項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？下面是小編整理的項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告1
進(jìn)入XX世紀(jì)，XX的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正對(duì)城建工作提出新的更高要求：城市功能提升與布局調(diào)整同步推進(jìn)，要求既有設(shè)施發(fā)揮最大效能；經(jīng)濟(jì)體制與行政管理體制改革同步深化，要求行政管理更好地適應(yīng)于發(fā)展和改革；國際化程度與人民生活質(zhì)量同步提高，要求城建領(lǐng)域的公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，XX正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新階段，人口、資源及各類要素的流動(dòng)和集聚度明顯提高，要求形成快速反應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力�？傊�，城建領(lǐng)域的工作內(nèi)容深化、社會(huì)需求增長、可變因素增多、狀態(tài)變化加快、情況更趨復(fù)雜，要求城市建設(shè)和管理行政主管部門，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理安排城市建設(shè)，科學(xué)組織城市運(yùn)行，有效保障城市供給，從容應(yīng)對(duì)城市災(zāi)害，以及全面加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)與防災(zāi)等各個(gè)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
提高城市管理的現(xiàn)代化水平，是城建工作面臨的突出問題�，F(xiàn)代化城市管理的基本要求是：準(zhǔn)確，以系統(tǒng)、完整、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)為依據(jù)；透明，以各個(gè)部門、環(huán)節(jié)以及主體與對(duì)象之間的信息對(duì)稱為前提；現(xiàn)勢(shì)，以最小的時(shí)空差、最高的運(yùn)行效率為特征；集成，以各類管理、設(shè)施、服務(wù)資源的合理配置、形成城市運(yùn)行最佳效能為目標(biāo)。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依托于現(xiàn)代化的、先進(jìn)的技術(shù)手段。
信息化的本質(zhì)是：新技術(shù)的擴(kuò)散過程，具有技術(shù)含量高、影響面廣、滲透性強(qiáng)、效益明顯和作用力持久等特征，是城建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要載體和基本依托。信息化在城建領(lǐng)域的擴(kuò)散與應(yīng)用，有利于通過所掌握的信息資源，帶動(dòng)管理、設(shè)施、服務(wù)等實(shí)物資源的優(yōu)化配置，將迫使城市管理進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、局部向整體轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、管理流程再造和人的素質(zhì)提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現(xiàn)代化水平的目標(biāo)，制訂并實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)信息化規(guī)劃綱要，對(duì)于城建工作進(jìn)一步適應(yīng)新一輪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，具有十分重要的意義。
現(xiàn)代化城市管理是一個(gè)不斷發(fā)展、逐步完善的過程�！缎袆�(dòng)綱要》目標(biāo)時(shí)限到XX年，分三年、五年、八年三個(gè)階段實(shí)施，重點(diǎn)安排前三年行動(dòng)計(jì)劃，銜接五年管理要求，達(dá)到八年管理目標(biāo)。
一、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與方向
XX建設(shè)系統(tǒng)的信息化側(cè)重于信息技術(shù)的應(yīng)用。XX世紀(jì)XX年代，建設(shè)系統(tǒng)已開始應(yīng)用計(jì)算機(jī)。經(jīng)過40多年的應(yīng)用實(shí)踐和技術(shù)發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域，從單一的結(jié)構(gòu)分析，滲透到勘察、設(shè)計(jì)、施工等輔助生產(chǎn)、管理中，進(jìn)而拓展到電子政務(wù)、行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)等公共領(lǐng)域；應(yīng)用技術(shù)，從最初的科學(xué)計(jì)算，擴(kuò)展到CAD設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、遙控遙信遙測、地理信息系統(tǒng)、城市遙感、IC卡等諸多技術(shù)。
目前，建設(shè)系統(tǒng)信息化的狀況為：一是基本具備實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的條件。全系統(tǒng)各部門都建立了面向社會(huì)公眾的網(wǎng)站，架起了政府與社會(huì)市民信息溝通的橋梁；絕大部分行政機(jī)關(guān)建立了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，基本形成政務(wù)信息化的工作環(huán)境。二是大致形成面向城市管理的GIS應(yīng)用格局。自20世紀(jì)90年代GIS技術(shù)在建設(shè)系統(tǒng)試用以來，技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用也由基礎(chǔ)資源建設(shè)逐步向資源整合、輔助決策支持等方面發(fā)展，基本形成地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全系統(tǒng)各職能部門利用GIS技術(shù)研究、開發(fā)了一批面向城市管理的應(yīng)用系統(tǒng)。三是初步開辟服務(wù)社會(huì)公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業(yè)，利用信息技術(shù)建立了電話與網(wǎng)上受理的服務(wù)熱線，提高了公共服務(wù)的質(zhì)量與效率；“一卡通”覆蓋了本市公共交通領(lǐng)域，迄今發(fā)卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智能化小區(qū)建設(shè)開始推進(jìn)，有100多個(gè)智能化小區(qū)通過了設(shè)計(jì)評(píng)審，10多個(gè)即將建成。
根據(jù)進(jìn)一步提高XX城市管理現(xiàn)代化水平的總體要求，今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)系統(tǒng)的信息化在發(fā)展方向上，必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變”：一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)，應(yīng)用的領(lǐng)域由全面展開向重點(diǎn)提高公共行政、公共管理和公共服務(wù)的信息化水平轉(zhuǎn)變；二是進(jìn)一步提高層次，應(yīng)用的方式由自成系統(tǒng)為主向資源整合、綜合來集成和提高整體效能轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展方向，針對(duì)存在的主要問題，要做到“三個(gè)加強(qiáng)”：
第一，加強(qiáng)城市管理與信息化的結(jié)合。城市管理者要進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)的思維習(xí)慣、工作方法，善于按照信息化要求組織和協(xié)調(diào)管理；信息技術(shù)工作者要更多地了解業(yè)務(wù)工作，善于應(yīng)用信息技術(shù)支撐城市管理，使兩者得到更加協(xié)調(diào)、有機(jī)的結(jié)合。
第二，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)資源的建設(shè)與維護(hù)。既要注重技術(shù)的先進(jìn)性，更應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)資源的建設(shè)與維護(hù)，已經(jīng)建立起來的城市管理基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，要進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的完整性、現(xiàn)勢(shì)性，以適應(yīng)和滿足運(yùn)用信息技術(shù)管理城市的要求。
第三，加強(qiáng)信息化輔助決策支撐能力的建設(shè)。既要注重應(yīng)用系統(tǒng)所儲(chǔ)存微觀數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，更應(yīng)加強(qiáng)反映行業(yè)總體情況的宏觀決策數(shù)據(jù)及相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的儲(chǔ)存與開發(fā)利用，為政府部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供輔助支撐。
二、指導(dǎo)思想與實(shí)施原則
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認(rèn)真貫徹國家和XX市關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展信息化的要求，圍繞“建管并舉、重在管理”的方針，以及“以管理統(tǒng)帥建設(shè)”的思想，以信息化為載體，全面推進(jìn)城市管理的方式與技術(shù)創(chuàng)新，通過充分利用所掌握的信息資源進(jìn)行管理資源的合理配置，帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各類資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化水平的全面提高。
�。ǘ⿲�(shí)施原則
一是服務(wù)與促進(jìn)城市管理并重的原則。立足于提高城市管理的綜合效能，加強(qiáng)信息化與城市管理的結(jié)合，尤其是要強(qiáng)化信息技術(shù)在城市管理全過程的應(yīng)用與滲透，既作為服務(wù)于城市管理重要的輔助手段，又作為促進(jìn)城市管理體制機(jī)制調(diào)整和管理流程再造的重要?jiǎng)恿Α?/p>
二是聚焦階段目標(biāo)與整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相統(tǒng)一的原則。按照城市管理3年、5年、8年的發(fā)展目標(biāo)，明確與之相匹配的信息化階段性目標(biāo)，既有每個(gè)階段重點(diǎn)突破的環(huán)節(jié)，又把各個(gè)階段作為有機(jī)的整體加以推進(jìn)，做到可見、可控和可實(shí)現(xiàn)。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原則。適應(yīng)城市管理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的要求，把資源整合、綜合來集成作為本輪信息化的重點(diǎn)之一。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由各單位分別開展建設(shè)和運(yùn)行管理。同時(shí)，以“基礎(chǔ)平臺(tái)”為載體，開展各行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)筑資源共享平臺(tái)。
三、主要目標(biāo)與任務(wù)
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到XX年，以網(wǎng)上辦事為重點(diǎn)的比較完備的電子政務(wù)系統(tǒng)全面運(yùn)行、城市管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)全面發(fā)揮作用、政府宏觀決策的輔助決策支持能力全面形成為標(biāo)志，建成城市管理信息化平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象的數(shù)字化、城市管理過程的數(shù)字化、城市管理評(píng)價(jià)的數(shù)字化，形成城市管理數(shù)字化的格局。
（二）任務(wù)
1、三年主要任務(wù)
以構(gòu)筑城市管理信息資源共享環(huán)境為重點(diǎn)，在電子政務(wù)建設(shè)、資源共享建設(shè)、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)方面取得重大突破，基本實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象的數(shù)字化。
�。�1）電子政務(wù)建設(shè)
網(wǎng)上辦事
——全系統(tǒng)各具有行政管理職能的部門須在網(wǎng)上發(fā)布各類政務(wù)信息，主要內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)介紹、管理職能、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)政務(wù)信息內(nèi)容的變化，及時(shí)給予更新。
