健康調(diào)研報(bào)告

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的健康調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

健康調(diào)研報(bào)告1

　　心理健康問題嚴(yán)重阻礙著兒童智力潛能的充分發(fā)揮，阻礙著他們學(xué)業(yè)的進(jìn)步、優(yōu)良道德品質(zhì)的形成、人際之間的正常交往，甚至?xí)��?dǎo)致少部分兒童心理扭曲、道德淪喪，危害社會(huì)的穩(wěn)定和安定。20xx年據(jù)湖北某部門的一次調(diào)查，有36.79%的農(nóng)村兒童存在著嚴(yán)重的心理障礙問題，高于城市15個(gè)百分點(diǎn)，亟需引起社會(huì)關(guān)注。

　　案例一：李某，小學(xué)六年級(jí)女生，農(nóng)村家庭出生，父母期望值很高，心理壓力十分沉重，幾乎把所有的時(shí)間和精力全部用在了文化學(xué)習(xí)上。她怕看到老師和家長(zhǎng)期待的目光，一遇到考試就十分緊張，常伴有口干、惡心、嘔吐、吃不好、睡不好，有時(shí)考試時(shí)甚至手指哆嗦、腹瀉等。

　　案例二：王某，小學(xué)六年級(jí)男生，家庭十分貧困，父母在外打工，將其寄養(yǎng)在縣上的姑媽家。因一次穿著受同學(xué)們的譏笑，開始偷東西賣錢，最后被群眾當(dāng)場(chǎng)抓獲。

　　案例三：程某，小學(xué)五年級(jí)學(xué)生，成績(jī)優(yōu)秀，但性格十分孤僻，幾乎不與同學(xué)交流，最后得了抑郁癥，被迫休學(xué)。

　　綜合分析上述案例，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村個(gè)別兒童心理健康存在著一些隱憂，主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

　　1、“一心跳農(nóng)門”，精神壓力過大。

　　隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距有所縮小。但是城鄉(xiāng)二元化的結(jié)構(gòu)沒有得到根本的突破。與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的發(fā)展都要滯后于城市。20xx年，農(nóng)民人均純收入只占城鎮(zhèn)居民可支配收入三分之一，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面只占城市的二分之一。農(nóng)村居民與城市居民相比，幸福指數(shù)明顯偏低。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，使得不少農(nóng)村兒童堅(jiān)定了一個(gè)信念：唯有好好學(xué)習(xí)才能跳出農(nóng)門。因此，在他們的生活中，刻苦學(xué)習(xí)成了一切，雖然這種學(xué)習(xí)精神是值得稱贊的，但在一定程度上來說，使他們?cè)�本�?yīng)該豐富多彩的兒童時(shí)代黯然失色。沒有任何業(yè)余活動(dòng)、過度學(xué)習(xí)使他們的興趣培養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐能力方面都受到了壓抑，他們?cè)趯W(xué)習(xí)重壓下迷失了自我，成了學(xué)習(xí)的機(jī)器。

　　2、生活環(huán)境差，情緒惡劣。

　　我國(guó)大部分農(nóng)村生活條件較差，長(zhǎng)期艱苦的生活致使農(nóng)村兒童缺乏自主權(quán)、過度受限制。生活被惡劣情緒所控制，不能正視失敗與挫折。尤其是當(dāng)他們與城市同齡人比較時(shí)，產(chǎn)生了很多因出身于農(nóng)村和家庭貧困所帶來的心理問題。一部分農(nóng)村兒童目睹了繁華的城市和優(yōu)越的物質(zhì)生活，自卑心理更加嚴(yán)重，不顧客觀條件，想盡一切辦法，與他人攀比。

　　3、人際交往能力欠缺，社會(huì)適應(yīng)力差。

　　農(nóng)村孩子與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)和對(duì)象過少，使他們產(chǎn)生了孤僻、離群、不善交際等弱點(diǎn)，一旦離開原來的生活圈子，

　　便無所適從。他們當(dāng)中大部分人沒有接觸過電腦，無法想象網(wǎng)絡(luò)的便捷，無法像城市同齡人一樣享受現(xiàn)代城市文明。很多學(xué)生小時(shí)候成績(jī)優(yōu)秀，一旦他們進(jìn)入初中、高中、大學(xué)卻無法融入集體生活當(dāng)中，與同學(xué)、與外界保持著明顯的距離，人際關(guān)系緊張。

　　4、動(dòng)手能力缺位，存在學(xué)習(xí)障礙。

　　現(xiàn)代教育注重培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)校與老師更注重學(xué)生動(dòng)手能力、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。而不少農(nóng)村學(xué)生在以前的學(xué)習(xí)中養(yǎng)成了死記硬背的習(xí)慣，一旦學(xué)習(xí)方法改變就不能適應(yīng)新課程的學(xué)習(xí)，便產(chǎn)生了學(xué)習(xí)障礙，進(jìn)而由原來的想學(xué)、愛學(xué)到厭學(xué)、棄學(xué)，無法適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。

健康調(diào)研報(bào)告2

　　當(dāng)前，未成年人犯罪有明顯上升的趨勢(shì)，未成年人的精神狀況不容樂觀，于是黨中央從推進(jìn)新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安出發(fā)做出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)這一重大決策。我省今年5月22、23日在蘇州舉行了未成年人心理健康教育服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。省委常委、宣傳部長(zhǎng)孫志軍強(qiáng)調(diào)要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)未成年人的心理健康教育服務(wù)工作。全面推進(jìn)未成年人心理健康教育工作，不僅需要政府行動(dòng)，還需要我們每人的關(guān)心、社會(huì)各方面的積極參與，只有如此才能為江蘇培養(yǎng)出新一代合格的建設(shè)者和接班人。

　　一、未成年人心理失衡現(xiàn)象嚴(yán)重

　　翻開報(bào)紙，一幕幕慘劇總讓人們不寒而栗： 因上學(xué)遲到受老師批評(píng)，便跳樓自殺；考試沒能考進(jìn)前五名，上吊自縊；學(xué)習(xí)成績(jī)不好，怕父母責(zé)罵，雙胞胎姐妹毒殺父母；十六歲的少女為“網(wǎng)事”用斧頭砍死親爺爺；厭煩母親的嘮叨，高中生用鐵榔頭錘殺母親；馬ｘｘ殺人事件……這些如花的少年為何這般脆弱？抑或?yàn)楹芜@般兇殘？這一幕幕令人觸目驚心的慘劇提醒我們：未成年人的思想道德和心理健康問題不能再漠然置之，要更加積極地關(guān)注和重視未成年人思想道德和心理健康問題。

　　二、未成年人心理失衡的原因分析

　�。ㄒ唬� 家庭教育無方

　　人，從出生到成年都在接受家庭教育的影響。良好的家庭教育塑造英才，然而，當(dāng)前家庭教育普遍存在問題。有的家庭父母都忙于工作和人際應(yīng)酬，對(duì)孩子養(yǎng)而不育，或推給老人、或保姆、或供宿學(xué)校，使孩子缺乏親情，為人冷漠，人格偏執(zhí)、孤僻。有的單親家庭，給孩子形成心理陰影。有的暴力家庭使孩子身心均倍受摧殘，留下仇恨、絕望、報(bào)復(fù)、殘忍的陰影。有的家庭望子成龍，軟硬兼施，使孩子欲哭無淚，欲罷不能，極度抑郁、焦躁、脆弱。有的家庭對(duì)孩子不聞不問，任其自生自滅，胡作非為。更有甚者，父母言傳身教，致使孩子從小便走上歪路。

　　近年來，我國(guó)大力提倡素質(zhì)教育，但家長(zhǎng)卻理解為“特長(zhǎng)”教育，紛紛把子女拉去學(xué)“專業(yè)”。而真正的素質(zhì)教育主要是培養(yǎng)健康人格，在中國(guó)的家庭教育中，最缺乏的也就是未成年人的性格培養(yǎng)，家庭對(duì)于子女性格上的不足，往往只用年齡小進(jìn)行辯解。即使感到性格教育的重要性，也不知道使用正確的教育方法。而且很多家庭由于與子女缺乏溝通，或是在溝通中方法不當(dāng)，使自己對(duì)子女的了解程度大大下降。即使不能忍耐子女的不良行為或想法時(shí)，大多數(shù)只是簡(jiǎn)單地使用暴力進(jìn)行糾正。在與子女溝通的過程中，缺少平等交流，導(dǎo)致子女不能正確地認(rèn)識(shí)到自己的不足，甚者使子女對(duì)家庭教育產(chǎn)生排斥。

　　父母是子女的第一個(gè)老師，家庭是子女永遠(yuǎn)的學(xué)校。提高家長(zhǎng)的家庭教育素養(yǎng)，使之能遵循孩子的身心發(fā)展規(guī)律進(jìn)行家庭教育，這是提高未成年人心理健康水平的重要一環(huán)。

　　（二）學(xué)校教育偏差

　　受各種因素的影響，目前中考和高考仍在左右中國(guó)絕對(duì)多數(shù)學(xué)生的命運(yùn)，因而學(xué)習(xí)成績(jī)便成為重中之重。只要學(xué)習(xí)成績(jī)好，萬事皆可少。家長(zhǎng)看重分?jǐn)?shù)，老師狠抓分?jǐn)?shù)，學(xué)校注重分?jǐn)?shù)，學(xué)生也只好忙于分?jǐn)?shù)。未成年人由于長(zhǎng)時(shí)間處于緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)，團(tuán)體活動(dòng)較少，和同學(xué)、朋友之間的溝通時(shí)間也在逐漸減少，這導(dǎo)致了他們的壓力不能夠正確排解。長(zhǎng)期的不能傾訴，會(huì)導(dǎo)致未成年人的壓力巨增而產(chǎn)生不同程度的心理疾患。

　　學(xué)校缺乏心理教育。一方面，未成年人的心理問題具有一定隱蔽性，老師對(duì)自己所帶學(xué)生的心理問題不能夠做到充分的觀察與了解，自然很難發(fā)現(xiàn)問題，更談不上很好的解決問題。另一方面受客觀條件的限制，如激烈的競(jìng)爭(zhēng)，巨大的壓力，繁重的工作，許多教育工作者身心疲憊，據(jù)資料介紹，現(xiàn)今中小學(xué)老師75%以上存在心理問題與心理障礙。而主科教師和班主任，比例更高。教師的心理問題和障礙，勢(shì)必會(huì)反作用于學(xué)生身上，對(duì)未成年人是有百害而無一利的。這也必然成為學(xué)校心理教育的瓶頸。（三）社會(huì)關(guān)注不足

　　近幾年來，隨著社會(huì)心理學(xué)等相關(guān)科學(xué)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)未成年人的心理健康已逐漸重視，但是就目前的實(shí)際情況來說，總體上還是非常的不足。首先，社會(huì)對(duì)未成年人的心理健康狀況缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)心理問題的未成年人就被人們認(rèn)為是不正常的，導(dǎo)致未成年人不能正確對(duì)待自己的心理問題，過多的掩飾自己，心理問題得不到有效的解決。另一方面，由于針對(duì)未成年人的心理醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)缺少或不正規(guī)，也導(dǎo)致未成年人的心理問題不能保質(zhì)保量的解決。家長(zhǎng)在這個(gè)問題上總傾向于詢問老師或其它家長(zhǎng)，有多少的老師能對(duì)學(xué)生的心理問題十分了解，又有多少的家長(zhǎng)能正確地認(rèn)識(shí)孩子的心理問題呢？答案是顯而易見的。所以，社會(huì)忽視了解決未成年人心理問題，導(dǎo)致了問題的不斷加深。

　　家庭、學(xué)校與社會(huì)步伐不一致，缺乏合作機(jī)制。在未成年人心理問題的關(guān)心程度上家庭和學(xué)校已大大的超過以前，但是由于各方條件的限制，不能很好的合作。學(xué)校重視家庭不重視，或家庭重視學(xué)校不重視，或得不到社會(huì)的普遍重視，都不可能從全方位去解決未成年人的心理問題。就像老師在學(xué)校把學(xué)生教的再好，晚上回去家長(zhǎng)放任自流，第二天便又變回了原點(diǎn),結(jié)果是導(dǎo)致未成年人的心理問題得不到及時(shí)的解決。

　　三、未成年人心理失衡的對(duì)策

　　未成年人正處在身心發(fā)展的重要時(shí)期，隨著生理、心理的發(fā)育和發(fā)展，隨著社會(huì)閱力的擴(kuò)展和思維方式的變化，特別是面對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)就業(yè)和自我意識(shí)等方面的心理困惑或問題。切實(shí)加強(qiáng)未成年人心理健康教育，認(rèn)真解決未成年人的心理問題，對(duì)于培養(yǎng)未成年人良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　(一) 掌握家庭教育方法

　　家庭教育方式和父母的心理健康水平與孩子的身心發(fā)展關(guān)系密切。父母的政治態(tài)度、價(jià)值觀念、宗教信仰、期望偏好、心理素質(zhì)等一方面要受到社會(huì)大環(huán)境的影響，另一方面又直接對(duì)孩子的人格發(fā)展施加影響。而下一代的身心發(fā)展?fàn)顟B(tài)，適應(yīng)環(huán)境的能力，成材發(fā)展趨勢(shì)等反過來又對(duì)家庭及社會(huì)產(chǎn)生重要的影響。所以，只有真正提高父母乃至整個(gè)家庭成員的心理健康水平，孩子身心的健康成長(zhǎng)、發(fā)展才有可靠的保證。家庭心理健康教育的首要前提是轉(zhuǎn)變觀念。為人父母者必須把心理健康作為孩子的培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容加以充分重視，在教育上做到愛而不寵，嚴(yán)而有度。家長(zhǎng)必須了解孩子的個(gè)性、理想、情感、興趣和能力等個(gè)體素質(zhì)，才能因材施教。關(guān)鍵是信任孩子，父母同子女之間意見不統(tǒng)一或產(chǎn)生矛盾時(shí)，應(yīng)在平等、信任的基礎(chǔ)上，采用民主協(xié)商的方法，循循善誘，耐心啟發(fā)，。糾正不良懲罰方式，孩子缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，偶爾做錯(cuò)一件事，父母就天天罵或時(shí)常提及此事，長(zhǎng)時(shí)間表示拒絕，就會(huì)使孩子情緒異常憂郁。

　　(二) 轉(zhuǎn)變學(xué)校教育重心

　　進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人心理健康教育工作，必須充分發(fā)揮學(xué)校主體作用。要把學(xué)生心理健康教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，擺上重要日程，真正進(jìn)入課堂。培養(yǎng)孩子們學(xué)會(huì)積極的認(rèn)知,盡量避免消極情緒產(chǎn)生。在心理健康教育實(shí)踐中,要引導(dǎo)學(xué)生正確看待挫折,并指導(dǎo)學(xué)生使用補(bǔ)償?shù)确e極的心理防御機(jī)制,防止采用攻擊和逃避機(jī)制,切實(shí)提高學(xué)生的抗挫折能力。開展情緒輔導(dǎo)活動(dòng),讓學(xué)生保持樂觀情緒,擺脫孤獨(dú)的纏繞、控制情緒波動(dòng)、克服不良情緒,快樂成長(zhǎng)。同時(shí)，在心理教育中融入法制教育，加強(qiáng)預(yù)防作用。多組織一些公、檢、法的志愿者到中小學(xué)進(jìn)行心理教育活動(dòng)。針對(duì)心理教育過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為進(jìn)行疏導(dǎo)和糾正，提高未成年人的自控和預(yù)見能力，及時(shí)降低用不良行為排遣心理問題的可能，通過豎立正確的法制意識(shí)來引導(dǎo)未成年人通過正確行為來減輕心理負(fù)擔(dān)，并引導(dǎo)未成年人正確的維護(hù)自身權(quán)益，降低心理問題突發(fā)的概率。要加強(qiáng)對(duì)全體教師的心理健康知識(shí)的培訓(xùn)，提高學(xué)校全員的心理健康知識(shí)水平。學(xué)校在放假前，可以聘請(qǐng)心理專家為教師講座輔導(dǎo)，或組織教師外出活動(dòng)放松心態(tài)。但這還不能很好地解決實(shí)際問題。國(guó)外，有些公司專門撥經(jīng)費(fèi)給職員去尋求心理咨詢，并列入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，因職業(yè)而造成心理疾病屬于工傷。教師具有健康的心態(tài)，方能很好地去進(jìn)行教育教學(xué)，才能去關(guān)注未成年人的心理健康教育問題。中小學(xué)要注意與學(xué)生家庭的溝通，建立暢通快捷的溝通渠道，形成教育工作的強(qiáng)大合力。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)社會(huì)重視力度

