地方調研報告
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地方調研報告1
狂年2月份，全國律協(xié)地方律協(xié)建設指導委員會和全國律協(xié)秘書處會員部向各省徑律協(xié)發(fā)出調研函件，了解、掌握地方律協(xié)建設的最新情況。截止到20xx年6月底，北京、上海、重慶、河北、山西、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、廣東、云南、寧夏18家律師協(xié)會提交了調研報告。全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設指導委員會在各地律師協(xié)會的調研報告和開展的調研工作基礎上，形成《地方律師協(xié)會建設調研報告》。本報告從律協(xié)建設基本概況、經驗做法總結、存在的問題分析及加強協(xié)會建設建議等四個方面，對本次調研工作進行了全面總結，并希望其內容能夠對地方律協(xié)建設工作發(fā)揮指導作用。
一、地方律師協(xié)會建設的基本概況
1、組織機構建設基本情況
控至20xx年底，中華全國律師協(xié)會個人會員共195,170人，律師事務所團體會員共17,230家。全國共有26家省徑律協(xié)設立了常務理事會，占省徑律協(xié)總數的84%，其中北京、廣西、黑龍江、海南、廣東5家律協(xié)未設常務理事會（注：20xx年3月上海律師代表大會決定不再設立常務理事會）；共有11家省徑律協(xié)設立了監(jiān)事會，占省徑律協(xié)總數的35%。
2、黨組織建設基本情況
控至20xx年底，除西藏律協(xié)尚未成立黨組織外，其余30家省徑律協(xié)中，廣東、天津2家律協(xié)成立了黨工委，23家律協(xié)設立了黨委，另有5家設立了黨組，全國律師事務所共設立了8,270個黨支部。
3、律協(xié)會長任職基本情況
控至20xx年底，除貴州、云南、青海、西藏、河北5家省徑律協(xié)會長仍由司法行政機關領導兼任外，其余26家律協(xié)會長均由執(zhí)業(yè)律師擔任。會長任期每屆為3年的律協(xié)共19家，每屆為4年的9家，每屆為5年的3家；會長可連續(xù)任期兩屆的律協(xié)共26家，任期為一屆的為上海、吉林2家，廣西、河南、河北3家律協(xié)未規(guī)定連任期限。
4、三級律協(xié)建設基本情況
控至20xx年底，我國設區(qū)的市及直轄市下轄區(qū)（以下簡稱“地市級”）共443個，地市級律師協(xié)會357家，其中由司法行政機關代管的律協(xié)共247家，占全部地市級律協(xié)比例為71%；實現“兩分開”的律協(xié)共110家，占全部地市級律協(xié)比例為29%。
二、地方律師協(xié)會建設的經驗做法總結
1、深化黨建工作，始終堅持黨對律師工作的領導。
各地各級律協(xié)始終堅持黨對律師協(xié)會和律師工作的領導，并積極推進黨組織的全面覆蓋建設。黑龍江省律師協(xié)會黨委結合律師行業(yè)黨組織工作的實際特點，制訂了《黑龍江省律師協(xié)會黨委議事規(guī)則》，對全省律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)一進行指導，負責對全省律師行業(yè)的重大問題進行討論、決定，發(fā)揮其在律師行業(yè)管理中的核心作用。在處理律師黨委和理事會、常務理事會相互關系上，一是黨委對律師協(xié)會工作為導向管理，黨委應了解和掌握理事會、常務理事會、會長辦公會決定的重大事件；黨委對這些重要事務的意見和建議要貫徹于理事會中，以體現黨在行業(yè)管理中的核心作用。二是黨委負責律師協(xié)會秘書處的重要人事安排。三是黨委對律師行業(yè)黨的組織建設進行具體管理。
2、夯實發(fā)展基礎，加強協(xié)會內部基本規(guī)則和基礎制度建設。
各地律協(xié)在《律師法》和《中華全國律師協(xié)會章程》的指導下，結合地方工作特點，積極完善規(guī)則與制度建設工作，為律協(xié)建設的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展打下了堅實基礎，這些制度建設可分為幾個方面：
�。�1）行業(yè)規(guī)則體系建設。湖北省律協(xié)先后出臺了《湖北省律師服務收費管理實施辦法（暫行）》、《湖北省律師協(xié)會會費收繳辦法》、《湖北省律師和律師事務所信用等級評選辦法》、《湖北省律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》等規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范律師行業(yè)管理工作，督促律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，引導律師維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
�。�2）律協(xié)組織機構及制度建設。上海市律協(xié)確立了協(xié)會“議、審、決、監(jiān)、行”治理結構，明確了各個組織機構的職能定位，理順了各個環(huán)節(jié)的關系和工作程序。
�。�3）地市級律協(xié)組織建設。重慶市結合直轄市行政層級設置和律師行業(yè)發(fā)展的實際情況，嘗試依托區(qū)縣司法局律師管理部門設立區(qū)縣分會。分會作為協(xié)會在各區(qū)縣的工作聯(lián)絡和辦事機構，主要承擔區(qū)縣律師行業(yè)管理與服務工作，是協(xié)會職能在區(qū)縣的延伸。分會負責人由各區(qū)縣司法局有關負責人兼任，日常工作由各區(qū)縣司法局管理部門負責，不設專職工作人員。與設立區(qū)縣律協(xié)相比，設立區(qū)縣分會減少了協(xié)會管理層級，更有利于統(tǒng)籌利用行業(yè)管理與服務資源，提高行業(yè)管理與服務的效率。
