行風(fēng)建設(shè)工作報告
篇一:行風(fēng)建設(shè)工作匯報
尊敬的特邀監(jiān)察員、各位領(lǐng)導(dǎo):
下午好。首先,我謹(jǐn)代表市局黨組和全體干部職工對您們的到來表示熱烈的歡迎!
**市國稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工895人,其中:在職人員752人,離休人員31人,退休人員112人。下轄龍游、江山、常山、開化和市本級五個征收單位,負(fù)責(zé)全市1.8萬多戶納稅戶的稅收征管工作。市局機關(guān)設(shè)有辦公室、監(jiān)察室、人事教育處、計劃征收處、財務(wù)管理處、政策法規(guī)處、征收管理處、流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、進(jìn)出口稅收管理處等10個處室,下設(shè)直屬分局、稽查局2個直屬單位,另外,還有信息中心、機關(guān)服務(wù)中心2個事業(yè)單位。
近兩年來,全市國稅系統(tǒng)在省局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以思想作風(fēng)建設(shè)為突破口,以“政務(wù)公開、深化服務(wù)、提高效率”為主旋律,把行風(fēng)建設(shè)當(dāng)作國稅機關(guān)搞好執(zhí)法和服務(wù)的一項基礎(chǔ)性工程來抓,并取得了顯著的成效。2003年,**市國家稅務(wù)局直屬分局被評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”、5個單位被評為“全省國稅系統(tǒng)文明單位”,3單位被評為“全省國稅系統(tǒng)青年文明號”;2004年,全市國稅系統(tǒng)被**市委市政府命
名為“文明行業(yè)”。下面,就我局行風(fēng)建設(shè)工作情況向大家作簡要匯報。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,努力形成齊抓共管的工作格局
近年來,我們在行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想上,始終基于一個認(rèn)識,那就是:行風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)依法治稅、從嚴(yán)治隊、外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)的重要抓手,行風(fēng)建設(shè)必須以服務(wù)稅收工作為前提,必須以促進(jìn)稅收工作為目的,通過開展行風(fēng)建設(shè)工作,不斷提高國稅干部隊伍素質(zhì),營造“法治、公平、文明、效率”的稅收環(huán)境,并最終促進(jìn)各項國稅工作任務(wù)圓滿完成。
為此,全市國稅系統(tǒng)的各級黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子把行風(fēng)建設(shè)做為國稅工作最基礎(chǔ)性的工作來抓,每年都確定重點,進(jìn)行專題研究,提出具體目標(biāo)。在強化組織領(lǐng)導(dǎo)上,市局專門成立了行風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,設(shè)立機關(guān)效能建設(shè)投訴中心,對外公布了投訴電話;各縣(市)局也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),全部由“一把手”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
同時,利用黨組理論中心組學(xué)習(xí)會的形式,統(tǒng)一各級黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想,不斷地提高領(lǐng)導(dǎo)干部對加強行風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和使命感,并把行風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建和工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。真正做到了行風(fēng)建設(shè)工作和稅收業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的工作機制。
每年年初,市局領(lǐng)導(dǎo)都要與縣(市)局“一把手”和各部門負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任書,各縣(市)局的領(lǐng)導(dǎo)與縣局科室簽定責(zé)任書,各部門、各科室負(fù)責(zé)人則與一般干部也層層簽定責(zé)任書。形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé),干部人人參與”的齊抓共管的工作格局,為我局行風(fēng)建設(shè)工作的開展打下扎實的基礎(chǔ)。
二、堅持以人為本和標(biāo)本兼治的原則,切實抓好干部教育培訓(xùn)工作
