作為保障”的三句話方針，使各部門(mén)、社區(qū)明晰工作思路，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，現(xiàn)已取得了較好效果。
(三)發(fā)揮一個(gè)重要作用。即統(tǒng)籌運(yùn)作，發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用。街道設(shè)立六室一部，干部由原來(lái)的 9名增至50名, 使組織力量得到充實(shí)、人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。召開(kāi)xx街道加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理暨社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，成立了xx街道社會(huì)管理服務(wù)工作委員會(huì),吸納東陵區(qū)地稅局、派出所、黃金學(xué)院等36家駐街單位為成員單位，配齊配強(qiáng)人員，制定相關(guān)工作職責(zé)和工作制度，提高了社會(huì)管理效率，通過(guò)發(fā)揮協(xié)同合作功能，為xx地區(qū)發(fā)展發(fā)揮了極大的助推作用。與此同時(shí)，我們積極構(gòu)建社區(qū)黨委—網(wǎng)格總支部(黨支部)—樓院黨支部(黨小組)三級(jí)組織體系；籌備組建街道、社區(qū)黨組織“ +x”模式建設(shè)工作，吸納公、檢、法以及煤氣、水、電等單位作為街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子兼職委員，積極打造決策溝通、日常聯(lián)絡(luò)、交流協(xié)商三級(jí)議事協(xié)調(diào)平臺(tái)，為全街創(chuàng)新社會(huì)管理提供強(qiáng)有力的組織保證、思想保證和精神動(dòng)力。以“有機(jī)嫁接、雙向互促”為目標(biāo)，與 7個(gè)黨支部簽訂《黨建責(zé)任狀》，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)群眾。
二、存在的問(wèn)題
一是創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)組織體系框架在我街已經(jīng)搭建完畢，但還存在很多有待完善的細(xì)節(jié)部分，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嘈拚�、改良，更有效的把居民自治成效體現(xiàn)在網(wǎng)格、把政府服務(wù)工作開(kāi)展到網(wǎng)格。同時(shí)，我們也缺乏一套有效的網(wǎng)格人員考核評(píng)價(jià)體系，目前，我們正加緊步伐完成這個(gè)考核評(píng)價(jià)體系的制定，使網(wǎng)格人員工作情況有量可考，有據(jù)可依、有功好獎(jiǎng)。
二是網(wǎng)格化管理對(duì)基層工作人員的素質(zhì)和能力要求大大提高，網(wǎng)格人員不僅要處理好網(wǎng)格內(nèi)的所有事務(wù)，還須兼顧各自的工作，呈現(xiàn)出由一崗一責(zé)向一專多能、一崗多責(zé)轉(zhuǎn)變，對(duì)綜合素質(zhì)提出更高要求，所以急需開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，以適應(yīng)復(fù)雜的工作形勢(shì)需要。
三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理目前僅僅停留在街道、社區(qū)層面，居民參與不夠。群眾參與是做好社會(huì)管理創(chuàng)新的保障，群眾既是服務(wù)對(duì)象，更是參與主體。因此，需要?jiǎng)訂T組織群眾有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。
三、有關(guān)工作建議和工作打算
一是統(tǒng)一平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
完成街道二級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)，全面推進(jìn)社區(qū)三級(jí)平臺(tái)的建設(shè)工作，將數(shù)字化城管中心、行政審批大廳、市民服務(wù)大廳、勞動(dòng)保障就業(yè)服務(wù)大廳等進(jìn)行集約整合，建成集約管理的多功能社會(huì)管理服務(wù)指揮大廳，建設(shè)社會(huì)管理服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)。
二是發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用。
充分發(fā)揮社會(huì)各方的協(xié)同作用，引導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織立足各自優(yōu)勢(shì)，投入必要的人力、物力、財(cái)力抓社會(huì)管理，形成條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，整合好公職人員、公益崗位、社區(qū)居民、社區(qū)企業(yè)人員、社會(huì)組織中可凝聚的一切力量等五方面人員，形成良性互動(dòng)、合作互補(bǔ)的大協(xié)同機(jī)制。在構(gòu)建“ +x”大黨建工作框架的同時(shí)，守正出新，拓寬外延，在完善原有工作架構(gòu)的基礎(chǔ)上，深挖駐街行政管理單位、社會(huì)服務(wù)單位以及駐地區(qū)單位在“x”中的優(yōu)勢(shì)和潛力，廣泛吸收黨員志愿者擔(dān)任網(wǎng)格黨支部委員，實(shí)現(xiàn)屬地資源共享。健全項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、活動(dòng)聯(lián)辦、雙向服務(wù)等三種機(jī)制，彰顯xx地區(qū)黨建特色。
三是深化網(wǎng)格建設(shè)。
加大宣傳力度，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)社會(huì)管理網(wǎng)格化工作重要性的認(rèn)識(shí)。針對(duì)社區(qū)副書(shū)記(副主任)兼任多個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)的實(shí)際情況，在社區(qū)工作者中間開(kāi)展網(wǎng)格長(zhǎng)競(jìng)聘上崗活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格長(zhǎng)“專職化”，通過(guò)網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)格的一對(duì)一管理，提升網(wǎng)格管理水平，推進(jìn)社會(huì)管理向精細(xì)化發(fā)展。由樓道長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格家庭聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)居民自治活動(dòng)，將服務(wù)延伸到每個(gè)家庭。建立網(wǎng)格標(biāo)識(shí)，公示網(wǎng)格組成人員，實(shí)施針對(duì)性管理服務(wù)，形成集自治服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)于一體的服務(wù)體系，最大限度地滿足群眾需求。開(kāi)展街道科室、社區(qū)業(yè)務(wù)骨干對(duì)社區(qū)網(wǎng)格人員進(jìn)行社會(huì)管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行情景模擬，實(shí)現(xiàn)“一專多人”。
四是完善考核評(píng)價(jià)體系。
在區(qū)直機(jī)關(guān)下基層以及街道干部考核層面，一方面要綜合運(yùn)用承擔(dān)對(duì)口部門(mén)任務(wù)完成情況，科學(xué)量化分值；另一方面，廣泛采集社會(huì)各界干部群眾的意見(jiàn)，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量，同時(shí)將下基層補(bǔ)助資金發(fā)放結(jié)合起來(lái)；在社區(qū)干部考核層面，要重點(diǎn)圍繞執(zhí)行工作規(guī)范、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、引導(dǎo)居民自治、群眾監(jiān)督反饋等內(nèi)容，特別是對(duì)社區(qū)干部要把考核結(jié)果與績(jī)效工資調(diào)整結(jié)合起來(lái)；在公益崗位及社區(qū)自愿者層面，要推廣“積分卡”活動(dòng)，對(duì)參加社區(qū)活動(dòng)、公益性活動(dòng)，用“積分卡”的形式記錄表現(xiàn)情況，對(duì)特別突出的，給予適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)新工作報(bào)告 篇5
轄區(qū)警務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的探討維護(hù)城市的社會(huì)治安是公安機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)�？梢詳嘌�,每一個(gè)警察都會(huì)盡其所能做好轄區(qū)的警務(wù)工作，但做好轄區(qū)警務(wù)工作的前提是什么? 它就是一種意識(shí)、一種效能、一種精神、一種模式。首先，要有一種危機(jī)意識(shí)。要具有客觀的、系統(tǒng)的治安危機(jī)感受，從而在警務(wù)工作中形成正確的治安防范思維，警務(wù)工作就能克服被動(dòng)式的狀況。第二，要有一種職業(yè)能力。警務(wù)工作的核心是實(shí)施社會(huì)治安的服務(wù)與管理，如果沒(méi)有一種必備的職業(yè)能力，就不能對(duì)治安轄區(qū)內(nèi)的人口與犯罪屬性關(guān)系具備完整的認(rèn)識(shí)，因此，就不能勝任警務(wù)工作。第三，要有一種學(xué)習(xí)精神。只有具備從工作中學(xué)習(xí)、從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)的精神才能克服警務(wù)工作的盲目性。第四，要有一種可拓模式。警務(wù)工作具備社會(huì)性服務(wù)與管理的特點(diǎn)，這種社會(huì)性體現(xiàn)為管理目標(biāo)的多屬性，管理對(duì)象的多層次性，管理過(guò)程的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性。對(duì)于這樣的服務(wù)與管理必須要具備可拓的模式。本文從危機(jī)意識(shí)、信息效能和可拓警務(wù)管理角度，對(duì)如何優(yōu)化城市治安防范體系、創(chuàng)新警務(wù)管理模式問(wèn)題進(jìn)行了探討。
一、樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、構(gòu)建警務(wù)綜合效能
（一）基于人民群眾的危機(jī)感受，樹(shù)立治安防范的危機(jī)意識(shí)
城市治安問(wèn)題是一個(gè)具有不確定性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的系統(tǒng)問(wèn)題。因此，不論是公安機(jī)關(guān)還是人民群眾在治安問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上均存在著不同程度的危機(jī)感受。從社會(huì)管理的最直接角度看，不同的治安管理區(qū)域這種感受程度存在著一定的差異。因此，城市治安系統(tǒng)具有不同的治安結(jié)構(gòu)問(wèn)題。比如，如果從社會(huì)犯罪所衍生的危機(jī)感受程度來(lái)看，犯罪案件會(huì)從財(cái)產(chǎn)性犯罪演變?yōu)楸┝π苑缸�，再趨于一致；如果從犯罪聚集的角度�?lái)看，居住在不同區(qū)域的市民對(duì)犯罪類(lèi)型所造成的沖擊感受，可以反映出不同的治安結(jié)構(gòu)。犯罪類(lèi)型屬性與治安危機(jī)等級(jí)結(jié)構(gòu)間，不是單純的因人口密度、土地面積和城市化程度而有所差異，而是每一個(gè)行政區(qū)域有屬于自己的犯罪類(lèi)型屬性和治安結(jié)構(gòu)。因此，公安機(jī)關(guān)在治安策略的制定上應(yīng)以行政區(qū)域的治安結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為基礎(chǔ)。我們對(duì)此問(wèn)題的研究方法是，采用多準(zhǔn)則分析法對(duì)大連市各個(gè)行政區(qū)域治安危機(jī)感受、犯罪類(lèi)型屬性和治安結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的定位，從而提出面向不同區(qū)域的治安防范策略。