——全系統(tǒng)各職能管理部門須在網(wǎng)上公布所有的行政審批事項(xiàng)和程序，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)“一辦到底”的要求，加大網(wǎng)上辦事的后續(xù)支持力度，并根據(jù)行政審批事項(xiàng)和要求的調(diào)整，及時(shí)對(duì)網(wǎng)上辦事內(nèi)容進(jìn)行更新。
——深化、完善已開通的設(shè)施報(bào)修、意見投訴和信息咨詢等服務(wù)，拓展社會(huì)、市民對(duì)城市管理熱點(diǎn)問題的信息化參與途徑，及時(shí)發(fā)布與社會(huì)、市民密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。
網(wǎng)上辦公
——完善建設(shè)系統(tǒng)各職能部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，豐富內(nèi)部網(wǎng)站的信息內(nèi)容。全面實(shí)現(xiàn)以公文流轉(zhuǎn)、工作安排、會(huì)議通知和信息瀏覽為主要內(nèi)容的辦公自動(dòng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用。
——擬定建設(shè)系統(tǒng)各職能部門之間網(wǎng)上公文傳輸?shù)闹贫燃安僮骷?xì)則。利用公務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建委機(jī)關(guān)與建設(shè)系統(tǒng)各局機(jī)關(guān)之間的公文傳輸。
——建立、完善建設(shè)系統(tǒng)各機(jī)關(guān)內(nèi)部的信訪、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)資料的數(shù)據(jù)庫，為網(wǎng)上辦公提供豐富的信息資源，輔助機(jī)關(guān)內(nèi)部的事務(wù)處理。
�。�2）資源共享建設(shè)
進(jìn)一步完善XX城市地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，擴(kuò)充道路、道路路段、道路節(jié)點(diǎn)和街坊等基本地理統(tǒng)計(jì)單元與標(biāo)準(zhǔn)編碼，充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)中電子地圖、遙感圖的信息內(nèi)容。
開展全系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研究，建立適用的分類編碼體系和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完成各行業(yè)分類編碼和元數(shù)據(jù)的建設(shè)，基本形成全系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系。
建設(shè)涵蓋市政、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)、交通、港口、房地產(chǎn)、建筑建材、綜合執(zhí)法等十大領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其內(nèi)容主要包括專業(yè)規(guī)劃及管理對(duì)象的地理位置、基本情況和其他需要共享的信息，并相應(yīng)開發(fā)具有編制專業(yè)規(guī)劃、運(yùn)行管理、日常維護(hù)、應(yīng)急處置和數(shù)據(jù)更新功能的管理信息系統(tǒng)。
通過十大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)筑各行業(yè)信息資源能橫向連接、縱向迭加，可面向城市管理綜合應(yīng)用的信息共享平臺(tái)框架。同時(shí)，建立建設(shè)系統(tǒng)信息共享的機(jī)制，制定信息共享的管理辦法，設(shè)立相應(yīng)的共享管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以保障信息資源的共享。
�。�3）重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)
城市道路交通
——按照本市發(fā)展智能交通的總體考慮，建設(shè)XX市中心區(qū)道路交通信息采集與發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心區(qū)城市道路交通信息的采集、共享和發(fā)布。
——以公交客運(yùn)調(diào)度和停車管理為重點(diǎn)，初步建立城市公共交通的指揮調(diào)度系統(tǒng)，促進(jìn)公共交通資源的合理配置，優(yōu)化城市交通運(yùn)行組織。
——制定XX市公共交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，促進(jìn)自動(dòng)售檢票系統(tǒng)裝備的研發(fā)和形成系統(tǒng)裝備國產(chǎn)化的能力。
供給保障和應(yīng)急處置
——整合建設(shè)系統(tǒng)現(xiàn)有的服務(wù)熱線資源，逐步建立面向社會(huì)公眾涵蓋燃?xì)狻⒐┧�、排水、公交、出租、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化、綜合執(zhí)法等服務(wù)的“一線通”系統(tǒng)，提高城市管理社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量和水平。
——改造、完善覆蓋中心城區(qū)的燃?xì)�、供水、排水SCADA系統(tǒng)，優(yōu)化對(duì)燃?xì)�、供水、排水的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與調(diào)度。
——集成防汛、抗震、道路交通、地下干管、建設(shè)工程、公園及大型綠地等基礎(chǔ)信息資源，構(gòu)建XX建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急處置系統(tǒng)，提升城市管理應(yīng)急處理能力。
房地產(chǎn)與舊區(qū)改造
——結(jié)合城市遙感技術(shù)，建立土地利用、房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)、舊區(qū)改造的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)城市房屋土地資源、住宅建設(shè)的綜合管理。
——建立全市房地產(chǎn)交易管理的信息平臺(tái)，構(gòu)筑房地產(chǎn)市場的誠信體系和產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)，提高對(duì)房地產(chǎn)市場的分析、預(yù)測能力。
城市環(huán)境與綜合執(zhí)法
——建立對(duì)水資源、大氣、噪聲、固體廢棄物、綠化等城市環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市整體環(huán)境狀況的自動(dòng)化監(jiān)察，為相關(guān)職能部門的依法行政和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
——建立中心城區(qū)、景觀道路等重要市容市貌的電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的綜合執(zhí)法能力，提高綜合執(zhí)法的效率和水平。
2、五年主要任務(wù)
在前三年信息化工作基礎(chǔ)上，聯(lián)系XX城市管理體制機(jī)制改革的實(shí)際，結(jié)合城市管理的資源整合和管理流程再造，將信息化應(yīng)用覆蓋到建設(shè)系統(tǒng)各管理部門，貫穿于各主要工作環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理過程的數(shù)字化。
�。�1）電子政務(wù)建設(shè)
全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，有條件的審批事項(xiàng)要做到網(wǎng)上辦事“一辦到底”。整合辦公自動(dòng)化與行業(yè)管理信息化應(yīng)用資源，建立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)和管理業(yè)務(wù)的互動(dòng)操作。完善社會(huì)、市民參與城市管理的信息化途徑。
�。�2）資源共享建設(shè)
完善十大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化管理信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)各部門重要管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容上的應(yīng)用，建成面向城市管理的信息共享平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)管理資源整合和流程再造，促進(jìn)管理手段的根本性轉(zhuǎn)變。
�。�3）重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)
建成XX市道路交通信息采集與發(fā)布系統(tǒng)、城市公共交通的指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市管理服務(wù)的“一線通”系統(tǒng)、XX建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急處置系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場的預(yù)警系統(tǒng)、城市環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、市容市貌的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并在城市管理中發(fā)揮實(shí)際效用。
3、八年主要任務(wù)
在前五年信息化工作的基礎(chǔ)上，利用已建成的十大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，借助城市管理信息化應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)信息資源的分析、歸納，研究制定能掌握總體情況、分析預(yù)測發(fā)展趨勢(shì)的城市管理評(píng)價(jià)體系，建立為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的輔助決策支持系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理評(píng)價(jià)的數(shù)字化。
到XX年，XX建設(shè)系統(tǒng)的信息化工作將實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象的數(shù)字化、城市管理過程的數(shù)字化、城市管理評(píng)價(jià)的數(shù)字化，形成能夠摸清家底、掌握動(dòng)態(tài)、找到規(guī)律、科學(xué)決策的“城市管理數(shù)字化”格局，全面提升XX城市管理的現(xiàn)代化水平。
四、主要保障措施
（一）明確信息化工作的責(zé)任制
首先，明確各單位一把手是信息化工作的第一責(zé)任人。一把手必須親自抓本系統(tǒng)信息化工作的協(xié)調(diào)與推進(jìn)，重點(diǎn)是負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審定及重大信息化項(xiàng)目的決策。其次，明確各單位主管責(zé)任部門和具體責(zé)任人及相應(yīng)的工作職責(zé)。主管責(zé)任部門要負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)信息化工作的規(guī)劃，組織實(shí)施本系統(tǒng)重大的信息化項(xiàng)目，組織開展人才的培訓(xùn)和技術(shù)交流等工作；具體責(zé)任人主要是負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)的參與和配合、實(shí)施進(jìn)程的督促檢查及建成項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。
（二）結(jié)合管理流程再造，建立數(shù)據(jù)的更新維護(hù)機(jī)制
根據(jù)信息化工作的要求，同步進(jìn)行管理體制、機(jī)制的變革和管理流程的再造，應(yīng)使管理過程中產(chǎn)生或變化的數(shù)據(jù)，成為信息化應(yīng)用系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)“源頭”。處在各管理環(huán)節(jié)中的人員，應(yīng)在管理過程的實(shí)際操作中完成對(duì)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，并把它納入日常管理的軌道。同時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的制度，落實(shí)各部門和人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)的責(zé)任。建立穩(wěn)定的信息提供網(wǎng)絡(luò)，形成數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)的機(jī)制。
�。ㄈ┞鋵�(shí)信息化經(jīng)費(fèi)保障