　　進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人心理健康教育工作，必須建立健全必要的組織機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門和單位一定要把組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，當(dāng)作心理健康教育工作的一件大事來抓，切實(shí)解決好有人管的問題，為加強(qiáng)心理健康教育打好組織基礎(chǔ)。市里已經(jīng)成立了未成年人心理健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市的工作。有條件的學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)都要盡快成立心理咨詢室或心理門診，已經(jīng)成立的要進(jìn)一步完善提高。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人心理健康教育工作，必須加快建設(shè)專業(yè)人員隊(duì)伍。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，進(jìn)一步改善他們的工作生活條件，更好地調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性；要加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)，把那些熱心心理健康教育工作，具備相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)的人員，盡快調(diào)整到心理健康教育隊(duì)伍中來，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等形式，盡快提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平；要抓緊從高等院校引進(jìn)專業(yè)人員，充實(shí)心理健康教育隊(duì)伍，各有關(guān)部門一定要把專業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置。

　　社會(huì)學(xué)校家庭需要聯(lián)合行動(dòng)必須改變家長(zhǎng)、老師聯(lián)合起來與孩子作對(duì)的局面。家長(zhǎng)和老師溝通絕不是為了更嚴(yán)厲地訓(xùn)斥孩子,而是一起幫助孩子成長(zhǎng)。學(xué)校心理健康教育工作要積極開通學(xué)校與家庭同步實(shí)施心理教育工作的渠道。學(xué)校要指導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，了解和掌握心理健康教育的方法，注重自身良好心理素質(zhì)的形成，營(yíng)造家庭心理教育的環(huán)境，以家長(zhǎng)的理想、追求、品格和行為影響孩子。

健康調(diào)研報(bào)告3

　　健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對(duì)健康服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善

　　1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。20ｘｘ年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和5.29萬名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬人，參合率達(dá)99.21%。

　　2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。20ｘｘ年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ鳎�共發(fā)放社�？�58萬張，超額完成省下達(dá)的45萬張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺(tái)了市級(jí)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，20ｘｘ年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬元，均超過省定目標(biāo)。

　　3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。20ｘｘ年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托中國(guó)大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20ｘｘ年，實(shí)施基本藥物制度的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬元，建立完善基本藥物采購(gòu)新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。

　　5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。20ｘｘ年基本藥物零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬元, 基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬元。各縣(區(qū))根據(jù)《xx市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，20ｘｘ年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬元。

　　7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：xx縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國(guó)家級(jí)第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;xx縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)審專家組的高度評(píng)價(jià)。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全

　　陽泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至20ｘｘ年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　1、政策環(huán)境日漸完善。20ｘｘ年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(陽政辦發(fā)[20ｘｘ]53號(hào))，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。

　　2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至20ｘｘ年底，全市共有社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，xx縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為xx縣10所，xx縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級(jí)1所，xx縣1所，xx縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

　　3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺(tái)了《xx市20ｘｘ年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。

　　4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。20ｘｘ年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。

　　1、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì)，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成國(guó)家級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。

　　3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬人群”和“兩個(gè)關(guān)愛人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“xx市足球聯(lián)賽”、“xx市乒乓球聯(lián)賽”、“國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽”、“元旦登高、長(zhǎng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場(chǎng)地越野賽全國(guó)邀請(qǐng)賽”、“山西省第十九屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運(yùn)萬人長(zhǎng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

　　當(dāng)前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢(shì)頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購(gòu)買基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會(huì)需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國(guó)平均水平;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人

　　民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求;三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)來解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　(三)全民健身構(gòu)建方面：一是群眾健身意識(shí)有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數(shù)比例偏低;二是公共場(chǎng)地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　大力支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

健康調(diào)研報(bào)告4

　　健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對(duì)健康服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善

　　1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。20ｘｘ年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和5.29萬名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬人，參合率達(dá)99.21%。

　　2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。20ｘｘ年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社保卡58萬張，超額完成省下達(dá)的45萬張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺(tái)了市級(jí)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，20ｘｘ年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬元，均超過省定目標(biāo)。

　　3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。20ｘｘ年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托中國(guó)大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20ｘｘ年，實(shí)施基本藥物制度的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬元，建立完善基本藥物采購(gòu)新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。

　　5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。20ｘｘ年基本藥物零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬元, 基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬元。各縣(區(qū))根據(jù)《xx市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，20ｘｘ年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬元。

　　7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：xx縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國(guó)家級(jí)第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;xx縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)審專家組的高度評(píng)價(jià)。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全

　　陽泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至20ｘｘ年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　1、政策環(huán)境日漸完善。20ｘｘ年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(陽政辦發(fā)[20ｘｘ]53號(hào))，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。

　　2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至20ｘｘ年底，全市共有社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，xx縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為xx縣10所，xx縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級(jí)1所，xx縣1所，xx縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

　　3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺(tái)了《xx市20ｘｘ年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。

　　4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。20ｘｘ年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。

　　1、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì)，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成國(guó)家級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。

　　3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬人群”和“兩個(gè)關(guān)愛人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“xx市足球聯(lián)賽”、“xx市乒乓球聯(lián)賽”、“國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽”、“元旦登高、長(zhǎng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場(chǎng)地越野賽全國(guó)邀請(qǐng)賽”、“山西省第十九屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運(yùn)萬人長(zhǎng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

　　當(dāng)前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢(shì)頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購(gòu)買基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會(huì)需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國(guó)平均水平;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人

　　民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求;三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)來解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　(三)全民健身構(gòu)建方面：一是群眾健身意識(shí)有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數(shù)比例偏低;二是公共場(chǎng)地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　大力支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

健康調(diào)研報(bào)告5

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬�、調(diào)查背景和目的

　　心理學(xué)家弗洛伊德曾斷言：“文明程度越高，人類的心理壓力越大�！痹诋�(dāng)代社會(huì)，大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，他們是來自全國(guó)各地的優(yōu)秀青年，無數(shù)這樣或那樣的光環(huán)籠罩在他們的頭頂，似乎光環(huán)下的青春和生活就沒有一點(diǎn)遺憾和陰影。然而，在這些天之驕子中難道就沒有如“馬xx“一般內(nèi)心自卑和孤僻的人嗎?難道就沒有心理扭曲的“馬xx”還在歧路口徘徊?“馬xx事件”的發(fā)生并不是偶然的，它重重的再次敲響心理教育的警鐘。近年來校園里因心理問題引發(fā)的一系列惡性的事件也不只一遍的告訴我們一個(gè)事實(shí)：心理問題是年輕人成長(zhǎng)過程中無法回避的煩惱，也是大學(xué)生成才的一大障礙。請(qǐng)看下列資料：

　　自殺事件：

　　1.x年3月，身為教授兒子的黃毅留下遺書之后，在自家的樓上墜身而下，結(jié)束了自己年輕的生命——又一個(gè)年輕的生命在校園里消失。有關(guān)人員向記者證實(shí)，黃毅留有一份100字左右的遺書，大致內(nèi)容是：學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)太重，實(shí)在承受不了壓力，不想活了。

　　2.x年9月17日凌晨，廣州市海珠區(qū)某學(xué)院一名剛?cè)胄�兩天的新生無法適應(yīng)新環(huán)境，連續(xù)失眠兩天后從宿舍樓跳樓身亡。

　　3.x年10月9日約凌晨1時(shí)，廣州某高校x級(jí)化學(xué)系學(xué)生石某不顧同學(xué)和女友的勸阻，從海印橋上縱身投江結(jié)束了年輕的生命，遇難的還有另外一位救他的大學(xué)朋友。經(jīng)調(diào)查，石某先后談了3個(gè)女朋友都不順利，加上父親又下崗，覺得自己學(xué)習(xí)成績(jī)又不好，對(duì)不起家里人。

　　4.x年11月，廣州某名牌大學(xué)新聞系x屆畢業(yè)生梁某，參加工作不到半年在家采用電擊方式自殺身亡。畢業(yè)后，梁某在一家廣告公司工作，覺得壓力很大，身邊又沒有特別談得來的同事。面對(duì)種種不順心，性格內(nèi)向的她很少和家人溝通，越來越封閉，對(duì)生活、事業(yè)感到絕望。

　　5.x年12月31日上午，廣州市五山某高校x級(jí)研究生墜樓身亡。據(jù)了解，他們研究生的每門課要根據(jù)成績(jī)排名，排在最后5%～10%的學(xué)生，給予黃牌，累計(jì)三個(gè)黃牌就換一個(gè)紅牌，得紅牌的學(xué)生畢業(yè)難度較大。該學(xué)生可能是成績(jī)太差，受不了刺激。

　　犯罪事件：

　　6.x年2月23日，云南大學(xué)廣西籍學(xué)生馬xx因平日性格孤僻多疑，與同學(xué)打牌產(chǎn)生誤會(huì)后殘忍用鈍器連續(xù)傷害四位同學(xué)，近日昆明市中級(jí)人民法院一審判處馬xx死刑。

　　x年《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道：x即將畢業(yè)的浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院學(xué)生周一超參加公務(wù)員應(yīng)聘，因體檢不合格被取消錄取資格后，竟用尖刀行刺嘉興市勞動(dòng)人事部門的工作人員，造成1死1傷。

　　7.x年3月上午，北京市人民檢察院一分院批準(zhǔn)逮逋了涉嫌故意殺人的大學(xué)生馬曉明。只因功課不好被學(xué)�！皠衿渫藢W(xué)”，上個(gè)月，自感沒法向家里交待的馬曉明把自己的爸爸和奶奶殺死了。

　　8.x年3月，在長(zhǎng)沙市某高校發(fā)生了一起殺人碎尸案，犯罪嫌疑人因?yàn)楦星榈募m葛，殘忍地將同班女友殺害并肢解。

　　9.22歲的劉海洋，原清華大學(xué)機(jī)電系學(xué)生。x年一二月間，他先后兩次在北京動(dòng)物園熊山黑熊、棕熊展區(qū)，分別將事先準(zhǔn)備的氫氧化鈉(俗稱“火堿”)溶液、硫酸溶液，向展區(qū)內(nèi)的黑熊和棕熊傾倒，致使3只黑熊、2只棕熊受到不同程度的損傷。“傷熊”案一時(shí)間成為人們口耳相傳的熱點(diǎn)。

　　我們不愿想起這些血淋淋的事實(shí)，但不得不面對(duì)用生命化成的一個(gè)個(gè)問號(hào)：我們這些大學(xué)生怎么了?我們接受的不是這個(gè)時(shí)代最多元的教育文化，享受的不是這個(gè)社會(huì)最先進(jìn)的物質(zhì)產(chǎn)品嗎?只是為什么在耀眼的光環(huán)下，我們的心靈卻如此脆弱?國(guó)內(nèi)關(guān)于大學(xué)生心理素質(zhì)狀況的研究起步很晚，直到x年代后期才出現(xiàn)，這種狀況又常常被人們模糊地認(rèn)識(shí)著，若走近真實(shí)和清晰，我們的思考也許將更有價(jià)值，這份調(diào)查報(bào)告正是由于這樣的目的產(chǎn)生的。

　�。ǘ�）、調(diào)查方法和樣本構(gòu)成

　　本次調(diào)查選擇了本市南通大學(xué)、南通職大兩所高校，共發(fā)放45份調(diào)查問卷，收回42份有效問卷，無效問卷3份。本次調(diào)查采取匿名方式，共調(diào)查人數(shù)42人，其中南通大學(xué)8人，南通職大35人，男生12人，占28.5%，女生30人，占71.5%，年級(jí)分布：大一年級(jí)18人，占43%，大二年級(jí)13人，占31%，大三年級(jí)11人，占26%。調(diào)查問卷樣本構(gòu)成有三個(gè)部分，分別是“了解自己”“了解別人”以及“大學(xué)生人格健康測(cè)試”(UPI)。

　�。ㄈ�）、調(diào)查結(jié)果和初步分析

　　(1)大學(xué)生生活滿意度。從各年級(jí)學(xué)生情況看，一、二年級(jí)學(xué)生生活滿意程度差異較小，感覺滿意、基本滿意的人數(shù)比例與不滿意的人數(shù)比例基本持平，但感覺不滿意人數(shù)比例過大，應(yīng)引起重視。三年級(jí)學(xué)生生活滿意程度差異較大，感覺滿意、基本滿意的人數(shù)比例為64%，感覺不滿意的人數(shù)比例為36%。從整體上看，通大學(xué)生生活滿意程度差異較大，職大生活滿意程度差異較小。

　　(2)大學(xué)生人格健康測(cè)試(UPI)。

　　從各年級(jí)學(xué)生情況看，二年級(jí)學(xué)生有明顯心理問題人數(shù)比例均為各年級(jí)最高，三年級(jí)學(xué)生可能有心理問題的人數(shù)比例(包括需要關(guān)注群體)高達(dá)72%，一年級(jí)學(xué)生有明顯心理問題和心理健康人數(shù)比例相同。從具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，7%學(xué)生曾經(jīng)有輕生的念頭，38%學(xué)生自認(rèn)為心理有問題，大三年級(jí)學(xué)生心理狀況不如低年級(jí)學(xué)生，女生心理健康狀況不如男生，職大學(xué)生心理健康狀況略差于通大。

　　(3)大學(xué)生生活困擾狀況

　　從選擇人數(shù)上看，大學(xué)生感到最困擾的事項(xiàng)是：“人生發(fā)展與職業(yè)選擇上有困難”(69%)，其次是“思想上有困惑”(52%)，選擇人數(shù)比例排序?yàn)?—6位的分別是：“課程學(xué)習(xí)有困難”(45%)，“自我管理能力不強(qiáng)”(40%)，“經(jīng)濟(jì)困難”(35%)，“人際關(guān)系與溝通上有困難”(30%)。

　　(3)大學(xué)生對(duì)心理輔導(dǎo)的需求情況

　　根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有38%的.一年級(jí)學(xué)生需要心理輔導(dǎo)，有53%的二年級(jí)學(xué)生需要心理輔導(dǎo)，有的45%三年級(jí)學(xué)生需要心理輔導(dǎo)，顯示還表明，一年級(jí)學(xué)生不需要心理輔導(dǎo)的人數(shù)比例是各年級(jí)最高的，可見低年級(jí)對(duì)心理輔導(dǎo)方面的信心不足。

　　(4)大學(xué)生對(duì)生活輔導(dǎo)的需要情況

　　從選擇人數(shù)上看，大學(xué)生最需要輔導(dǎo)項(xiàng)目為：“在我面臨人生重大選擇時(shí)提供參考意見”和“解答一些思想問題”(62%)，2—4位為“介紹為人處事的經(jīng)驗(yàn)”(53%)“介紹和開放校內(nèi)外資源”(52%)“在我難以自我控制時(shí)給予警醒(45%)。除了經(jīng)濟(jì)援助這樣非輔導(dǎo)性的項(xiàng)目外，大學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)的需求狀況與他們的生活困擾狀況是基本一致的。

　　二、分析原因

　　目前，我國(guó)普通高校的大學(xué)生年齡大多在18—23歲之間，他們的心理發(fā)展水平處于迅速走向成熟但真正完全成熟的階段，有著不同于中學(xué)生和一般社會(huì)青年心理發(fā)展基本特點(diǎn)：

　　(1)自我意識(shí)增強(qiáng)但發(fā)展不成熟。

　　(2)抽象思維迅速發(fā)展但思維易帶主觀片面性。

　　(3)情感豐富但情緒波動(dòng)較大。

　　(4)意志水平明顯提高但不平衡、不穩(wěn)定。這些特點(diǎn)是了解和分析大學(xué)生心理狀況的客觀基礎(chǔ)。

　　大學(xué)校園是個(gè)多種文化磨礪碰接的地帶，多樣性的價(jià)值觀、世界觀在這里得到延伸或是方向性的改變，，再加上大學(xué)生長(zhǎng)期生活在一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境里，缺乏生活閱歷、生活經(jīng)驗(yàn)，其心理適應(yīng)能力、承受能力、認(rèn)識(shí)問題和解決問題的能力較差，大學(xué)生心理疾患正是在這一特有環(huán)境中多種誘因共同作用下發(fā)生的。

　　那么這些心理疾病和障礙又是從哪里的呢?