研究的基本思路是，對(duì)大連市按照經(jīng)濟(jì)、人口密度、城市化度劃分為中心區(qū)、次中心區(qū)、普通區(qū)、結(jié)合區(qū)和偏遠(yuǎn)區(qū)五種類(lèi)型。同時(shí)，將大連市治安結(jié)構(gòu)分成高危機(jī)區(qū)域、較高危機(jī)區(qū)域、一般危機(jī)區(qū)域、較低危機(jī)區(qū)域和低危機(jī)區(qū)域。危機(jī)認(rèn)識(shí)方面，不同的地區(qū)具有不同的危機(jī)意識(shí)，例如，對(duì)于偏遠(yuǎn)區(qū)來(lái)說(shuō)大都屬農(nóng)業(yè)區(qū)縣，民風(fēng)純樸，且犯罪率低，但容易直接或間接地受近期內(nèi)重大治安事件的發(fā)生或媒體大肆報(bào)導(dǎo)的影響，故當(dāng)犯罪案件發(fā)生時(shí)，對(duì)一般市民將造成強(qiáng)大震撼，故而具有較高的危機(jī)意識(shí)、威脅程度。而越靠近中心區(qū)，市民與警察的危機(jī)意識(shí)、構(gòu)成威脅程度反而相對(duì)較低。
對(duì)于中心區(qū)而言，警察對(duì)于犯罪案件的處理優(yōu)先級(jí)是基于治安威脅度和現(xiàn)有警力狀況來(lái)確定的，群眾則是以案件發(fā)生時(shí)所引起的危機(jī)感受來(lái)確定的，并不考慮案件的威脅性。次中心區(qū)的群眾對(duì)于犯罪類(lèi)型在三個(gè)因變項(xiàng)上的認(rèn)知，是高于警察的。顯見(jiàn)公安機(jī)關(guān)在治安策略和犯罪預(yù)防的擬訂方面，以及現(xiàn)階段警務(wù)目標(biāo)與群眾的感受上具有較大差異，應(yīng)該作為警務(wù)改革方面的內(nèi)容，消除這種差異。城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)警察對(duì)于犯罪類(lèi)型的處理優(yōu)先級(jí)，并不因群眾的危機(jī)感受及構(gòu)成威脅度而有所改變。
整體觀察，發(fā)現(xiàn)大連市各個(gè)行政區(qū)域在犯罪類(lèi)型對(duì)于危機(jī)意識(shí)、構(gòu)成威脅度及案件處理優(yōu)先級(jí)上，并未因城市化程度的高低而變化，每一個(gè)行政區(qū)域雖有各自的犯罪特性及危機(jī)感受程度，但是并沒(méi)有屬于自己的犯罪預(yù)防模式。因此，在警務(wù)工作改革中，要針對(duì)行政區(qū)域特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)治安結(jié)構(gòu)的比較分析，研擬出一套符合當(dāng)?shù)厝罕姼惺�，符合本地區(qū)犯罪類(lèi)型的有效預(yù)防策略。
本研究針對(duì)不同犯罪類(lèi)型對(duì)群眾、警察的危機(jī)感受及沖擊程度兩方面，經(jīng)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，大連市在犯罪類(lèi)型對(duì)于危機(jī)意識(shí)、構(gòu)成威脅和案件處理優(yōu)先級(jí)三個(gè)要素上，并未因城市化程度的高低而變化。而每一個(gè)地區(qū)有自己的犯罪特性和危機(jī)感受程度，因而每個(gè)地區(qū)應(yīng)有屬于自己的犯罪預(yù)防模式，由于地區(qū)間存在差異，因而不應(yīng)采用統(tǒng)一的警務(wù)模式，必須經(jīng)過(guò)比較分析，方能研擬出一套符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姼惺�，并且針�?duì)特定犯罪類(lèi)型執(zhí)行暨有效預(yù)防的策略。在城市化的過(guò)程當(dāng)中，犯罪案件所衍生的危機(jī)感受程度，會(huì)從財(cái)產(chǎn)性犯罪演變?yōu)楸┝π苑缸�，再趨于一致。本研究所使用的跨層次分析的概念，可以避免犯罪防治研究議題上有關(guān)區(qū)域跨層級(jí)的問(wèn)題，犯罪防治知識(shí)的累積不會(huì)受到層次謬誤的干擾，確保理論思維與實(shí)證策略的一致。并以多準(zhǔn)則分析定位出各地區(qū)治安結(jié)構(gòu)及犯罪類(lèi)型的屬性，有助于公安機(jī)關(guān)在治安策略擬訂時(shí)的參考。研究結(jié)果顯示，從犯罪聚集的角度來(lái)看，不同的區(qū)域群眾對(duì)犯罪類(lèi)型所造成的危機(jī)感受知覺(jué)，顯示出各區(qū)域間的治安結(jié)構(gòu)是截然不同的。犯罪類(lèi)型屬性與治安結(jié)構(gòu)間，不因人口密度、土地面積及都市化程度而有所差異，每一地區(qū)有屬于自己的犯罪類(lèi)型屬性，且犯罪類(lèi)型屬性對(duì)治安結(jié)構(gòu)所造成的影響，應(yīng)以區(qū)域?yàn)閱挝环謩e探討及擬訂治安防范策略。
�。ǘ┚瘎�(wù)綜合效能與治安防控體系的建立
什么是警務(wù)效能？它是一種獲取信息的能力，是一種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，是一種善于協(xié)作的能力，是一種基于目標(biāo)行動(dòng)的能力。四者有機(jī)的結(jié)合就是公安機(jī)關(guān)的警務(wù)綜合效能。警務(wù)工作的目標(biāo)是轄區(qū)治安防范與控制，防范與控制的基本內(nèi)容是：對(duì)轄區(qū)人口行為特征的獲取與分析，對(duì)轄區(qū)治安結(jié)構(gòu)的認(rèn)知，對(duì)轄區(qū)群眾危機(jī)感受的掌握，對(duì)轄區(qū)犯罪案件的空間感知、時(shí)間感知和狀態(tài)感知。
在對(duì)治安轄區(qū)影響犯罪發(fā)生的因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，警務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作不是完全取決于警力數(shù)量，也不是完全依靠監(jiān)控設(shè)施。我們認(rèn)同向科技要警力這一戰(zhàn)略思想，但是，單一的科技水平以及信息化手段是一種固定化的、被動(dòng)式的防控模式。目前，在行為分析和不確定空間研究上，警用信息化的推廣與應(yīng)用還必須依靠人的理解和協(xié)同。因此，提升警察職業(yè)的人、域、態(tài)感知能力是警務(wù)管理創(chuàng)新的前提。我們基于傳統(tǒng)的犯罪空間理論[3]，提出了“人-域-境”感知協(xié)同空間理論，作為治安管理創(chuàng)新的理論依據(jù)。
1、所謂“人”的感知空間是指有關(guān)人的行為活動(dòng)感知空間，稱為第一感知空間。這種感知空間是由兩方面構(gòu)成：一是人與事的行為感知，包括常態(tài)與異態(tài)兩種特征，由于人的行為正常與異常沒(méi)有確定的概念界定，所以行為感知是模糊感知，因此所表達(dá)的空間是一個(gè)模糊空間。在轄區(qū)警務(wù)管理中提高人的行為感知模糊識(shí)別能力，是警察職業(yè)能力訓(xùn)練的重要內(nèi)容。二是人與事的活動(dòng)感知，包括兩方面的特征，即在某類(lèi)事物中的熟練活動(dòng)與生疏活動(dòng)，臨時(shí)性活動(dòng)和重復(fù)性活動(dòng)。如圖1所示：
人的治安感知空間人的治安感知理論若結(jié)合在犯罪分析上，可以清楚地發(fā)現(xiàn)防范策略。例如，人的模糊感知空間強(qiáng)調(diào)日常生活的慣性特征，與犯罪被害理論強(qiáng)調(diào)人們?nèi)粘Ｉ畹奶匦韵嗦?lián)系，會(huì)使得某些重復(fù)同樣生活模式的人，具備較高的被害性。同時(shí)還能夠發(fā)現(xiàn)哪些人以及行為是異常的`，以及是否具有犯罪的可能性。
2、所謂“域”的感知空間是指犯罪案件的可能性空間。這里所說(shuō)的“域”反映了地理區(qū)位和時(shí)間范圍，即可稱為“時(shí)空域”。我們知道，時(shí)間地理學(xué)強(qiáng)調(diào)犯罪事件發(fā)生順序的連續(xù)性和相關(guān)性，而由于事件的發(fā)生具備一定的時(shí)空條件，事件的結(jié)果因而受到其地域化的影響。這一觀點(diǎn)可在一定程度上連結(jié)到有關(guān)犯罪者理性選擇的分析，若應(yīng)用在犯罪學(xué)理論分析上，可以清楚地發(fā)現(xiàn)防范策略。時(shí)空徑路是人類(lèi)為了特定目的所作的計(jì)劃結(jié)果，與犯罪區(qū)位學(xué)理論強(qiáng)調(diào)認(rèn)同某些行為模式并歸納出一套系統(tǒng)性防制措施的概念相符合。另外，“時(shí)空域”是觀察人類(lèi)的實(shí)際行為所繪制而成，與犯罪社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)由人類(lèi)群體活動(dòng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)去觀察犯罪的特定模式這一觀點(diǎn)，可以相呼應(yīng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“時(shí)空域”的概念，尤其是我們所提出的“時(shí)空態(tài)圖”的應(yīng)用，可幫助人們?cè)谶M(jìn)行犯罪調(diào)查時(shí)，從對(duì)犯罪人或被害人活動(dòng)時(shí)程的觀察，推導(dǎo)出有助犯罪預(yù)防的策略。
3、環(huán)境空間（或境空間）是指所有犯罪發(fā)生的環(huán)境空間。所謂犯罪發(fā)生的環(huán)境理論研究是近年來(lái)犯罪學(xué)的熱點(diǎn)問(wèn)題，許多結(jié)論在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中還有不同的理解，但是，不論是警方還是犯罪人都應(yīng)該注意到，把握環(huán)境機(jī)會(huì)就是問(wèn)題解決的一半。實(shí)際上，犯罪防控系統(tǒng)的最前沿問(wèn)題的研究是警方與犯罪者在“人-域-境”空間上的博弈過(guò)程。
二、創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化警務(wù)模式
�。ㄒ唬┗谌丝谂c犯罪特征的警務(wù)管理機(jī)制
警務(wù)工作的綜合效能決定了一個(gè)城市治安管理的水平。調(diào)查表明，大連市警務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)制還依附于傳統(tǒng)管理的模式，并且，許多警察雖然具有現(xiàn)代信息與管理的意識(shí)，但由于缺少一種自發(fā)的職業(yè)精神，沒(méi)有運(yùn)用現(xiàn)代的思維方式去有效地繼承傳統(tǒng)警務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，合理地認(rèn)識(shí)當(dāng)前信息化社會(huì)人口與犯罪的關(guān)系，合理地認(rèn)識(shí)城市化發(fā)展對(duì)警務(wù)工作的需求。因此，必須建立一個(gè)適應(yīng)大連市社會(huì)治安需要的警務(wù)管理機(jī)制，這種機(jī)制必須來(lái)源于對(duì)人口與犯罪特征的系統(tǒng)分析。
社會(huì)治安的狀態(tài)決定于人口與犯罪的相互動(dòng)態(tài)關(guān)系，警務(wù)管理模式來(lái)源于人口與犯罪的動(dòng)態(tài)演化關(guān)系，同時(shí)，治安防范水平?jīng)Q定了人民群眾對(duì)社會(huì)治安的接受程度（治安危機(jī)感受度），通過(guò)這一系列的因果關(guān)系就能明確警務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。
�。ǘ┥鐣�(huì)治安系統(tǒng)是一個(gè)非平衡開(kāi)放系統(tǒng)
文獻(xiàn)[3]分析表明，大連市人口與犯罪的特征和規(guī)模屬于正常態(tài)勢(shì)并且是平穩(wěn)增長(zhǎng)的（較大的政策與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期除外），本地區(qū)自然人口增長(zhǎng)周期犯罪率的變化驗(yàn)證了這一點(diǎn)。近十年來(lái)，隨著大連市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人口遷入數(shù)量連續(xù)多年在大連市人口增長(zhǎng)規(guī)模中占據(jù)較大的比重，從而使得城市治安系統(tǒng)打破了完全地區(qū)性的平衡態(tài)，演變成具有人口與犯罪動(dòng)態(tài)特征的非平衡開(kāi)放系統(tǒng)。