各職能部門對(duì)信息化工作應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。從局部看，信息化建設(shè)需要一定的投入，但從總體看，通過信息化建設(shè)將有效提高工作效率，產(chǎn)出的效益遠(yuǎn)大于對(duì)它的投入。因此，各單位須加大對(duì)信息化建設(shè)的投入力度，應(yīng)把信息化建設(shè)視作硬件工程項(xiàng)目統(tǒng)籌落實(shí)資金。在安排年度科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中，要擴(kuò)大信息化項(xiàng)目所占的比例。另外也可設(shè)置信息化專項(xiàng)資金，以保證信息化工作的順利開展。
�。ㄋ模┙⑿畔⒒ぷ鞯目己酥�
根據(jù)各部門、各行業(yè)信息化工作的具體情況，建立信息化工作的考核制，把信息化工作中的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施建設(shè)、功能作用、維護(hù)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、人才培養(yǎng)等內(nèi)容列入考核的范疇中，用定期交流、檢查考核的辦法，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)各部門的信息化工作加以檢查、督促和指導(dǎo)，并把相關(guān)的情況定期進(jìn)行通報(bào)。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告2
研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實(shí)際，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細(xì)地占有材料。研究，即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對(duì)策，調(diào)研報(bào)告中可以提出一些看法，但不是主要的。因?yàn)�，�?duì)策的制定是一個(gè)深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報(bào)告提出的對(duì)策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評(píng)估。
項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。因此，認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報(bào)告撰寫者的責(zé)任。
一、目的明確
調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，是因?yàn)榘l(fā)生了某件事（如案件、事故、災(zāi)情）才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識(shí)地探索和研究，寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。
二、注重事實(shí)
調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它利用調(diào)查得來的事實(shí)材料說明問題，用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí)，用事實(shí)說話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實(shí)說話，才能提供解決問題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。
三、論理性
調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容是事實(shí)，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報(bào)告的目的是從這些事實(shí)中概括出觀點(diǎn)，而觀點(diǎn)是調(diào)研報(bào)告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調(diào)研報(bào)告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進(jìn)而提煉出觀點(diǎn)。對(duì)材料的研究，要在正確思想指導(dǎo)下，用科學(xué)方法經(jīng)過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運(yùn)用最能說明問題的材料并合理安排，做到既要弄清事實(shí)，又要說明觀點(diǎn)。這就需要在對(duì)事實(shí)敘述的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖h論，表達(dá)出論文的主題思想。議論是“畫龍點(diǎn)睛”之筆。調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞事實(shí)進(jìn)行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點(diǎn)不鮮明；也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報(bào)告寫作的主要特色。
四、語言簡潔
調(diào)研報(bào)告的語言簡潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細(xì)膩的描述，只要有簡明樸素的語言報(bào)告客觀情況。但由于調(diào)研報(bào)告也涉及可讀性問題，所以，語言有時(shí)可以生動(dòng)活潑，適當(dāng)采用群眾性的生動(dòng)而形象的語言。同時(shí)注意使用一些淺顯生動(dòng)的比喻，增強(qiáng)說理的形象性和生動(dòng)性。但前提必須是為說明問題服務(wù)。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告3
20xx年4月25—5月10日，遵照公司總部和中機(jī)（襄汾）項(xiàng)目公司的統(tǒng)一安排和部署，帶著公司管理層的殷切希望，懷著空杯歸零的思想和心態(tài)，我很榮幸地和襄汾垃圾項(xiàng)目經(jīng)理尉高發(fā)一起出發(fā)常德漢壽縣，前往湖南中潔新源環(huán)保科技有限公司參加了為期半個(gè)月的專業(yè)化、系統(tǒng)化的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營管理培訓(xùn)，采用跟班實(shí)習(xí)、輪崗培訓(xùn)的方式，對(duì)縣域環(huán)境治理“漢壽模式”進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)地調(diào)研，并與項(xiàng)目經(jīng)理就管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管控、成本控制、績效考核、行業(yè)動(dòng)態(tài)等方面，進(jìn)行了深入細(xì)致地交流和探討。
一、項(xiàng)目概況
20xx年4月1日，“漢壽縣-中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)
目”正式簽約。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期建設(shè)投資規(guī)模1.53億元，包含城區(qū)、高新區(qū)、太子廟集鎮(zhèn)、清水湖度假區(qū)的垃圾收運(yùn)及處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運(yùn)營、垃圾收運(yùn)及處理相關(guān)服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目。這標(biāo)志著漢壽縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治市場化運(yùn)作機(jī)制初步成型。
“漢壽縣-中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目”屬于第三方外包
服務(wù)，由中聯(lián)重科外包給湖南中潔新源環(huán)�？萍加邢薰具\(yùn)營管理，漢壽縣環(huán)境衛(wèi)生管理所作為政府監(jiān)管方每月進(jìn)行績效考核，運(yùn)營服務(wù)費(fèi)按月支付，雙方未簽訂服務(wù)合同。
二、項(xiàng)目亮點(diǎn)
1、一圈
“一圈”，即打造“半小時(shí)垃圾收集圈”：項(xiàng)目通過增加垃圾壓縮站數(shù)量，優(yōu)化垃圾壓縮站的布局，使垃圾壓縮站的服務(wù)范圍覆蓋全縣域，確保從垃圾收集容器到垃圾壓縮站的運(yùn)輸時(shí)間，絕大部分控制在半小時(shí)內(nèi)。
2、二減
“二減”，即通過二次轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)垃圾二次減量，生活垃圾的熱值大幅提升。同時(shí)通過大型站的二次集中轉(zhuǎn)運(yùn)，減少前往垃圾焚燒廠的轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量，降低設(shè)備運(yùn)營費(fèi)用。
3、三無
“三無”，即無滴漏、無拋撒、無二次污染，杜絕人民群眾反映
強(qiáng)烈的垃圾收運(yùn)線路沿途臭氣、污水和垃圾拋灑問題。
4、四+
“四+“，即”互聯(lián)網(wǎng)+信息化監(jiān)控系統(tǒng)“，通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的全程監(jiān)控，在降低管理成本的同時(shí)，提高管理效率，優(yōu)化管理效果。
5、五化
”五化“，即服務(wù)定制化、作業(yè)機(jī)械化、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、環(huán)衛(wèi)智慧化。
三、經(jīng)驗(yàn)交流
（一）項(xiàng)目特征
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的特征：人多、地廣、分散、動(dòng)態(tài)，綜合事。
務(wù)一大堆，常態(tài)與非常態(tài)交織，天天從零開始，服務(wù)永無止境，可調(diào)控的點(diǎn)、線、面非常多。
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為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，需要在項(xiàng)目公司有效監(jiān)管和目標(biāo)管理責(zé)任制考核的前提下，充分、有效地給予項(xiàng)目經(jīng)理合理授權(quán)，讓其大膽、主動(dòng)地開展各項(xiàng)管理工作，盡快解決項(xiàng)目實(shí)際問題，提高服務(wù)品質(zhì)，避免引起甲方不必要的投訴。
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1、人員管理
合同管理
�、偃肼毊�(dāng)天須與員工簽訂勞動(dòng)或勞務(wù)合同及相關(guān)協(xié)議，未簽訂或者簽訂不規(guī)范的，一律不得上崗；
�、谖闯g的基層員工簽訂《勞動(dòng)合同》，農(nóng)村戶籍員工簽訂《購買新農(nóng)保、新農(nóng)合承諾書》；
③超齡的基層員工（指男性滿60周歲，女性滿50周歲），簽訂《勞務(wù)合同》；
④根據(jù)崗位性質(zhì)和特點(diǎn)，補(bǔ)充簽訂《競業(yè)協(xié)議》和《保密協(xié)議》。
保險(xiǎn)管理
項(xiàng)目為每一位員工購買保險(xiǎn)。具體操作為：辦公室職員、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)管理干部、基層班組長、車隊(duì)司機(jī)購買醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)；未超齡農(nóng)村戶籍基層員工自行在戶籍地購買新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)（簡稱“新農(nóng)保、新農(nóng)合”）后，上交有效憑證領(lǐng)取社保補(bǔ)貼。全體員工購買商業(yè)保險(xiǎn)，包括雇主責(zé)任險(xiǎn)或團(tuán)體意外險(xiǎn)。
2、車輛管理
作業(yè)車輛嚴(yán)格遵循“集中管理、集中停放、集中調(diào)度使用”的原則，由車隊(duì)集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。作業(yè)車輛包括日常作業(yè)、行車路線、應(yīng)急污染、數(shù)字平臺(tái)處理等，駕駛?cè)藛T按車隊(duì)長編制的作業(yè)排班表和臨時(shí)派車指令出車，所有出車須填寫行車記錄，按實(shí)際情況填寫出車時(shí)間、地點(diǎn)、歸隊(duì)時(shí)間等。
車輛燃油實(shí)行定點(diǎn)加油。作業(yè)用車燃油由車隊(duì)根據(jù)行駛里程申請(qǐng)，由油卡加油專員到財(cái)務(wù)部領(lǐng)取加油卡，由財(cái)務(wù)部每月固定核撥。
除上班時(shí)間正常用車外，休息時(shí)間嚴(yán)禁公司車輛公車私用（包括公車接人拉物，私自接活等，與公司業(yè)務(wù)無關(guān)的用車）。
3、設(shè)備管理
垃圾壓縮設(shè)備是項(xiàng)目最重要、最關(guān)鍵的設(shè)備之一，要做好設(shè)備的運(yùn)行點(diǎn)檢和維保記錄，確保95%以上的設(shè)備運(yùn)行率和安全責(zé)任事故“零發(fā)生”，滿足項(xiàng)目運(yùn)營管理的需要。
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漢壽環(huán)境衛(wèi)生管理所作為政府的監(jiān)管方，下設(shè)監(jiān)管辦，每天分別安排三組人員上路抽查服務(wù)質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，次日通報(bào)給運(yùn)營方，督促其在限定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改完善，績效考核評(píng)分75分為合格，低于則按合同標(biāo)準(zhǔn)扣除相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)作為罰款。