　　(1)大學(xué)階段的特殊性。大學(xué)里的學(xué)習(xí)生活與中學(xué)已大大不同，可以說是一個(gè)新的學(xué)習(xí)方法、思維方式、甚至是生活方式的轉(zhuǎn)型期。中學(xué)的應(yīng)試教育和填鴨式教學(xué)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽詫W(xué)為主、老師指導(dǎo)為輔的學(xué)習(xí)方法，自覺、自立、自主、創(chuàng)造是大學(xué)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。一些同學(xué)在進(jìn)入大學(xué)后未能掌握大學(xué)學(xué)習(xí)的方法，導(dǎo)致考試失利。從而帶來厭學(xué)、自卑、自信心下降等一系列心理問題。有些同學(xué)甚至?xí)�患上考試焦慮癥，從而引發(fā)一系列生理上的問題。相對(duì)中學(xué)單純的人際關(guān)系，大學(xué)的交往是廣泛的，有同學(xué)、同鄉(xiāng)、師生、異性、社會(huì)活動(dòng)團(tuán)體等。同居一室的有來自五湖四海，有不同的城鄉(xiāng)背景，有不同的方言、不同的性格，他們之間的磨合是個(gè)新問題。一些學(xué)生個(gè)性強(qiáng)以自我為中心，不會(huì)設(shè)身處地為別人著想，而性格內(nèi)向的學(xué)生不合群，孤獨(dú)寂寞，經(jīng)常埋怨自己沒有，甚至想逃避。轉(zhuǎn)型期是一個(gè)動(dòng)態(tài)期，一系列的轉(zhuǎn)變都可能讓人茫然、憂郁、甚至恐懼，必然對(duì)心理健康產(chǎn)生不良的影響。

　　(2)家庭教育方式不適當(dāng)

　　許多家長(zhǎng)寄望于的不僅是自己孩子上大學(xué)，出國(guó)讀書，更多的是今后的出人頭地、為家 爭(zhēng)光。然而，家長(zhǎng)期望值過高會(huì)給學(xué)生造成現(xiàn)實(shí)和理想的不統(tǒng)一的落差，使他們背著重重的心理包袱，遇到問容易產(chǎn)生自卑、暴躁的情緒。從讀書開始，學(xué)校和家長(zhǎng)只注重智力教育，往往忽略子女的健康心理和人格的教育，同時(shí)，在教養(yǎng)方式上，相當(dāng)一部分家長(zhǎng)多采用簡(jiǎn)單、粗暴的傳統(tǒng)的家長(zhǎng)制手段，這種消極的教養(yǎng)方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦慮、偏執(zhí)敵對(duì)等不健康的品質(zhì)。而上大學(xué)后，相當(dāng)多的家長(zhǎng)在子女考入大學(xué)后將更多的精力轉(zhuǎn)移到提供經(jīng)濟(jì)支持上，而對(duì)子女的心理成長(zhǎng)問題則關(guān)注不夠，家庭教育是一個(gè)連續(xù)和不斷更新的過程，這就要求家長(zhǎng)要不斷學(xué)習(xí)新的教育觀念，了解大學(xué)生的心理特點(diǎn)，做好其心理壓力的調(diào)節(jié)和疏導(dǎo)工作。大學(xué)生的心理健康水平與學(xué)校、父母的教育觀念、家庭教養(yǎng)方式之間存在著不同程度的正比關(guān)系。

　　(3)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響

　　從個(gè)體發(fā)展心理來看，大學(xué)生正處于自我確認(rèn)期，在他們腦海里設(shè)計(jì)出美好的未來和前程。然而，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的種種客觀障礙常阻礙“理想自我”的實(shí)現(xiàn)。近年來高校擴(kuò)找范圍越來越大，時(shí)常使之畢業(yè)就業(yè)出現(xiàn)巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，大學(xué)生變得到處都是，而自己卻什么都不是?什么也都做不成?考研、就業(yè)、還是出國(guó)……眾多學(xué)子在這樣的十字路口徘徊。如何面對(duì)早晚都要涉入社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，給自己未來的發(fā)展方向定位，是他們心理的一個(gè)結(jié)�？焖俚纳�活節(jié)奏和巨大的工作學(xué)習(xí)壓力使人感到精神壓抑、身心疲憊，部分學(xué)生逃避現(xiàn)實(shí)，消極頹廢，沉溺于玩樂放縱，甚至滋生自殺傾向等嚴(yán)重的心理問題。

　　(4)人際交往關(guān)系困難

　　當(dāng)校外網(wǎng)吧成為了學(xué)生打發(fā)時(shí)間的去處，當(dāng)日記本成為自己唯一的朋友，當(dāng)宿舍只剩下各自的呼吸，才發(fā)現(xiàn)原來自己根本沒有可以傾訴的朋友。現(xiàn)代大學(xué)生的交際困難主要表現(xiàn)為不會(huì)獨(dú)立生活，不知道如何與人溝通，不懂交往的技巧與原則。造成人際交往困難主要原因是目前大學(xué)生多為獨(dú)生子女，對(duì)其教育不當(dāng)造成了一些負(fù)面效果，如任性自私、為所欲為;由于從小缺乏集體環(huán)境而導(dǎo)致缺乏集體感與合作精神;家長(zhǎng)的過分包辦使獨(dú)生子女上大學(xué)之后缺乏最起碼的獨(dú)立生活及為人處世的能力。由于交際困難，一方面導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生自閉偏執(zhí)等心理問題，另一方面因無傾述對(duì)象，有問題的學(xué)生更會(huì)加重心理壓力，還易導(dǎo)致心理疾病。此外，網(wǎng)絡(luò)作為新興的一種通訊方式，已成為年輕一代的越來越推崇的一種溝通和排譴方式。但我們必須看到，網(wǎng)絡(luò)作為心理排泄的一種方式，具有其兩面性，是一把雙刃劍，，在虛擬的世界中一切都沒問題，回到現(xiàn)實(shí)中各種問題卻越來越不能解開。如果過于依賴網(wǎng)絡(luò)，與現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生隔閡，不愿與人面對(duì)面交往，會(huì)影響大學(xué)生正常的認(rèn)知、情感和心理定位，還可能導(dǎo)致人格分裂。

　　(5)情感困惑和危機(jī)

　　當(dāng)前，大學(xué)生對(duì)情感方面的問題能否正確認(rèn)識(shí)與處理，已直接影響到大學(xué)生的心理健康。大學(xué)生正處于青年期，伴隨性發(fā)育的成熟，生理的成熟和心理的不成熟之間發(fā)生激烈的碰撞，渴望愛情，憧憬婚姻，卻缺乏成熟的愛情觀念，和正確的性觀念和性道德，當(dāng)遇到這類問題或相關(guān)問題時(shí)往往會(huì)不知所措。其次是大學(xué)生因戀愛所造成的情感危機(jī)，這是誘發(fā)大學(xué)生心理問題的重要因素，戀愛失敗往往導(dǎo)致大學(xué)生心理變異，有的人因此而走向極端，甚至造成悲劇。

　　(6)高校心理咨詢工作欠缺

　　本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，64%的學(xué)生不滿意所在學(xué)校心理教育工作，而同樣也有42%的學(xué)生需要心理輔導(dǎo)和幫助。學(xué)校教育在一個(gè)人格的形成過程中起著舉足輕重的作用。正值青春期的大學(xué)生身心發(fā)展趨于成熟，但尚沒有形成完全健康的人格。據(jù)報(bào)道，北京52.2%的高校至今還未設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)，亦沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練的心理咨詢教師，學(xué)生的許多心理問題仍被混同于一般的思想問題施以不科學(xué)的教導(dǎo)。另外，心理咨詢的一些手段、方法落后、陳舊，適應(yīng)不了學(xué)生的要求，以致學(xué)生一旦有了心理問題，也不太愿意去心理咨詢中心解決。此外，高校的思想政治工作也要跟上時(shí)代步伐，要善于針對(duì)大學(xué)生的不同個(gè)性心理因勢(shì)利導(dǎo)。

　　(7)對(duì)貧困學(xué)生關(guān)懷不夠

　　貧富差距問題作為一個(gè)社會(huì)問題同樣也出現(xiàn)在大學(xué)校園里。我們不難看到這樣的現(xiàn)象：同是一個(gè)班的同學(xué)，一些花錢大方，追求“卓越”的生活，而另一些同學(xué)卻省吃儉用，到處尋找勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，這種落差給貧困生帶來了比較重的心理負(fù)擔(dān)和壓力。雖然貧窮并不是殺人的主要理由，但確實(shí)是他產(chǎn)生自卑內(nèi)向的性格的根源。貧困生出現(xiàn)“心理危機(jī)”應(yīng)該是社會(huì)的責(zé)任。這些年，城鄉(xiāng)的教育差距也在加大，為了跳農(nóng)門，部分農(nóng)家子弟和農(nóng)村學(xué)校的眼睛只盯著學(xué)習(xí)成績(jī)，而且受制于經(jīng)濟(jì)條件，一些鄉(xiāng)村中小學(xué)根本談不上培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)，導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)較差，個(gè)性缺乏充分發(fā)展，除了學(xué)習(xí)之外，其他方面的能力都較弱�？稍诖髮W(xué)里，評(píng)判學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)是多元的，這樣一來，很多貧困生進(jìn)入大學(xué)后就感覺自己各方面都很差，變得自卑、敏感、脆弱、封閉。

　　三、提出建議

　　(1)全社會(huì)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識(shí)。今后需要加強(qiáng)宣傳力度，使大家知道，心理健康和身體健康都是一個(gè)人“健康”不可或缺的因素，有了心理疾患就像身體不適一樣，應(yīng)該及時(shí)去就醫(yī)以求得咨詢、疏導(dǎo)，對(duì)待有心理疾患的人，社會(huì)要給予更多的尊重、理解、關(guān)愛，不可歧視他們、嘲弄他們。

　　(2)樹立一個(gè)良好成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。父母是孩子成長(zhǎng)過程中的第一任老師，家庭和睦，互愛互助可以為孩子樹立榜樣的力量;父母的教育方式不能再像傳統(tǒng)的“棍棒”教育，也不因是獨(dú)生子女而過分溺愛，父母與兒女的溝通方式應(yīng)建立在互相信任，互相理解的基礎(chǔ)上，對(duì)于涉世未深的子女，要多告訴他們社會(huì)的復(fù)雜性和多面性，使他們對(duì)社會(huì)能有更深刻的看法和認(rèn)識(shí)，比較及時(shí)的洞察自己孩子的各種心理動(dòng)向。

　　(3)高校應(yīng)加強(qiáng)心理學(xué)知識(shí)、常識(shí)的教育和普及。高等院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)心理學(xué)、生理學(xué)知識(shí)的教育、宣傳和普及，根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)開設(shè)相應(yīng)的心理健康教育課程和講座，通過校刊、校廣播站、校園網(wǎng)等載體，大力普及心理健康知識(shí)，使大學(xué)生學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適，消除心理困惑，提高承受和應(yīng)對(duì)挫折的能力，以便有效的進(jìn)行自我管理。

　　(4)高校應(yīng)完善心理咨詢工作和培養(yǎng)高水平的師資隊(duì)伍。學(xué)校心理咨詢的形式很多，一般有面談、集體咨詢、電話咨詢、通信咨詢等多種形式，通過心理咨詢可以指導(dǎo)學(xué)生減輕內(nèi)心矛盾和沖突，還能幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己、把握自己，有效地適應(yīng)外界環(huán)境。特別是對(duì)剛?cè)雽W(xué)的新生，應(yīng)為他們建立心理檔案，開展經(jīng)常性的定期心理檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每百萬人口中只有2.4個(gè)心理工作者，10個(gè)精神科醫(yī)生。心理咨詢是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，沒受過專業(yè)訓(xùn)練的人容易在引導(dǎo)方法上產(chǎn)生偏差，所以培養(yǎng)高水平的專門從事心理工作的人員隊(duì)伍迫在眉睫。

　　(5)積極開展豐富多彩的校園活動(dòng)和探索多種形式的教學(xué)方法。學(xué)校和家長(zhǎng)要從根本上教育和引導(dǎo)大學(xué)生過正常有益的生活，幫助他們選擇多樣性的校園生活，參加豐富生活的社團(tuán)，勇敢參與各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為同學(xué)增進(jìn)交往、接觸社會(huì)、鍛煉能力提供更多的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，以有利于他們個(gè)性心理的發(fā)展。特別是要鼓勵(lì)大學(xué)生們與各種不同類別的群體進(jìn)行充分溝通與交流，了解自己以外的人群的生活生存狀態(tài)。

　　(6)強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)。大學(xué)生犯罪事件提醒我們，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，使之對(duì)自己的行為產(chǎn)生約束和責(zé)任感，提高自己的自控和自律能力。

　　(7)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。特別像一些比較特殊行業(yè)的學(xué)校，如軍事院校、警校等，軍事化管理制度下的學(xué)生易生產(chǎn)焦慮和壓抑的心理狀況，學(xué)校應(yīng)在規(guī)章制度上多地為學(xué)生著想，注意加強(qiáng)班級(jí)、宿舍的整體建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)、社團(tuán)的作用，積極開展心理互助活動(dòng)，為學(xué)生營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍和人文關(guān)懷空間。

　　(8)增強(qiáng)自身調(diào)節(jié)能力。提高自己的心理免疫力，也許并非解決心理疾患、壓力的唯一途徑。面對(duì)太多的、更嚴(yán)重的心理疾患的時(shí)候，打消掉心理疾病不是病、看心理醫(yī)生丟人的觀念，去勇敢地面對(duì)心理醫(yī)師可能更為必要，但是心病需要自己積極主動(dòng)的調(diào)整依然是解決問題重要的一環(huán)。

　　結(jié)束語：我們每個(gè)人這一生要面對(duì)的問題實(shí)在太多了，承受的壓力也實(shí)在太多了，并不只是在大學(xué)階段。評(píng)價(jià)一個(gè)人的心理是否健康，不是簡(jiǎn)單的問卷調(diào)查可以得出的，也不是某個(gè)時(shí)間段可以體現(xiàn)的，而即使是不健康，也不是看幾次心理醫(yī)生和上輔導(dǎo)課能完全解決的，做這份調(diào)查報(bào)告只是想告訴大家，告訴自己一個(gè)答案：面對(duì)問題和壓力，不要選擇逃避，只有承擔(dān)，才會(huì)發(fā)現(xiàn)自己原來能夠舉重若輕。重視自己的心靈，溫暖自己的心靈，心理健康離我們并不遙遠(yuǎn)。

健康調(diào)研報(bào)告6

　　一、調(diào)查目的

　　1.了解實(shí)習(xí)學(xué)校學(xué)生心理健康的狀況，更好的為中學(xué)生提供心理健康方面的服務(wù)，因此展開了此次調(diào)查。

　　2.社會(huì)發(fā)展需要源源不斷的優(yōu)秀人才，教育是滿足社會(huì)人才需求的有效途徑。人才的培養(yǎng)往往涉及身心和能力等很多方面，就對(duì)青少年這一群體的心理健康來說，心理健康教育的目的是在掌握具體情況的基礎(chǔ)上，為以后在教學(xué)中有針對(duì)性地采取一些相應(yīng)對(duì)策打下基礎(chǔ)，幫助學(xué)生，讓他們學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適，正確面對(duì)困難及挫折，形成健康心理。防治青少年產(chǎn)生心理疾病，從而優(yōu)化心理素質(zhì)，促進(jìn)青少年心理的健康發(fā)展，更進(jìn)一步的目的就是實(shí)現(xiàn)身心能的潛力開發(fā)，幫助青少年實(shí)現(xiàn)自我，并為自身及自身發(fā)展創(chuàng)造可能。

　　二、調(diào)查對(duì)象、方法及時(shí)間

　　1.調(diào)查對(duì)象：根據(jù)本課題的研究目的，對(duì)象為實(shí)習(xí)學(xué)校高一年級(jí)班級(jí)和高二級(jí)班級(jí)在校學(xué)生，共人。

　　2.調(diào)查方法：本次調(diào)查的方法主要采用抽樣問卷調(diào)查法，以研究對(duì)象的25%（約 6個(gè)班）抽取樣本，進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)問卷360份，有效問卷360份。

　　3.調(diào)查時(shí)間：20xx年5月28日

　　三、調(diào)查內(nèi)容與統(tǒng)計(jì)

　　I 自身方面 人數(shù) 比例（%）

　　1、你現(xiàn)在的學(xué)習(xí)壓力過大。 60 38%

　　2、對(duì)于目前的學(xué)習(xí)任務(wù)，你已經(jīng)感到力不從心。 126 30%

　　3、目前你的壓力來源于自己的期望。 170 40%

　　4、一次的考試失利，會(huì)對(duì)于你的情緒波動(dòng)影響很大。109 26%

　　5、你經(jīng)常認(rèn)為自己不用花太多時(shí)間成績(jī)也會(huì)超過其他人。 93 22%

　　6、你只能獨(dú)立完成老師布置的某幾門作業(yè)。303 72%

　　II 教師方面

　　7、你很滿意現(xiàn)在的師生關(guān)系。83 20%

　　8、你認(rèn)為教師的授課水平是影響學(xué)業(yè)的最大因素。38 9%

　　9、教師期望會(huì)造成你的壓力。38 9%

　　III 環(huán)境方面

　　10、你認(rèn)為共同學(xué)習(xí)可以促進(jìn)你的學(xué)習(xí)效果。253 60%

　　11、當(dāng)大家注視你時(shí)會(huì)不好意思。242 58%

　　12、你在沒有別人的督促的情況下不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)。35 8%

　　13、考試時(shí)，如果監(jiān)考人來回走動(dòng)注視著你會(huì)無法答卷。176 42%

　　IV 家庭環(huán)境方面

　　14、你跟父母不親近。28 6%

　　15、你有心事就會(huì)對(duì)父母說與父母交流。225 54%

　　16、學(xué)校召開家長(zhǎng)會(huì)，你的父母總是到場(chǎng)。277 66%

　　17、你的父母總是詢問你在學(xué)校學(xué)習(xí)的情況。189 45%

　　V 環(huán)境方面

　　18、你喜歡的課外活動(dòng)是網(wǎng)絡(luò)游戲。128 30%

　　19、當(dāng)你遇到挫折的時(shí)候，你會(huì)依賴于朋友，但還是以自己為主。239 57%

　　20、假如你遇到有人威脅敲詐你，你會(huì)找有義氣的哥們幫忙。102 24%

　　四、調(diào)查結(jié)果

　　此次調(diào)查有20個(gè)問題，涉及到影響學(xué)生心理健康的原因主要有兩大類：

　　其一，來自于學(xué)生自身的因素，即內(nèi)因，包括學(xué)習(xí)壓、外界的期望、以及情緒波動(dòng)等方面；

　　其二，外部的環(huán)境因素，即包括教師、家庭、學(xué)校、環(huán)境等方面。

　　1、學(xué)生自身方面

　　調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)習(xí)壓力過大，對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)力不從心的占30%，學(xué)生自身的情緒波動(dòng)影響占20%以上，能夠獨(dú)立完成作業(yè)的占72%左右。

　　2、教師方面

　　學(xué)生認(rèn)為教師授課水平影響自身的學(xué)業(yè)的占9%，很滿意現(xiàn)在的師生關(guān)系的占20%，教師的期望會(huì)對(duì)自己造成壓力的占9%.