根據(jù)大連市20年來(lái)人口與犯罪特征的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，大連市的社會(huì)治安系統(tǒng)是一個(gè)非平衡的開(kāi)放系統(tǒng)，這種非平衡開(kāi)放和演化特征，向傳統(tǒng)的、行政干預(yù)的、經(jīng)驗(yàn)與習(xí)慣式的警務(wù)管理模式提出了嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。如何認(rèn)識(shí)非平衡開(kāi)放系統(tǒng)的特征呢？根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)、人口學(xué)和犯罪學(xué)的相關(guān)理論，一個(gè)穩(wěn)定的、封閉的人口社會(huì)系統(tǒng)，其犯罪人的規(guī)模、犯罪行為類(lèi)型是可觀察的、可預(yù)測(cè)的和可控的，具有這種特征的社會(huì)治安系統(tǒng)是一個(gè)平衡系統(tǒng)，面對(duì)這種特征的警務(wù)管理機(jī)制是一個(gè)平衡的管理機(jī)制。相反，一個(gè)不穩(wěn)定的、開(kāi)放的人口社會(huì)系統(tǒng)，其犯罪人的規(guī)模、犯罪行為類(lèi)型是不可觀察的、不可預(yù)測(cè)的和不可控的，具有圖2 社會(huì)治安系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)這種特征的社會(huì)治安系統(tǒng)是一個(gè)非平衡開(kāi)放系統(tǒng)�？梢钥闯觯鎸�(duì)這種特征的警務(wù)管理機(jī)制是一個(gè)非平衡開(kāi)放管理機(jī)制。因此，根據(jù)非平衡開(kāi)放系統(tǒng)的優(yōu)化原則，要實(shí)現(xiàn)非平衡治安系統(tǒng)的優(yōu)化，就必須促使警務(wù)管理機(jī)制具有自適應(yīng)、自組織和自學(xué)習(xí)功能，從而使社會(huì)治安系統(tǒng)形成一種耗散結(jié)構(gòu)，才能達(dá)到對(duì)社會(huì)犯罪防范與控制的目的。
�。ㄈ┚瘎�(wù)管理與治安系統(tǒng)之間的不相容問(wèn)題
由于人口與犯罪特征的復(fù)雜性演化，體現(xiàn)出治安系統(tǒng)的非平衡狀態(tài)，從而使警務(wù)管理體系和運(yùn)行模式與治安系統(tǒng)之間不斷產(chǎn)生不相容問(wèn)題（矛盾問(wèn)題），可以總結(jié)如下幾方面：
1、人口與犯罪的增長(zhǎng)與警察數(shù)量之間的不相
容問(wèn)題對(duì)實(shí)際人口與犯罪特征進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，本地自然人口犯罪數(shù)量變化平穩(wěn)，并且增長(zhǎng)率與自然人口增長(zhǎng)率相適應(yīng)，遷入人口犯罪數(shù)量波動(dòng)較大，這種不確定性體現(xiàn)在不同時(shí)期遷入人口質(zhì)量的反差，因此造成了警務(wù)管理模式與現(xiàn)實(shí)中人口與犯罪特征的不相容現(xiàn)象。當(dāng)犯罪案件不斷增長(zhǎng)，治安形勢(shì)惡化時(shí)，總是有人抱怨警力不足。
實(shí)際上，傳統(tǒng)的警力配置是基于人口的相對(duì)比例，同時(shí)依據(jù)地區(qū)治安等級(jí)進(jìn)行數(shù)量方面的調(diào)整。但是在非平衡的治安環(huán)境下就不是這種管理原則了，所以，這個(gè)問(wèn)題一直是警務(wù)管理中的不相容問(wèn)題。
2、人口的流動(dòng)性與人口管理模式之間的不相
容問(wèn)題城市規(guī)模與格局的改變會(huì)出現(xiàn)兩種人口的流動(dòng)性。例如，城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)生了流動(dòng)人口的數(shù)量增加，其居住的地點(diǎn)、時(shí)間以及活動(dòng)規(guī)律具有不規(guī)則性，由于各種條件的形成會(huì)發(fā)生突變的犯罪案件；再如，城市居住格局和區(qū)域模式的變化造成了本市人口流動(dòng)的不規(guī)則性，使得人口管理信息不完備、不可靠，特別是對(duì)重點(diǎn)人口的管理存在著信息滯后和被動(dòng)性，出現(xiàn)了犯罪防控方面的漏洞，從而使犯罪態(tài)勢(shì)與警務(wù)管理預(yù)期出現(xiàn)不相容性。
3、信息化犯罪特征與警務(wù)工作模式間的不相
容問(wèn)題信息化社會(huì)最主要的沖擊不僅僅是提升了人類(lèi)信息獲取與交流的質(zhì)量和效率，更為突出的是改變了人們的意識(shí)、改變了人們的認(rèn)識(shí)，改變了人們的生活與工作的方式，形成了多元的人口社會(huì)行為特征。這種現(xiàn)象體現(xiàn)了新的生活方式、新型的人際關(guān)系和多層次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出現(xiàn)，從而出現(xiàn)了各種引發(fā)犯罪動(dòng)機(jī)的行為，會(huì)產(chǎn)生多種不確定的犯罪案件，因此，造成了警務(wù)管理模式在信息化環(huán)境下，與人口與犯罪特征的不相容現(xiàn)象。另外，在警務(wù)管理與治安系統(tǒng)之間存在著許多不相容問(wèn)題，例如，警力資源配置與人口犯罪動(dòng)態(tài)特征之間的不相容問(wèn)題，警務(wù)工作考核指標(biāo)與實(shí)際群眾需要之間的不相容問(wèn)題，等等，在此就不詳細(xì)論述了。
三、建立可拓犯罪防控模式，促進(jìn)警
務(wù)管理優(yōu)化大連市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是歷史的必然，同時(shí)也向城市的社會(huì)治安管理模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們通過(guò)調(diào)查研究指出大連市警務(wù)管理與治安系統(tǒng)之間存在著不相容性，只有將這些不相容問(wèn)題轉(zhuǎn)化為相容，才能提高城市的社會(huì)管理水平，給人民群眾提供一個(gè)滿意的社會(huì)治安環(huán)境。
�。ㄒ唬┎幌嗳輪�(wèn)題與可拓思維
所謂不相容性乃事物的矛盾性，它存在于人們生活與工作的每時(shí)每刻。公安機(jī)關(guān)是打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的國(guó)家行政執(zhí)法部門(mén)，其行業(yè)特征是通過(guò)警務(wù)工作的過(guò)程實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的目標(biāo)。由于警務(wù)工作面向社會(huì)的各個(gè)方面，所以具有多屬性、多目標(biāo)的系統(tǒng)特征，如果警務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化提高本身的自適應(yīng)、自組織能力，就會(huì)產(chǎn)生各個(gè)方面的不相容問(wèn)題，就不能有效發(fā)揮警務(wù)工作的效能。在一個(gè)存在不相容屬性的系統(tǒng)中，如果系統(tǒng)具有將不相容轉(zhuǎn)換為相容的功能，則稱系統(tǒng)具有可拓性。由于大連市的警務(wù)管理工作中存在著許多不相容屬性，并且治安防范系統(tǒng)也是一個(gè)不相容的系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有序和優(yōu)化的目的，就必須引入可拓性的警務(wù)管理機(jī)制。
如何構(gòu)建一個(gè)具有可拓性的警務(wù)管理機(jī)制呢？我們可以通過(guò)一個(gè)實(shí)際例子得到啟發(fā)：“香港的汽車(chē)靠左行駛,內(nèi)地的汽車(chē)靠右行駛”,如果簡(jiǎn)單地把這兩個(gè)不同運(yùn)行規(guī)則的交通系統(tǒng)連接成一個(gè)大系統(tǒng),則必然會(huì)撞車(chē)。因此,在深圳的皇崗建了這樣一座橋,靠左行駛的香港來(lái)車(chē)經(jīng)過(guò)它,自動(dòng)變成為靠右行駛進(jìn)入內(nèi)地；靠右行駛的內(nèi)地來(lái)車(chē)經(jīng)過(guò)它,自動(dòng)變成為靠左行駛進(jìn)入香港。我們把這種處理不相容問(wèn)題的方法稱為轉(zhuǎn)換橋方法。
對(duì)古今中外和各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)例分析和研究表明:解決不相容為相容問(wèn)題必須設(shè)置轉(zhuǎn)換橋[4]。
（二）建立警務(wù)轉(zhuǎn)換橋運(yùn)行機(jī)制
警務(wù)轉(zhuǎn)換橋是一種解決治安防范系統(tǒng)中不相容問(wèn)題的系統(tǒng)管理原則，其核心思想是在警務(wù)管理中導(dǎo)入有效的思想、方法和過(guò)程，使得系統(tǒng)的不相容轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗳�。在�?shí)際警務(wù)管理中，要達(dá)到社會(huì)治安防范系統(tǒng)的有序性，就必須做到人口日常社會(huì)活動(dòng)與行為的可觀察性、可測(cè)性、可預(yù)防性和可控性。但是，在當(dāng)前城市人口特征多元性、人口生活與社會(huì)活動(dòng)的不確定性和動(dòng)態(tài)性的狀況下，形式化、機(jī)械式的警務(wù)模式與實(shí)際治安狀況存在著不相容性。要提高警務(wù)效率就必須實(shí)現(xiàn)警務(wù)效用，而實(shí)現(xiàn)警務(wù)效用的前提是警務(wù)工作模式與實(shí)際治安狀況的相容。為此在警務(wù)工作中，導(dǎo)入符合本轄區(qū)實(shí)際人口特征并且能夠解決不相容問(wèn)題的警務(wù)思想、警務(wù)方法和警務(wù)過(guò)程，即稱為可拓警務(wù)思想、可拓警務(wù)方法和可拓警務(wù)過(guò)程。通過(guò)這些思想、方法和過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的警務(wù)效用，綜合三方面所構(gòu)成的模式稱為警務(wù)轉(zhuǎn)換橋模式。警務(wù)轉(zhuǎn)換橋就是要構(gòu)建警務(wù)模式與治安狀態(tài)相容的一座橋梁。以下從警務(wù)工作的角度來(lái)分析警務(wù)轉(zhuǎn)換橋。
1、可拓警務(wù)信息思想
在對(duì)城市治安危機(jī)感受的調(diào)查中，群眾與民警對(duì)本轄區(qū)的治安危機(jī)感受有所差異，存在著治安狀態(tài)信息不對(duì)稱問(wèn)題，也就是說(shuō)，群眾是從自身和對(duì)環(huán)境安全的角度來(lái)認(rèn)識(shí)治安危機(jī)程度的，而警察是從自身崗位工作的角度認(rèn)識(shí)治安危機(jī)程度。這種信息的不對(duì)稱會(huì)產(chǎn)生警務(wù)工作的被動(dòng)性、盲目性和無(wú)效性，并且無(wú)法實(shí)現(xiàn)既定的警務(wù)目標(biāo)，因此，要解決警務(wù)管理中的不相容性，縮小群眾與警察對(duì)治安危機(jī)感受與認(rèn)識(shí)上的偏差，必須消除信息不對(duì)稱�？梢越⒁环N信息溝通的橋梁，通過(guò)治安狀態(tài)信息的互補(bǔ)，達(dá)到治安危機(jī)感受上的相容，這種警務(wù)模式稱為可拓警務(wù)信息。實(shí)踐方法：在實(shí)際警務(wù)工作中，社區(qū)居民的走訪是一種信息溝通的方式，是實(shí)現(xiàn)可拓信息的轉(zhuǎn)換橋。必須強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)警務(wù)工作不是單純的人口信息了解，最重要的是了解群眾對(duì)治安現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。因此，要設(shè)計(jì)走訪信息交流的內(nèi)容，能夠正確判斷在信息認(rèn)識(shí)上的差別，以及產(chǎn)生差別的原因，這就是有效的可拓警務(wù)管理模式之一。
2、可拓警務(wù)方法