深化行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè),增強干部職工的責(zé)任意識,人是根本,關(guān)鍵是要不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。因此,近年來,我們將行風(fēng)文明建設(shè)與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動結(jié)合起來,多渠道、多層次、全方位地開展教育培訓(xùn)工作,通過抓政治理論學(xué)習(xí)、法制教育和職業(yè)道德教育,提高了干部職工的思想覺悟、法制意識、服務(wù)意識,從而進(jìn)一步增強了干部職工參與和搞好行風(fēng)建設(shè)的自覺性、積極性和主動性。在干部教育培訓(xùn)方面,我們重點抓了三項工作:
一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅持“周三學(xué)習(xí)”制度,先后組織全體干部職工學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、十六大、十六屆三中及四中全會精神、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中紀(jì)委關(guān)于反腐敗的指導(dǎo)思想、方針政策,確保干部職工在黨的方針、政策、路線上有一個較為準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)的把握。
二是豐富學(xué)習(xí)形式。為了提高學(xué)習(xí)效果,我們開展了集中學(xué)習(xí)、授課講座、競賽測試、現(xiàn)場警示教育、演講比賽、問卷調(diào)查等靈活多樣的的學(xué)習(xí)形式。通過聽講座、看電教片等形式組織全體干部職工學(xué)習(xí)了鄭培民、任長霞等同志愛崗敬業(yè)、清正廉潔的先進(jìn)典型事跡;通過到監(jiān)獄開展警示教育,幫助干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀;通過組織黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識測試,進(jìn)一步增強了黨員干部組織觀念、紀(jì)律觀念、道德觀念;通過開展社會調(diào)研活動,讓干部及時了解當(dāng)前行風(fēng)建設(shè)上存在的問題,把握防腐倡廉主線,防患于未然。
三是不間斷地開展各種主題教育活動。如開展了以“聚財為國,執(zhí)法為民”為內(nèi)容的從政道德教育;開展了以發(fā)生在干部身邊的案例——李真案件、杜旬珍案件為反面典型的大討論活動;開展了以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點的“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”等教育活動,為行風(fēng)建設(shè)工作夯實了思想基礎(chǔ)。
三、完善制度,強化監(jiān)督,為推動行風(fēng)建設(shè)提供有力的保障
行風(fēng)建設(shè)是一項艱巨而又長期的工作,必須要有健全的制度加以保證。
近年來,我們始終堅持以制度來約束干部的言行,以制度來鞏固行風(fēng)建設(shè)的成果,把健全和完善制度作為加強行風(fēng)
建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓。先后制訂和完善了《稅收管理員制度》、《稅收服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《首問責(zé)任制》、《納稅服務(wù)崗位AB崗制度》、《無缺位服務(wù)制度》和《**市國稅系統(tǒng)影響機關(guān)工作效能責(zé)任追究實施意見》等等,建立了以績效考核為主的考核評價體系,并與工作目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核、述職述廉制度相結(jié)合,完善機關(guān)考核獎懲辦法。
在制度監(jiān)督落實上,我們采取多種形式,加強對各項管理制度、工作規(guī)則、工作紀(jì)律落實情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查;同時,通過聘請?zhí)匮O(jiān)察員、設(shè)立監(jiān)督電話、監(jiān)督投訴信箱等形式,暢通外部監(jiān)督渠道。通過加強內(nèi)外監(jiān)督,有效地促進(jìn)了國稅系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政。
四、以機關(guān)效能建設(shè)為契機,進(jìn)一步鞏固和深化行風(fēng)建設(shè)工作
機關(guān)效能建是一項全局性工作,對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),更新服務(wù)觀念,提高辦事效率,加快國稅事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。為此,我們從全局和戰(zhàn)略的高度,將機關(guān)效能建設(shè)作為“一把手工程”來抓,健全工作機制,拓寬服務(wù)渠道,深化服務(wù)內(nèi)涵,正確處理好執(zhí)法與服務(wù)、規(guī)范與效率之間的關(guān)系,盡可能地給納稅人方便,行風(fēng)建設(shè)工作得到納稅人和社會各界的肯定。