3、抓牢工作重點，積極維護律師權益并提升律師福利水平。
律師工作特別是律協(xié)工作的重中之重，就是切實維護律師的執(zhí)業(yè)權益，提升律師行業(yè)的福利水平。山東省律協(xié)配合省司法廳、省地方稅務局于20xx年11月出臺了《關于加強律師行業(yè)個人所得稅征收管理工作的通知》，為律師爭取行業(yè)稅收政策；配合省司法廳、省物價局于20xx年3月聯(lián)合下發(fā)《山東省律師服務收費管理實施辦法》、《山東省律師服務收費標準》，使律師服務收費更加規(guī)范。為解決律師會見難、調查取證難、閱卷難的“三難”問題，受省司法廳委托，組織起草了《關于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》。為解決律師執(zhí)業(yè)的后顧之憂，在省律協(xié)的監(jiān)督指導下，各市律協(xié)結合本市的實際情況做了大量的工作，濟南等11個市已為全體律師投保了執(zhí)業(yè)責任險，煙臺等10個市組織律師定期查體。
4、體現主體作用，充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)與專門委員會職能。
各地律協(xié)在工作中充分體現律師的主體作用，發(fā)揮“兩委”的職責功能，收到了較好的效果。安徽省律協(xié)以政府重大活動為平臺，多個專業(yè)委員會以“抱團”形式，共同參與政府搭臺的重大活動。并制定了《專業(yè)委員會組織和活動規(guī)則》，建立專業(yè)委員會主任聯(lián)席會議制度，調整充實各專業(yè)委員會人員，為擴大交流、規(guī)范活動奠定了重要基礎。20xx年開展專業(yè)委員會主任競選工作，充分調動廣大律師參與協(xié)會工作的積極性。
5、注重實際效果，創(chuàng)新協(xié)會律師培訓方式。
各地各級律協(xié)開展了針對性、專業(yè)化、即時性的培訓工作，得到了廣大律師的認可與歡迎。浙江省律協(xié)與北京大學法學院合作開通“浙江律師培訓網”，為全省律師免費提供在線網絡培訓，是全國律協(xié)系統(tǒng)首家開通律師培訓網的省徑律協(xié)。制定了《律師調解業(yè)務操作指引》等12個業(yè)務規(guī)范，同時出版了《浙江省經典刑事辯護案例選》等出版物。
6、重視社會責任，著力提升律師行業(yè)社會公信力。
凱蘇省律師協(xié)會引導全省律師幫助企業(yè)進行風險調查和矛盾糾紛排查調處，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的法律服務。省律協(xié)秘書處組織13個省轄市律師協(xié)會和省直分會在各地市民廣場統(tǒng)一開展了“全省千名律師大型廣場義務法律咨詢活動”，并在新聞媒體以“凝神聚力共謀發(fā)展，同舟共濟化危為機”為題，大力宣傳律師在服務企業(yè)發(fā)展“雙千百日”活動中的作用，產生了積極的社會影響。
7、加強誠信建設，致力律師懲戒工作的規(guī)范化、制度化。
北京市律協(xié)專設執(zhí)業(yè)紀律與執(zhí)業(yè)調處委員會（紀處委），紀處委設調查委員會及裁判委員會，投訴案件的調查和處理分別由調查委員會和裁判委員會負責。北京市律協(xié)已初步制定了《紀處委規(guī)則》、《立案規(guī)則》、《調解規(guī)則》、《聽證程序》等相關規(guī)則。
8、重視失衡現象，加強欠發(fā)達地區(qū)律協(xié)建設。
廣東省律協(xié)及福建省律協(xié)在調研報告中均強調了因經濟發(fā)展差異導致的省內律師行業(yè)發(fā)展的不平衡現象。
對欠發(fā)達地區(qū)律師協(xié)會的扶持幫助方面，福建省律協(xié)20xx年設立了“行業(yè)發(fā)展扶持基金”，對發(fā)展滯后的市級律師協(xié)會開展行業(yè)管理工作給予經費支持，同時在全省9個設區(qū)市律師協(xié)會和省直分會之間開展“結對子”活動，互相支持、互相幫助，并建立相對穩(wěn)定的幫扶制度。
9、實踐兩個結合，加強與司法行政機關溝通聯(lián)系。
各地律協(xié)在踐行“兩結合”方面，做出了不少有關的探索。河南省律協(xié)在兩方面強調律師協(xié)會接受司法行政機關監(jiān)督指導的有利效果：一是司法行政機關對律師協(xié)會的重要人事安排提供政治保障，在審查主要候選人資格及推薦秘書長人選方面發(fā)揮作用；二是司法行政機關指導、監(jiān)督律師協(xié)會制定會費收繳標準以及會費收支管理辦法，支持會費收繳工作。
三、地方律師協(xié)會建設中存在的問題分析
1、三級架構職責劃分不夠清晰，影響了地方律協(xié)工作職能的發(fā)揮。湖北、湖南、河北3省律協(xié)的調研報告中均指出，由于目前省徑律協(xié)與基層律協(xié)的職能分工還不夠明確，影響了基層律協(xié)工作的開展。
2、基層律協(xié)與同級律管機構重合，造成協(xié)會比較缺乏獨立活動能力。根據統(tǒng)計數據，目前地市級律協(xié)實現“兩分開”的僅110家，占全部地市級律協(xié)總數的29%,絕大多數地市級律協(xié)存在與司法行政機關過度依賴的關系。如黑龍江省共有13個市（地），加上農墾總局和森工總局，除森工總局外都成立了律師協(xié)會，全部與當地司法局律管科合署辦公，一個機構，兩塊牌子。
3、基層律協(xié)基本建設仍顯薄弱，自身規(guī)范化運作壓力很大。由于存在上述第1、2項問題，各地在基層律協(xié)建設方面都存在或多或少的困難。如湖北省律協(xié)指出，全省符合條件的市州都建立了律師協(xié)會，但能按照《律師法》和《律師協(xié)會章程》健全組織機構，配備專職人員，按時換屆，全面履行職能的協(xié)會不多。河北省、山西省、云南省律協(xié)也認為，基層律師協(xié)會建設薄弱，主要體現在律師協(xié)會辦事機構人力不足、流動較大上。多數州市級律協(xié)秘書處沒有專職人員，由市司法局律師工作人員兼任，工作任務異常繁重，往往疲于應付。