在平衡警務(wù)管理的環(huán)境下，轄區(qū)人口的動(dòng)態(tài)特征是可觀察的，但是在非平衡轄區(qū)治安系統(tǒng)的情形下，人口流動(dòng)的不規(guī)則性，產(chǎn)生犯罪條件的不確定性，造成警務(wù)工作的被動(dòng)性。因此，警務(wù)工作不能是機(jī)械的，每個(gè)警察必須明確他每天做什么，他應(yīng)該如何去做，這樣就會(huì)出現(xiàn)警務(wù)工作的內(nèi)容與結(jié)果的不相容。為了解決這種被動(dòng)警務(wù)模式問(wèn)題，建議在社區(qū)警務(wù)工作中建立動(dòng)態(tài)犯罪圖，可以用犯罪圖標(biāo)記犯罪，協(xié)助警察分析潛在的犯罪行為。動(dòng)態(tài)犯罪圖并不是終點(diǎn)，它是幫助人們了解犯罪者的真正動(dòng)機(jī)和適當(dāng)機(jī)會(huì)，以及預(yù)防犯罪于發(fā)生之前的最初方法。例如，辨明特定地區(qū)內(nèi)的犯罪根源，提出問(wèn)題導(dǎo)向的警務(wù)策略，以有效降低犯罪。根據(jù)上述原理，本研究建議發(fā)展簡(jiǎn)式社區(qū)聯(lián)防。所謂“簡(jiǎn)式”社區(qū)聯(lián)防，重點(diǎn)在于運(yùn)用最少人力達(dá)到最實(shí)際的犯罪防制效果。
實(shí)際上，這種方法解決了警力資源不足的不相容問(wèn)題，稱為可拓警務(wù)方法。在實(shí)踐中，主動(dòng)式警務(wù)體現(xiàn)在警務(wù)工作的可實(shí)現(xiàn)性，例如就大連市而言，從“管理易犯罪區(qū)域”、“強(qiáng)化標(biāo)的物防盜功能”、“加強(qiáng)累犯監(jiān)控與銷(xiāo)贓管道的防堵”三方面著手，就是主動(dòng)式警務(wù)管理。在管理易犯罪區(qū)域部分，依據(jù)情境犯罪預(yù)防觀點(diǎn)，加強(qiáng)大量停放汽、機(jī)車(chē)的犯罪產(chǎn)生地、標(biāo)的物的保護(hù)，減少犯罪吸引地的吸引力以阻止?jié)撛诜缸镎呷肭�；在�?qiáng)化標(biāo)的物的防盜功能部分，對(duì)于監(jiān)控力弱的犯罪促進(jìn)地強(qiáng)化防衛(wèi)、監(jiān)督或地區(qū)管理；在加強(qiáng)累犯監(jiān)控方面，針對(duì)汽、機(jī)車(chē)盜竊累犯進(jìn)行電子監(jiān)控或加強(qiáng)查察以降低其犯罪動(dòng)因，并且累犯多具熟悉的銷(xiāo)贓渠道，因此藉由對(duì)累犯的控管與查察控制銷(xiāo)贓渠道，防堵銷(xiāo)贓。
3、可拓警務(wù)過(guò)程
所謂可拓警務(wù)過(guò)程是指在警務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，不斷地調(diào)整警務(wù)目標(biāo)、警務(wù)工作方式，以利于解決出現(xiàn)的矛盾。例如，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量服務(wù)的協(xié)同式治安管理模式，將事前的防范和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為警務(wù)工作的基本原則。以人、事、時(shí)、地、物為基準(zhǔn)，分析存在著何種狀態(tài)或因素會(huì)直接或間接地影響警務(wù)工作，研究警察在執(zhí)行前、執(zhí)行中與執(zhí)行后的情境與心境變化，所產(chǎn)生的治安效果與其間的關(guān)聯(lián)性，將這些作為警務(wù)工作評(píng)價(jià)的內(nèi)容。下面以警務(wù)巡邏模式為例來(lái)分析可拓警務(wù)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。目前大連市警務(wù)巡邏模式基本上實(shí)行的是傳統(tǒng)的“隨意預(yù)防巡邏方式”，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今預(yù)防與控制犯罪的要求，因此應(yīng)該采用“指導(dǎo)制止的巡邏方式”，即通過(guò)正確的指導(dǎo)，增加“巡邏警察的辨識(shí)能力”。巡邏不僅僅是形式化的震懾，最重要的是觀察轄區(qū)治安狀態(tài)，獲取空間與時(shí)間信息。為了解決警務(wù)巡邏中的不相容問(wèn)題，建立巡邏過(guò)程轉(zhuǎn)換橋以達(dá)到應(yīng)有的警務(wù)巡邏效果。
警務(wù)巡邏轉(zhuǎn)換橋的基本模式不是單純地增加警務(wù)工作的內(nèi)容，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是建立犯罪分析工作機(jī)制，即在集中警力抑制犯罪的同時(shí)，要廣泛地收集轄區(qū)犯罪數(shù)據(jù)，將以往的犯罪數(shù)據(jù)與對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的犯罪模式、時(shí)間與區(qū)域的評(píng)估進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，擬定書(shū)面計(jì)劃，詳細(xì)說(shuō)明需要巡邏的問(wèn)題區(qū)域與采取的巡邏方式。之后隨時(shí)更正最新犯罪數(shù)據(jù)，逐一比對(duì)犯罪資料，修正目前的巡邏模式，確定有針對(duì)性的巡邏警務(wù)模式。由此，我們提出可拓警務(wù)過(guò)程的基本原則，即警務(wù)工作要運(yùn)用迅速、機(jī)動(dòng)的原則，具體意義是：所謂迅速原則亦可稱為時(shí)間原理，即反應(yīng)時(shí)間越短則現(xiàn)場(chǎng)防控的機(jī)會(huì)相對(duì)越大�？己酥笜�(biāo)：可分為三個(gè)不同的時(shí)程；
1、獲知時(shí)間，亦即從犯罪發(fā)生時(shí)至為人所得知該犯罪的時(shí)間；
2、報(bào)案時(shí)間，即從犯罪為人所獲知、向警方報(bào)案到警方受理該案的時(shí)間；
3、警察反應(yīng)時(shí)間，即從警方受理報(bào)案到派人前往處理到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間。所謂機(jī)動(dòng)原則是指在警察的動(dòng)態(tài)警務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)以主動(dòng)發(fā)掘問(wèn)題為主，逐漸運(yùn)用動(dòng)態(tài)警務(wù)工作模式替代以往的靜態(tài)警務(wù)工作方式。
創(chuàng)新工作報(bào)告 篇6
國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，對(duì)新時(shí)期的政府管理工作提出了新的更高要求。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。就必須走管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新之路,形成順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展要求、具有中國(guó)特色的行政管理體制。為此，政府就必須從管理理念、管理職能、管理體制、管理機(jī)制、管理方式乃至政府工作人員的行為等各個(gè)方面有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。
一、進(jìn)一步更新政府管理理念。
經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，時(shí)代在前進(jìn)，要求政府必須站在時(shí)代的前沿、全局的高度確立了新的政府管理理念，那就是：第一,政府職能是有限的。在政府管理與公民、法人和其他組織自主決定的關(guān)系中,公民、法人和其他組織自主決定應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先地位。即凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事情,政府就不要管理。在政府管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系中,市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是第一位的,政府應(yīng)當(dāng)是第二位的。政府應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)的服務(wù)者、維護(hù)者和指導(dǎo)者,政府不能試圖凌駕于市場(chǎng)之上,甚至去改變市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制和運(yùn)作規(guī)律。在政府管理與社會(huì)自律的關(guān)系中,應(yīng)當(dāng)以社會(huì)自律為主，凡是通過(guò)社會(huì)自律能解決的問(wèn)題,政府一般不要去干預(yù)。因?yàn)樯鐣?huì)自律更具親和力,并且成本低。第二,政府管理方式應(yīng)當(dāng)是規(guī)則導(dǎo)向型的�，F(xiàn)行行政應(yīng)當(dāng)從那種以隨意性、盲動(dòng)性、命令性為特征的權(quán)力導(dǎo)向型管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蟹�(wěn)定性、規(guī)范性、預(yù)期性和多樣性的規(guī)則導(dǎo)向型管理。在協(xié)調(diào)和統(tǒng)一使用各種調(diào)控手段的前提下,由重直接管理、靜態(tài)管理和事前管理逐步轉(zhuǎn)向重間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后管理。第三,政府行政行為的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)是透明的。要求行政權(quán)力行使的依據(jù)、程序公開(kāi),行政權(quán)力行使的過(guò)程更加開(kāi)放，公眾參與度更強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制更加完備。第四,政府應(yīng)當(dāng)是高效、便民的。必須盡可能為管理相對(duì)人提供方便、快捷高效的服務(wù),簡(jiǎn)化管理程序,避免老百姓因政府管理行為而投入大量的不必要的金錢(qián)、時(shí)間和精力。第五,政府應(yīng)當(dāng)是講誠(chéng)信的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建設(shè)社會(huì)信用機(jī)制,而其中的政府守信是基石。誠(chéng)信政府要求對(duì)老百姓要給予信賴保護(hù)，行政機(jī)關(guān)發(fā)布信息要真實(shí)可靠,政策要相對(duì)穩(wěn)定,行為變更要有明確預(yù)期，造成損害依法補(bǔ)償。第六,政府應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)任的。對(duì)公民而言應(yīng)當(dāng)是“權(quán)利本位”，而對(duì)政府而言則應(yīng)當(dāng)是“義務(wù)本位”、“責(zé)任本位”，就是說(shuō)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。
二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。
解決政府職能問(wèn)題的基本精神就是一要到位，二要全面，避免政府職能“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”。因此，在政府職能轉(zhuǎn)變中，必須克服舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府包辦一切的觀念，把那些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府不該管也管不好的事情，真正交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，交給市場(chǎng)主體，從而真正把政府的職能、政府的著眼點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。同時(shí)，注意全面履行上述四項(xiàng)主要職能，發(fā)揮其綜合作用。一是要重視經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式，強(qiáng)化服務(wù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)社會(huì)管理，完善社會(huì)管理體制，健全處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾和各種社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。三是加強(qiáng)公共服務(wù)，全面履行職能。公共服務(wù)是當(dāng)前政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，就必須把財(cái)力、物力等公共資源更多地向公共服務(wù)傾斜，不斷完善公共政策，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，著力解決農(nóng)村發(fā)展，就業(yè)、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障等重大民生問(wèn)題。