　　3、教學(xué)環(huán)境方面

　　本次調(diào)查中，60%的學(xué)生認(rèn)為共同學(xué)習(xí)可以促進(jìn)學(xué)習(xí)效果，8%的學(xué)生在沒有別人的督促下是不會(huì)去主動(dòng)學(xué)習(xí)的，在考試時(shí)由于監(jiān)考人員來回走動(dòng)無法答題的占到42%被別人注視時(shí)會(huì)有58%的學(xué)生感到不好意思。

　　4、家庭環(huán)境方面

　　學(xué)生與家長(zhǎng)能夠很親近的占60%以上，有心事會(huì)和家長(zhǎng)溝通的占50%以上，45%的學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)經(jīng)常性的詢問學(xué)生在校情況。

　　5、社會(huì)環(huán)境方面

　　受網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)游戲影響的學(xué)生占30%；遇到挫折時(shí)，會(huì)依賴于朋友的占50%以上。

　　五．中學(xué)生心理健康分析

　　1．自身方面

　�。�1）壓力適中，心態(tài)較為樂觀

　　學(xué)生都為高一學(xué)生，年齡集中在16~18歲，處于少年向青年過渡的時(shí)期，雖然高中是學(xué)習(xí)生涯中較為困苦的一段時(shí)期，但作為高一學(xué)生還不能感受高考的壓力，心態(tài)都比較放松，大部分都能輕松地完成平時(shí)的課業(yè)任務(wù)，對(duì)于成績(jī)也能坦然接受。

　�。�2）對(duì)自身要求較低，期望值不高

　　作業(yè)不能全部獨(dú)立完成，而自身學(xué)習(xí)壓力不大，這從一方面反應(yīng)學(xué)生對(duì)自身要求不高，沒有正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)習(xí)較為懶散。更有約五分之一的人認(rèn)為自己不用太多時(shí)間也可以超越別人，這也反映他們?cè)趯W(xué)習(xí)中有些盲目自信，也是學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的表現(xiàn)，過于肯定自我，否認(rèn)客觀努力。

　　2.教師方面

　�。�1）渴望自由平等，內(nèi)心浮躁

　　本學(xué)校為寄宿學(xué)校，對(duì)學(xué)生管理嚴(yán)格，老師們正在逐漸改變教學(xué)方式，但是還是沒有辦法改變目前應(yīng)試教育的格局，老師對(duì)學(xué)生平時(shí)要求嚴(yán)格，百分之八十的學(xué)生都不滿意現(xiàn)在的師生關(guān)系，各種網(wǎng)絡(luò)媒體都在宣傳新課改，而目前教學(xué)還不能達(dá)到這種要求，學(xué)生渴望平等自由師生關(guān)系但不能實(shí)現(xiàn)，內(nèi)心浮躁卻又無可奈何，這種心理對(duì)學(xué)生來說是不利的。學(xué)生內(nèi)心是渴望得到老師的平等對(duì)待與關(guān)愛，信其師才能得其道，學(xué)習(xí)才能更加順利進(jìn)行。

　�。�2）對(duì)教師依賴較小

　　中學(xué)生已經(jīng)有自己的主見，并且部分學(xué)生個(gè)性鮮明對(duì)老師依賴減小，但是因?yàn)樾闹沁�不成熟，往往做事極端，師生間不能很好的配合進(jìn)行教學(xué)工作。

　　3．教學(xué)環(huán)境方面

　�。�1）伙伴意識(shí)強(qiáng)烈

　　同齡人是對(duì)學(xué)生有極大影響的人，他們喜歡團(tuán)隊(duì)合作，渴望在同伴面前表現(xiàn)自己，得到同伴的尊重與重視，這是中學(xué)生正常的心理表現(xiàn)，相對(duì)來說自我意識(shí)較差，獨(dú)立完成事情能力有待提高。

　�。�2）意志力薄弱，易受外界影響

　　中學(xué)生遇事較少，心理較為脆弱，意志力薄弱，外界的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)對(duì)他們?cè)斐捎绊憽?/p>

　　家庭環(huán)境方面

　　家庭是孩子的避風(fēng)港，更是記錄孩子成長(zhǎng)的地方，所以家庭因素對(duì)學(xué)生心理健康的影響也是不容小覷的。而對(duì)學(xué)生心理健康的家庭因素，主要有以下幾個(gè)方面：

　　家長(zhǎng)工作忙碌，放任自流

　　由于工作原因，有些家長(zhǎng)可能會(huì)缺席孩子的成長(zhǎng)，在孩子放假期間，家長(zhǎng)同樣忙于工作，無法把精力投注在孩子身上，下班回到家滿身疲憊的癱倒趕快休息，甚至有的家長(zhǎng)下班已經(jīng)是深夜，就算下班后想和孩子溝通交流，孩子也已經(jīng)休息了，總之與孩子的交流少之又少，甚至家長(zhǎng)會(huì)也無法出席，從而拉開了與孩子之間的距離，使學(xué)生與家長(zhǎng)不是很親近，遇到心事了也不會(huì)與家長(zhǎng)交流。

　　單親家庭，心理孤僻

　　由于某些原因?qū)е碌膯斡H家庭的孩子，使孩子心理難以承受，與父母產(chǎn)生嫌隙，造成了孩子不愛說話也不想說話，更嚴(yán)重的會(huì)產(chǎn)生孩子逃避與其對(duì)話的環(huán)節(jié)，因此在這種環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子與父母的親近感比較低，就算家長(zhǎng)積極配合學(xué)校，做好與學(xué)校的互聯(lián)工作，孩子內(nèi)心的情況也是了解的不透徹的。

　　社會(huì)環(huán)境方面

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)以及網(wǎng)絡(luò)游戲的流行，學(xué)生們?cè)诩业臅r(shí)候?qū)⑦^多的時(shí)間花費(fèi)在了網(wǎng)絡(luò)上面，真正有效的利用網(wǎng)絡(luò)查詢學(xué)習(xí)資料的學(xué)生更是少之又少，畢竟網(wǎng)絡(luò)游戲與聊天設(shè)備對(duì)于他們的誘惑力是很大的，要想真正的抵抗住對(duì)于假期很少的學(xué)生也是很難的。

　　學(xué)生畢竟大多數(shù)的時(shí)間還是跟同學(xué)在一起的，所以發(fā)生一些小小的心理變化，同學(xué)朋友則是首先感覺到的，另外生活上遇到一些挫折難題，有的學(xué)生找朋友傾訴一下，把自己的心結(jié)解開，讓朋友幫忙出謀劃策，使自己做事有頭緒，然后再加以處理。

　　六、調(diào)查小結(jié)

　　通過本次調(diào)查，初步了解學(xué)生影響學(xué)生心理健康心理因素。根據(jù)成因分析，家庭教育和學(xué)校教育對(duì)學(xué)生的心理健康有著不可或缺的作用。家庭教育是人生教育的起跑線，父母是孩子的第一任老師,是孩子在個(gè)性品質(zhì)可塑性極強(qiáng)時(shí)期極力模仿的對(duì)象,因此家長(zhǎng)除了給孩子營(yíng)造民主和諧的家庭氛圍外,還應(yīng)注意自己的言行舉止一定要適當(dāng),要有益于孩子良好個(gè)性的養(yǎng)成,切記不要將事業(yè).生活中遇到的挫折以負(fù)面情緒疏導(dǎo)給孩子,而自己應(yīng)該用積極心態(tài)和情緒去面對(duì),從而為孩子樹立榜樣。教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育,要按照學(xué)生的心理特點(diǎn),從積極方面進(jìn)行引導(dǎo),幫助學(xué)生發(fā)展健全的學(xué)習(xí)心理.建立良好的人際關(guān)系。

　　中學(xué)生是一個(gè)特殊的群體,其產(chǎn)生心理健康問題的原因是多方面的,解決此問題無疑需要滲透教育的整個(gè)解決此問題無疑需要滲透教育的整個(gè)過程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要由家庭.社會(huì)和學(xué)校建起的教育平臺(tái)的共同努力,唯有傾全社會(huì)的教育力量于一個(gè)目的,才能真正解決中學(xué)生心理健康問題,才能全面推進(jìn)素質(zhì)教育,提高全民族素質(zhì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

健康調(diào)研報(bào)告7

　　一、調(diào)查背景

　　大學(xué)的學(xué)習(xí)生活方式與高中有很大的不同，對(duì)于大一新生而言盡快適應(yīng)大學(xué)生活是很必要的，適應(yīng)不同的環(huán)境是需要盡早做到的。對(duì)于每一位學(xué)生來說，有一個(gè)健康的身體是非常重要的，然而因?yàn)榇髮W(xué)環(huán)境的改變與生活方式的改變，大學(xué)生的健康狀況沒有引起大家的重視，很多同學(xué)都是在過著自己精彩的生活，卻有些忽視身體的健康，心理的健康。針對(duì)這一情況，我們進(jìn)行了此次調(diào)研，為大致了解大學(xué)生的健康狀況，并找到對(duì)策，以改善不好的情況。

　　二、調(diào)查目的與意義

　　步入大學(xué)校園，所有一切都是新的，學(xué)習(xí)任務(wù)、人際交往及競(jìng)爭(zhēng)壓力等一系列的問題，需要大學(xué)生獨(dú)立地面對(duì)和處理，正因?yàn)槭虑楹芏啵�很多人可能忽視了自己的健康狀況，沒有思考過自己的身心情況如何，也沒認(rèn)真思考過自己生活的一些小細(xì)節(jié)給自己健康帶來的影響。通過此次調(diào)研，讓更多的人通過問題思考自己的生活方式，從而了解自己的健康狀況。擁有一個(gè)健康的身體對(duì)大學(xué)生來說意義重大，關(guān)心自己的身體健康狀況，才能改變自己一些不好的習(xí)慣與生活方式。此次針對(duì)一些健康問題對(duì)部分同學(xué)進(jìn)行了問卷調(diào)查，并對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問題，加以思考和研究。

　　三、調(diào)查時(shí)間與地點(diǎn)

　　1、時(shí)間：20xx年11月

　　2、地點(diǎn)：

　　四、調(diào)查方法與對(duì)象

　　1、調(diào)查方法：?jiǎn)柧硇问脚c個(gè)人訪談

　　2、調(diào)查對(duì)象：XXXX大學(xué)四個(gè)年級(jí)的學(xué)生，主要是大一新生

　　五、調(diào)查結(jié)果

　　在我們的調(diào)查表中，根據(jù)我們對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的總結(jié)，可對(duì)湖南師大的大學(xué)生的健康狀況問題體現(xiàn)一二。詳細(xì)數(shù)據(jù)及分析如下：

　　在問題2“是否經(jīng)常食欲不振、惡心、胃口難受、肚子痛”的回答中，答“是”的人有：大一16%男生和9%女生的比例，說明大一新生中有部分學(xué)生體質(zhì)較弱，需要改善和引起重視;而大二只有2.5%的女生選了這個(gè)，女生在平日的學(xué)習(xí)生活中，最容易忽視的便是自己的健康問題，因此，在我們?yōu)閷W(xué)習(xí)奔波忙碌的同時(shí)，不要忽視了自己的健康，要經(jīng)常鍛煉身體，打造健康的體魄;同時(shí)，大三有13%男生與9%女生出現(xiàn)了同樣的問題;大四有14%的同學(xué)同樣的回答，因此，提醒大家要重視自己的身體健康，讓強(qiáng)健的身體作為自己取得成功的后盾。而回答“否”的人中，大一84%的男生，81%的女生;大二100%的男生，87.5%的女生;大三87%的男生，91%的女生;大四86%的同學(xué)選擇了這個(gè)。那么，同樣的，以上述的想法與意見提醒大家。

　　問題3“壓力過大時(shí)是否會(huì)拉肚子和便秘?”的回答中，選擇“是”的人中：大一18%男生與27%的女生，大二25%的女生，大三20%的男生，22%的女生，大四14%的同學(xué)。從數(shù)據(jù)中可以看出從大一到大三，壓力大的百分比是逐漸升高的，這也同時(shí)體現(xiàn)了壓力對(duì)我們身體健康的影響。壓力是一種心理情緒，并且發(fā)出信號(hào)，由神經(jīng)傳遞，給我們帶來了不同程度的影響。有時(shí)，就會(huì)對(duì)我們的健康產(chǎn)生不利的影響。因此，為了降低并解決它傷我們身體帶來的不利影響，我們就要學(xué)會(huì)正確地釋放壓力。當(dāng)壓力過大時(shí)，我們可以停下正做的事情，休息一下，緩解緊繃的情緒，又或者可以去做些健康的運(yùn)動(dòng)，如慢跑、打球、游泳，讓情緒釋放出來，這樣，當(dāng)我們舒緩好我們的情緒后，我們的身體自然也得到了放松。那么，它所帶來的危害也會(huì)得到很好的解決，所以，當(dāng)壓力突然降臨后，我們不能慌亂手腳，而是要正確地去釋放，去緩解�；卮馂榉竦娜擞�82%、73%的大一男生、女生，大二100%與75%的男生、女生，大三80%與78%的男生、女生，大四86%同學(xué)。

健康調(diào)研報(bào)告8

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，由于各種原因，年輕的父母把孩子留在家鄉(xiāng)，交給爺爺奶奶代養(yǎng)，使這些孩子成為“留守兒童”。留守兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，由于家庭教育和監(jiān)護(hù)的不到位，他們成長(zhǎng)中極易產(chǎn)生價(jià)值上的偏離和心理發(fā)展的異常，嚴(yán)重影響了孩子的健康成長(zhǎng)，并進(jìn)一步影響到家庭的和諧，社會(huì)的穩(wěn)定。解決好留守兒童的教育培養(yǎng)問題，不僅關(guān)系到未來人口的素質(zhì)，也關(guān)系到社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。

　　一、 xxxx區(qū)留守兒童現(xiàn)狀。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前xxxx市xxxx區(qū)共有留守兒童347人，分布在全區(qū)的各個(gè)小學(xué)，以農(nóng)村的村小尤為突出。針對(duì)這一現(xiàn)狀，xxxx年6月區(qū)婦聯(lián)向湯山城鎮(zhèn)太河小學(xué)的68名學(xué)生每人贈(zèng)送了一套校服，及圖書、文具、排球等物品，成立了留守兒童之家。