4、律師協(xié)會規(guī)則制度不夠健全，自身組織建設水平仍然欠缺。各地律協(xié)均指出，在完善自身制度建設和管理水平上仍有不足之處，值得進一步改進。如河北、寧夏律協(xié)尚未制定自己的章程，河北省、市級律協(xié)均未設置監(jiān)事會，影響了律協(xié)管理的規(guī)范化建設；寧夏律協(xié)也沒有自己的辦公場所，秘書處借住在司法廳，也沒有專門的編制。云南省律協(xié)指出，目前各級律師協(xié)會的工作人員服務律師的意識還不強，服務能力仍需提高。
5、秘書機構建設尚待加強改進，專門與專業(yè)委員會作用有待發(fā)揮。湖北、寧夏、山東、黑龍江律協(xié)均在報告中指出，目前專業(yè)委員會、專門委員會的行業(yè)引導、業(yè)務指導作用有待進一步發(fā)揮。
6、地方律協(xié)社會地位需要提高，在維權和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面作用有限。由于體制因素和自身社會地位難以被公權力機關認同等原因，多年來地方律協(xié)在律師維權工作中雖竭盡全力卻難有作為，在為律師爭取庫決“三難”問題、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面雖不懈努力卻收效甚微。
7、地方律協(xié)建設差異現象普遍，區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題比較突出。廣東、福建、寧夏及云南律協(xié)在調研報告中均提及，當地經濟發(fā)展不平衡導致律師地域分布不平衡，業(yè)務發(fā)展不平衡，會費收入不平衡，進而導致律協(xié)協(xié)調建設的障礙。
8、律協(xié)行業(yè)管理規(guī)律把握不足，對律師及行業(yè)發(fā)展理論研究不夠。廣東省律協(xié)認為，目前律協(xié)開展深層次的理論研究較為欠缺，一定程度上影響了律師業(yè)的綜合競爭力。不少律師為應對激烈的市場競爭和現實的生存壓力，其對于業(yè)務理論研究的熱情和積極性遜于開拓案源和辦理業(yè)務。
四、對加強地方律師協(xié)會建設的若干建議
1、科學設置“三級架構”，明確各級律協(xié)職能。要把完善“三級架構”建設的改革力度更多地側重于基層，全心全意夯實基層。要科學劃分三級律協(xié)的各自管理職能，特別應當厘清省徑律協(xié)與地方律協(xié)職能上的分工。同時，要解決“兩結合”如何落實到基層縣（區(qū)、市）的問題。
山西省律協(xié)也建議，全國律師協(xié)會或授權省徑律協(xié)制定地方律協(xié)（尤其是設區(qū)的市級律協(xié)）的“標準要求”，如對人員、機構設置等內容提出一些量化指標要求，以促進、指導地方律協(xié)建設。
2、細化落實兩個結合，協(xié)調行業(yè)管理與行政管理體制。山東省律協(xié)指出，要處理好律師協(xié)會與司法行政機關的關系，建立健全重大決策會商、信息溝通、工作協(xié)調機制。律師協(xié)會對行業(yè)發(fā)展和管理工作的重大問題作出決議，應當向司法行政機關事前匯報、事后報備。加強信息溝通，努力實現信息資源共享。
3、夯實律協(xié)管理基礎，加強律協(xié)自身規(guī)范化、制度化建設。各地律協(xié)都在報告中指出了進一步加強律協(xié)自身組織、制度建設對提高行業(yè)管理水平的重要作用。湖北省律協(xié)認為，要建立全國統(tǒng)一的律協(xié)內部組織規(guī)則，應根據章程分類細化，包括律協(xié)組織法、程序法，包括代表大會、理事會的組成、職權、產生程序、條件、議事規(guī)則；各專委會的性質、產生程序、條件、任期等，使各級律協(xié)有章可循，運行統(tǒng)一。
4、注重律協(xié)機構建設，強化秘書機構及專門、專業(yè)委員會作用。各地律協(xié)均十分強調秘書處和專門（業(yè)）委員會的作用，并就進一步加強該機構組織建設提出了建議。
5、完善權益保障機制，進一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。江蘇、浙江、寧夏、重慶律協(xié)都強調，律師協(xié)會應高度重視維權工作，逐步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，使律師的執(zhí)業(yè)權利能夠得到充分保障。
6、加大行業(yè)宣傳力度，著力提升律協(xié)和律師的社會地位。各級律師協(xié)會應加強與各級各類主要新聞媒體的交流與合作，建立律師宣傳網絡，形成律師宣傳上下互動、左右聯(lián)動的良好氛圍。
7、加強律協(xié)調查研究，打造學習型協(xié)會和行業(yè)。廣東省律協(xié)建議，應著力建設學習型和研究型的地方律協(xié)。地方律協(xié)除開展日常行業(yè)管理工作以外，要充分發(fā)揮凝聚人才、集中智慧的優(yōu)勢和作用，打造學習型和研究型的“律師之家”。
8、健全人才培養(yǎng)機制，促進整個律師行業(yè)更大發(fā)展。寧夏律協(xié)提出，實施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和青年律師培養(yǎng)計劃，集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內引導和培育一批精英律師和領袖型律師，建立律師人才庫，為地區(qū)內律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎。