四、培訓(xùn)心得
（一）利潤
企業(yè)發(fā)展是以最大限度獲取利潤為目的。作為一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，要整合多方資源，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，開源節(jié)流，盡可能的為公司創(chuàng)造價(jià)值和利潤，開拓股東、社會(huì)、員工多贏的局面，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和事業(yè)發(fā)展。
�。ǘ﹫F(tuán)隊(duì)
打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)需要長期磨合、沉淀、錘煉，項(xiàng)目經(jīng)理要善于整合不同類型的員工，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織，充分發(fā)揮危機(jī)意識(shí)、溝通協(xié)作、高效行動(dòng)、價(jià)值貢獻(xiàn)、平常心態(tài)的團(tuán)隊(duì)特征，努力實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營和管理目標(biāo)。
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安全管理和安全生產(chǎn)始終貫穿于企業(yè)運(yùn)營管理活動(dòng)的全過程，包含人員安全、車輛安全、設(shè)備安全、消防安全、環(huán)保安全等方面，只有全力做好安全工作，確保安全事故“零發(fā)生”，才能最大限度的保障企業(yè)的利潤，有效降低企業(yè)的運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)。
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“開源”，顧名思義就是增加收入、提高業(yè)績、創(chuàng)造更大的價(jià)值。
立足襄汾項(xiàng)目的實(shí)際情況和發(fā)展需要，可以考慮從以下幾方面進(jìn)行開源：
1、招聘專業(yè)的車輛維修技師，在滿足項(xiàng)目車輛維保的前提下，拓展社會(huì)車輛維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)；
2、利用現(xiàn)有的保潔服務(wù)和管理人員，成立專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司，拓展機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)的物業(yè)外包服務(wù)；
3、與國內(nèi)知名的車企（中聯(lián)重科、北汽福田）進(jìn)行戰(zhàn)略合作，整合雙方的政府資源，車企負(fù)責(zé)銷售車輛，公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營管理，從而實(shí)現(xiàn)雙贏目的；
4、把握北方市場鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和農(nóng)村公廁改造的契機(jī)，拓展相關(guān)專業(yè)設(shè)備的銷售渠道；
5、提高服務(wù)品質(zhì)和管理水平，打造出襄汾項(xiàng)目的特色和管理理念，借城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目和垃圾分類的發(fā)展東風(fēng)，全力拓展垃圾產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。
（五）和諧
甲方關(guān)系維護(hù)是項(xiàng)目經(jīng)理日常的重要工作之一。項(xiàng)目經(jīng)理要長期建立和維護(hù)好良好和諧的關(guān)系，充分了解領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好、家庭情況、性格類型、個(gè)人需求、工作追求等信息，進(jìn)行換位思考，重視溝通交流，巧妙運(yùn)用公關(guān)技巧，平時(shí)多走動(dòng)、多聯(lián)系，建立一種全天候的合作關(guān)系，在工作中建立私人感情，通過私人感情促進(jìn)工作，從而達(dá)到和諧、雙贏的目的。
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制造行業(yè)有句俗話：“拋開質(zhì)量講成本是飛蛾撲火，不計(jì)成本求質(zhì)量是走火入魔”。項(xiàng)目運(yùn)營成本大體可分為兩大類：相對(duì)固定成本（稅費(fèi)規(guī)費(fèi)、折舊分?jǐn)�、場地租金、設(shè)備及物料采購等）和相對(duì)變動(dòng)成本（人工費(fèi)用、車輛油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、業(yè)主考核扣款、招待費(fèi)、水電費(fèi)、工具物料費(fèi)等），這要求項(xiàng)目經(jīng)理要在遵循不違反法律法規(guī)、不影響服務(wù)質(zhì)量、不影響業(yè)主滿意度、不侵害員工利益、不影響公司品牌建設(shè)、不影響公司戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展的基本原則下，采取事前控制（前期調(diào)研、成本測算、運(yùn)營方案）、事中控制（作業(yè)方式、崗位設(shè)置、作業(yè)排班、優(yōu)化調(diào)整）、制度控制、經(jīng)濟(jì)控制（目標(biāo)管理責(zé)任制）等管理措施和手段，大力做好項(xiàng)目的成本管控。
五、工作建議
1、襄汾項(xiàng)目作為公司第一個(gè)落地的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，公司要加大投入和支持的力度，同時(shí)也需要總部各職能部門的大力支持和配合，扶上馬并送一程。尤其是在第一年試運(yùn)營期，公司一定要全力做好人員和設(shè)備的投入，做好項(xiàng)目運(yùn)營成本的測算，為第二年的經(jīng)營成本優(yōu)化調(diào)整積累最寶貴、最原始的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要全力提升服務(wù)品質(zhì)，千方百計(jì)維護(hù)好與甲方的和諧關(guān)系，扎根襄汾，立足山西，輻射華北市場，樹立行業(yè)標(biāo)桿和口碑形象。
2、“漢壽項(xiàng)目”作為中聯(lián)重科和中潔新源強(qiáng)強(qiáng)合作的成功典范，具備一套成熟、先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，培育并打造了一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，但由于南北方地域差異性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生活方式、垃圾成分、政府績效考核等多種不同因素，公司可有針對(duì)性地借鑒其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，摸索并創(chuàng)新適合襄汾項(xiàng)目的管理方式和方法。
3、為了滿足項(xiàng)目運(yùn)營和招投標(biāo)的需要，建議以總公司或項(xiàng)目公司的名義辦理《城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》、《中國清潔清洗行業(yè)等級(jí)資質(zhì)》等必備的資質(zhì)證書。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告4
名稱××公司××房地產(chǎn)項(xiàng)目市場調(diào)研報(bào)告大綱受控狀態(tài)
編號(hào)
執(zhí)行部門監(jiān)督部門考證部門
一、調(diào)研目的
從××××年××月××日到××××年××月××日，公司市場營銷部開展了針對(duì)公司位于××市××房地產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)研活動(dòng)。
本市場調(diào)研報(bào)告就是對(duì)這次調(diào)研活動(dòng)的全面總結(jié)，它全面、詳細(xì)、合理地分析了公司在××市的××項(xiàng)目的市場情況，從而為××項(xiàng)目的銷售決策提供比較全面的數(shù)據(jù)參考。
二、調(diào)研方法和人員
�。ㄒ唬┱{(diào)研方法
本次調(diào)研活動(dòng)所采取的調(diào)研方法包括調(diào)查問卷法、文獻(xiàn)法、訪談法等多種調(diào)研方法。
�。ǘ┱{(diào)研人員
�、俟臼袌鰻I銷部是本次調(diào)研活動(dòng)的主導(dǎo)部門。市場營銷部派出三名經(jīng)驗(yàn)豐富的營銷人員開展了本次調(diào)研活動(dòng)，并編寫了調(diào)研報(bào)告。
②公司公關(guān)部派出一人協(xié)助市場營銷部開展此次調(diào)研活動(dòng)。
�、蹫榱舜_保調(diào)研活動(dòng)順利開展，市場營銷部還聘請(qǐng)了部分在校學(xué)生協(xié)助開展調(diào)研活動(dòng)。
三、調(diào)研內(nèi)容和結(jié)論
�。ㄒ唬痢潦械暮暧^環(huán)境
1.宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（各項(xiàng)指標(biāo)均以三年為選取年限）
①國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。
②人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。
③社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
�、苋司鐣�(huì)消費(fèi)品零售總額。
�、萋毠つ昶骄べY。
�、蕹擎�(zhèn)居民人均可支配收入。
⑦城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出。
⑧恩格爾系數(shù)（食品支出占消費(fèi)性支出的比重）。
�、岢青l(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額。
�、獬鞘芯用袢司幼∶娣e。
2.城市規(guī)劃及發(fā)展趨勢(shì)
�、俪鞘幸�(guī)劃。
�、诎l(fā)展趨勢(shì)（未來三年的發(fā)展趨勢(shì)）。
�。ǘ┤ツ辍痢潦蟹康禺a(chǎn)的發(fā)展情況
①新建商品房發(fā)展情況。
②經(jīng)濟(jì)保障住房的發(fā)展情況。
③二手房的發(fā)展情況。
（三）今年××房地產(chǎn)市場分析和預(yù)測
�、俳刂两衲辍痢猎碌匿N售增長情況。
�、谖磥韼讉�(gè)月的銷售預(yù)測情況。
�。ㄋ模┙衲辍痢潦蟹康禺a(chǎn)政策分析
�、偻恋卣摺�
�、诮鹑谡�。
（五）××項(xiàng)目所在的××區(qū)的地理環(huán)境及交通狀況
1.××區(qū)總體規(guī)劃
�、俪鞘幸�(guī)劃。
�、诰幼∮玫匾�(guī)劃。
�、凵虡I(yè)規(guī)劃。
�、芙煌ㄒ�(guī)劃。
2.××區(qū)零售業(yè)態(tài)綜述
�、僦饕獦I(yè)態(tài)分布區(qū)域。
�、谥饕獦I(yè)態(tài)所處地位及趨勢(shì)。
�。痢另�(xiàng)目所在的××區(qū)的房地產(chǎn)市場分析
1.項(xiàng)目區(qū)域市場分析
�。裕�
2.項(xiàng)目片區(qū)市場分析
①項(xiàng)目位置。
�、谄瑓^(qū)范圍。
3.項(xiàng)目街區(qū)特點(diǎn)
①地塊位置、環(huán)境及交通。
②人口分布及收入構(gòu)成。
4.項(xiàng)目周邊配套
�、僦苓吷虡I(yè)分布、經(jīng)營狀況。
�、陧�(xiàng)目周邊教育配套。
③項(xiàng)目周邊金融配套。
�、茼�(xiàng)目周邊醫(yī)療配套。
�。ㄆ撸痢另�(xiàng)目所在的××區(qū)的售樓盤及競爭對(duì)手分析
1.項(xiàng)目競爭樓盤及分析
分析內(nèi)容包括樓盤概況、交通情況、戶型分析、價(jià)格分析、銷售分析、客源客層、項(xiàng)目優(yōu)劣勢(shì)等。
2.項(xiàng)目潛在競爭對(duì)手及分析
分析內(nèi)容包括各潛在競爭對(duì)手的樓盤概況、配套情況、價(jià)格情況、戶型情況等。
3.其他在售樓盤及分析
分析內(nèi)容包括其他在售樓盤的基本情況、交通狀況、配套狀況、戶型統(tǒng)計(jì)、價(jià)格水平、客源層面、優(yōu)劣勢(shì)分析等。
（八）綜合結(jié)論
�、僭搮^(qū)域房地產(chǎn)產(chǎn)品類型和景觀營造的特點(diǎn)。
②本區(qū)域開發(fā)的樓盤建筑風(fēng)格和設(shè)計(jì)特點(diǎn)。
�、郾緟^(qū)域的戶型特點(diǎn)和面積分布情況。
�、鼙緟^(qū)域樓盤客戶的主要特點(diǎn)。
�。ň牛┍緟^(qū)域房地產(chǎn)項(xiàng)目暢銷與滯銷的因素
1.暢銷特征
�、俳煌ū憷钆涮自O(shè)施、教育配套設(shè)施完善。
�、谑袌龆ㄎ粶�(zhǔn)確。
�、郛a(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂形ㄒ恍浴?/p>
�、軕粜驮O(shè)計(jì)相對(duì)較為合理、實(shí)用率高。
�、莓a(chǎn)品的性價(jià)比高。
�、尬飿I(yè)管理到位。
�、郀I銷定位及宣傳效果較好。
�、嗥髽I(yè)及項(xiàng)目品牌具有影響力。
2.滯銷特征
�、俳煌ú槐�，生活配套設(shè)施不完善。
�、谄髽I(yè)運(yùn)作項(xiàng)目資金鏈斷裂。
�、僖�(guī)劃設(shè)計(jì)較差，戶型設(shè)計(jì)不合理，面積過大。