　　二、留守兒童存在的問題

　　(一)留守兒童的家庭教育存在欠缺。留守兒童中有近90%是與爺爺奶奶生活在一起。由于是隔代撫養(yǎng)，祖輩們只能給予孫輩物質(zhì)生活上全方位的滿足，而缺少精神和道德上的引導(dǎo)。祖輩大都受教育程度不高，無論是從體力還是智力上都很難承擔(dān)起對(duì)孫輩的監(jiān)護(hù)和教育的責(zé)任。

　　(二)留守兒童情感需求得不到滿足。盡管有90%的外出務(wù)工父母經(jīng)常與孩子聯(lián)系，但有的半年與孩子聯(lián)系一次，有的一年才回家探親一次;有的常年在外，孩子與父母之間相處的時(shí)間很少，親子之間缺乏溝通交流的機(jī)會(huì)。XX年6月，區(qū)婦聯(lián)籌集到50張面值50元的固定電話卡，免費(fèi)贈(zèng)送給湯山城鎮(zhèn)的留守兒童們，讓孩子們?cè)谛菹⑷战o外出的父母打電話，報(bào)平安，溝通親情，增加感情。

　　(三)留守兒童心理問題開始顯現(xiàn)。留守兒童大多年齡在1–12歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足。由于長(zhǎng)期與父母分離，當(dāng)遇到問題時(shí)多數(shù)會(huì)自己解決，這雖然在一定程度上鍛煉了孩子的自理能力和解決實(shí)際問題的能力，但是由于孩子正處在人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，沒有家長(zhǎng)的正確引導(dǎo)，很可能產(chǎn)生不良后果。

　　(四)留守兒童學(xué)習(xí)狀況不容樂觀。一方面，打工父母對(duì)子女期望值過低，將孩子的前途定位在外出打工上，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)缺乏約束;另一方面，打工父母對(duì)子女期望值過高，他們因自己文化少，就希望子女出人頭地，不切實(shí)際地向孩子提出只要成績(jī)好要什么給什么，導(dǎo)致一些留守兒童花錢大手大腳。留守兒童與爺爺奶奶生活在一起，這些老人普遍年齡大，身體差，知識(shí)水平偏低，不但在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童有效的輔導(dǎo)，而且與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙。

　　(五)行為失范，甚至出現(xiàn)道德滑坡。由于父母長(zhǎng)期不在身邊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說謊、打架、欺負(fù)同學(xué)、偷盜等行為，有的甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。

　　三、解決留守兒童問題的對(duì)策與建議

　　城市化進(jìn)程是不可扭轉(zhuǎn)的，留守兒童問題必然會(huì)出現(xiàn)，如果不引起學(xué)校、家庭、社會(huì)各界廣泛地關(guān)注，這一代留守兒童勢(shì)必影響著國(guó)家未來的發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建。通過調(diào)查，對(duì)解決農(nóng)村留守兒童問題提出如下對(duì)策與建議：

　　(一)強(qiáng)化政府及相關(guān)部門的責(zé)任。一是加快我區(qū)的第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近解決就業(yè)問題，從而減少留守兒童數(shù)量。二是加強(qiáng)輿論宣傳。特別要加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化外出務(wù)工家長(zhǎng)對(duì)子女成長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任，引導(dǎo)他們正確處理打工致富與子女教育的關(guān)系。

　　(二)完善學(xué)校教育。對(duì)于留守兒童這個(gè)特殊群體，學(xué)校除了知識(shí)的傳授外，要更多地了解學(xué)生的生活和思想狀況，關(guān)注他們的成長(zhǎng)變化。加強(qiáng)與留守兒童監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，多開展家訪，引導(dǎo)和幫助學(xué)生樹立積極的態(tài)度面對(duì)生活，健康成長(zhǎng)。組織豐富多彩的課余文化活動(dòng)，吸引留守兒童參加，讓他們?cè)诮】涤幸娴幕顒?dòng)中幸福成長(zhǎng)。

　　(三)突出家庭教育。家長(zhǎng)要樹立孩子的健康發(fā)展需要家長(zhǎng)全面關(guān)懷的理念，孩子在幼兒時(shí)期，父母尤其是母親不應(yīng)該離開孩子，外出務(wù)工要盡量帶孩子隨身就讀或把孩子寄養(yǎng)在有教育能力的人家。同時(shí)，做到在外地期間多聯(lián)系孩子，多關(guān)心孩子的身心健康，盡可能多地回家與孩子見面，讓孩子體會(huì)到父母的關(guān)愛。

　　(四)注重社會(huì)教育。強(qiáng)化社會(huì)關(guān)愛，充分發(fā)揮婦聯(lián)的作用，組織機(jī)關(guān)干部、老師和社會(huì)愛心人士與留守兒童結(jié)對(duì)子，開展 “愛心媽媽”、“家教志愿者”、“代理家長(zhǎng)”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，從不同方面給留守兒童精神關(guān)愛，彌補(bǔ)家庭親情缺失，讓他們享受“家”的溫暖。

　　留守兒童問題，是涉及一代農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)、農(nóng)村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。我們深信：在各級(jí)黨委政府高度重視下，在社會(huì)、家庭支持配合下，留守兒童會(huì)在不斷優(yōu)化的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)!

健康調(diào)研報(bào)告9

　　當(dāng)前，未成年人犯罪有明顯上升的趨勢(shì)，未成年人的精神狀況不容樂觀，于是黨中央從推進(jìn)新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安出發(fā)做出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)這一重大決策。我省今年5月22、23日在蘇州舉行了未成年人心理健康教育服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。省委常委、宣傳部長(zhǎng)孫志軍強(qiáng)調(diào)要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)未成年人的心理健康教育服務(wù)工作。全面推進(jìn)未成年人心理健康教育工作，不僅需要政府行動(dòng)，還需要我們每人的關(guān)心、社會(huì)各方面的積極參與，只有如此才能為江蘇培養(yǎng)出新一代合格的建設(shè)者和接班人。

　　一、未成年人心理失衡現(xiàn)象嚴(yán)重

　　翻開報(bào)紙，一幕幕慘劇總讓人們不寒而栗： 因上學(xué)遲到受老師批評(píng)，便跳樓自殺；考試沒能考進(jìn)前五名，上吊自縊；學(xué)習(xí)成績(jī)不好，怕父母責(zé)罵，雙胞胎姐妹毒殺父母；十六歲的少女為“網(wǎng)事”用斧頭砍死親爺爺；厭煩母親的嘮叨，高中生用鐵榔頭錘殺母親；馬ｘｘ殺人事件……這些如花的少年為何這般脆弱？抑或?yàn)楹芜@般兇殘？這一幕幕令人觸目驚心的慘劇提醒我們：未成年人的思想道德和心理健康問題不能再漠然置之，要更加積極地關(guān)注和重視未成年人思想道德和心理健康問題。

　　二、未成年人心理失衡的原因分析

　�。ㄒ唬� 家庭教育無方

　　人，從出生到成年都在接受家庭教育的影響。良好的家庭教育塑造英才，然而，當(dāng)前家庭教育普遍存在問題。有的家庭父母都忙于工作和人際應(yīng)酬，對(duì)孩子養(yǎng)而不育，或推給老人、或保姆、或供宿學(xué)校，使孩子缺乏親情，為人冷漠，人格偏執(zhí)、孤僻。有的單親家庭，給孩子形成心理陰影。有的暴力家庭使孩子身心均倍受摧殘，留下仇恨、絕望、報(bào)復(fù)、殘忍的陰影。有的家庭望子成龍，軟硬兼施，使孩子欲哭無淚，欲罷不能，極度抑郁、焦躁、脆弱。有的家庭對(duì)孩子不聞不問，任其自生自滅，胡作非為。更有甚者，父母言傳身教，致使孩子從小便走上歪路。

　　近年來，我國(guó)大力提倡素質(zhì)教育，但家長(zhǎng)卻理解為“特長(zhǎng)”教育，紛紛把子女拉去學(xué)“專業(yè)”。而真正的素質(zhì)教育主要是培養(yǎng)健康人格，在中國(guó)的家庭教育中，最缺乏的也就是未成年人的性格培養(yǎng)，家庭對(duì)于子女性格上的不足，往往只用年齡小進(jìn)行辯解。即使感到性格教育的重要性，也不知道使用正確的教育方法。而且很多家庭由于與子女缺乏溝通，或是在溝通中方法不當(dāng)，使自己對(duì)子女的了解程度大大下降。即使不能忍耐子女的不良行為或想法時(shí)，大多數(shù)只是簡(jiǎn)單地使用暴力進(jìn)行糾正。在與子女溝通的過程中，缺少平等交流，導(dǎo)致子女不能正確地認(rèn)識(shí)到自己的不足，甚者使子女對(duì)家庭教育產(chǎn)生排斥。

　　父母是子女的第一個(gè)老師，家庭是子女永遠(yuǎn)的學(xué)校。提高家長(zhǎng)的家庭教育素養(yǎng)，使之能遵循孩子的身心發(fā)展規(guī)律進(jìn)行家庭教育，這是提高未成年人心理健康水平的重要一環(huán)。

　�。ǘ�）學(xué)校教育偏差

　　受各種因素的影響，目前中考和高考仍在左右中國(guó)絕對(duì)多數(shù)學(xué)生的命運(yùn)，因而學(xué)習(xí)成績(jī)便成為重中之重。只要學(xué)習(xí)成績(jī)好，萬事皆可少。家長(zhǎng)看重分?jǐn)?shù)，老師狠抓分?jǐn)?shù)，學(xué)校注重分?jǐn)?shù)，學(xué)生也只好忙于分?jǐn)?shù)。未成年人由于長(zhǎng)時(shí)間處于緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)，團(tuán)體活動(dòng)較少，和同學(xué)、朋友之間的溝通時(shí)間也在逐漸減少，這導(dǎo)致了他們的壓力不能夠正確排解。長(zhǎng)期的不能傾訴，會(huì)導(dǎo)致未成年人的壓力巨增而產(chǎn)生不同程度的心理疾患。

　　學(xué)校缺乏心理教育。一方面，未成年人的心理問題具有一定隱蔽性，老師對(duì)自己所帶學(xué)生的心理問題不能夠做到充分的觀察與了解，自然很難發(fā)現(xiàn)問題，更談不上很好的解決問題。另一方面受客觀條件的限制，如激烈的競(jìng)爭(zhēng)，巨大的壓力，繁重的工作，許多教育工作者身心疲憊，據(jù)資料介紹，現(xiàn)今中小學(xué)老師75%以上存在心理問題與心理障礙。而主科教師和班主任，比例更高。教師的心理問題和障礙，勢(shì)必會(huì)反作用于學(xué)生身上，對(duì)未成年人是有百害而無一利的。這也必然成為學(xué)校心理教育的瓶頸。（三）社會(huì)關(guān)注不足

　　近幾年來，隨著社會(huì)心理學(xué)等相關(guān)科學(xué)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)未成年人的心理健康已逐漸重視，但是就目前的實(shí)際情況來說，總體上還是非常的不足。首先，社會(huì)對(duì)未成年人的心理健康狀況缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)心理問題的未成年人就被人們認(rèn)為是不正常的，導(dǎo)致未成年人不能正確對(duì)待自己的心理問題，過多的掩飾自己，心理問題得不到有效的解決。另一方面，由于針對(duì)未成年人的心理醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)缺少或不正規(guī)，也導(dǎo)致未成年人的心理問題不能保質(zhì)保量的解決。家長(zhǎng)在這個(gè)問題上總傾向于詢問老師或其它家長(zhǎng)，有多少的老師能對(duì)學(xué)生的心理問題十分了解，又有多少的家長(zhǎng)能正確地認(rèn)識(shí)孩子的心理問題呢？答案是顯而易見的。所以，社會(huì)忽視了解決未成年人心理問題，導(dǎo)致了問題的不斷加深。

　　家庭、學(xué)校與社會(huì)步伐不一致，缺乏合作機(jī)制。在未成年人心理問題的關(guān)心程度上家庭和學(xué)校已大大的超過以前，但是由于各方條件的限制，不能很好的合作。學(xué)校重視家庭不重視，或家庭重視學(xué)校不重視，或得不到社會(huì)的普遍重視，都不可能從全方位去解決未成年人的心理問題。就像老師在學(xué)校把學(xué)生教的再好，晚上回去家長(zhǎng)放任自流，第二天便又變回了原點(diǎn),結(jié)果是導(dǎo)致未成年人的心理問題得不到及時(shí)的解決。

　　三、未成年人心理失衡的對(duì)策

　　未成年人正處在身心發(fā)展的重要時(shí)期，隨著生理、心理的發(fā)育和發(fā)展，隨著社會(huì)閱力的擴(kuò)展和思維方式的變化，特別是面對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)就業(yè)和自我意識(shí)等方面的心理困惑或問題。切實(shí)加強(qiáng)未成年人心理健康教育，認(rèn)真解決未成年人的心理問題，對(duì)于培養(yǎng)未成年人良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　(一) 掌握家庭教育方法

　　家庭教育方式和父母的心理健康水平與孩子的身心發(fā)展關(guān)系密切。父母的政治態(tài)度、價(jià)值觀念、宗教信仰、期望偏好、心理素質(zhì)等一方面要受到社會(huì)大環(huán)境的影響，另一方面又直接對(duì)孩子的人格發(fā)展施加影響。而下一代的身心發(fā)展?fàn)顟B(tài)，適應(yīng)環(huán)境的能力，成材發(fā)展趨勢(shì)等反過來又對(duì)家庭及社會(huì)產(chǎn)生重要的影響。所以，只有真正提高父母乃至整個(gè)家庭成員的心理健康水平，孩子身心的健康成長(zhǎng)、發(fā)展才有可靠的保證。家庭心理健康教育的首要前提是轉(zhuǎn)變觀念。為人父母者必須把心理健康作為孩子的培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容加以充分重視，在教育上做到愛而不寵，嚴(yán)而有度。家長(zhǎng)必須了解孩子的個(gè)性、理想、情感、興趣和能力等個(gè)體素質(zhì)，才能因材施教。關(guān)鍵是信任孩子，父母同子女之間意見不統(tǒng)一或產(chǎn)生矛盾時(shí)，應(yīng)在平等、信任的基礎(chǔ)上，采用民主協(xié)商的方法，循循善誘，耐心啟發(fā)，。糾正不良懲罰方式，孩子缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，偶爾做錯(cuò)一件事，父母就天天罵或時(shí)常提及此事，長(zhǎng)時(shí)間表示拒絕，就會(huì)使孩子情緒異常憂郁。

　　(二) 轉(zhuǎn)變學(xué)校教育重心

　　進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人心理健康教育工作，必須充分發(fā)揮學(xué)校主體作用。要把學(xué)生心理健康教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，擺上重要日程，真正進(jìn)入課堂。培養(yǎng)孩子們學(xué)會(huì)積極的認(rèn)知,盡量避免消極情緒產(chǎn)生。在心理健康教育實(shí)踐中,要引導(dǎo)學(xué)生正確看待挫折,并指導(dǎo)學(xué)生使用補(bǔ)償?shù)确e極的心理防御機(jī)制,防止采用攻擊和逃避機(jī)制,切實(shí)提高學(xué)生的抗挫折能力。開展情緒輔導(dǎo)活動(dòng),讓學(xué)生保持樂觀情緒,擺脫孤獨(dú)的纏繞、控制情緒波動(dòng)、克服不良情緒,快樂成長(zhǎng)。同時(shí)，在心理教育中融入法制教育，加強(qiáng)預(yù)防作用。多組織一些公、檢、法的志愿者到中小學(xué)進(jìn)行心理教育活動(dòng)。針對(duì)心理教育過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為進(jìn)行疏導(dǎo)和糾正，提高未成年人的自控和預(yù)見能力，及時(shí)降低用不良行為排遣心理問題的可能，通過豎立正確的法制意識(shí)來引導(dǎo)未成年人通過正確行為來減輕心理負(fù)擔(dān)，并引導(dǎo)未成年人正確的維護(hù)自身權(quán)益，降低心理問題突發(fā)的概率。要加強(qiáng)對(duì)全體教師的心理健康知識(shí)的培訓(xùn)，提高學(xué)校全員的心理健康知識(shí)水平。學(xué)校在放假前，可以聘請(qǐng)心理專家為教師講座輔導(dǎo)，或組織教師外出活動(dòng)放松心態(tài)。但這還不能很好地解決實(shí)際問題。國(guó)外，有些公司專門撥經(jīng)費(fèi)給職員去尋求心理咨詢，并列入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，因職業(yè)而造成心理疾病屬于工傷。教師具有健康的心態(tài)，方能很好地去進(jìn)行教育教學(xué)，才能去關(guān)注未成年人的心理健康教育問題。中小學(xué)要注意與學(xué)生家庭的溝通，建立暢通快捷的溝通渠道，形成教育工作的強(qiáng)大合力。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)社會(huì)重視力度