9、重視地區(qū)發(fā)展差異，加強對欠發(fā)達地區(qū)律協(xié)組織的扶持力度。云南省律協(xié)建議全國律師協(xié)會加強協(xié)調，爭取出臺切實可行的支持基層律師協(xié)會建設的措施，對邊疆民族地區(qū)律師協(xié)會工作經費給予一定的傾斜扶持，對律師事業(yè)發(fā)展落后的民族地區(qū)，適當降低律師準入門檻。
10、加強政策支持力度，對基層律協(xié)在財政方面給予扶持。湖北律協(xié)認為，按照責、權、利相一致的原則，建議利用司法體制改革和落實中辦發(fā)［20xx］30號文件精神的機遇，爭取揩省徑地方律協(xié)納入參公管理的事業(yè)單位，增加編制和經費，保障律協(xié)工作正常開展。
地方調研報告2
自全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，按照縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學習實踐科學發(fā)展觀，推動地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實踐活動安排，本人在認真學習、強化認識的基礎上，為切實達到學習理論、指導實踐、推動工作的目的，結合工作實際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣傳報道這一問題進行調查了解，并就當前如何擴大地方志宣傳報道，進一步提高公眾對地方志工作重要性的認識，營造全社會，特別是各級領導干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經濟社會發(fā)展服務提出一些粗淺的看法和建議。
一、地方志宣傳報道的現狀
xx縣自19xx年開展首輪地方志編修工作以來，經過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書，以及《xx年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調研理論文章、信息簡報等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經驗、好做法及先進典型，全縣撰寫的修志理論、調研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表4。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認識，逐步學會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實的史料。
同時，在年5月18日國務院頒布實施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實《條例》為契機，通過采取現場咨詢、張貼宣傳標語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡報等形式，積極認真宣傳《條例》的重要意義及相關要求，全縣各級各部門也結合實際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學習貫徹《條例》的熱潮，促進了《條例》的貫徹落實，逐步營造全社會認識、關注地方志工作的氛圍，為推動全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。近年來，通過宣傳報道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國民經濟發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設等方面發(fā)揮了積極的作用。
二、地方志宣傳報道中存在問題及原因分析
通過宣傳報道，全社會認識、關注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當前我們對地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。
1、思想認識和重視程度還不夠。
少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性認識不到位，領導重視還不夠，特別是對地方志工作的性質沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個很清閑的部門的模糊認識，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的認識不夠，不僅社會公眾絕大部分不能認識了解，且在我們修志隊伍中也有許多人還不熟悉相關內容，在工作中也就不能很好的貫徹落實。并且在平時的宣傳報道中也只是注重于經濟社會發(fā)展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從年7月啟動全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進行宣傳報道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。
2、修志人員隊伍極不穩(wěn)定。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機制不夠健全，協(xié)同配合意識不強，隨意變動修志人員。由于修志是一項連續(xù)性比較強的工作，時間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊伍，就難以修出比較客觀實際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊伍的穩(wěn)定，隨意變動修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動培訓會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。
3、宣傳報道方式方法上有待進一步改進。