。ㄒ唬┮匀藶楸荆M(jìn)一步完善了內(nèi)部管理制度。一是繼續(xù)做好全市國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度的落實工作。領(lǐng)
篇二:衛(wèi)生局行風(fēng)建設(shè)工作匯報
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心工作,以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,服務(wù)人民群眾”為主題,以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”和“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”等活動為載體,堅持“糾、建、管、評”并舉方針,全面加強系統(tǒng)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作,著力構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)控機制,進(jìn)一步優(yōu)化了醫(yī)療服務(wù)環(huán)境,切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平,促進(jìn)了行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),現(xiàn)將今年行風(fēng)建設(shè)情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,高度重視行風(fēng)建設(shè)工作。
為使行風(fēng)建設(shè)工作扎實有效地開展,我們首先成立了以局長任組長,班子成員任副組長,醫(yī)療機構(gòu)一把手任成員的領(lǐng)導(dǎo)組織,多次召開醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)動員會和調(diào)度會,結(jié)合民主評議行風(fēng)情況,深入剖析行風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),討論研究加強行風(fēng)建設(shè)在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展中的作用和重要性,統(tǒng)一各單位一把手的思想認(rèn)識;其次要求各單位把行風(fēng)建設(shè)作
為“一把手”工程來抓,擺在工作首位,將行風(fēng)建設(shè)與各項衛(wèi)生同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核,嚴(yán)格落實責(zé)任,切實解決醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的問題,解決群眾反應(yīng)的熱點、難點問題,解決醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)過程中的不規(guī)范問題,從而倡導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī),引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員更新服務(wù)觀念、改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量;再是各單位廣泛動員部署,充實完善制度措施,制定貼近工作實際的實施方案,明確責(zé)任分工,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,將行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)細(xì)化量化,具體分解到每個崗位和人員,層層簽訂責(zé)任狀,形成全員參與、齊抓共管的行風(fēng)建設(shè)工作的良好局面。
二、完善措施、強化落實,促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)見成效。
1、積極穩(wěn)妥的推進(jìn)藥品陽光采購。針對藥品購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂多發(fā)問題,我區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)成立了藥事委員會,所有藥品進(jìn)入醫(yī)院必須經(jīng)過藥事委員會討論研究通過,任何個人不得私自采購,采購藥品和高耗值器械,全部從河北省醫(yī)藥集中采購網(wǎng)網(wǎng)上采購。今年全區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購5300余萬元,占全部采購額的92%以上。為遏制部分藥品在銷售環(huán)節(jié)的不正之