�、诳們r(jià)過高，首付壓力相對(duì)較大。
�、莓a(chǎn)品定位與營銷概念的設(shè)計(jì)與市場實(shí)際脫節(jié)。
⑥開發(fā)規(guī)模與開發(fā)時(shí)機(jī)出現(xiàn)錯(cuò)位。
�。ㄊ┱{(diào)研結(jié)論
�、夙�(xiàng)目市場環(huán)境、區(qū)域供求、項(xiàng)目競爭優(yōu)劣分析。
�、陧�(xiàng)目發(fā)展建議,包括發(fā)展策略、目標(biāo)客戶特征以及具體建議等。
四、相關(guān)資料附錄
�、偃霊粽{(diào)研問卷。
�、诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。
�、墼L談及會(huì)談?dòng)涗洝?/p>
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修改標(biāo)記修改處數(shù)修改日期
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告5
為了能更好應(yīng)對(duì)和化解全球金融危機(jī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取切實(shí)有效措施，著力解決好當(dāng)前工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，為企業(yè)排憂解難找準(zhǔn)方向，促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2月16日工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權(quán)，工作人員趙安林一行到瀘西工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況
�。ㄒ唬�95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目建設(shè)情況。投資18億元的云維集團(tuán)瀘西大為焦化公司95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)展順利。截止目前，已完成渣場選址和場區(qū)地下勘測、公司注冊(cè)、工商稅務(wù)登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓(xùn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號(hào)焦?fàn)t裝置區(qū)孔樁開挖澆筑940棵；完成裝置區(qū)土石方挖運(yùn)回填40萬m3及廠內(nèi)排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設(shè)備訂購合同簽訂，并支付部分設(shè)備訂購款4560萬元；完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2600萬元；累計(jì)完成項(xiàng)目投資7520萬元。目前正抓緊進(jìn)行其他單項(xiàng)裝置采購招標(biāo)工作。計(jì)劃2月中旬進(jìn)行1號(hào)焦?fàn)t主體工程建設(shè)，5月初部分設(shè)備逐步進(jìn)場，并做好設(shè)備安裝準(zhǔn)備工作。
(二)日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目建設(shè)情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)項(xiàng)目已完成主體設(shè)備采購，并加快土建工程建設(shè)，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設(shè)及混合材料庫等工程建設(shè)，完成水泥成品庫頂板支砌10米、滑模庫頂板支砌40米，完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2348萬元。簽訂設(shè)備訂購合同1.1億元，支付第一批主體設(shè)備訂購款3870余萬元，累計(jì)完成項(xiàng)目投資6218萬元。預(yù)計(jì)20xx年10月竣工投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的實(shí)施和入園建設(shè)，對(duì)合理開發(fā)瀘西資源，促進(jìn)資源綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推進(jìn)瀘西新型工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、20xx年園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況
�。ㄒ唬┘t河森菊公司。20xx年我公司總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以拓展市場為手段，以擴(kuò)大銷售為主要任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)公司流動(dòng)資金困難局面，全面推動(dòng)公司全面發(fā)展，20xx年國內(nèi)外實(shí)現(xiàn)銷售收入2400萬元，已超過20xx年全年的銷售收入，公司產(chǎn)品國內(nèi)主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外主要銷往日本、韓國、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購的除蟲菊干花，其除蟲菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發(fā)展。
（二）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年生產(chǎn)時(shí)間短，所以公司累計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營4萬多張中密度纖維板，受到國際金融風(fēng)暴的影響，中密度纖維板市場發(fā)生了變化，造成產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑。加之由于處于試運(yùn)行階段，生產(chǎn)不正常，達(dá)不到生產(chǎn)要求，從而影響20xx年的生產(chǎn)目標(biāo)。
三、20xx年園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況預(yù)測
�。ㄒ唬┘t河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產(chǎn)值，讓農(nóng)戶受到實(shí)惠；在生產(chǎn)方面將提高產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，通過提升產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，贏得市場份額，公司生產(chǎn)的“森菊”牌5％天然除蟲菊素乳油受到國內(nèi)外客戶的好評(píng)，進(jìn)行產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品附加值，經(jīng)濟(jì)效益有較大的增加，依靠創(chuàng)新技術(shù)穩(wěn)市場；在市場方面將積極開拓市場，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前市場形勢(shì)良好，并且公司加大與國內(nèi)外高等科研院校合作，通過科技創(chuàng)新，其生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品已形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擁有了充足的技術(shù)儲(chǔ)備。公司預(yù)計(jì)20xx年利潤將在中報(bào)盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。
�。ǘ┗洖o木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年公司將繼續(xù)落實(shí)“降本增效“的各項(xiàng)措施，積極進(jìn)行工藝技術(shù)改進(jìn)，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的領(lǐng)域，預(yù)計(jì)公司的利潤會(huì)穩(wěn)步增長。
四、存在問題和困難
（一）95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目。一是融資速度慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不快；二是土地征用困難。
（二）紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲菊種植面積不大，20xx年收購干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產(chǎn)，為此20xx年急需擴(kuò)大種植面積以滿足公司生產(chǎn)需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產(chǎn)經(jīng)營收入嚴(yán)重虧損，造成公司職工的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用長期拖欠，職工工資不能按時(shí)發(fā)放；三是公司前期無形資產(chǎn)投入過大，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備已作抵押貸款，現(xiàn)在再向銀行尋求新的貸款較為困難，造成了流動(dòng)資金不足的問題；四是我司自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。
�。ㄈ┗洖o木業(yè)有限責(zé)任公司。公司基本上沒有高學(xué)歷的專職技術(shù)人員，大部分工人是小學(xué)、初中畢業(yè)的，在很大程度上影響了公司的生產(chǎn)效率，從而削弱了公司的市場競爭力。雖然公司已經(jīng)進(jìn)行過多次培訓(xùn)，但是沒有收到良好的效果。
五、下步工作計(jì)劃
（一）95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目。一是盡快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)融資措施，加大融資力度，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭取資金扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)；二是為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行做好協(xié)調(diào)工作，確保生產(chǎn)設(shè)備同步安裝，使項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。
�。ǘ┘t河森菊公司。一是為解決除蟲菊干花原料的不足，公司將繼續(xù)加大除蟲菊的種植面積。力爭在20xx達(dá)到5萬畝以上種植面積，以達(dá)到公司正常生產(chǎn)的需要。
（三）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。一是20xx年公司緊緊圍繞“降本增效”這一目標(biāo)，狠抓規(guī)范運(yùn)作，把工藝技術(shù)改進(jìn)作為公司的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力改善公司的運(yùn)營狀況，推動(dòng)公司的全面發(fā)展。二是強(qiáng)化市場開發(fā)的深度和產(chǎn)品開發(fā)的力度，改進(jìn)和完善生產(chǎn)經(jīng)營體系和內(nèi)部保障體系，加大融資力度，全面提高企業(yè)的綜合競爭能力；三是把工人的培訓(xùn)作為我公司的一項(xiàng)首要任務(wù)來抓，并積極引進(jìn)專職技術(shù)人員，同時(shí)尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)作方式，迅速把中密度纖維板產(chǎn)業(yè)打造成巨大的健康產(chǎn)業(yè)。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告6
一、研究背景與現(xiàn)狀
1、概念：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就是大學(xué)生通過個(gè)人及組織的努力，利用所學(xué)到的知識(shí)、才能、技術(shù)和所形成的各種能力，以自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式，在有限的環(huán)境中，努力創(chuàng)新、尋求機(jī)會(huì)，不斷成長創(chuàng)造價(jià)值的過程。
2、現(xiàn)狀：從XX年起，教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部等部委以及許多地方政府相繼出臺(tái)了有關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題。隨著就業(yè)壓力的增大，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者也不斷增加。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前各高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占到在校生的近5%，而打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量所占的比重則更大。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向與社會(huì)環(huán)境、學(xué)校氛圍息息相關(guān)，也與自身的創(chuàng)業(yè)意識(shí)密不可分。