首先是形式比較單一。在貫徹落實《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報道的形式還比較單一，也僅限于張貼標語、編發(fā)簡報的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進行宣傳，出現“眉毛胡子一把抓”的現象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因為他們處在地方志工作的第一線，最熟悉地方志工作的意義、任務和作用等，由他們進行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報刊上無字。
4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。
針對領導干部而言，不僅只限于廣播、電視、報刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個很好的宣傳手段，因為通過讀志、用志，讓各級領導干部深刻認識到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領導干部在平時忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當作一種擺設，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。
三、擴大地方志宣傳報道的對策建議
當前，正值第二輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機，要利用一切時機，動用一切途徑做好宣傳報道工作，進一步加強地方志工作的宣傳報道，促使社會公眾，特別是各級領導干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認識，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個文明”建設服務。
�。ㄒ唬┻M一步深化思想認識。第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領導干部要充分認識到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認真回顧、總結改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程與實踐經驗，為新時期更好地推進改革開放、全面建設小康社會提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經驗教育人，用歷史教訓警示人。要看到它是代表、宣傳和建設先進文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務，是為人民服務的一項事業(yè)。能在人員、經費等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認真做好宣傳工作，讓全社會對地方志工作有一個更深的認識和了解，確保能編出一部高質量的志書。
�。ǘ┟鞔_宣傳報道內容。地方志工作宣傳的內容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應根據不同情況和每一個時期地方志工作的重點選擇合適的內容。從總體上說，宣傳內容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務、法規(guī)和地方志的作用四個方面去開展。
首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特別是各級領導干部以史為鑒，認識過去、服務現在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會主義先進文化、全面建設小康社會服務，是樹立和落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的重要體現。做好地方志工作，不僅是當前工作的需要，也是維護歷史真實面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認真地做好宣傳教育。
其次，地方志工作的基本任務宣傳。通過對地方志工作基本任務的宣傳，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個人都應為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。
再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導小組頒發(fā)的《關于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經驗、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。
第四，地方志的作用也是宣傳的重點內容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的`認識，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個方面進行。宏觀宣傳就是向社會公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會公眾介紹館藏內容，讓社會公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴大地方志工作的影響力。
�。ㄈ蚀_把握宣傳對象和主體。