　　進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人心理健康教育工作，必須建立健全必要的組織機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門和單位一定要把組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，當(dāng)作心理健康教育工作的一件大事來抓，切實(shí)解決好有人管的問題，為加強(qiáng)心理健康教育打好組織基礎(chǔ)。市里已經(jīng)成立了未成年人心理健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市的工作。有條件的學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)都要盡快成立心理咨詢室或心理門診，已經(jīng)成立的要進(jìn)一步完善提高。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人心理健康教育工作，必須加快建設(shè)專業(yè)人員隊(duì)伍。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，進(jìn)一步改善他們的工作生活條件，更好地調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性；要加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)，把那些熱心心理健康教育工作，具備相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)的人員，盡快調(diào)整到心理健康教育隊(duì)伍中來，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等形式，盡快提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平；要抓緊從高等院校引進(jìn)專業(yè)人員，充實(shí)心理健康教育隊(duì)伍，各有關(guān)部門一定要把專業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置。

　　社會(huì)學(xué)校家庭需要聯(lián)合行動(dòng)必須改變家長(zhǎng)、老師聯(lián)合起來與孩子作對(duì)的局面。家長(zhǎng)和老師溝通絕不是為了更嚴(yán)厲地訓(xùn)斥孩子,而是一起幫助孩子成長(zhǎng)。學(xué)校心理健康教育工作要積極開通學(xué)校與家庭同步實(shí)施心理教育工作的渠道。學(xué)校要指導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，了解和掌握心理健康教育的方法，注重自身良好心理素質(zhì)的形成，營(yíng)造家庭心理教育的環(huán)境，以家長(zhǎng)的理想、追求、品格和行為影響孩子。

健康調(diào)研報(bào)告10

　　保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，下面是小編為大家精心收集的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

　　健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對(duì)健康服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善

1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到萬人，參保率達(dá)到98%，全市萬名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和萬名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)萬人，參合率達(dá)%。

　　2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額由萬元提高到28萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額由萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬張，超額完成省下達(dá)的45萬張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺(tái)了市級(jí)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，20xx年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬元，均超過省定目標(biāo)。

　　3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托中國(guó)大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20xx年，實(shí)施基本藥物制度的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款萬元，建立完善基本藥物采購(gòu)新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。

　　5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。20xx年基本藥物零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬元,基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬元。各縣(區(qū))根據(jù)《xx市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，20xx年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬元。

　　7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：xx縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國(guó)家級(jí)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?以上。近年來，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　1、政策環(huán)境日漸完善。20xx年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(陽政辦發(fā)[20xx]53號(hào))，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。

　　2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至20xx年底，全市共有社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，xx縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬

　　老院33所，分別為xx縣10所，xx縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級(jí)1所，xx縣1所，xx縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

　　3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺(tái)了《xx市20xx年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。

　　4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。20xx年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高

　　養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

　　(二)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。

1、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì)，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員20xx人，創(chuàng)建完成國(guó)家級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。

　　3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬人群”和“兩個(gè)關(guān)愛人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“xx市足球聯(lián)賽”、“xx市乒乓球聯(lián)賽”、“國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽”、“元旦登高、長(zhǎng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場(chǎng)地越野賽全國(guó)邀請(qǐng)賽”、“山西省

　　設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購(gòu)買基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(三)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：

一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會(huì)需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國(guó)平均水平;

二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求;

三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)來解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　(四)全民健身構(gòu)建方面：

一是群眾健身意識(shí)有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數(shù)比例偏低;

二是公共場(chǎng)地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;

三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;

四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

　　二、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　大力支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

健康調(diào)研報(bào)告11

　　近年來，__縣委、縣政府聚積各方力量，婦聯(lián)組織發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，充分利用各種資源，立足家庭和學(xué)校，關(guān)注我縣留守兒童個(gè)體的健康成長(zhǎng)，并把優(yōu)化留守兒童生存發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)作為新形勢(shì)下各級(jí)婦聯(lián)組織參與科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，不斷健全和創(chuàng)新留守兒童關(guān)愛機(jī)制、豐富關(guān)愛內(nèi)容、積極開展關(guān)愛活動(dòng)，為留守兒童健康成長(zhǎng)提供有利發(fā)展條件。主要通過加強(qiáng)留守兒童陣地建設(shè)、組建愛心媽媽及巾幗志愿者隊(duì)伍、開展豐富多彩活動(dòng)、不斷完善工作機(jī)制等具體措施，促進(jìn)我縣留守兒童健康成長(zhǎng)。

　　我縣共有中小學(xué)校284所，有未成年人14.7萬人，在校學(xué)生9.3萬人，全縣有留守兒童15499人，占兒童總數(shù)的10.3%。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們由于父母外出時(shí)間長(zhǎng)，地方遠(yuǎn)，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，容易產(chǎn)生自卑、孤僻、學(xué)習(xí)成績(jī)較差的現(xiàn)象。

　　以優(yōu)化留守兒童生存發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，以動(dòng)員社會(huì)支持、增強(qiáng)家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)為著力點(diǎn)，大力完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為留守兒童的健康成長(zhǎng)提供必要保障和良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、安全有保、親情有護(hù)、活動(dòng)有地”的目標(biāo)。

健康調(diào)研報(bào)告12

　　隨著國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“新36條”）等文件，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了解決中小微型企業(yè)融資難題和鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施。近年來，我市在解決民營(yíng)企業(yè)融資難題和鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資方面也采取了不少舉措，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市20__年和20__年民間投資增速分別為50%和49%，分別高出同期全社會(huì)固定資產(chǎn)增速3個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)；20__年上半年，民間投資達(dá)360億元，同比增長(zhǎng)63%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速28個(gè)百分點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。然而，以中小微型企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求日益旺盛，民間資本參與投資金融業(yè)等更多領(lǐng)域的愿望日益強(qiáng)烈，民間資本的充分利用和民間投資的有效引導(dǎo)愈發(fā)顯得迫切和必要。當(dāng)前，我市中小微型企業(yè)投融資問題仍然突出，表現(xiàn)在民間融資載體還不夠系統(tǒng)化、多元化；民間投資投向還不夠合理，投入還不夠積極等等。為此，建議：

　　一、進(jìn)一步創(chuàng)新民間融資載體平臺(tái)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道

　�。ㄒ唬┮�(guī)范民間融資行為，優(yōu)化民間融資環(huán)境。應(yīng)從自治區(qū)層面進(jìn)行推進(jìn)，將小額貸款公司審批權(quán)下放市級(jí)金融辦，使審批權(quán)與管理權(quán)合二為一，以便更好地發(fā)揮審管部門的職能作用。應(yīng)引導(dǎo)建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓勵(lì)民間資金成立投融資公司，建立類似交易中心的民間融資場(chǎng)所，聚集擔(dān)保、評(píng)估、抵質(zhì)押登記、征信查詢等為中小企業(yè)及個(gè)體工商戶提供融資服務(wù)的“一站式”、“一條龍”綜合機(jī)構(gòu)；對(duì)民間融資行為予以登記，以利于對(duì)民間融資行為進(jìn)行綜合管理監(jiān)控。應(yīng)加快完善企業(yè)備案和誠(chéng)信體系建設(shè)，將民間融資機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng)，使民間融資信用公開化，以利于降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）做實(shí)做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮集合票據(jù)功能。20__年，我市已成為全區(qū)首個(gè)開展區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資試點(diǎn)城市，發(fā)行首只中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)。應(yīng)充分發(fā)揮這一載體的功能和示范作用：通過向各縣區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)和中小微型企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳、推介融資產(chǎn)品，提高相關(guān)主體對(duì)區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資模式的認(rèn)知，提升中小企業(yè)的發(fā)債意識(shí)；通過引導(dǎo)中小微型企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，引導(dǎo)發(fā)債企業(yè)按照相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新梳理甚至重構(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整地反映公司的經(jīng)營(yíng)狀況，以滿足發(fā)債要求；通過做好人民銀行、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、發(fā)債企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資工作，充分發(fā)揮區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)的功能作用。

　�。ㄈ�）建立新型金融組織，切實(shí)拓寬融資渠道。根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，組建金融機(jī)構(gòu)的貸款子公司、村鎮(zhèn)銀行；應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來柳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本投資創(chuàng)辦金融租賃公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)民間力量自發(fā)創(chuàng)辦具有扶貧和信貸雙重功能的民辦扶貧基金會(huì)；加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司審批，引導(dǎo)小額貸款公司行業(yè)有序發(fā)展、合理布局。

　　二、進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資熱情，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)貫徹落實(shí)“新36條”，不斷挖掘政策扶持潛力。盡快出臺(tái)我市落實(shí)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。要在充分用活用足國(guó)家部委42個(gè)配套實(shí)施細(xì)則中優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國(guó)家給予廣西的優(yōu)惠政策和__實(shí)際，制定更具操作性的舉措，進(jìn)一步降低對(duì)民間資本的準(zhǔn)入門檻，切實(shí)消除“玻璃門”、“彈簧門”，進(jìn)一步提升投資者信心，激發(fā)民間投資熱情。如，對(duì)民間資本開辦村鎮(zhèn)銀行，適當(dāng)降低門檻，取消發(fā)起人必須是大銀行的限制，只要符合資質(zhì)、滿足監(jiān)管條件就可以合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)中小微型企業(yè)，在我市職權(quán)范圍內(nèi)，通過減少稅負(fù)或采取稅收返回、補(bǔ)貼等措施，減輕企業(yè)因用工、原材料、融資等成本上升帶來的壓力，確保企業(yè)順利渡過后金融危機(jī)影響期。

　�。ǘ�）加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)，不斷激發(fā)民間資本活力。去年，市工商聯(lián)積極配合市委、市政府先后兩次成功地舉辦了民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目推介會(huì)，這是我市積極引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資的一種有益嘗試，值得推廣。今后，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投向重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工程，推動(dòng)發(fā)展私募基金；進(jìn)一步放開民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及壟斷行業(yè)領(lǐng)域；進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，加大技術(shù)研發(fā)和改造升級(jí)的投資力度，為高含金量的資本流入提供必要的制度保障，從根本上解決民間資本進(jìn)入熱情不高、活力不足的問題。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)民間投資金融業(yè)改革，不斷提供民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。正確處理好金融領(lǐng)域“管”與“放”的關(guān)系，既要避免把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管僵管死，又要防止過于放開引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力在“管”和“放”之間找到平衡點(diǎn)。應(yīng)借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、支持民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，允許其依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，探索設(shè)立民營(yíng)銀行，鼓勵(lì)專業(yè)銀行與小型擔(dān)保公司合作，引導(dǎo)有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行，不斷做大做強(qiáng)民間資本銀行，進(jìn)而鼓勵(lì)其參與市內(nèi)、全區(qū)乃至全國(guó)重大項(xiàng)目的建設(shè)。

健康調(diào)研報(bào)告13

　　由中國(guó)健康教育中心指導(dǎo)支持，中國(guó)健康促進(jìn)基金會(huì)、生命時(shí)報(bào)和武田制藥共同發(fā)起健康未來大型公益項(xiàng)目在京舉行�；顒�(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，《兒童健康成長(zhǎng)調(diào)研報(bào)告》正式對(duì)外發(fā)布。

　　據(jù)了解，此項(xiàng)目將歷時(shí)三年，計(jì)劃每年針對(duì)不同群體開展一系列公益和健康教育活動(dòng)，希望通過實(shí)際行動(dòng)給予這些特定群體切實(shí)的幫助和健康教育支持。作為該大型公益項(xiàng)目的第一個(gè)公益活動(dòng)，將重點(diǎn)關(guān)注兒童健康成長(zhǎng)問題。

　　中國(guó)健康促進(jìn)基金會(huì)部長(zhǎng)白書忠表示：作為健康未來項(xiàng)目的第一個(gè)公益活動(dòng)，我們將重點(diǎn)關(guān)注兒童健康成長(zhǎng)問題。我們希望，通過這個(gè)項(xiàng)目喚起家長(zhǎng)和更多的社會(huì)公眾對(duì)兒童健康成長(zhǎng)問題的重視與關(guān)注。

　　活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，《兒童健康成長(zhǎng)調(diào)研報(bào)告》正式對(duì)外發(fā)布。此項(xiàng)調(diào)研歷時(shí)40天，覆蓋北京、上海和貴州三個(gè)地區(qū)，共收集3242份調(diào)研問卷。報(bào)告內(nèi)容顯示：在飲食營(yíng)養(yǎng)方面，超半數(shù)受訪者的孩子經(jīng)常吃火腿腸(57.3%)、膨化食品(50.1%)和冰激凌等冷飲(48.8%)等零食食品。在身體發(fā)育方面，近四成的受訪者認(rèn)為孩子身高低于平均身高10%就是疾病;另外，超過兩成的受訪者認(rèn)為自己的孩子分別存在身材矮，身形消瘦、超重虛胖，過早發(fā)育和體格發(fā)育落后，運(yùn)動(dòng)能力下降等發(fā)育不良問題。

　　針對(duì)報(bào)告內(nèi)容，北京協(xié)和醫(yī)院內(nèi)分泌專家伍學(xué)焱教授指出：飲食習(xí)慣關(guān)系到兒童健康!有些父母過度溺愛孩子，長(zhǎng)期無原則地順應(yīng)孩子們不合理的飲食要求，這往往是導(dǎo)致孩子們挑食、偏食的一個(gè)重要原因，其結(jié)果是使孩子得不到促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育的合理營(yíng)養(yǎng)，產(chǎn)生兩極分化營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖，兩者都屬于營(yíng)養(yǎng)失衡問題。從三個(gè)地區(qū)的報(bào)告內(nèi)容來看，營(yíng)養(yǎng)失衡問題比較突出。另外，在身體發(fā)育方面，從報(bào)告內(nèi)容可以看到，家長(zhǎng)對(duì)孩子的身體發(fā)育問題重視度較高，但在進(jìn)行自我判斷仍然存有一定誤區(qū)，如超四成家長(zhǎng)認(rèn)為身高低于平均水平10%就是疾病。此外，不同經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)之間，仍然存在兒童發(fā)育異常問題。參與該活動(dòng)的專家呼吁：兒童的營(yíng)養(yǎng)健康問題應(yīng)該引起家長(zhǎng)的關(guān)注。

　　關(guān)于當(dāng)前少年兒童熱點(diǎn)文化現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

　　隨經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，文化領(lǐng)域也出現(xiàn)全球化、多元化的發(fā)展趨勢(shì)，多種文化互相交融，互相滲透。在多元文化的背景下，少年兒童文化發(fā)展不斷呈現(xiàn)出各種新的現(xiàn)象。為把握多元文化對(duì)少年兒童發(fā)展的影響，我們以多元文化與兒童發(fā)展為主題，認(rèn)真研究各類文化在與少年兒童不斷互動(dòng)中所產(chǎn)生的種種問題及發(fā)展趨勢(shì)，研究少年兒童群體中存在的熱點(diǎn)文化現(xiàn)象，分析文化因素對(duì)兒童成長(zhǎng)的影響，并對(duì)少年兒童文化發(fā)展提出對(duì)策和建議。

　　關(guān)鍵詞

　　少年兒童 熱點(diǎn)文化現(xiàn)象 特點(diǎn) 問題 對(duì)策

　　一、研究的背景與方法

　　(一)研究背景

　　1、和諧文化為少年兒童文化發(fā)展提供基本前提

　　建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是促進(jìn)少年兒童可持續(xù)發(fā)展的重要命題。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，文化因素深深滲入其間，為和諧社會(huì)的發(fā)展提供思想保證和精神支柱。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建設(shè)與之相適應(yīng)的和諧文化。和諧文化建設(shè)既是構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是必要條件，對(duì)少年兒童的健康成長(zhǎng)有著深遠(yuǎn)的影響。

　　2、多元文化為少年兒童文化發(fā)展提供外部環(huán)境

　　一方面，世界范圍內(nèi)的文化交流使少年兒童每天都在迅速地接觸各類資訊，視域不斷拓寬;另一方面，全球化視野下文化滲透日益加劇，未成年人已成為國(guó)際范圍內(nèi)媒體影響和爭(zhēng)奪的主要對(duì)象。多元文化為少年兒童文化發(fā)展提供外部空間，如何應(yīng)對(duì)文化滲透，保持文化的主體性，成為少年兒童文化發(fā)展所面臨的一個(gè)重要問題。