二、研究目標(biāo)核心問題
此次在全校范圍內(nèi)進(jìn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向及需求的調(diào)研及訪談，旨在了解我校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向及需求狀況，根據(jù)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)進(jìn)而響應(yīng)我國科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的相關(guān)文件要求，并由學(xué)校相關(guān)部門依此來制定支持我校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策及制度，以積極引導(dǎo)山大科技園威海分區(qū)所屬的科技企業(yè)孵化器開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地工作。
三、研究方法
一次調(diào)查成功與否，在很大程度上取決于研究方法的制定。為了確保資料的真實(shí)性與全面性，調(diào)查人員采取問卷調(diào)查的方法。問卷調(diào)查的對(duì)象為我校12個(gè)學(xué)院和馬克
思主義教學(xué)部XX級(jí)—20xx級(jí)在校本科生和20xx級(jí)、20xx級(jí)研究生。
調(diào)研采取系統(tǒng)抽樣與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，按照我校十二個(gè)學(xué)院的人數(shù)比例分配問卷。在每個(gè)學(xué)院隨機(jī)選取專業(yè)，在選定的專業(yè)中隨機(jī)選擇班級(jí)，并且使男女人數(shù)比例為1：1，保證了調(diào)研的科學(xué)性。
四、問卷基本情況
按照我校十二個(gè)學(xué)院的人數(shù)比例情況，共打印650份問卷，實(shí)際發(fā)放634份，實(shí)際收回614。其中，商學(xué)院發(fā)放189份問卷，實(shí)際收回187份問卷，缺失2份，廢掉6份;法學(xué)院發(fā)放49份問卷，實(shí)際收回44份問卷，缺失5份;新聞傳播學(xué)院發(fā)放51份問卷，實(shí)際收回48份問卷，缺失3份;翻譯學(xué)院發(fā)放33份問卷，實(shí)際收回30份問卷，缺失3份;韓國學(xué)院發(fā)放31份問卷，實(shí)際收回30份問卷，缺失1份;藝術(shù)學(xué)院發(fā)放26份問卷，實(shí)際收回26份問卷，缺失0份;數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院發(fā)放44份問卷，實(shí)際收回44份問卷，缺失0份，廢掉9份;空間科學(xué)與應(yīng)用物理學(xué)院發(fā)放45份問卷，實(shí)際收回43份問卷，缺失2份;海洋學(xué)院發(fā)放52份問卷，實(shí)際收回50份問卷，缺失2份;信息工程學(xué)院發(fā)放41份問卷，實(shí)際收回41份問卷，缺失0份;機(jī)電工程學(xué)院發(fā)放51份問卷，實(shí)際收回51份問卷，缺失0份;高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)放19份問卷，實(shí)際收回19份問卷，缺失0份;馬克思主義教學(xué)部發(fā)放1份，實(shí)際收回1份，缺失0份;其中，因不明原因缺失兩份。
第二部分本次調(diào)研需要顯示的幾個(gè)核心問題
一、描述現(xiàn)象
1、我校學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的了解，他們的創(chuàng)業(yè)意向，以及現(xiàn)在所處的狀態(tài)。即“是已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)，還是考慮過創(chuàng)業(yè)但是有疑慮而未進(jìn)行創(chuàng)業(yè)”。
2、性別與創(chuàng)業(yè)意向之間的聯(lián)系。
3、不同學(xué)院、不同專業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系。
二、總結(jié)問題
1、我校學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。
2、調(diào)研對(duì)象所認(rèn)可和傾向的創(chuàng)業(yè)模式。
3、影響我校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的緣由。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告7
一、存在的問題
1、一戶多房。
在我們采集實(shí)有房屋信息的過程中，發(fā)現(xiàn)一戶多房的情況大量存在，主要表現(xiàn)為：
第一、農(nóng)戶擁有新舊多處房屋，有的農(nóng)戶擁有兩處以上的房屋，甚至有房屋跨村的情況。一戶多房帶來的問題主要是：首先增加了信息采集的工作量，從而降低了采集信息的準(zhǔn)確率，尤其是在房屋跨村戶信息采集過程中，往往會(huì)出現(xiàn)自相矛盾的情況；
其次一戶多房存在一種分家不分戶各自建房的情況，即戶主與其親屬各居一房，而兩家并未分戶。此種情況造成了對(duì)于房屋實(shí)際所有者認(rèn)定的困難。
2、人房分離
我鄉(xiāng)的人房分離的情況主要是舉家外出打工造成的，這種戶約有100戶。人房分離對(duì)于我鄉(xiāng)信息采集工作的主要影響是降低了所采集信息的準(zhǔn)確率，同時(shí)為了核實(shí)房屋信息工作量也有一定的增加，減緩了工作進(jìn)度。
3、過度存在非法建筑
通過在實(shí)有住房登記過程中的核查，我們發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)的民房約有30%沒有辦理必要的國土手續(xù)。發(fā)生此種問題的原因是：
第一、國土部門對(duì)農(nóng)村宅基地的管理力度不夠；
第二、農(nóng)村群眾的依法依規(guī)建房的意識(shí)淡薄。
因?yàn)檗r(nóng)村宅基地屬于集體土地，管理情況比較混亂，近年來，國土部門加強(qiáng)了對(duì)集體土地的管理，但是由于集體土地同時(shí)也守村集體管理，故管理混亂的情況并未得到實(shí)質(zhì)性的改變。這些非法建筑的存在不僅造成了國土管理的困難，而且也因?yàn)闆]有法律保障容易引起民事糾紛，是間接的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
4、房屋權(quán)屬不清
在此次信息采集中發(fā)現(xiàn)了一些房屋建在非居住者宅基地上的情況，這些房屋約占全部實(shí)有房屋的15%。因?yàn)槟壳拔亦l(xiāng)沒有實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)制度，所以這些房屋的產(chǎn)權(quán)并不受法律保護(hù)，如果發(fā)生房主與宅基地所有人的產(chǎn)權(quán)糾紛，房主的權(quán)益難以得到保障。這種房屋產(chǎn)權(quán)不清的問題之所以發(fā)生主要原因是村民私下贈(zèng)與、調(diào)換、買賣農(nóng)村宅基地，這些行為絕大多數(shù)只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生糾紛雙方的權(quán)益都得不到保障，政府處理起來也比較困難。
二、對(duì)策和思考
針對(duì)出現(xiàn)的問題我們主要采取如下的措施應(yīng)對(duì)：
1、對(duì)是在無法居住的房屋不予登記。主要是針對(duì)有多處住房的農(nóng)戶，如果其擁有的住房中存在無法居住的危房，則不登記該處房屋。對(duì)于享受農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶一律只登記新房。
2、對(duì)為分戶的家庭房屋一律登記在戶主名下。對(duì)于子女結(jié)婚后未與父母分戶的情況，如果子女和父母分別有房，則所有房屋都登記在戶主名下。
3、只登記正常居住的非法建筑，對(duì)于為正常居住的非法建筑不予登記。正常居住的非法建筑督促其屋主盡快完善相關(guān)手續(xù)，沒有正常居住的非法建筑不予登記，在這些非法建筑中目前在建、尚未完工的，要求國土部門下達(dá)停工通知。
4、權(quán)屬不清但有人居住的房屋登記在實(shí)際居住戶名下。對(duì)于此種權(quán)屬不清的問題，我們向住戶建議盡快與宅基地所有者達(dá)成具有法律效力的書面協(xié)議，避免發(fā)生權(quán)屬糾紛。
5、對(duì)于長期無人居住，也不清楚未來是否有人居住的房屋不予登記。這種房屋時(shí)指屋主超過三年經(jīng)管且也不清楚其是否有經(jīng)管意向的房屋，此種房屋大都情況較差，很多已經(jīng)是危房，并不具備容納人口居住的條件。
三、幾點(diǎn)建議
1、從已掌握的情況來看，我鄉(xiāng)的建房土地使用管理存在歷史遺留問題多、管理力量薄弱、力度不夠，群眾的國土管理意識(shí)薄弱這幾個(gè)主要問題。
這些問題看似獨(dú)立，實(shí)際上環(huán)環(huán)相扣，在過去很長一段時(shí)間，農(nóng)村集體土地的管理以村集體為主，缺乏正規(guī)性，資料管理也沒有系統(tǒng)性。因?yàn)楣芾砹Χ炔粔颍匀罕娨矝]有建立起依法依規(guī)用地的意識(shí)，雖然近年來農(nóng)村用地管理力度逐年加強(qiáng)，但更像是在土地資源日以珍貴的發(fā)展背景下臨時(shí)抱佛腳的應(yīng)急行為，沒有同意規(guī)劃，工作方式零敲碎打，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，基層國土管理部門權(quán)力小、資金少、人手不足，沒有形成合力，缺少與其他部門的合作。這就需要從根本上改變過去應(yīng)急操作的做法，針對(duì)問題主動(dòng)出擊，建立起一套操作性強(qiáng)的農(nóng)村國土管理政策體系，方能起到釜底抽薪的效果。
2、農(nóng)村房屋也要實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記
目前我鄉(xiāng)的房屋所屬權(quán)并沒有法定的相關(guān)證照可以依據(jù)，農(nóng)民只有土地使用證沒有房屋產(chǎn)權(quán)證，這意味著農(nóng)村房屋的權(quán)屬和土地使用權(quán)是統(tǒng)一的，這樣做雖然管理起來簡單，但是極大地限制了人口的流動(dòng)性，在目前人口流動(dòng)性增加、小城鎮(zhèn)建設(shè)加快的發(fā)展背景下已顯得不再適用。事實(shí)上我鄉(xiāng)很多權(quán)屬不清的房屋都是群眾為了方便出行而將房屋建在公路沿線造成的，這類行為沒有法定流程可走，糾紛時(shí)有發(fā)生，20xx年我鄉(xiāng)土地相關(guān)糾紛中宅基地糾紛所占比例達(dá)到了驚人的80%，可見出臺(tái)明確農(nóng)村房屋權(quán)屬規(guī)定已是當(dāng)務(wù)之急。
3、加強(qiáng)對(duì)閑置房屋的管理
本次實(shí)有房屋信息采集統(tǒng)計(jì)處的短期閑置房屋占房屋總數(shù)的15%，如果算上沒有予以登記的長期閑置房屋，這個(gè)比例將達(dá)到30%。房屋閑置的主要原因有，外出打工、周期性居住、城市購房、屋主死亡無人繼承等。房屋的閑置一方面造成資源的浪費(fèi)；另一方面也有可能成為犯罪、邪教等危害社會(huì)行為的容身之所，成為治安隱患。由此我們建議對(duì)閑置房屋實(shí)行更加規(guī)規(guī)范、系統(tǒng)的管理，如有可能應(yīng)賦予村集體處置閑置房屋的權(quán)力。
以上是我鄉(xiāng)本次“三實(shí)”房屋信息采集行動(dòng)中各種情況的歸納總結(jié)，對(duì)于我們發(fā)現(xiàn)的問題希望上級(jí)有關(guān)部門引起重視，對(duì)于我們的建議希望上級(jí)部門予以采納，期望以此達(dá)到拋磚引玉的效果，為全鄉(xiāng)農(nóng)村房屋管理工作助力。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告8
一、我縣已經(jīng)實(shí)施的婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目
目前我縣已經(jīng)實(shí)施的婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目共有14項(xiàng)，重點(diǎn)有以下8種：
1、孕前優(yōu)生：全年完成3000對(duì)孕前優(yōu)生的檢查任務(wù)，目前已經(jīng)完成80%。
2、婚前醫(yī)學(xué)檢查：上半年婚前醫(yī)學(xué)檢查免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查3345人，檢查率為95、6%（兩個(gè)規(guī)劃指標(biāo)為城市不低于80%，農(nóng)村不低于70%，均已達(dá) 標(biāo)）；檢出疾病413人，疾病檢出率為12、35%。對(duì)檢出的疾病，均進(jìn)行了健康咨詢和指導(dǎo)。
3、葉酸增補(bǔ)：為進(jìn)一步做好出生缺陷綜合防控工作，通過各級(jí)產(chǎn)前檢查門診、婚前醫(yī)學(xué)檢查門診、孕婦學(xué)校、宣傳窗、健康教育處方等多種方式的廣泛宣傳，我縣葉酸服用率為98、12%，依從率為94、43%。
4、產(chǎn)前篩查：20xx年免費(fèi)產(chǎn)前篩查是省為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，由于項(xiàng)目實(shí)施屬實(shí)施較晚（4月1日正式實(shí)施）、流出人群較多、缺乏配套工作經(jīng)費(fèi)等因素影響，實(shí)施進(jìn)度較晚，效果較差。1至6月20日免費(fèi)篩查人數(shù)僅902人，目標(biāo)人群覆蓋率為25、8%。篩查出高風(fēng)險(xiǎn)65人，其中接受產(chǎn)前診斷42人，診斷干預(yù)率為64、6%。確診陽性2人。