地方志工作宣傳的對象是社會公眾，但是在宣傳中要根據不同時期，不同情況和宣傳的內容，確定每個時期宣傳對象的范圍。首先，黨政機關、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因為地方志是“官書”，它對政府機關和領導的科學決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對象首先是各級領導干部，只有各機關單位的干部職工都認識了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點、更要有面。
只有抓住重點，找準“難點”，擴大層面，才能做到有的放矢，并達到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動全體地方志工作者進行廣泛深入的宣傳，去影響、擴大宣傳主體，并逐步吸納社會上一些領導、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊伍不斷壯大，并呈現層次性、多維性和廣泛性。
�。ㄋ模└倪M宣傳報道的形式。
地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡單化，必須采取多種形式，反復進行。
一是充分發(fā)揮各級文件與領導講話的推動力。利用期刊、工作動態(tài)或簡報等形式，編發(fā)各級領導的講話、談話和各級政府頒發(fā)的有關地方志的方針、政策，獲得社會的尊重和理解；
二是結合各種會議、專題匯報等去呼吁。在召開工作會議、經驗交流會、志書首發(fā)式、表彰會、展覽會、評比會、評議會、培訓會和專門匯報會上，向上呼吁領導重視和支持，向下宣傳修志工作的形象；
三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會地位，擴大知名度；
四是結合縣域經濟、文化建設主題，開展課題研究，靠作為來加深人們對其價值乃至整個地方志工作的認識；
五是配合各種各樣的活動，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強人們對地方志工作和地方志作用的認識。
（五）部門聯(lián)動搞好宣傳報道。
地方志宣傳報道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責，需要社會各方面的共同配合來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調配合，形成上下聯(lián)動抓宣傳報道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《xx政務網》上開辟專欄，大力宣傳報道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點，做到電視上有影、廣播里有聲、報刊上有字，進一步擴大宣傳層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實做好宣傳報道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經驗提供了一個良好的平臺，也創(chuàng)造了宣傳報道工作的載體。
地方志宣傳報道是整個方志工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有做好宣傳報道，提高社會公眾對地方志工作的認識，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展。
地方調研報告3
xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)xxxx年的工作情況進行全面調研，現將調研情況報告如下：
一、調研的目的和方法
加強“三農”工作建設社會主義新農村的具體舉措;是總結成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關部門提供決策依據;是落實鎮(zhèn)人大年初工作計劃安排的一項重要的調研任務，以豐富基層人大活動的內容，開展這項活動意義重大。
開展這次調研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調研安排時作出批示：“開展這項調研活動非常必要，很有意義�！秉h委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發(fā)文通知，明確了調研內容和安排。于x月xx日召開了由xx名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)xxxx年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了xxxx年政府工作的建設性建議，鄉(xiāng)人大會同相關部門整理梳理、撰寫調研報告。最后是各村、相關部門以及全體代表們高度負責，按要求完成各項調研任務，整個調研過程體現了深入、細致、全面、真實。
二、調研的結果
(一)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化
1、狠抓農業(yè)基礎設施建設，改善農民生產生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治，基礎產業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設施(xx)處，安裝管道(xxxx)米，有效改善全鎮(zhèn)農民的飲水條件;實施公路建設項目兩個，整治村道路x條(xx)公里。規(guī)劃新修村道公路x條(xx)公里，新修和改擴建村級活動室x個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經實現村村通，使農民群眾的生產生活條件得到進一步改善。
(二)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
在調研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。