三、進(jìn)一步理順政府管理體制。
要形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，就必須克服政企政事、政社不分的弊端。主體不分、權(quán)責(zé)不明，行為就無(wú)法規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)就不能協(xié)調(diào)；政府既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就無(wú)法做到公正透明和廉潔高效。以往行政審批中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，根源也在于此。因此，抓住了行政許可制度改革，就抓住了行政管理體制改革的突破口。要通過(guò)貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，一是要明確各類(lèi)主體在市場(chǎng)中的地位。真正把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能與其作為國(guó)有資產(chǎn)出資人的職能分開(kāi)，從而確保企業(yè)作為市場(chǎng)主體和法人實(shí)體的各項(xiàng)權(quán)利。濾布解決政企不分的問(wèn)題。二是要規(guī)范政府行為，加快行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，發(fā)揮市場(chǎng)的功能和作用。同時(shí)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策，健全信息發(fā)布制度，嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，抑制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，解決政市不分的問(wèn)題。三是進(jìn)一步理順行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)管理和改革，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的授權(quán)行為，解決政事不分的問(wèn)題。四是積極發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化的原則，規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的積極性，解決政社不分的問(wèn)題，
四、進(jìn)一步健全政府管理機(jī)制。
健全政府管理機(jī)制必須符合十六屆四中全會(huì)提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。這三項(xiàng)要求相互促進(jìn)并且各有偏重。要做到科學(xué)執(zhí)政，就需要建立政府決策的公眾參與、程序公開(kāi)的機(jī)制，使決策得到充分論證，以具備深厚的民主基礎(chǔ)并使之制度化、法制化；要做到民主執(zhí)政，就需要更廣泛、更深入、更便捷地聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，而這離不開(kāi)現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和科技手段，也離不開(kāi)法制的保障；要做到依法執(zhí)政，就要在科學(xué)和民主的基礎(chǔ)上建立權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤的機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)督，就要建立和完善對(duì)政府決策和行政行為的信息反饋、監(jiān)督制約、責(zé)任追究的機(jī)制，切實(shí)保證政府決策的科學(xué)民主和依法進(jìn)行。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化迅速發(fā)展的時(shí)代，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化進(jìn)程中的新情況新問(wèn)題層出不窮，依法行政也開(kāi)始進(jìn)入建設(shè)法治政府的新階段，建立和完善科學(xué)民主決策機(jī)制更為迫切。要通過(guò)建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示制度和決策責(zé)任制度等，全面體察民情、民意，廣泛集中民智，接受人民群眾的監(jiān)督。只有這樣，才能保證政府管理的科學(xué)性和民主性，才能保證建設(shè)法治政府歷史進(jìn)程的順利進(jìn)行，才能不斷提高政府的執(zhí)政能力和依法行政水平。
五、進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理方式。
創(chuàng)新政府管理方式，就是要按照?qǐng)?zhí)政為民的總體要求，由“管理型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺⻊?wù)型”政府，實(shí)現(xiàn)政府管理的公開(kāi)透明和便民高效。這不僅是政府管理方式創(chuàng)新的重要目標(biāo)，也是行政許可法的明確要求。第一，要建設(shè)“陽(yáng)光”政府，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。因?yàn)橹挥泄_(kāi)透明，才能廉潔高效。要不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化，繼續(xù)搞好市（地）級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展行政審批、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和防偽打假等政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)。特別是涉及老百姓切身利益的部門(mén)和單位，都要逐步實(shí)行辦事公開(kāi)制度。增強(qiáng)辦事透明度，接受群眾監(jiān)督。第二，要建設(shè)高效政府，不斷強(qiáng)化服務(wù)。積極探索強(qiáng)化事后管理、動(dòng)態(tài)管理、間接管理等方式，降低行政管理成本，減少因管理方式不當(dāng)產(chǎn)生的問(wèn)題。特別是要盡快探索和實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦公、一個(gè)“窗口”對(duì)外、“一站式”服務(wù)等便民措施。通過(guò)政府管理方式的創(chuàng)新，提高政府的工作效率和服務(wù)水平。第三，要建設(shè)依托科技發(fā)展，推行電子政務(wù)。在創(chuàng)新管理方式的過(guò)程中，要適應(yīng)現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)發(fā)展的潮流，及時(shí)運(yùn)用科技進(jìn)步成果，提高管理和服務(wù)的綜合效能。要改變政府機(jī)關(guān)落后、沉悶的辦公條件和環(huán)境，有計(jì)劃分步驟地推行電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)，樹(shù)立現(xiàn)代政府“電子”政府的良好形象。
六、進(jìn)一步規(guī)范政府管理行為。
新的管理理念、管理職能、管理體制、管理機(jī)制和管理方式，最終還是要落實(shí)到政府工作人員的管理行為上。按照新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的需要，政府工作人員的管理行為應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一是行為合法。作出的行政行為必須有法律依據(jù)并符合法律的規(guī)定，不僅要求自己的行為要守法，還必須積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起法律賦予的職責(zé)，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。二是行為合理。即使沒(méi)有法律規(guī)定或者在法律規(guī)定的幅度內(nèi)，行政行為也必須是合情、合理和適當(dāng)?shù)模荒茱@失公允、隨意而為、朝令夕改、因人而異。三是講求效率。即便是合法、公正的行政行為，也必須是及時(shí)的、低成本的，在作出行政決定、設(shè)定或者實(shí)施行政許可時(shí)，要充分論證其必要性，是否可以采取成本更低、效益更好的其他措施，行政決策或者行政許可實(shí)施后，要定期進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，該變更的變更、該修改的修改、該取消的取消，保證人民群眾的利益及時(shí)、有效地得以實(shí)現(xiàn)。四是講求程序。就是要按照法定的程序辦事，能夠公開(kāi)的要向群眾公開(kāi)、能夠盡量簡(jiǎn)便的要盡量簡(jiǎn)便，并接受人民群眾和專門(mén)監(jiān)督主體的監(jiān)督。
創(chuàng)新工作報(bào)告 篇7
在全省啟動(dòng)郵資明信片專項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)后，我們開(kāi)發(fā)了名稱是《機(jī)場(chǎng)開(kāi)通紀(jì)念》郵冊(cè)，郵冊(cè)力求以圖文并茂的形式，突出的自然風(fēng)光和濃郁的民風(fēng)民俗。09年7月開(kāi)發(fā)機(jī)場(chǎng)通航紀(jì)念冊(cè)，是郵政項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)的新嘗試，他代表著一種突破。為郵政進(jìn)一步開(kāi)展項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)積累了經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了信心。通過(guò)這次的營(yíng)銷(xiāo)嘗試，我們總結(jié)出了一下幾點(diǎn)，以供交流，希望我們?cè)谝院蟮臓I(yíng)銷(xiāo)道路上，能夠再接再厲，沖破前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，一起打造郵政營(yíng)銷(xiāo)的新局面。
一、沖破瓶頸，打造品牌
自省公司安排部署“大美”郵資明信片項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，州局立即成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把此項(xiàng)工作作為一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程來(lái)抓，緊緊圍繞“旅游強(qiáng)州”的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)出擊，自主設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)了具有高原和民族文化特色的郵冊(cè)。隨即召開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)動(dòng)員大會(huì)，要求各單位組建營(yíng)銷(xiāo)小分隊(duì)，明確了一把手負(fù)責(zé)制，制定了以項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)、數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷(xiāo)為主，大力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、積極發(fā)展縣域市場(chǎng)和小批量郵冊(cè)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略。