　　3、對(duì)少年兒童群體的對(duì)象研究為少年兒童文化發(fā)展提供有效支撐

　　對(duì)少年兒童群體的對(duì)象研究是上海共青團(tuán)和少先隊(duì)組織一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，認(rèn)真研究多元文化對(duì)少年兒童發(fā)展的影響，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要在全面與系統(tǒng)相結(jié)合、歷史與未來相結(jié)合、生活狀況與精神需求相結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出對(duì)少年兒童文化發(fā)展研究的時(shí)代性和導(dǎo)向性。

　　(二)研究方法

　　本課題選擇7-15周歲的少先隊(duì)員和兒童團(tuán)員為研究對(duì)象，共發(fā)放問卷1705份，回收有效問卷1705份，有效率為100%。按照年級(jí)段、區(qū)域、學(xué)校類型等為分類依據(jù)隨機(jī)抽取樣本，同時(shí)考慮到包含一定數(shù)量的特殊群體(進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女)，具有較強(qiáng)的代表性。

　　二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

　　(一)當(dāng)前少年兒童文化發(fā)展基本狀況與熱點(diǎn)文化現(xiàn)象

　　1、少先隊(duì)文化對(duì)兒童發(fā)展的積極影響：鍛煉自主能力，培養(yǎng)民主意識(shí)

　　少先隊(duì)文化是由少先隊(duì)性質(zhì)決定的，是一種反映少年兒童心聲特點(diǎn)的特殊文化，它融入了社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)知識(shí)，具有豐富的人文內(nèi)涵，是少先隊(duì)組織生存和發(fā)展的表現(xiàn)方式，是少年兒童健康精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。少先隊(duì)文化發(fā)展使少先隊(duì)所倡導(dǎo)的一切理念、一切價(jià)值的綜合形成一種影響場(chǎng)，在少年兒童的成長(zhǎng)過程中產(chǎn)生積極的影響。少先隊(duì)文化對(duì)少年兒童成長(zhǎng)發(fā)展的影響是深層次的，使少先隊(duì)組織在少年兒童成長(zhǎng)過程中產(chǎn)生更大的影響，留下深刻的印記。在少先隊(duì)文化氛圍的熏陶下，隊(duì)員的自主能力不斷增強(qiáng)，民主意識(shí)也不斷得到強(qiáng)化。

　　★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：少先隊(duì)紅領(lǐng)巾小社團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　上海市少工委于20ｘｘ年4-5月開展的普查顯示：大多數(shù)紅領(lǐng)巾社團(tuán)是在20xx年之后建立，很大一部分社團(tuán)的成立時(shí)間為2-3年，可見近年來紅領(lǐng)巾社團(tuán)數(shù)量增加比較明顯。紅領(lǐng)巾社團(tuán)在社區(qū)少先隊(duì)中也有所發(fā)展。紅領(lǐng)巾社團(tuán)在活動(dòng)內(nèi)容上大致可分為興趣愛好型、文體娛樂型、專業(yè)學(xué)術(shù)型、社會(huì)公益型等，所占比例分別為47.0%、31.3%、11.4%、10.3%。

　　少先隊(duì)員對(duì)于紅領(lǐng)巾社團(tuán)的參與度非常高。調(diào)查顯示，80.2%的少先隊(duì)員表示自己參加過學(xué)�；蛏鐓^(qū)的紅領(lǐng)巾社團(tuán)，其中，73.9%參加過學(xué)校的社團(tuán)，4.9%參加過社區(qū)的社團(tuán)，15.5%兩者都參加過;隊(duì)員參加紅領(lǐng)巾社團(tuán)的最主要目的依次是：學(xué)習(xí)更多知識(shí)(33%)，獲得快樂(31%)，鍛煉、表現(xiàn)自己(27.2%)，老師或家長(zhǎng)安排自己參加(2.9%)，交朋友(2.5%)。調(diào)查還顯示，有81.1%的隊(duì)員表示自己喜歡社團(tuán)的活動(dòng);隊(duì)員對(duì)于紅領(lǐng)巾社團(tuán)的作用認(rèn)識(shí)依次為豐富課余文化生活(74.3%)、開闊視野(64.5%)、繁榮和活躍校園文化(64.4%)、提高素質(zhì)(60.3%)、學(xué)習(xí)社會(huì)交往(56.5%)。

　　調(diào)查中，隊(duì)員反映紅領(lǐng)巾社團(tuán)的問題依次為：活動(dòng)新穎度還不夠、隊(duì)員自主性不夠、與社會(huì)聯(lián)系度不高、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等。隊(duì)員的改進(jìn)建議主要有：走出校園，聯(lián)系社會(huì)、活動(dòng)內(nèi)容和方式上更新、活動(dòng)時(shí)間上增加、能有更大的自主權(quán)利、能得到更多指導(dǎo)等。

　　2、學(xué)校教育主導(dǎo)兒童發(fā)展：素質(zhì)教育繼續(xù)推進(jìn)，全面發(fā)展備受關(guān)注

　　近年來，隨著素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，少年兒童的全面發(fā)展受到社會(huì)方方面面的關(guān)注。學(xué)校提供有效載體，鼓勵(lì)少先隊(duì)員和兒童團(tuán)員各展其能，發(fā)展個(gè)性。體驗(yàn)教育活動(dòng)在學(xué)校大力開展，引導(dǎo)少先隊(duì)員尋找一個(gè)崗位，扮演一個(gè)角色，獲得一種感受，明白一個(gè)道理，學(xué)習(xí)一種本領(lǐng)，培養(yǎng)一種習(xí)慣，實(shí)踐能力得到鍛煉。盡管面臨一定的課業(yè)負(fù)擔(dān)，但廣大隊(duì)員仍樂于參加各類興趣小組和紅領(lǐng)巾小社團(tuán)活動(dòng)，在認(rèn)真完成基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)習(xí)的同時(shí)，努力培養(yǎng)廣泛的興趣與健康的愛好，不斷豐富自身精神生活。各學(xué)校也普遍重視體衛(wèi)藝科工作，加大投入，鼓勵(lì)冒尖，涌現(xiàn)出一批體、衛(wèi)、藝、科方面的特色學(xué)校(或?qū)W校特色)，培養(yǎng)了一大批基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)有所長(zhǎng)的隊(duì)員。

　　★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：陽光體育鍛煉積極開展

　　據(jù)調(diào)查，上海少先隊(duì)員參加體育鍛煉的主要時(shí)段依次為體育課、雙休日和節(jié)假日、放學(xué)后、課間與午休、早晨。其中體育課是隊(duì)員參加鍛煉的最主要的時(shí)間段，而課間與午休并沒有被隊(duì)員充分地用于體育鍛煉。針對(duì)這種情況，上海市一些小學(xué)已經(jīng)開始嘗試推遲上學(xué)時(shí)間，并把上課之前的一段時(shí)間用于學(xué)生晨練。

　　對(duì)于體育鍛煉，家長(zhǎng)和輔導(dǎo)員老師均表示贊成和支持，絕大多數(shù)隊(duì)員也都表現(xiàn)出積極的態(tài)度，表示十分歡迎。95.2%的隊(duì)員表示愿意參加陽光體育運(yùn)動(dòng)，每天參加一小時(shí)體育鍛煉。他們對(duì)體育鍛煉的意義有自己的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為參加鍛煉是保證身體健康的一個(gè)重要條件，也是科學(xué)的生活習(xí)慣、緊張的學(xué)習(xí)生活使自己腰酸背疼，適量運(yùn)動(dòng)能放松心情、增強(qiáng)體質(zhì)。調(diào)查中，也有個(gè)別隊(duì)員表示自己不愿意參加運(yùn)動(dòng)，理由為：沒有時(shí)間，要學(xué)習(xí)、不喜歡運(yùn)動(dòng)、就是不想動(dòng)、學(xué)校里沒什么好玩的、在學(xué)校體育鍛煉，總是達(dá)不到老師的要求等。

　　調(diào)查顯示，最受隊(duì)員喜愛的10種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目依次為：羽毛球、跑步、踢毽子、籃球、跳繩、足球、乒乓球、騎自行車、溜冰和各種游戲�？梢�，球類項(xiàng)目和輕巧方便的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目頗受隊(duì)員喜愛。男女生在喜愛的運(yùn)動(dòng)內(nèi)容方面有差異。男生最喜愛的5項(xiàng)運(yùn)動(dòng)依次為：足球、籃球、跑步、羽毛球、乒乓球。而女生則是踢毽子、羽毛球、跳繩、跑步和乒乓球。

　　3、傳統(tǒng)文化與兒童道德成長(zhǎng)：汲取傳統(tǒng)文化養(yǎng)料，傳承優(yōu)良道德品質(zhì)

　　傳統(tǒng)文化是少年兒童成長(zhǎng)的文化根基。少先隊(duì)重視開展民族精神代代傳等活動(dòng)，開展傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，對(duì)引導(dǎo)隊(duì)員進(jìn)一步增強(qiáng)民族自豪感和歷史使命感，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的崇高理想信念，努力成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的四有新人，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：受洋節(jié)日沖擊挑戰(zhàn)下的傳統(tǒng)節(jié)日認(rèn)同

　　傳統(tǒng)節(jié)日的產(chǎn)生、流傳、演變等，有著民族心理和文化形態(tài)的背景，每一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的背后都有著一段生動(dòng)可感的歷史，無疑是對(duì)少年兒童進(jìn)行民族精神傳承教育的最好教材。調(diào)查顯示，除了少年兒童自己的節(jié)日之外，傳統(tǒng)節(jié)日和洋節(jié)日一起受到少年兒童的青睞。在問及你最喜歡什么節(jié)日時(shí)，29.5%選擇六一國(guó)際兒童節(jié)，24.9%選擇春節(jié)，18.7%選擇國(guó)慶節(jié)，8.4%選擇圣誕節(jié)，5.7%選擇中秋節(jié)。至于喜歡的理由，選擇熱鬧的為45.7%，選擇可以放假的為20.3%，選擇家人和朋友都很重視的為11.3%，選擇洋氣，外國(guó)人都過的為4.2%，這說明少年兒童雖然重視一些傳統(tǒng)節(jié)日，但普遍對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。

　　4、流行文化與兒童的成長(zhǎng)認(rèn)同：媒介影響日益加大，流行文化認(rèn)同顯著

　　流行文化在青少年成長(zhǎng)各個(gè)階段發(fā)揮著心理暗示與情緒模仿等作用。流行文化具有輕松娛樂、釋放壓力、發(fā)泄情緒、排解煩惱等作用，與之相適應(yīng)，對(duì)娛樂的追求正是少年兒童作為社會(huì)主體的一種天然需求與權(quán)利。然而，面對(duì)在新媒介技術(shù)背景下的日益豐富復(fù)雜、形式多樣的流行文化，處于成長(zhǎng)與發(fā)育之中的少年兒童，世界觀與價(jià)值觀還未完全成熟，媒介素養(yǎng)教育成為處理流行文化、大眾媒介、青少年兒童三者之間互動(dòng)關(guān)系的思路之一，有助于讓少年兒童形成獨(dú)立的判斷能力與認(rèn)知能力，正確認(rèn)識(shí)與對(duì)待大眾媒介及其廣泛傳播與制造的流行文化。

　　★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：從超級(jí)女聲到好男兒

　　從20ｘｘ年的超級(jí)女聲到20ｘｘ年的加油，好男兒，都受到了多數(shù)上海少年兒童的喜愛。調(diào)查顯示，表示非常喜歡的占66%，表示無所謂的占12.6%，表示不喜歡的占21.3%。少年兒童喜歡超女和好男兒的原因主要為滿足個(gè)性表現(xiàn)、自我表達(dá)以及公平參與等。此外，選手、節(jié)目主持人、評(píng)委、pk環(huán)節(jié)、美女帥哥組合等也是吸引少年兒童眼球的重要因素。

　　調(diào)查還顯示，少年兒童對(duì)超女和好男兒的評(píng)價(jià)也趨理性和客觀。在問及你評(píng)判心目中的好男兒的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，選擇心地善良等優(yōu)秀品質(zhì)的為57.1%，選擇積極向上的為18.8%，選擇歌唱得好，舞跳得好的為12.5%，選擇形象亮麗的為11.5%，說明少年兒童更看中的是好男兒身上所體現(xiàn)出來的值得少年兒童學(xué)習(xí)的優(yōu)秀精神品質(zhì)。

　　5、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的兒童發(fā)展：不可抗拒的影響力量

　　互聯(lián)網(wǎng)在上海少年兒童中已經(jīng)有了極高的普及率，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入了少年兒童的日常學(xué)習(xí)與生活。少年兒童也在互聯(lián)網(wǎng)信息的充分運(yùn)用中悄然改變著學(xué)習(xí)方式，這些信息開闊了他們的視野，方便了他們對(duì)知識(shí)的搜尋、吸收，甚至縮短了他們與長(zhǎng)輩之間知識(shí)量的距離。面對(duì)正經(jīng)受網(wǎng)絡(luò)大潮影響的少年兒童，團(tuán)隊(duì)組織要發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，教會(huì)隊(duì)員正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)、正確使用互聯(lián)網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)為他們服務(wù)，而不是成為網(wǎng)絡(luò)的奴隸。

　　★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：網(wǎng)絡(luò)信息依賴情況加劇

　　據(jù)中國(guó)少年雛鷹網(wǎng)調(diào)查顯示：在完成各種拓展性、研究性作業(yè)的時(shí)候，隊(duì)員的信息獲得方式主要為網(wǎng)上搜尋(33.2%)，明顯高于圖書館查資料(14.5%)、請(qǐng)教老師、家長(zhǎng)(24.7%)和自己實(shí)地調(diào)查、采訪(24.7%)。當(dāng)問及布置在很短時(shí)間內(nèi)完成文章時(shí)，60.6%的隊(duì)員表示完全由自己思考完成，26.4%表示借助網(wǎng)絡(luò)，但大部分依靠自己完成，10.0%表示大部分內(nèi)容借助網(wǎng)上信息完成，另有3%承認(rèn)很多時(shí)候網(wǎng)上直接剪切下來就行。

　　網(wǎng)上信息有數(shù)量眾多、內(nèi)容廣泛、搜尋便利、節(jié)省時(shí)間等特點(diǎn)，方便了少年兒童的知識(shí)獲取，但同時(shí)也存在信息重復(fù)率高、缺少新意、權(quán)威性差等缺點(diǎn)。長(zhǎng)期依賴網(wǎng)絡(luò)搜尋信息，會(huì)削弱少年兒童的思考和研究能力，制約他們的發(fā)散思維訓(xùn)練，需要引起家長(zhǎng)、學(xué)校與社會(huì)的重視。

健康調(diào)研報(bào)告14

　　紅酒市場(chǎng)的盛行，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)每年對(duì)紅酒的需求增量達(dá)到30%，正值市場(chǎng)需求旺盛之際，假“拉菲”橫行、用分裝酒假冒原瓶酒等新聞消費(fèi)迅速占領(lǐng)各大媒體，引發(fā)廣泛關(guān)注。假冒偽劣、虛假宣傳大等違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了紅酒市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展，而消費(fèi)者認(rèn)知能力較弱，多數(shù)人只認(rèn)酒標(biāo)不認(rèn)酒品的現(xiàn)象，導(dǎo)致不少消費(fèi)者花大價(jià)錢，購(gòu)買的確實(shí)劣質(zhì)紅酒，消費(fèi)者的合法權(quán)益遭受到侵害，嚴(yán)重?cái)_亂紅酒市場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)此，工商部門應(yīng)對(duì)此加以重視，并立足職能，采取行之有效方法加強(qiáng)監(jiān)管。

　　一、紅酒市場(chǎng)亂象存在的原因

　　一是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。據(jù)來自英國(guó)佳士得的統(tǒng)計(jì)顯示:紅酒投資30年的回報(bào)率為37.69倍，是中國(guó)古典字畫、陶瓷匯報(bào)率的16倍，是投資黃金回報(bào)率的1.68倍；據(jù)倫敦國(guó)際紅酒交易所資料顯示，名酒50指數(shù)僅20xx年就上漲57%。正是在高額經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一方面紅酒銷售商囤積紅酒已獲得高額匯報(bào)；另一方面因市場(chǎng)上銷售的紅酒不足以滿足消費(fèi)需求，部分銷售商就直接玩起‘分裝酒冒充原瓶酒’或者直接銷售‘假冒紅酒’的把戲，來坑害消費(fèi)者。