風(fēng),我們堅持落實執(zhí)行“雙十雙公示雙監(jiān)控”制度,對銷量出現(xiàn)異常的藥品和開藥量異常增多的醫(yī)生進(jìn)行重點監(jiān)控,建立健全了預(yù)防和治理的長效機制。
2、積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。加大院務(wù)政務(wù)公開力度,各醫(yī)療單位建立起了政務(wù)院務(wù)公開制度,將其作為行風(fēng)建設(shè)的一項重點工程來抓,將職工關(guān)心、病人關(guān)注的熱點問題、醫(yī)院運行等內(nèi)容全方位公開公示,包括物資采購、藥品采購,基建工程、職稱評定、評優(yōu)評先、廉政建設(shè)、財務(wù)收支,人才招聘、重大決策事項,醫(yī)療服務(wù)信息,收費價格,就診流程等,通過公開增加了醫(yī)院運行透明度,增加了職工愛院如家的責(zé)任感,同時,開展了醫(yī)院行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化管理,自覺接受職工和社會各界的監(jiān)督。
3、行風(fēng)建設(shè)載體進(jìn)一步豐富。在“爭創(chuàng)白求恩杯競賽優(yōu)勝單位”,“爭當(dāng)白求恩式的醫(yī)藥衛(wèi)生工作者”活動基礎(chǔ)上,我們相繼啟動了“三好一滿意”、“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”等主題實踐活動,結(jié)合“強、抓、轉(zhuǎn)、促”活動,我們先后組織開展了禮儀服務(wù)培訓(xùn)、“如何做一名好醫(yī)生、好護(hù)士”大討論、崗位技能大練兵、送醫(yī)送藥送健康“陽光服務(wù)”、 學(xué)習(xí)劉瓊芳同志的先進(jìn)事跡等活動,系統(tǒng)上下以群眾的呼聲為第一信號,以群眾的需要為第一選擇,以群眾的利益為第一原則,以群眾的滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),全員全程優(yōu)質(zhì)服務(wù),落實好便民措施,進(jìn)一步擦亮服務(wù)窗口,提高行業(yè)文明程度,打造文明服務(wù)品牌,樹立全心全意為人民服務(wù)理念,自覺加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)修養(yǎng),醫(yī)術(shù)精益求精,用心服務(wù)群眾,做到服務(wù)態(tài)度熱情周到、服務(wù)質(zhì)量明顯提升,不正之風(fēng)得到有效遏制,群眾滿意率進(jìn)一步提高。全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)共開展下鄉(xiāng)義診40批次,健康體檢1.9萬人次,發(fā)放宣傳材料6.1萬份,發(fā)放征求意見調(diào)查表2000份,公示行風(fēng)承諾 10條。
4、便民惠民措施進(jìn)一步拓展。
為進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)保健問題,各醫(yī)療機構(gòu)堅持以病人為中心,以深化醫(yī)改為動力,以人民群眾滿意為出發(fā)點和落腳點,積極推廣優(yōu)質(zhì)診療服務(wù),深入推進(jìn)三家二級醫(yī)院輔助檢驗、檢查結(jié)果互認(rèn),單病種質(zhì)量費用綜合管理,認(rèn)真落實臨床路徑診療和醫(yī)師處方點評,大力實施“醫(yī)療惠民工程”,為群眾提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù),減輕了患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全區(qū)設(shè)立惠民病床120張,共減免1.54萬人次,減免費用483.1萬元。
5、繼續(xù)深入開展貫徹落實“雙十規(guī)定”。各醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步貫徹遵守“雙十規(guī)定”,認(rèn)真踐行“有職就有責(zé),任職必負(fù)責(zé),履職須盡責(zé),失職要問責(zé)”,努力做到自重、自省、自警、自勵,樹立了正確的職業(yè)思想、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律等觀念,規(guī)范了醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為,強化了醫(yī)務(wù)人員的紀(jì)律觀念,落實預(yù)約服務(wù)、評價服務(wù)、承諾服務(wù)、陪護(hù)服務(wù)、禮儀服務(wù)、候診服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、隨時服務(wù)、掛牌服務(wù)、安全服務(wù)等十項規(guī)定,切實把人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題解決好,樹立衛(wèi)生系統(tǒng)在人民群眾中的良好形象,展示了衛(wèi)生系統(tǒng)的良好精神風(fēng)貌,得到患者的認(rèn)可和人民群眾的滿意。