(一)農業(yè)生產力水平低下
我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。
(二)農村投入嚴重不足
免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大�？h下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
(三)農村社會事業(yè)建設滯后
我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。xxxx年，自大多數農民參加了新型農村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂�？萍嘉幕度氩蛔�，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農村弱勢群體保障體系薄弱。
(四)基層組織建設仍然薄弱。
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。
二是帶領群眾致富本領不高。目前，農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。
三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。
四是村級集體經濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。
五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，當地群眾有意見。
六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
三、幾點建議
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
地方調研報告4
隨著換屆、領導班子配備改革的進行、體現科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法的運用以及任期制、干部交流等一系列改革措施的實施，領導干部的思想政治狀況出現了一些新情況和新問題�？茖W分析和把握當前地方領導干部的思想政治狀況，有針對性地加強領導班子和領導干部思想政治建設，對于建設一支政治堅定、能夠擔當重任、善于領導科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，具有重要意義。
一、當前地方領導干部的思想政治狀況
從安順市來看，換屆后，我們按照中央和省委要求，以理論武裝和民主集中制建設為重點，以干部作風建設為切入點，及時把領導班子建設的重點轉到加強思想政治建設上來，取得顯著成效，主要表現在：
思想認識進一步統(tǒng)一，精神進一步振奮。首先，堅持擴大換屆工作中的民主，地方黨政領導干部配備順利實現了組織與群眾意志的統(tǒng)一，大批政治堅定、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部特別是優(yōu)秀年輕干部走上了領導崗位，進入了地方黨政領導班子;對個別能力弱、群眾公認度低的干部堅決進行了調整，干部服氣、群眾滿意。
其次，注重把思想政治工作與解決干部實際困難結合起來，多渠道、多形式妥善安排好因職數和年齡因素不再提名、改任非領導職務的干部，同時嚴肅換屆工作紀律，做到了“思想不散、秩序不亂、工作不斷”。第三，領導班子配備改革充分考慮了領導干部的能力、氣質、性格特征等，進一步實現了人崗相適、人盡其才，為干部施展才能提供了良好平臺，激發(fā)了領導干部的積極性和工作熱情。
科學發(fā)展觀和正確政績觀進一步確立。換屆考察注重實績分析，確立正確考核導向。綜合考核評價辦法，注重經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調發(fā)展，注重質量和速度、當前和長遠、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一，大量引入民生指標、可持續(xù)發(fā)展指標，改變了過去“唯gdp論英雄”的考核導向，這一辦法還適用到縣級以上地方黨政領導班子及其成員的屆中考核、年度考核中，促使領導干部樹立和落實與科學發(fā)展觀相適應的正確政績觀。換屆考察中擴大了參加民主推薦、民主測評、民主評議的范圍，差額提名、差額考察，增加了民意調查環(huán)節(jié)，擴大群眾的“四權”，促使領導干部正確處理“對上負責和對下負責”的關系，密切同人民群眾的聯(lián)系。
民主集中制意識進一步增強。換屆后，黨委內部權力架構由換屆前的“書記—副書記—常委”三級架構向“書記—副書記或常委”兩級架構運作機制轉變，克服了過去有的地方書記辦公會成為事實上的決策層問題，常委會決策主體的地位和作用得到強化，集體領導下的常委分工負責制為貫徹民主集中制提供了有效工作平臺;通過探索實行常委專題會等方式，開展會前醞釀溝通，使常委既能在會前表達個人意愿，又自覺服從集體領導，有利于提高決策效率和科學性。
工作積極性和主動性進一步提高。首先，換屆后，常委直接對書記和常委會負責，黨政班子成員分工統(tǒng)籌考慮，常委之間、黨政之間分工不重復、權限不交叉，實現了權責對等，克服了過去常委和政府班子成員履行工作職責時存在的依賴思想、畏難心態(tài)、盲從思想，同時，常委作為議題發(fā)起主體與決策執(zhí)行主體的一致性，增強了常委把握對負責或分管工作的主動權，兩級架構的領導體制，對那些能力強、實績突出的干部，更能發(fā)揮作用，普遍感到信心更大、熱情更高、干勁更足。
其次，常委專題會擴大到人大、政協(xié)黨員主要領導，從過去書記辦公會上的“列席”變?yōu)閷ｎ}會上的“參加”，從過去對人事任免等重大事項“不便發(fā)言”變?yōu)楣餐瑓⑴c醞釀、討論，其主動性和積極性得到了提高。再次，黨委委員和紀委委員組成數量增加，組成結構進一步優(yōu)化，新的體制下，全委會在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策和重要干部任免中的作用發(fā)揮更充分，提高了領導干部的工作熱情和積極性。