5、新生兒疾病篩查及聽力篩查：20xx年上半年本轄區(qū)機(jī)構(gòu)活產(chǎn)2247人，新生兒遺傳代謝病篩查21人，篩查率96、17%。其中確診為先天性甲狀腺功能低下2例，蠶豆病10例，先天腎上腺皮質(zhì)功能增生癥1例。對(duì)陽性患兒均進(jìn)行了定期隨訪；新生兒聽力篩查篩查人數(shù)20xx人，篩查率92、17%。其中初篩未通過221人，未通過率10、67%，復(fù)篩154人，轉(zhuǎn)診5人。上半年省級(jí)確診往年度聽力障礙3人，其中2人建議人工耳蝸。
6、農(nóng)村適齡婦女兩癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目：該項(xiàng)目20年在我縣全面鋪開，計(jì)劃每年完成10000人。20xx年截止6月27日，已經(jīng)完成7500人。今年三八期間，縣婦聯(lián)對(duì)15名兩癌貧困母親進(jìn)行了每人1萬元的救助。
7、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目：該項(xiàng)目在我年已經(jīng)實(shí)施多年，我縣6-24個(gè)月的嬰兒免費(fèi)提供營養(yǎng)改善餐包（每天一包），補(bǔ)充微量元素，特別是鋅、鈣。今年1-6月，已經(jīng)發(fā)放66萬包，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
8、兒童保健管理：今年1月以來，我縣5歲以下兒童死亡9例,死亡率為6、36‰（兒童發(fā)展規(guī)劃中要求控制在12‰，達(dá)標(biāo)）。七歲兒童保健管理34820人，保健管理率84、15%（兒童發(fā)展規(guī)劃中要求城市達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到70%以上，達(dá)標(biāo)）。3歲以下兒童系統(tǒng)管理14041人，系統(tǒng)管理率86、72%。0-6歲兒童血紅蛋白檢測率為61、08%。
二、項(xiàng)目實(shí)施效果
1、國家免費(fèi)項(xiàng)目，確實(shí)減輕了家庭負(fù)擔(dān)。
2、為兒童的早期干預(yù)贏得了寶貴時(shí)機(jī)，減少了缺陷人口比例的增長。
3、實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療，有效發(fā)現(xiàn)先天性遺傳代謝性疾病及聾啞的患病兒童，及時(shí)有效的進(jìn)行診治，確保兒童健康成長，提高我國的人口素質(zhì)。
三、存在的問題
1、婦幼保健三級(jí)網(wǎng)絡(luò)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干兼職多、任務(wù)重，隊(duì)伍極不穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)頻繁，新專干對(duì)婦幼業(yè)務(wù)不熟悉，村級(jí)保健隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊，致使部分工作管理欠到位。
2、部分婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目缺乏配套經(jīng)費(fèi)，致使項(xiàng)目開展困難重重。特別是艾梅乙項(xiàng)目，綜合醫(yī)院檢查成本高，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使工作開展艱難。其次是兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，自項(xiàng)目實(shí)施以來便缺乏工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重阻遏了項(xiàng)目工作的實(shí)施。
3、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心因兒保硬件設(shè)施條件極差，有些指標(biāo)還要送xx檢查，致使兒童保健合格縣的創(chuàng)建無法達(dá)標(biāo)。
四、工作建議
1、及時(shí)穩(wěn)定婦幼保健三級(jí)婦幼網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)培訓(xùn)力度。
2、加大貧困縣項(xiàng)目配套資金的投入，確保婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的順利開展。
3、加大遺傳基因檢測力度，從源頭上減少病殘兒出生比例。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告9
為了落實(shí)好關(guān)于“努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”的指示精神，實(shí)現(xiàn)“三有一新”目標(biāo)，市政府辦公廳于印發(fā)《關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》（渝辦[]35號(hào)），把渝北區(qū)納入“1+15”移民培訓(xùn)就業(yè)基地項(xiàng)目實(shí)施單位，要求從開始，完成項(xiàng)目任務(wù)。為了推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，區(qū)政協(xié)成立了課題組，深入渝北職教中心、區(qū)移民局、區(qū)教委等單位進(jìn)行座談，就我區(qū)依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)基地項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)予概要報(bào)告。
一、項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性
�。ㄒ唬┮劳杏灞甭毥讨行慕ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是實(shí)現(xiàn)“三有一新”目標(biāo)的迫切需要
7月，經(jīng)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)，國務(wù)院三峽辦印發(fā)《三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃綱要（-20xx年）》，明確提出了三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作目標(biāo)、措施和任務(wù)。渝北是三峽工程淹沒區(qū)之一，依托渝北職教中心優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)三峽培訓(xùn)就業(yè)基地，加快三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)“三有一新”目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程，意義重大，應(yīng)抓緊實(shí)施。（二）依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是完成市政府交辦任務(wù)的迫切需要
3月，市政府下發(fā)通知，印發(fā)《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃（-）》（渝府[]36號(hào)），把渝北區(qū)納入規(guī)劃范圍。要求按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》要求，在庫區(qū)建設(shè)“1+15”移民培訓(xùn)就業(yè)基地。明確規(guī)定三峽庫區(qū)移民培訓(xùn)就業(yè)基地近期建設(shè)任務(wù)安排在3年集中完成。是最后期限，時(shí)間緊，任務(wù)重，應(yīng)高度重視，盡快決策實(shí)施。如果遲疑不決，不僅不能如期完成市政府交辦的任務(wù)，而且還不能享受三峽庫區(qū)移民工程用地指標(biāo)政策和國家以及市政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，坐失良機(jī)，造成損失。
�。ㄈ┮劳杏灞甭毥讨行慕ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是創(chuàng)建全國中職示范學(xué)校的迫切需要
1月，我區(qū)召開第xx屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議，《政府工作報(bào)告》把確定為“學(xué)校建設(shè)年”，明確提出“力爭渝北中學(xué)創(chuàng)市級(jí)示范高中、渝北職教中心創(chuàng)全國中職示范學(xué)校和南華中學(xué)創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)成功”。調(diào)查表明，渝北職教中心創(chuàng)全國中職示范學(xué)校雖然還有許多困難，但最大的問題是學(xué)校占地面積小，在校學(xué)生多，生均校地面不達(dá)標(biāo)。如果依托該校建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，可以充分享受三峽移民工程用地指標(biāo)政策，有效解決渝北職教中心占地面積小的問題，為打造全國中職示范學(xué)校創(chuàng)造極為有利的條件。
二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性
渝北職教中心自1990年創(chuàng)辦以來，歷經(jīng)艱苦創(chuàng)業(yè)階段到合并擴(kuò)建階段再到創(chuàng)重提升階段“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，正向建設(shè)全國中職示范學(xué)校目標(biāo)奮進(jìn)。自成功創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校以來，渝北職教中心不僅榮獲全國半工半讀試點(diǎn)中職學(xué)校、全國教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)示范單位、全國依法治校示范學(xué)校、全國職業(yè)教育先進(jìn)集體、全國教育系統(tǒng)“xx普法”工作先進(jìn)單位、重慶市文明單位標(biāo)兵等眾多國家級(jí)和市級(jí)先進(jìn)集體榮譽(yù)，而且還分別于和先后兩次被國家人事部和教育部命名為“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的良好基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的基礎(chǔ)能力
調(diào)查表明，該�，F(xiàn)有校地132.5畝，校舍建筑面積92910m2，教學(xué)班216個(gè)，在冊(cè)學(xué)生10756人，教職工443人（其中外聘125人），開設(shè)有電子、機(jī)械、汽車等6大類20個(gè)專業(yè)，資產(chǎn)總值約5億元，是重慶3個(gè)萬人中職學(xué)校之一，是區(qū)內(nèi)實(shí)施三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目最理想的依托單位。
（二）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的實(shí)訓(xùn)場所
實(shí)作訓(xùn)練是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地最關(guān)鍵的指標(biāo)。渝北職教中心先后投入4893萬元，修建了總面積達(dá)23000m2、有65個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室的實(shí)訓(xùn)基地，可供3000余名學(xué)生同時(shí)實(shí)訓(xùn)，設(shè)備總值達(dá)2896萬元。該校實(shí)訓(xùn)基地先后被評(píng)為教育部、財(cái)政部支持的示范性電工電子專業(yè)、數(shù)控專業(yè)、汽修專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，可為三峽移民實(shí)施專業(yè)技能實(shí)作訓(xùn)練。
�。ㄈ┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的師資力量
調(diào)查表明，該�，F(xiàn)有教職工443人。其中研究員2名，國家級(jí)名師1人，市級(jí)名師提名獎(jiǎng)、市級(jí)學(xué)科帶頭人、市級(jí)骨干教師46名。專任教師中的“雙師型”教師比例達(dá)40%，另有35名教師參加了國家級(jí)骨干教師培訓(xùn)。師資力量強(qiáng)，能滿足建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的需要。
�。ㄋ模┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的專業(yè)支撐
該校專業(yè)設(shè)置實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨た茖I(yè)為主的突破，建成了6大類20個(gè)方向的專業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，電工電子專業(yè)成為全國首批示范專業(yè)，機(jī)械制造、計(jì)算機(jī)專業(yè)成為市級(jí)示范專業(yè)；目前電子與信息、數(shù)控技術(shù)、汽車制造與維修3個(gè)專業(yè)正申報(bào)為國家級(jí)骨干專業(yè)。這些專業(yè)切合渝北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，可以為三峽移民提供多種專業(yè)技能培訓(xùn)，并且具有良好的就業(yè)市場。