(一)克服了項(xiàng)目研發(fā)困難的難關(guān)。由于時(shí)間緊，我們又沒(méi)有專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，于是局領(lǐng)導(dǎo)立即成立了臨時(shí)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但是他們也沒(méi)有設(shè)計(jì)綜合郵冊(cè)的經(jīng)驗(yàn)。同志們通過(guò)多種方式搜集資料，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不顧路途遙遠(yuǎn)到省會(huì)城市調(diào)研考察，將《機(jī)場(chǎng)開(kāi)通紀(jì)念》郵冊(cè)以圖文并茂的形式，突出的自然風(fēng)光和濃郁的民風(fēng)民風(fēng)為落腳點(diǎn)，在開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)中以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為主線；突出地方特色，著力將《機(jī)場(chǎng)開(kāi)通紀(jì)念》郵冊(cè)打造成一套人見(jiàn)人愛(ài)郵資票品紀(jì)念冊(cè)。機(jī)場(chǎng)2007年5月開(kāi)工建設(shè)，是省“十一五”時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)具有優(yōu)美壯麗的自然景觀、豐富多彩的民族文化資源景觀都為我們的研發(fā)人員提供了靈感。
(二)確立了地方政府和用戶對(duì)郵政研發(fā)產(chǎn)品的信心和認(rèn)可。我們?cè)诋a(chǎn)品開(kāi)發(fā)之初就將方案向政府機(jī)關(guān)和社會(huì)公布，加強(qiáng)了對(duì)《機(jī)場(chǎng)開(kāi)通紀(jì)念》郵冊(cè)的宣傳工作，并依靠郵政成熟快捷的網(wǎng)絡(luò)，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率，良好的企業(yè)口碑和形象作為宣傳的重點(diǎn)，使群眾對(duì)于此郵冊(cè)的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)于雙方合作也更有信心了3、以需求導(dǎo)向策略實(shí)現(xiàn)與客戶的雙贏。以客戶的需求為導(dǎo)向，可以讓我們更加清晰的看到客戶的哪些需求是我們要集中精力開(kāi)發(fā)的，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)工作的事前規(guī)劃，從而減少了營(yíng)銷(xiāo)的麻木性，以便我們更好的將資源高度聚集。在《機(jī)場(chǎng)開(kāi)通紀(jì)念》郵冊(cè)營(yíng)銷(xiāo)中，我們變思路關(guān)注客戶需求，將建設(shè)和諧社會(huì)的主旋律同彰顯地震時(shí)中華兒女的博愛(ài)精神聯(lián)合起來(lái)，向眾多企業(yè)和政府機(jī)關(guān)進(jìn)行宣講與媒體密切合作，真實(shí)記錄、大力弘揚(yáng)這些企業(yè)、政府的善舉。在方案中充分體現(xiàn)出“互惠互利、合作共贏”的意圖。在此基礎(chǔ)上，我局通過(guò)分析市場(chǎng)，細(xì)化市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求量做了大膽的預(yù)測(cè)，將要數(shù)定在1000冊(cè)，由于前期準(zhǔn)備工作做的扎實(shí)、充分、有效，樣稿一經(jīng)“出爐”，就得到了機(jī)場(chǎng)及各方面的認(rèn)可。
二、以產(chǎn)品贏得客戶
(一)在較短的時(shí)間設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了符合客戶需求的方案。在接到上級(jí)通知后，我們找賣(mài)點(diǎn)，迎合客戶需求在確定客戶需求和郵政業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)后，搶占先機(jī)，組建了項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)組織機(jī)構(gòu)，責(zé)成專門(mén)機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的方案策劃、樣冊(cè)制作、營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作、支持保障等工作。在最短時(shí)間內(nèi)制定出客戶滿意的方案，將個(gè)性與共性很好的結(jié)合在一起，滿足了客戶的多樣化需求。
(二)產(chǎn)品的內(nèi)容豐富。我們的研發(fā)隊(duì)伍通過(guò)對(duì)大量的圖片進(jìn)行詳細(xì)挑選和主題審核，著力開(kāi)發(fā)出文化品味濃厚和反映地方特色的高質(zhì)量郵品，并通過(guò)本局開(kāi)發(fā)組和局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審，從近100多張圖片中挑選出五十一張符合本次項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主題的圖片，后經(jīng)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)人員加班加點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)處理和圖片修正二次加工，形成了此次明信片的內(nèi)容雛形，
(三)產(chǎn)品的特色鮮明。我們此次推出的系列郵冊(cè)把握了市場(chǎng)的廣闊度。既彰顯了機(jī)場(chǎng)的個(gè)性魅力，又不拘泥僅僅表現(xiàn)它的"小環(huán)境"。此次研發(fā)的郵冊(cè)不是郵票簡(jiǎn)單地疊加，而應(yīng)如何在建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，去賦予郵品更多的、更為豐富的內(nèi)涵。
三，有機(jī)的將廣告引入產(chǎn)品
自《大美》系列明信片研發(fā)成功后，我局便將此業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)作為一項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)，借“機(jī)場(chǎng)開(kāi)通”之機(jī)，積極上門(mén)到賓館、中心大酒店、雪域高原貿(mào)易有限公司宣傳、推介業(yè)務(wù)，誠(chéng)邀參與業(yè)務(wù)合作，制作其宣傳圖片，巧妙的將這些企業(yè)的廣告植入郵品中。在不影響郵品美觀的基礎(chǔ)上，將這些企業(yè)的特色與郵品有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，尋找共同點(diǎn)。由于行動(dòng)積極，策劃完善，營(yíng)銷(xiāo)工作取得良好效果。對(duì)拓展與中小型企業(yè)間的業(yè)務(wù)合作做出了積極的嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)、成效。
此次營(yíng)銷(xiāo)造成供不應(yīng)求的局面，為今后我們開(kāi)發(fā)新型郵品打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后，我們將更加注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在交流中提高，將郵政營(yíng)銷(xiāo)工作做得更好！
創(chuàng)新工作報(bào)告 篇8
縣著力在創(chuàng)新中務(wù)實(shí)效，不時(shí)提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和程度，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧開(kāi)展。
一是創(chuàng)辦《手機(jī)報(bào)》。
在《手機(jī)報(bào)》設(shè)置了《早間播報(bào)》欄目播報(bào)政務(wù)信息。自2012年4月份開(kāi)通以來(lái)已延續(xù)發(fā)布信息200多條，第45期還特殊播報(bào)了縣政務(wù)公開(kāi)宣傳月運(yùn)動(dòng)的新聞信息。當(dāng)前《手機(jī)報(bào)》訂閱用戶已打破1萬(wàn)戶，成為政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)新平臺(tái)。
二是增強(qiáng)當(dāng)局網(wǎng)站建立。
在當(dāng)局網(wǎng)站添加滾動(dòng)欄，讓網(wǎng)民實(shí)時(shí)把握政務(wù)動(dòng)態(tài)；在網(wǎng)站明顯地位設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄目，讓群眾調(diào)查請(qǐng)求當(dāng)局信息公開(kāi)的順序，實(shí)時(shí)、精確地公開(kāi)觸及群眾親身好處的政策和規(guī)則。加大對(duì)網(wǎng)站“庶民心聲”、“縣長(zhǎng)信箱”等欄目標(biāo)處理力度，確保第一工夫處理問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事。當(dāng)局網(wǎng)站延續(xù)6年被評(píng)為安徽省優(yōu)異當(dāng)局網(wǎng)站，該縣齊云山鎮(zhèn)、藍(lán)田鎮(zhèn)兩家當(dāng)局網(wǎng)站被省信息化辦公室評(píng)為“優(yōu)異鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局網(wǎng)站”。
三是展開(kāi)“民情交流日”運(yùn)動(dòng)。
每月20日在全縣局限內(nèi)深化展開(kāi)“民情交流日”運(yùn)動(dòng)，對(duì)參與運(yùn)動(dòng)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政指導(dǎo)、縣直部分擔(dān)任人姓名、職務(wù)、工夫等提早在村莊進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，將“民情交流日”打形成縣鄉(xiāng)指導(dǎo)同志訪民情、解民憂，傾聽(tīng)群眾心聲，處理實(shí)踐問(wèn)題的“政務(wù)公開(kāi)日”。
四是標(biāo)準(zhǔn)招招標(biāo)運(yùn)動(dòng)。
歲尾在市領(lǐng)先樹(shù)立區(qū)縣級(jí)招招標(biāo)買(mǎi)賣(mài)中間，開(kāi)通招招標(biāo)網(wǎng)站，樹(shù)立信息發(fā)布系統(tǒng)和“一點(diǎn)聰明”電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，完成了城建、水利、交通等范疇建立項(xiàng)目招招標(biāo)一致出場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)、一致發(fā)布信息、一致報(bào)名、一致抽取專家評(píng)委、一致監(jiān)視。2012年共進(jìn)行招招標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)69項(xiàng)，方案投資額33031.77萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)共30222.46萬(wàn)元，節(jié)省資金2809.31萬(wàn)元。
五是推進(jìn)政民互動(dòng)。
縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“溝通”節(jié)目，縣、鄉(xiāng)首要擔(dān)任人做客“溝通”節(jié)目，答復(fù)記者提出的政務(wù)公開(kāi)、民生工程等相關(guān)問(wèn)題。當(dāng)局網(wǎng)站開(kāi)拓“在線訪談”欄目，相關(guān)部分指導(dǎo)除向網(wǎng)民引見(jiàn)部分本能機(jī)能、做事流程、行政審批等根本政務(wù)信息外，還針對(duì)網(wǎng)民征詢的各類(lèi)問(wèn)題在線回答，2012年國(guó)稅、衛(wèi)生、交通等單元部分黨政首要指導(dǎo)40余人次參與了訪談，在線答復(fù)征詢發(fā)問(wèn)700多個(gè)。