二、地方領導干部思想上出現的新問題
一定程度上的分工不明確、思想迷茫。首先，換屆后，專職副書記職責分工無明確定位，各地規(guī)定不一，有的地方專職副書記無實質性分工，出現了所謂的“實職虛設”、“專職不�！钡痊F象，有的副書記感到角色尷尬、工作迷茫，產生了失落感。其次，黨委“減副”、班子“減員”后，一些干部特別是一些任職時間較長的常委感到向上流動的渠道堵塞，對前途產生了憂慮。第三，換屆后，由于受領導職數的限制，一些年富力強的優(yōu)秀干部沒能得到提拔，有的還改任非領導職務，從而產生思想情緒。
一定程度上的心理壓力、心理恐慌。首先，換屆后，書記的協(xié)調和管理幅度增大，沒有了副書記和書記辦公會這個減壓層，對書記的統(tǒng)籌、駕馭和溝通、協(xié)調能力提出了更高要求，如果處理不好，就可能疲于應付。加之決策時的“一人一票、同票同權”，如缺乏科學的責任追究制度，領導干部特別是一把手履行職責時會產生思想包袱，工作的壓力增大。其次，換屆后，黨委內部管理向扁平化的組織形式過渡，一些領導干部還不適應新的領導體制和工作運行機制，老辦法不管用，新辦法不會用，觀念一時難以轉變，產生心理壓力。第三，換屆后，黨委和紀委委員組成擴大，全委會對重大問題作出決定的事項范圍在拓寬，對常委會、全委會如何駕馭全局、對重大事項的研究和決策提出了新的考驗。
一定程度上的大局意識、團結協(xié)作意識欠缺。首先，在常委分工負責的體制下，書記權力增大，又缺少副書記層次的監(jiān)督，處理不好，容易出現“一言堂”，引發(fā)新的家長制作風。常委分工負責工作相對獨立，客觀上可能使班子成員間相互監(jiān)督與制約減弱，處理不好，就可能出現各行其是，產生本位主義和部門利益思想。其次，在一些需要幾個常委共同配合完成的工作上，副書記不好協(xié)調，處理不好，會出現多人負責又都不負責，相互依賴、相互推諉的現象。第三，在分工負責制下，哪些事情需要提交常委會集體討論，哪些事情不需要提交常委會討論，如果規(guī)定不是很明確具體，就會造成常委超越權限“亂拍板”、或者敷衍塞責，把責任全部推給書記，把矛盾交給常委會的不負責任行為。
一定程度上的忽視鍛煉、放松修養(yǎng)。換屆后，一大批中青年干部進入各級領導班子，客觀地看，這些新進班子的同志是比較過硬的，但也有一些同志不同程度地存在理論根基不夠扎實，缺乏嚴格的黨內生活和艱苦環(huán)境鍛煉等問題。如果不重視學習鍛煉，就會作風飄浮，不能面對群眾，不敢正視矛盾。還有一些干部在學習上偏重眼前的需要，忽視長遠的修養(yǎng)，忽視理論基礎，產生功利化和實用主義思想。同時，隨著書記和常委權力的強化，如果對他們缺乏有效的監(jiān)督，有的會放松對自身廉潔自律的要求。
三、加強地方領導干部思想政治建設的對策建議
進一步明確思想政治建設的重點，提高換屆后領導干部思想政治建設的針對性。一要強化黨性教育，不斷提高講政治的堅定性。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，深入開展黨紀和國家法律法規(guī)教育、廉潔自律教育，把思想政治建設作為各級領導班子建設的經常性工作，特別要進一步加強民主集中制教育，把民主集中制貫徹執(zhí)行情況作為領導班子建設和領導干部考核的重要內容。
二要強化發(fā)展意識，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。換屆后，上級組織要求高、群眾期望高，改革發(fā)展的任務重，必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，努力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。要建立一套有效的內在激勵機制，使各級領導干部自覺堅定理想信念，保持旺盛的創(chuàng)業(yè)熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強烈的事業(yè)心和責任感，干事、創(chuàng)業(yè)、為民、盡責。
三要強化群眾觀念，不斷提高勤政為民的自覺性。教育和引導領導干部牢記根本宗旨，始終把為民造福作為第一責任，以群眾的情緒為第一信號，以群眾的需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標準，以富民安民為己任，把領導權力作為服務手段，心無旁騖地把全部心智傾注于本職工作。四要強化集體意識，不斷提高團結協(xié)作的主動性。樹立全局意識、民主意識和協(xié)作意識，正確處理正職與副職的關系、黨與政之間的關系、副職之間的關系。
進一步明確能力建設的重點，提高換屆后領導干部思想政治建設的實效性。
一要提高學習創(chuàng)新的能力。把加強理論、業(yè)務學習作為提高領導班子和領導干部理論素養(yǎng)和履行職責能力的重要手段，要培養(yǎng)和保持一種不斷開拓、積極創(chuàng)新的精神和銳氣，不斷拿出工作的新思路、新辦法。
二要提高適應新體制新機制的能力。要認真研究總結新體制新機制運行過程中的好經驗、好做法，及時在工作中運用、推廣和完善。
三要提高落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的能力。要教育引導領導干部把正確政績觀與落實科學發(fā)展觀緊密結合起來，教育引導領導干部自覺胸懷全局，想大事、議大事、抓大事，善于總攬全局，妥善處理好各方面的利益關系。
四要提高依法辦事和科學履職的能力。教育引導領導干部帶頭遵守法律法規(guī)和政策，自覺規(guī)范從政行為，樹立誠信務實的形象，提高辦事效率和公信力。
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