6、認(rèn)真開展“醫(yī)療窗口亮起來”工作。通過開展“醫(yī)療窗口亮起來”工作和“三亮”、“三比”活動,全系統(tǒng)干部職工身體力行以德服人,心系患者仁愛為人,廉潔行醫(yī)清白做人,天使之譽誠信示人;時時事事,不忘百姓疾苦,一言一行,牢記天使職責(zé)。每一位衛(wèi)生人均做到了憐患者,痛苦感同身受,擔(dān)醫(yī)者,責(zé)任精益求精。
篇三:關(guān)于行風(fēng)建設(shè)工作的調(diào)研報告
按照局黨委部署,在劉耀東書記領(lǐng)導(dǎo)下,我處于5月份開展了關(guān)于市政公用行業(yè)行風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)研活動,分別在市政、城市客運、供水、燃?xì)庑袠I(yè)等行業(yè)召開了座談會,認(rèn)真總結(jié)我局十多年來行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗,進(jìn)一步查找行風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),解放思想努力探索行風(fēng)建設(shè)長效管理新機制,進(jìn)一步提升市政公用行業(yè)行風(fēng)建設(shè)水平,經(jīng)過充分討論,綜合分析,形成以下調(diào)研報告。
一、堅持不懈抓創(chuàng)建,行風(fēng)建設(shè)取得可喜成效。
我市市政公用行業(yè)自1996年加強行風(fēng)建設(shè)以來,連續(xù)12年每年都有明確的目標(biāo),每年為老百姓辦十件實事,每年針對熱點難點問題尋求新突破,從“三化”主題活動(強化達(dá)標(biāo)、深化考核,優(yōu)化服務(wù))到星級達(dá)標(biāo),從開展民主評議到創(chuàng)建文明行業(yè),經(jīng)過連續(xù)不斷的行風(fēng)建設(shè),一年一個臺階的扎實工作,明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了服務(wù)流程,提高了服務(wù)質(zhì)量,建樹了行業(yè)形象,行風(fēng)建設(shè)成效顯著,窗口面貌煥然一新。2005年以來連續(xù)三年群眾測評,公交、出租、供水、燃?xì)獾刃袠I(yè)的滿意度穩(wěn)中有升。
一是民生優(yōu)先,辦“實事工程”扎實有效。市政公用行業(yè)是服務(wù)老百姓的行業(yè),行風(fēng)建設(shè)工作始終是市政公用系統(tǒng)全部工作的生命線。12年來我們針對行風(fēng)服務(wù)上的老大難,每年推出“十件實事工程”,努力為群眾辦實事、做好事,為老百姓排憂解難,做到了定一件,成一件,年年有進(jìn)展,年年出成效。
二是制度先行,服務(wù)管理有章可循。市政公用行業(yè)涉及門類多,窗口多,管理難度大,健全制度,明確標(biāo)準(zhǔn)是根本。12年來,我們不斷健全完善制度,推進(jìn)管理制度化,服務(wù)規(guī)范化,先后成功推出了星級服務(wù)制、社會服務(wù)承諾制、黨政一把手負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、一告查實待崗制、機關(guān)對基層承諾制、服務(wù)回訪制等剛性化的管理制度,用有效的制度保證管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)。
三是強化監(jiān)管,全方位監(jiān)督形成網(wǎng)絡(luò)。為確保行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,確保老百姓的要求得到及時傳遞,12年來我們不斷加強監(jiān)督,形成了市人大、市政協(xié)、行風(fēng)責(zé)任部門、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體、市政公用110熱線等多位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。局領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三年主動進(jìn)區(qū)縣,傾聽意見建議,行風(fēng)建設(shè)不斷上臺階。
四是特色服務(wù),打造亮點品牌。特色服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)是市政公用行風(fēng)建設(shè)的特點,12年來我們根據(jù)行業(yè)特點,提煉了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、竭誠奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取、創(chuàng)優(yōu)爭先”的市政公用行業(yè)精神,形成了自來水“藍(lán)帽子”、百江液化氣“紅帽子”、港華燃?xì)狻凹t馬甲”、排水“黃馬甲”等特色便民服務(wù)隊,推出了一批全國文明示范窗口、公交35路線等一批全國巾幗文明線、中北3路線等一批全國青年文明號線路。組織開展了卓有實效的“市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動和開門評議活動,受到老百姓的稱贊。