六是探究底層“一事一議”。
在鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立中探究“一事一議”財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)準(zhǔn)則，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。經(jīng)過(guò)執(zhí)行“一事一議”籌資公開(kāi)，當(dāng)局獎(jiǎng)補(bǔ)政策公開(kāi)，項(xiàng)目審批和建立狀況公開(kāi)，為鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立供應(yīng)了資金保證，大大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)任務(wù)成效。
創(chuàng)新工作報(bào)告 篇9
今年以來(lái)，xx國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地(新材料)(以下簡(jiǎn)稱基地)在國(guó)家、省、市商務(wù)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，突出產(chǎn)業(yè)特色，加大建設(shè)力度，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、基本情況
xx年實(shí)現(xiàn)新材料高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值105多億元(占xx高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的25%以上)，利稅11多億元，出口創(chuàng)匯6000多萬(wàn)。受金融危機(jī)的影響，今年企業(yè)進(jìn)出口均有所下滑。xx年，基地特色企業(yè)增勢(shì)較好，骨干企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%以上，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值將達(dá)到200億元左右，增長(zhǎng)幅度20%以上。
二、具體工作落實(shí)情況
(一)高度重視,抓新材料基地建設(shè)
我們將新材料產(chǎn)業(yè)列為xx高新區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，把基地建設(shè)作為xx高新區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化的主要抓手，放在第一位，擴(kuò)大基地發(fā)展空間，在產(chǎn)業(yè)用地上向基地特色產(chǎn)業(yè)傾斜。在國(guó)家實(shí)施土地新政、產(chǎn)業(yè)用地減少的情況下，新增骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地xx多畝(其中博云新材料200畝、大陶科技500畝、晟通科技1000畝、科力豐500畝)，擴(kuò)大基地發(fā)展空間，企業(yè)總投資達(dá)50多億，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可形成100多億的產(chǎn)值。
同時(shí)，我們也啟動(dòng)了“xx高新區(qū)先進(jìn)電池材料及電池科技產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)方案，擬拿出3000畝地建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
(二)積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)水平
第一，堅(jiān)持并強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，整合科研院所、大專院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立了新材料領(lǐng)域的校(大學(xué))園(園區(qū))合作長(zhǎng)效機(jī)制。
如：中南大學(xué)黃伯云院士領(lǐng)銜的c/c航空復(fù)合材料項(xiàng)目已在基地落戶總投資3億元，現(xiàn)已建成年產(chǎn)1萬(wàn)盤(pán)c/c復(fù)合剎車(chē)片生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值在10億元以上；博云公司與中南大學(xué)合作研究浸漬用專用樹(shù)脂控制技術(shù)，樹(shù)脂反復(fù)浸漬次數(shù)由三次提高到五次，樹(shù)脂利用率由研制前的29%提高到40%左右，生產(chǎn)成本降低了5%；xx杉杉與中南大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)的微摻雜型鈷酸鋰、高振實(shí)密度高活性四氧化三鈷、錳酸鋰、三元系等項(xiàng)目先后投入產(chǎn)業(yè)化，各項(xiàng)目近三年累計(jì)新增利稅5000萬(wàn)元以上，人均利稅27.78萬(wàn)元；五強(qiáng)集團(tuán)與中南大學(xué)合作成立了研究院等。
第二，鼓勵(lì)企業(yè)建立工程(技術(shù))中心，提高產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)能力。對(duì)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、工程中心、實(shí)驗(yàn)中心和檢測(cè)中心給予10-30萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
如：以科力豐、力元新材等企業(yè)技術(shù)中心為主體的國(guó)家高技術(shù)(863)xx先進(jìn)電池材料及電池研究開(kāi)發(fā)中心已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，使先進(jìn)電池材料及電池的研發(fā)水平得到了較大的提高。博云公司聯(lián)合中南大學(xué)與俄羅斯宇航總局復(fù)合材料研究院在耐燒蝕功能涂層炭/炭復(fù)合材料制備及其應(yīng)用技術(shù)上開(kāi)展了合作研究。雙方簽訂了“航空航天用新材料的研制與開(kāi)發(fā)”協(xié)議，該合作研究剛起步，正在實(shí)施中；袁隆平院士領(lǐng)銜的隆平技術(shù)中心、李清海教授領(lǐng)銜的衫衫動(dòng)力電池技術(shù)中心等十多個(gè)工程(技術(shù))中心正在籌備或申報(bào)之中，可以預(yù)計(jì)隨著這些工程(技術(shù))中心的功能的完善，必將對(duì)基地的產(chǎn)業(yè)化起到舉足輕重的作用。
第三，完善產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，完善并出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的八大系列優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)今年高新區(qū)財(cái)政直接支持將達(dá)到4000多萬(wàn)元。
(三)完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，突出重點(diǎn)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
一是由xx高新區(qū)發(fā)起組建了以科力集團(tuán)、力元新材、杉杉新材料、科力遠(yuǎn)、科力豐等三十家企業(yè)、院校及科研院所為載體的xx先進(jìn)電池材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
二是分別組建了電池材料、硬質(zhì)材料和復(fù)合材料三個(gè)行業(yè)分會(huì)和專家技術(shù)咨詢委員會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家技術(shù)咨詢委員會(huì)的聚集效應(yīng)，整合資源，打破條塊分割，形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合力。
三是巨星輕質(zhì)建材股份公司在國(guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)gbf系列高墻薄壁輕質(zhì)空心無(wú)梁樓蓋技術(shù)，其無(wú)梁樓蓋技術(shù)已成功應(yīng)用于幾十棟高樓，是國(guó)內(nèi)唯一的無(wú)梁樓蓋技術(shù)擁有者和gbf系列高強(qiáng)復(fù)合薄壁管的生產(chǎn)企業(yè)，4480多項(xiàng)的專利產(chǎn)品年專利保護(hù)費(fèi)達(dá)上千萬(wàn)。支持有“中國(guó)專利大王”之稱的邱則有發(fā)起組建設(shè)了中國(guó)專利保護(hù)協(xié)會(huì)空心樓蓋專利聯(lián)盟，中國(guó)專利保護(hù)協(xié)會(huì)空心樓蓋產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，遍布全國(guó)二十九個(gè)省(直轄市)。
(四)整合資源，打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)
一是xx留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園作為xx先進(jìn)電池材料公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)科技部基金中心其對(duì)初創(chuàng)型中小企業(yè)服務(wù)資格認(rèn)可，并獲得了科技部部資金補(bǔ)貼。同時(shí)xx高新區(qū)財(cái)政也對(duì)其進(jìn)行了補(bǔ)貼。
二是先進(jìn)電池材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)建立具有公信力的、開(kāi)放的第三方共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)表示了很大興趣，擬以 “會(huì)員制”方式實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息共享，建立重點(diǎn)(聯(lián)合)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，相對(duì)集中、充分利用現(xiàn)有企業(yè)的儀器設(shè)備資源，整合提高設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的利用率，加大和提升企業(yè)與企業(yè)間的合作數(shù)量和質(zhì)量�，F(xiàn)在整合力元新材、科力遠(yuǎn)、科力豐新材料、衫衫新材料等新材料企業(yè)現(xiàn)有儀器設(shè)備、整合省輕工研究所檢測(cè)中心資質(zhì)和新材料�？s志資源等工作已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。
三是在xx高新區(qū)xx高新區(qū)投資60多萬(wàn)元建立了xx高新區(qū)科技興貿(mào)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)。一方面為基地企業(yè)及時(shí)發(fā)布國(guó)家、省、市有關(guān)科技計(jì)劃申報(bào)信息，為企業(yè)積極爭(zhēng)取各類(lèi)科技計(jì)劃資金支持，xx年基地企業(yè)獲得各類(lèi)科技計(jì)劃資金支持3000多萬(wàn)元；另一方面實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家、省科技興貿(mào)信息網(wǎng)和國(guó)家其它政策性網(wǎng)站互通交流信息，達(dá)到宣傳基地出口企業(yè)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享的目的，有利于擴(kuò)大對(duì)外交流，促進(jìn)基地企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、國(guó)際化。同時(shí)隨著基地的發(fā)展，擬對(duì)該網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改進(jìn)。