　　二是消費(fèi)者認(rèn)知不清。在國(guó)內(nèi)，紅酒消費(fèi)者關(guān)心的是酒標(biāo)而不是關(guān)心酒品和酒莊的文化底蘊(yùn)，更多看重的是品牌，以價(jià)格來太高自己的身份，不少消費(fèi)者或是聽說有“拉菲”這個(gè)品牌，而不知道酒是依據(jù)年份、產(chǎn)量以及酒莊底蘊(yùn)來定價(jià)的；或是消費(fèi)者到酒店，直接要最貴的紅酒，然后‘一口一杯’，以此來標(biāo)榜自己有身份。

　　三是存在監(jiān)管盲區(qū)。根據(jù)《省酒類管理?xiàng)l例》規(guī)定，一方面，酒類市場(chǎng)的執(zhí)法部門有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)等部門，但20xx年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，工商部門的流通領(lǐng)域食品監(jiān)管職能已劃轉(zhuǎn)至食品藥品監(jiān)督管理局。然后，根據(jù)酒類市場(chǎng)存在的虛假宣傳、假冒商標(biāo)等違法行為又歸工商部門管理，從而容易導(dǎo)致在市場(chǎng)監(jiān)管中存在“錯(cuò)位、越位和缺位”現(xiàn)象；另一方面，根據(jù)《條例》規(guī)定：“同一行為誰先立案誰查處，不得重復(fù)處罰”的規(guī)定，工商部門對(duì)紅酒市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)：發(fā)現(xiàn)違法行為，但其違法行為已被其他部門處理。

　　二、紅酒市場(chǎng)亂象存在的問題

　�。ㄒ唬�、擾亂正常市場(chǎng)秩序。一方面，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章第五條第三款規(guī)定：嚴(yán)禁“擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品”，那么‘用分裝酒假冒原瓶酒’就是屬于違法行為；另一方面，因?yàn)槭袌?chǎng)需求量大，部分紅酒商家在投資渠道不通透、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善的情況下，通過回扣、返點(diǎn)以及配額的方式爭(zhēng)奪市場(chǎng)，導(dǎo)致行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，紅酒價(jià)格虛高，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)正常秩序。

　�。ǘ�）、誠(chéng)信市場(chǎng)受到挑戰(zhàn)。由于越來越多的資本和機(jī)構(gòu)融入紅酒市場(chǎng)，為了使收益達(dá)到最大化，出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為。一是假冒代理行為，紅酒商家冒用知名紅酒商標(biāo)(品牌)，以專賣、專營(yíng)或總代理總經(jīng)銷等形式，使消費(fèi)者誤以為是該商標(biāo)(品牌)經(jīng)營(yíng)者，以及“專賣(專營(yíng))店”銷售假冒偽劣酒，欺詐消費(fèi)者；二是出現(xiàn)傍名牌行為，在進(jìn)口紅酒市場(chǎng)，“拉斐”和“卡斯特”是被傍得最多的品牌。僅“l(fā)afite”，就發(fā)現(xiàn)有“大拉菲”、“拉菲正牌”、“拉菲副牌”、“拉菲傳奇”等上百個(gè)品牌；三是出現(xiàn)注冊(cè)空殼企業(yè)炮制“假名牌企業(yè)”。部分商家花少量錢到國(guó)外注冊(cè)一個(gè)洋品牌，過包裝、虛假宣傳等行為，號(hào)稱是產(chǎn)自國(guó)外的百年品牌，然后再國(guó)內(nèi)一些小酒廠灌裝低質(zhì)酒，在市場(chǎng)賣品牌價(jià)。以上經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)重影響紅酒市場(chǎng)的誠(chéng)信體系建設(shè)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)紅酒市場(chǎng)越來越缺乏信心。

　�。ㄈ�）、消費(fèi)維權(quán)困難。一方面，因?yàn)閲?guó)內(nèi)紅酒質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)缺失、消費(fèi)者缺少品鑒能力，在紅酒消費(fèi)過程中無法辨別買到的紅酒是否是正品；另一方面，在縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有對(duì)紅酒質(zhì)量好壞的鑒定能力，并且對(duì)紅酒的成分鑒定，只能鑒定其是否是過期、參假，而其品質(zhì)的好壞一般都是由紅酒品鑒師在完成。工商部門接受此類情形的投訴，如果商家不存在銷售假冒偽劣和虛假宣傳的違法行為，那么，消費(fèi)者通常都因?yàn)橐蚺e證困難達(dá)不到有效申訴的標(biāo)準(zhǔn)，而無法正常維權(quán)。另外，高昂的鑒定成本致使絕大部分消費(fèi)者最終不得不選擇放棄維權(quán)。

　　三、紅酒市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策建議

　　一是引導(dǎo)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過工商紅盾信息網(wǎng)、日?qǐng)?bào)·工商版等媒體，采取集中培訓(xùn)、講解紅酒選購(gòu)指南、發(fā)布誠(chéng)信宣言和消費(fèi)警示等形式，倡導(dǎo)紅酒商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者明白消費(fèi)，避免盲目跟風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)紅酒商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。

　　二是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。建議加強(qiáng)行政指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃金飾品銷售的指導(dǎo)監(jiān)督，消除霸王條款，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹立起立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的思路，提高社會(huì)信譽(yù)度。

　　三是健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)曝光紅酒市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，一方面，進(jìn)一步健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，采取商場(chǎng)進(jìn)駐、店鋪巡查的機(jī)制建立消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站。另一方面與食品藥品監(jiān)督管理局建立紅酒市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)系機(jī)制，定期組織紅酒抽檢工作和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，有力維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。

　　四是完善法律法規(guī)。紅酒市場(chǎng)銷售體系構(gòu)建缺失，諸多法律法規(guī)并不健全，例如：《省酒類管理?xiàng)l例》還未明確把紅酒列入條例中，并且對(duì)紅酒市場(chǎng)相關(guān)違法行為的認(rèn)定細(xì)則并未出臺(tái)。因此立法部門應(yīng)加快相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)，對(duì)紅酒市場(chǎng)違法行為形成威懾力，從而規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，

　　五是強(qiáng)化協(xié)會(huì)管理。積極引導(dǎo)紅酒商家成立協(xié)會(huì)，工商行政管理部門通過指導(dǎo)協(xié)會(huì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、統(tǒng)一銷售價(jià)格等措施，指導(dǎo)商家主動(dòng)規(guī)范自身行為。同時(shí)，工商部門作為協(xié)會(huì)的牽頭管理機(jī)構(gòu)，可以全面了解市場(chǎng)發(fā)展遇到的困難和存在問題，也可以在第一時(shí)間為市場(chǎng)健康發(fā)展提供有力的幫助和指導(dǎo)。

健康調(diào)研報(bào)告15

　　根據(jù)主任會(huì)議安排，xx縣人大教科文衛(wèi)工委于7月中下旬對(duì)以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展為主題的“xx農(nóng)民健康行”xx活動(dòng)開展情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了縣衛(wèi)生局情況匯報(bào)，抽查了縣合管辦相關(guān)檔案，召開了中醫(yī)藥從業(yè)人員座談會(huì)，先后深入到縣中醫(yī)院、xxx衛(wèi)生院、xx衛(wèi)生院、xx中心衛(wèi)生院等醫(yī)療單位實(shí)地查看了農(nóng)村中醫(yī)工作開展情況�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　一、主要工作成績(jī)

　�。ㄒ唬┩怀稣�策扶持，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　縣政府按照省市相關(guān)文件要求，把中醫(yī)藥工作列入“xx農(nóng)民健康行”活動(dòng)主題，成立了“xx農(nóng)民健康行”xx活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺(tái)了中醫(yī)藥事業(yè)“xxx”發(fā)展規(guī)劃等政策文件。同時(shí)按照《湖南省中醫(yī)管理?xiàng)l例》的要求，制定了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將中醫(yī)院納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系；提高了中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的地位。將中醫(yī)院整體搬遷工作納入了縣城建設(shè)整體規(guī)劃并提到議事日程，中醫(yī)院經(jīng)費(fèi)實(shí)行了財(cái)政預(yù)算，今年預(yù)算安排45萬元。 xx年，我縣被國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”。

　�。ǘ�）突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

　　一是加強(qiáng)中醫(yī)院建設(shè)。目前中醫(yī)院擁有業(yè)務(wù)用房9400平方米，開放病床101張，年門診7萬人次，年收治住院病人近4000人次，年手術(shù)1500臺(tái)次。全院有專業(yè)技術(shù)人員184人，中高級(jí)職稱人員比例達(dá)到35%。xx年與xx年相比，中醫(yī)院資產(chǎn)總值由1700萬元增加到2100萬元，增長(zhǎng)23%。為適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求，縣政府決定將縣中醫(yī)院整體搬遷到馬鞍新區(qū)，計(jì)劃征地30畝，建筑總面積15000平方米，開設(shè)病床200張，總投資4000多萬元。目前已完成可行性論證和環(huán)評(píng)工作，省發(fā)改委已立項(xiàng)呈報(bào)國(guó)家發(fā)改委，征地工作、建筑設(shè)計(jì)正在抓緊進(jìn)行。二是加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科、中藥房。3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位”。治河渡衛(wèi)生院地處城郊，面對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)壓力，通過發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，走出了一條不斷發(fā)展壯大的新路子。該院橋頭門診部全部為中醫(yī)藥科室，其中醫(yī)藥收入占全院業(yè)務(wù)收入的20%。團(tuán)洲衛(wèi)生院有中醫(yī)藥技術(shù)人員10人，占全院醫(yī)藥人員的30%。能提供中草藥300多種，中成藥100多種，同時(shí)，注重中醫(yī)藥知識(shí)的宣傳和普及，建立了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民健康檔案，針對(duì)個(gè)體差異，為農(nóng)民提供高血壓、糖尿病等慢性病中醫(yī)藥治療方案。全縣50%的村衛(wèi)生室均能運(yùn)用中醫(yī)藥治療常見病，多發(fā)病和參與預(yù)防保健�；�本形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

　�。ㄈ�）突出�？平ㄔO(shè)，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐年顯現(xiàn)。

　　通過�？平ㄔO(shè)，極大提高了我縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)比重和服務(wù)能力。目前，全縣共創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)�？�4個(gè)。其中，縣中醫(yī)院的骨傷科是該院的拳頭科室，也是省級(jí)重點(diǎn)�？�。該科室年收治病人占全院病人總數(shù)的40%。中醫(yī)院的針灸康復(fù)科、顱腦外科、中風(fēng)�？迫找媸艿饺�縣人民信任。治河渡衛(wèi)生院的肝病�？埔验_設(shè)10多年，在全縣享有盛譽(yù)，曾治愈了大量危重肝病患者�？h注市中心衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)骨傷科、中醫(yī)肝病�？�、風(fēng)濕理療�？�、慢性頸肩腰腿疼痛科等四個(gè)中醫(yī)特色�？�，開展了針灸、推拿按摩、牽引、小針刀和封閉等項(xiàng)目的綜合治療，特別是中醫(yī)的定點(diǎn)介入治療對(duì)慢性頸肩腰腿疼痛的患者取得了非常顯著的效果。元至6月份，中醫(yī)定點(diǎn)介入治療患者234人次，中醫(yī)中藥治療患者245人。xx年上半年全院中藥收入43.1萬元。通過�？频慕ㄔO(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)功能進(jìn)一步完善。

　　（四）突出人才培養(yǎng)，中醫(yī)藥人員素質(zhì)逐步提高。

　　一是培養(yǎng)臨床技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。采取師承教育、外出進(jìn)修等形式，培養(yǎng)12名縣級(jí)中醫(yī)藥技術(shù)骨干。二是培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人員。以集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，繼續(xù)教育等形式，共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干17人。三是加大學(xué)歷教育力度。共選送110人參加了中醫(yī)藥大中專學(xué)歷教育，已有68人獲得畢業(yè)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事中醫(yī)藥工作的都具有中專以上學(xué)歷。四是采取學(xué)術(shù)講座、專題報(bào)告等形式開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，邀請(qǐng)省市知名專家來xx傳授學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。并選派48人到市中醫(yī)院參加了“冬病夏治”技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。

　　二、困難和問題

　�。ㄒ唬┲嗅t(yī)扶持政策難以到位。近幾年，國(guó)家雖然加大了對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，但沒有像發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)一樣發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，即使有一些扶持的政策，也很難落到實(shí)處。

　　一是中醫(yī)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)沒有增加。我縣中醫(yī)院預(yù)算基數(shù)為45萬元，且去年和今年沒有變化，而醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用逐年增多，按照同步增長(zhǎng)要求，預(yù)算嚴(yán)重不足。

　　二是中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有列入常年預(yù)算安排。中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置和建設(shè)、中醫(yī)�？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)得不到保障。

　　三是提高中醫(yī)藥在新農(nóng)合報(bào)銷比例的政策得不到落實(shí)。省市縣都出臺(tái)了要提高中醫(yī)藥在新農(nóng)合報(bào)銷比例的政策，但因各種原因，沒有落實(shí)到位。西醫(yī)與中醫(yī)以相同比例報(bào)銷。

　�。ǘ�）中醫(yī)人才青黃不接。農(nóng)村中醫(yī)藥優(yōu)秀人才匱乏，高職稱高學(xué)歷的人才已寥寥無幾。在全縣農(nóng)村中醫(yī)藥人員中，近幾年，雖然開展了農(nóng)村中醫(yī)藥人員的學(xué)歷教育，但目前仍存在學(xué)歷層次低，技術(shù)水平不高，整體素質(zhì)差的矛盾，在解除群眾疾苦方面沒有優(yōu)勢(shì)。

　�。ㄈ�）中醫(yī)西化現(xiàn)象嚴(yán)重。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，中醫(yī)醫(yī)院及其他醫(yī)院中醫(yī)�？崎T診為了生存，迫不得已采用西醫(yī)的診療手段和治療方法，嚴(yán)重影響了服務(wù)價(jià)格相對(duì)低廉的中醫(yī)藥的應(yīng)用和發(fā)展，致使傳統(tǒng)的中醫(yī)逐漸淡化。部分中醫(yī)藥人員為了追求個(gè)人利益，逐漸放棄簡(jiǎn)便、廉效的中醫(yī)治療手段，而采用西醫(yī)診治，中醫(yī)被邊緣化。究其原因，主要是收費(fèi)低廉。據(jù)調(diào)查：一次針灸理療僅收15元，與西醫(yī)的一次注射費(fèi)相當(dāng)。一副中藥湯劑也就幾元錢，利潤(rùn)低，報(bào)酬少。同一所醫(yī)院，同樣職稱，同樣上班，中醫(yī)醫(yī)生比西醫(yī)醫(yī)生要少幾百元一個(gè)月。據(jù)反映：一脛骨骨折病人如采用中醫(yī)手法復(fù)位和中草藥治療，僅需xx余元，通過西醫(yī)開放性手術(shù)治療，則需1萬元左右。因此，絕大部分醫(yī)院和醫(yī)生都會(huì)采取西醫(yī)治療手段。

　�。ㄋ模┲嗅t(yī)管理機(jī)構(gòu)不健全�？h衛(wèi)生局設(shè)立的中醫(yī)股并入在醫(yī)政股內(nèi)，中醫(yī)管理職能難以履行到位。我縣作為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，沒有單設(shè)中醫(yī)股，僅有1名兼職管理人員，與上級(jí)對(duì)我縣中醫(yī)藥工作的要求不相適應(yīng)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h政府要堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”方針，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，健全中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加速中醫(yī)院整體搬遷工作。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。要結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，調(diào)整時(shí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，確保中醫(yī)事業(yè)費(fèi)和中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占縣財(cái)政總支出的比例。同時(shí)將中醫(yī)藥在新農(nóng)合報(bào)銷比例提高5 %的政策落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加大農(nóng)村中醫(yī)人才培養(yǎng)力度。一是建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人優(yōu)惠機(jī)制，吸引優(yōu)秀專業(yè)人才和中醫(yī)院校的畢業(yè)生扎根基層。二是要采取多種形式加速培養(yǎng)人才，注重發(fā)揮名老中醫(yī)在人才培養(yǎng)中的作用，采取名醫(yī)帶高徒的形式培養(yǎng)高層次的學(xué)科帶頭人，注重繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，培養(yǎng)基層實(shí)用型的中醫(yī)臨床人才。切實(shí)提高農(nóng)村中醫(yī)藥人員的整體素質(zhì)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)的宣傳與普及。中醫(yī)藥是我們祖先與疾病抗?fàn)帉?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有較高的科學(xué)性和實(shí)用性�？h政府和醫(yī)療衛(wèi)生部門要認(rèn)真做好中醫(yī)藥的宣傳工作，提高對(duì)中醫(yī)藥地位作用的認(rèn)識(shí)，讓廣大群眾成為中醫(yī)藥服務(wù)的受益者和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者。

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