通過12年不間斷的行風(fēng)建設(shè),我們實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變:從注重服務(wù)形式向注重服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變;從抓活動搞突擊向重實效抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變;從自主性推動向納入科學(xué)的管理體系轉(zhuǎn)變;從樹立窗口的服務(wù)形象向建樹全行業(yè)整體形象轉(zhuǎn)變。行風(fēng)建設(shè)已成為市政公用行業(yè)首要任務(wù),已成為各級領(lǐng)導(dǎo)重要職責(zé),抓行業(yè)必須抓行風(fēng),抓管理必須抓服務(wù),一級抓一級,一層帶一層,不斷提升行風(fēng)建設(shè)水平已成為市政公用行業(yè)各級干部職工的自覺行動。
二、存在問題
當(dāng)前市政公用行業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇,面臨著前所未有的壓力和困難。在外部,我們面臨著三大壓力:
一是新一輪城市發(fā)展的壓力。隨著南京一城三區(qū)的快速建設(shè),隨著跨江發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的要求,隨著郊區(qū)、郊縣城市化進(jìn)程的加快,隨著“雙迎雙創(chuàng)”、爭創(chuàng)文明城市的臨近,我們正面臨嚴(yán)峻的考驗,公交優(yōu)先、街巷整治、水環(huán)境治理、天然氣發(fā)展等諸多城市發(fā)展中出現(xiàn)新問題需要解決,對我們來說都是一個個新的挑戰(zhàn)。
二是綜合管理的壓力。面對市政公用行業(yè)政企分開、政事分開、事企分開、市場放開的.新形勢,我們?nèi)绾渭皶r轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強市場監(jiān)管,加強綜合管理水平,在體制轉(zhuǎn)變,職能轉(zhuǎn)變的情況下,進(jìn)一步加強行業(yè)監(jiān)管,進(jìn)一步提高行風(fēng)建設(shè)水平,壓力也是越來越大。
三是深層次改革的壓力。市政公用行業(yè)在改革改制中遇到許多新問題,公用企業(yè)的改革、水、氣、公交、污水處理價格的調(diào)整,都牽涉到老百姓的切身利益,我們?nèi)绾畏(wěn)妥推進(jìn),贏得社會各界的理解和支持?液化氣由于價格的頻繁波動、自來水由于污水費的調(diào)整,也引起了老百姓對氣價、水價的質(zhì)疑,價格問題也是老百姓對市政公用行業(yè)不滿意的重要方面,難度和壓力也非常之大。
從內(nèi)部看:隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步和南京市市政公用事業(yè)的改革發(fā)展,隨著老百姓對服務(wù)要求的不斷提升,行風(fēng)建設(shè)在一些方面存在的問題不斷凸顯。行業(yè)的服務(wù)功能還有許多不到位,服務(wù)水平、辦事效率還不高,以人為本、人性化、高品味的服務(wù)還不夠普及,在與時代同步、與生活相融上還有較大的距離。具體表現(xiàn)在:
一是基礎(chǔ)管理不到位。目前行風(fēng)建設(shè)反映問題集中在直接和老百姓打交道的窗口,反映在我們服務(wù)與老百姓要求不斷提高之間的差距。從今年一季度市文明辦測評反饋的情況看:管理服務(wù)不到位問題是重點,在不滿意中公交占49.6%,出租占48.2%,這反映了我們在基礎(chǔ)管理上比較粗放。如:公交行業(yè)溜站、發(fā)車間隔大、候車時間長、高峰時段乘車難、沒有做到二次?康;供氣行業(yè)管道燃?xì)獬矸⻊?wù)不細(xì)致、液化氣送氣不及時等現(xiàn)象,反映了我們基礎(chǔ)管理中不到位,我們的行業(yè)服務(wù)還有“軟肋”。
二是規(guī)范服務(wù)不到位。由于市政公用行業(yè)窗口門類多,窗口服務(wù)面廣,窗口人員流動性大,服務(wù)規(guī)范化還沒有成為窗口人員的自覺行動,在執(zhí)行中有不到位問題,文明用語,安全駕駛,規(guī)范送氣,而員工操作時隨意,不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求,造成服務(wù)對象的不滿意。如出租汽車行業(yè)拒載、繞道、不使用文明用語、違章駕駛(接打手機、闖紅燈、隨意?浚Ⅰ{駛時抽煙等不規(guī)范行為。
三是檢查考核不到位。行風(fēng)建設(shè)要保持長效,必需要有嚴(yán)格的檢查考核,要不斷激勵,使窗口服務(wù)始終保持良好的服務(wù)狀態(tài)。近幾年行風(fēng)評議的運動式,突擊式的推進(jìn),重程序,重評議環(huán)節(jié),使企業(yè)有“疲勞癥”和抵觸情緒,造成行風(fēng)建設(shè)工作有所松懈。檢查考核不嚴(yán)格,獎懲激勵不到位,服務(wù)質(zhì)量難以保證。