四是組建了融資平臺(tái)----xx高新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)公司，以此作為借款主體，并由高新區(qū)管委會(huì)安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，對(duì)融資平臺(tái)經(jīng)辦的貸款企業(yè)按銀行貸款利息額的40%進(jìn)行補(bǔ)貼，根據(jù)銀行貸款實(shí)際到位資金，按5‰比例獎(jiǎng)勵(lì)給借款主體。目前新材料出口創(chuàng)新基地內(nèi)企業(yè)通過(guò)融資平臺(tái)已獲得貸款資金4000多萬(wàn)元，高新區(qū)管委會(huì)正在著手組建政策性擔(dān)保公司，注冊(cè)資本1億元，授信額度預(yù)計(jì)可達(dá)10億元。與其它國(guó)際性投資擔(dān)保公司的合作也在進(jìn)一步洽談中。
五是支持博云公司與世界著名的汽車(chē)、飛機(jī)和工程機(jī)械等摩擦材料產(chǎn)品和制動(dòng)系統(tǒng)檢測(cè)檢驗(yàn)提供商及測(cè)試設(shè)備制造商——美國(guó)link工程技術(shù)公司合作搭建公共服務(wù)平臺(tái)。到目前為止國(guó)家新增中央預(yù)算內(nèi)投資200萬(wàn)元引導(dǎo)資金、xx市財(cái)政局100萬(wàn)元配套資金已到位，公司從美國(guó)link公司購(gòu)置的檢測(cè)設(shè)備大部分已購(gòu)置完畢，三臺(tái)主要設(shè)備正在進(jìn)行安裝和調(diào)試。同時(shí)，該項(xiàng)目還取得了上海浦東發(fā)展銀行xx分行貸款xx萬(wàn)元的授信額度。
(五)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動(dòng)電池材料專業(yè)孵化器工程
為解決配套企業(yè)落戶問(wèn)題，正著手建立標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬(wàn)多平方米，吸引企業(yè)進(jìn)入基地發(fā)展，有利于形成新材料中小企業(yè)群。同時(shí)，按照電池材料產(chǎn)業(yè)的特殊要求，建立起以企業(yè)為主體的運(yùn)行與發(fā)展模式，借助專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)推進(jìn)電池材料中小企業(yè)的聚集發(fā)展。目前園區(qū)共有孵化面積20多萬(wàn)平方米、其中電池材料企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)平方米。
(六)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際合作
在國(guó)際合作方面，基地經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已總結(jié)出了一些行之有效的出口模式，包括產(chǎn)成品和原材料出口、承包工程、合資公司出口加工、境外投資或設(shè)立廠房及研發(fā)中心、留學(xué)生企業(yè)出口加工、國(guó)際訂單擴(kuò)散出口加工模式等，并重點(diǎn)培育了10家新材料出口重點(diǎn)企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)，形成了新材料領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)品出口的中堅(jiān)力量。
三、下一步工作計(jì)劃
1、建立基地企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制，對(duì)基地情況定期匯總總結(jié)；
2、加強(qiáng)創(chuàng)新基地的項(xiàng)目評(píng)審，特別是公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；
3、積極配合部里做好與雙邊合作工作，將基地建設(shè)推向國(guó)際；
4、在高交會(huì)上做好創(chuàng)新基地的宣傳專區(qū)，展現(xiàn)基地的成果；
5、進(jìn)一步做好出口創(chuàng)新基地的宣傳推介。
創(chuàng)新工作報(bào)告 篇10
設(shè)立行政服務(wù)中心，會(huì)議指出。對(duì)改善投資環(huán)境、提高行政效能和服務(wù)水平、建設(shè)法治型和服務(wù)型政府具有重要意義。要充分借鑒其他城市好的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)在全國(guó)領(lǐng)先、與國(guó)際接軌的智慧型行政服務(wù)中心。要按照統(tǒng)一集中、高效便民、規(guī)范透明、監(jiān)督制約的原則，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，統(tǒng)一公共資源交易管理，創(chuàng)建“智慧政務(wù)”服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，確保制度更加到位。要統(tǒng)一思想、嚴(yán)肅紀(jì)律，明確每個(gè)部門(mén)做什么，怎么做，為何做。要禁止兩頭受理，對(duì)所有審批事項(xiàng)明確一個(gè)部門(mén)一個(gè)處室一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)部門(mén)流程再造和公務(wù)人員思想轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)集中到位、思想到位、授權(quán)到位，把好事辦好。
省委常委、市委書(shū)記主持召開(kāi)市委常委會(huì)，6月21日下午。研究部署全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作。要求，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作的重要性和緊迫性，把社會(huì)建設(shè)和管理放在xx”發(fā)展的重要位置上，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和群眾工作新局面，為實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。
原則同意建設(shè)工作實(shí)施方案。會(huì)議原則通過(guò)了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一目標(biāo)的決定》關(guān)于提高我市最低生活保障水平的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于推進(jìn)“一委一居(村)一站一辦”和“扁平化”社區(qū)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層法院、檢察院“兩庭”兩房”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》會(huì)議還聽(tīng)取了市行政服務(wù)中心籌備情況匯報(bào)。
作為省會(huì)城市、區(qū)域中心城市和科教大市，會(huì)議指出。社會(huì)建設(shè)具有特殊性、復(fù)雜性和敏感性，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作的重要性和緊迫性。全市各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面增強(qiáng)為改善人民生活服務(wù)、為科技教育發(fā)展服務(wù)、為黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作服務(wù)的意識(shí)和能力，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和群眾工作的新局面。
和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一是科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝�、改革�?chuàng)新?tīng)?zhēng)第一的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。當(dāng)前，會(huì)議指出。要把推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理放在xx”發(fā)展的重要位置上，強(qiáng)化措施、強(qiáng)力推進(jìn)，積極創(chuàng)造“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人民群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升。年率先基本實(shí)現(xiàn)民生現(xiàn)代化和社會(huì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)、各類(lèi)人口服務(wù)管理、社會(huì)保障人群、網(wǎng)格化服務(wù)管理、社區(qū)“扁平化”管理、社會(huì)組織服務(wù)管理、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作全覆蓋。
社區(qū)和人口是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的兩個(gè)基本載體。加強(qiáng)人口管理要重點(diǎn)做好從戶籍管理到居住證管理的制度性安排和建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)的基礎(chǔ)性工作，會(huì)議指出。并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人口管理的全覆蓋，推動(dòng)基本公共服務(wù)全覆蓋。要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，社區(qū)推行“一委一居一站一辦”模式。關(guān)鍵要推行“扁平化”管理，貼近老百姓、減少中間環(huán)節(jié)、縮短管理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)資源共享。要推進(jìn)街道重心下移，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物、責(zé)權(quán)利聯(lián)動(dòng)下移。社區(qū)管理要推進(jìn)一人多崗、一專多能，分片包干、責(zé)任到人。社會(huì)管理建設(shè)的一個(gè)重要原則是多方參與各方協(xié)同，形成共建共享的格局。要進(jìn)一步發(fā)揮工青婦等社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的作用，對(duì)黨委所需、工青婦所能、群眾所盼的事情，要賦予工青婦組織更多職能和資源。要發(fā)揮工商聯(lián)和新經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)建設(shè)功能，推動(dòng)企業(yè)肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任。各級(jí)財(cái)政支出要形成保民生的強(qiáng)烈導(dǎo)向。最低生活保障制度和被征地農(nóng)民生活保障是最關(guān)鍵的保底線和最低的安全網(wǎng)。要高度重視低保線以下的人群。城市的低保水平今年要和兄弟城市持平。今后5年要逐步縮小城鄉(xiāng)低保差距，會(huì)議指出。實(shí)現(xiàn)低保增長(zhǎng)高于平均收入增長(zhǎng)的水平。要加強(qiáng)低保的制度安排，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)公平公正的原則。
市基層法院審判法庭和人民法庭(以下簡(jiǎn)稱“兩庭”基層檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房(以下簡(jiǎn)稱“兩房”審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的基本物質(zhì)條件，會(huì)議指出。也是地方政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，采取有效措施，加快建設(shè)進(jìn)度，按時(shí)全面完成“兩庭”兩房”建設(shè)任務(wù)，為基層法院、檢察院依法履行職能提供堅(jiān)實(shí)保障。
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