四是行風(fēng)責(zé)任落實不到位。行風(fēng)建設(shè)的窗口在企業(yè),服務(wù)窗口是行風(fēng)建設(shè)的重點,而政企分開后,供水、供氣、公交企業(yè)都在城建集團(tuán)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,行業(yè)管理處只能從行業(yè)管理的要求抓行風(fēng),市糾風(fēng)辦也認(rèn)為我局行風(fēng)工作在體制上不順,很難抓到位,往往是頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,深層次解決行風(fēng)建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題是很難的。隨著社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,服務(wù)范圍和對象不斷擴大,行業(yè)管理服務(wù)難度加大,窗口服務(wù)在解決淺層次問題后,在提升管理服務(wù)水平,解決老百姓急需的深層次問題上跟不上發(fā)展需求。
三、原因分析
行風(fēng)問題實質(zhì)上都是行業(yè)發(fā)展問題的外部反映,企業(yè)是行風(fēng)建設(shè)的主體,企業(yè)發(fā)展水平、管理水平直接外顯為行風(fēng)問題。從調(diào)查來看,究其深層次原因,我們認(rèn)為:
1、公用事業(yè)改革政策不配套,企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不足。市政公用改革,充分利用外資和民間資本,對市政公用市場進(jìn)行政策性布局,提高了市政公用事業(yè)市場化程度,極大程度上改善了服務(wù)質(zhì)量,滿足了市民需求。其中突出表現(xiàn)的是公交行業(yè)打破一家經(jīng)營、發(fā)展為“三駕馬車”,再到“五駕馬車”,公交車輛迅速增加、線路不斷優(yōu)化。燃?xì)馄髽I(yè)通過合資,新的服務(wù)理念進(jìn)入改善了服務(wù)的諸多難題。
但是由于整個改革缺乏良好的制度設(shè)計,公用事業(yè)本身的社會公益屬性和企業(yè)自身的營利性發(fā)生碰撞,F(xiàn)實中,公用企業(yè)承受了相當(dāng)多的應(yīng)由政府承擔(dān)的民生責(zé)任,同時又要求企業(yè)市場化運行,尤其是公交行業(yè),公交優(yōu)先政策沒有真正落實,政府的財政支付不足,導(dǎo)致了企業(yè)一方面持續(xù)發(fā)展能力不足,造血功能喪失,造成了公交車破舊、營運車輛
不足等問題,企業(yè)運行不良,也造成管理難的問題;另一方面企業(yè)壓力轉(zhuǎn)嫁給職工,職工待遇明顯低于社會平均工資,勞動強度又大,職業(yè)缺乏吸引力,職工普遍缺乏職業(yè)榮譽感,導(dǎo)致服務(wù)意識淡薄。
2、高品質(zhì)的生活要求與市政公用服務(wù)實際形成市民心理認(rèn)同的較大落差。隨著城市發(fā)展和市民生活水平的提高,在公用服務(wù)方面能夠滿足基本的物質(zhì)需求后,市民對快捷服務(wù)要求越來越高,需要更高品質(zhì)的公用服務(wù),對安全、便捷、人性化(受尊重)服務(wù)要求開始強烈,這種要求和當(dāng)前市政公用事業(yè)整體水平之間形成了較大的差距,導(dǎo)致心理上的認(rèn)同度不高,造成了相當(dāng)數(shù)量的服務(wù)投訴,如自來水的接水程序希望簡化,實現(xiàn)一站式服務(wù),對液化氣送氣時限心理接受程度降低、出租汽車室內(nèi)環(huán)境、自來水、天然氣的繳費半徑縮小等要求明顯高于過去。
同時,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,市民對市政公用行業(yè)作風(fēng)認(rèn)識發(fā)生變化,不僅僅把服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率作為評價標(biāo)準(zhǔn),還把自身高品質(zhì)生活的需求作為評價內(nèi)容,對行風(fēng)水平的評價演化成對整個行業(yè)發(fā)展水平的評價,如使用天然氣、液化氣價格、水價等,造成行風(fēng)工作的認(rèn)可度不高。
3、職工隊伍素質(zhì)良莠不齊,服務(wù)質(zhì)量下降。公交行業(yè)、出租汽車、市政工程行業(yè)職工素質(zhì)普遍較低。如公交總公司初中水平的職工占37%,中北出租汽車公司初中水平駕駛員占60.47%。同時,公交行業(yè)和液化氣行業(yè)由于工資水平低,勞動強度大,存在著一方面招收不到從業(yè)者,另一方面流失現(xiàn)象嚴(yán)重,企業(yè)考核制度和手段難以有效實施,行風(fēng)問題的責(zé)任追究不能到位,造成服務(wù)質(zhì)量的下降。
4、行風(fēng)管理體制存在諸多矛盾。一是行風(fēng)管理和企業(yè)合同履行問題。企業(yè)服務(wù)體現(xiàn)在用戶之間的更多的屬于合同行為,是對合同的履行程度。我局目前管理行風(fēng)的主要是通過行業(yè)管理,依據(jù)規(guī)范性引導(dǎo)強化行業(yè)作風(fēng)建設(shè),實際上存在管理定位、管理手段缺乏的問題,如何使行風(fēng)管理合法、科學(xué),促進(jìn)企業(yè)合同履行是我們要解決的問題。二是行風(fēng)管理存在行政體制分割問題。由于受到區(qū)域體制的影響,我市各個區(qū)域的市政公用行業(yè)管理權(quán)屬不一,給以全行業(yè)為評價評議范圍的行風(fēng)建設(shè)和管理。
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