�。ㄎ澹┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的校企合作資源
該校大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了園�；�(dòng)、校企融合，先后與60余家企業(yè)和單位建立了校企合作關(guān)系，與10余家企業(yè)開展了產(chǎn)教結(jié)合，不僅可以為三峽移民培訓(xùn)提供技術(shù)支持，而且還可以提供就業(yè)市場。近3年，該校每年為社會(huì)培訓(xùn)農(nóng)民工、三峽移民、安全技術(shù)人員等各類人員8000名至10000名，就業(yè)率保持在98%以上。調(diào)查結(jié)果表明，該校具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的基本條件。
三、項(xiàng)目實(shí)施的主要困難
渝北職教中心雖然已基本具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的諸多有利條件，但對(duì)照市政府《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃（-）》和市政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，我區(qū)依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地還存在校地校舍缺、標(biāo)準(zhǔn)廠房少、設(shè)施設(shè)備差等主要困難。
�。ㄒ唬┬５匦Ｉ釃�(yán)重不足
市政府規(guī)劃分近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段建設(shè)移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍，其中近期完善和擴(kuò)建移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍9.57萬m2，遠(yuǎn)期建設(shè)9.48萬m2，合計(jì)19.05萬m2。按“1+15”的項(xiàng)目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均建設(shè)校舍1.190625萬m2，占地均18.04畝。目前，渝北職教中心占地為132.5畝，約87450m2，在冊(cè)學(xué)生10756人，生均校地面積僅8.13m2。該校創(chuàng)建國家級(jí)中職示范學(xué)校必須達(dá)到生均校地面積22m2的標(biāo)準(zhǔn)，尚差226.03畝校地，加上移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍建筑用地，兩個(gè)項(xiàng)目共需新增校地244.07畝。
�。ǘ�(biāo)準(zhǔn)廠房面積較小
市政府規(guī)劃分兩步建設(shè)三峽移民實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房，其中近期建設(shè)20.05萬m2，遠(yuǎn)期建設(shè)55.6萬m2，合75.65萬m2。按“1+15”的項(xiàng)目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.728125萬m2。目前，渝北職教中心實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房為23000m2，為在校學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)尚有困難，更無力為三峽移民提供實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房，必須重新修建。
�。ㄈ┰O(shè)施設(shè)備數(shù)量較少
市政府規(guī)劃分兩個(gè)階段為三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地配置教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，其中近期配置11802臺(tái)（套），遠(yuǎn)期配置33240臺(tái)（套），合計(jì)45042臺(tái)（套）。按“1+15”的項(xiàng)目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均配置設(shè)施設(shè)備2815臺(tái)（套）。目前，渝北職教中心配置有總值為2896萬元的設(shè)施設(shè)備，但僅僅能基本滿足在校學(xué)生的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)需要，尚無力為三峽移民提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)，需要為基地專項(xiàng)配置教學(xué)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。
四、項(xiàng)目實(shí)施的對(duì)策建議
渝北職教中心無論是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，還是爭創(chuàng)國家級(jí)中職示范學(xué)校，都是民生工程，屬政府行為，必須動(dòng)員各方面力量，全力實(shí)施。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理
建議區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管移民工作和教育工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由移民部門牽頭，教育部門主動(dòng)配合，發(fā)展改革、財(cái)政、國土、勞動(dòng)保障以及農(nóng)業(yè)等部門共同參與，負(fù)責(zé)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施及日常管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基地建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，妥善解決基地建設(shè)中的突出問題。
（二）劃撥建設(shè)用地
渝北職教中心無論是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，還是創(chuàng)建國家級(jí)中職示范學(xué)校，都是重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地建議由區(qū)政府行政劃撥。三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目用地，符合三峽庫區(qū)移民遷建項(xiàng)目有關(guān)用地政策。其用地指標(biāo)建議由區(qū)政府按有關(guān)審批程序向市政府申報(bào)，在全區(qū)近500畝移民遷建剩余土地指標(biāo)中劃撥250畝，既解決移民培訓(xùn)就業(yè)基地的用地問題，同時(shí)又為渝北職教中心創(chuàng)建國家級(jí)中職示范學(xué)校提供用地保證。
�。ㄈ幦№�(xiàng)目資金
市政府規(guī)定，移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)資金及設(shè)備主要來源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對(duì)口支援資金、招商引資資金、移民后期扶持資金、區(qū)縣自籌資金和社會(huì)投入。在切塊給區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中，安排一定比例用于基地建設(shè)；市級(jí)統(tǒng)籌部分也要安排用于基地建設(shè)。通過座談?wù){(diào)查得悉，市政府為每個(gè)區(qū)縣三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地每年劃撥建設(shè)資金900萬元，至3年累計(jì)2700萬元；安徽省對(duì)口支援渝北區(qū)三峽移民項(xiàng)目資金每年500萬元，至3年累計(jì)已達(dá)1500萬元；國家安排給重慶市三峽移民后期扶持資金達(dá)20多億元，每個(gè)庫區(qū)移民區(qū)縣平均上億元。建議區(qū)政府加大工作力度，積極向市政府爭取項(xiàng)目資金，切實(shí)推動(dòng)移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)。
（四）解決廠房設(shè)備
市政府要求，三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地及其標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)投入、社會(huì)參與的機(jī)制。堅(jiān)持多種所有制形式并存，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。充分利用渝北職教中心校企合作平臺(tái)，打破所有界限，組建以移民資產(chǎn)為紐帶的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配置機(jī)制，由政府、學(xué)校、企業(yè)以入股等方式參與基地廠房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，突破移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)瓶頸。
（五）強(qiáng)化督察監(jiān)管
建議區(qū)政府建立健全三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)管理制度和責(zé)任制度，督促有關(guān)部門制定出臺(tái)扶持政策，從征地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目建設(shè)稅費(fèi)減免等方面予以大力支持，加大審計(jì)、監(jiān)督、檢查、考核力度，確�；亟ㄔO(shè)高效運(yùn)作，順利推進(jìn)，如期建成，盡快發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告10
為了向公司高層投資決策提供參考數(shù)據(jù)，同時(shí)為下一步的項(xiàng)目前期策劃工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，投資公司項(xiàng)目投資部牟志剛、袁鷹于20xx年9月17—22日對(duì)綿陽市區(qū)目標(biāo)地塊開發(fā)所涉及到的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、開發(fā)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行了初步的前期市場調(diào)查。通過考察現(xiàn)場、拜訪相關(guān)職能部門，獲得了大量的原始材料，并形成了初步的調(diào)查報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
第一部分目標(biāo)地塊環(huán)境分析
第一節(jié) 目標(biāo)地塊(財(cái)貿(mào)校地塊)環(huán)境分析
一、地塊位置及邊界：
地塊位于綿陽市涪城區(qū)濱河南路136號(hào)。北臨寬約12米的濱河南路及河寬約400米的涪江；東臨建設(shè)中的青年廣場，廣場面積約150畝，河面寬約200米的安昌河在此與涪江匯合；距地塊東北面1.2公里，有芙蓉溪與涪江匯合，涪江、安昌河、芙蓉溪在距地塊東北面500米處形成面積約7萬平米的水面；南臨一條規(guī)劃中的道路，其后80米處建有龍壇寺雨污水提升泵站；西臨一條寬12米的市政道路（原財(cái)貿(mào)校區(qū)道路），此路西邊為財(cái)貿(mào)校保留不搬遷的學(xué)生宿舍、員工食堂及部分教師宿舍。
�。ㄔ斠姼綀D一）
二、面積指標(biāo)：
該地塊面積為47.647畝，其中代征地有4.04畝。地塊東邊邊長130米，南邊邊長130米，西邊邊195米，北邊邊長220米。
三、地塊形狀：
地塊外型類似于一個(gè)不規(guī)則的梯型。東邊因緊臨青年廣場的環(huán)形道路而形成弧型邊界。
四、地表附著物：
整個(gè)地塊地面距周邊的道路高差約3米，即低于±0.00有3米，但此次綿陽發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，地塊上沒有形成河水倒灌，且只有部分地面積水；地面土質(zhì)較結(jié)實(shí)。東邊距濱河南路7米處有座長100米、寬10米、高五層的教學(xué)樓；西南角處有一座高8層的綜合樓，此樓正在拆遷；地塊正中有一藍(lán)球場及兩個(gè)羽毛球場；其余地面均長著一些雜草。
五、 現(xiàn)有街道狀況
目標(biāo)地塊周邊現(xiàn)沒有成型的商業(yè)街道，根據(jù)現(xiàn)場考察來看，此地塊的商鋪開發(fā)只能做濱河南路及青年廣場的地邊，以及原財(cái)貿(mào)校內(nèi)道路。
六、 地塊權(quán)屬及相關(guān)情況
成都中盛實(shí)業(yè)發(fā)展公司在今年八月參加該地塊招標(biāo)，通過其特殊的關(guān)系渠道及總規(guī)劃，獲得了該地塊的土地使用權(quán)（見綿國土函[20xx]136號(hào)）。中標(biāo)總地價(jià)為￥2900萬元，63.6萬元/畝。其中8月31日前支付了總地款的30%（即￥870萬元），按規(guī)定本月底前需支付總地款的40%（即￥1160萬元），所剩30%的地款在今年12月31日前付清。目前在76萬元/畝左右。中盛公司迫于資金壓力，急需將該地塊轉(zhuǎn)讓出來。據(jù)現(xiàn)場考察，此地塊現(xiàn)應(yīng)是綿陽市五橋內(nèi)最好的地塊。屬二級(jí)土地，市場地價(jià)應(yīng)為80萬/畝。
第二節(jié) 周邊環(huán)境區(qū)位分析
一、 自然環(huán)境
（一）、自然景觀：
目標(biāo)地塊位于三江匯合處，三面環(huán)水，涪江、安昌河河面較寬、水質(zhì)優(yōu)良；東西面富樂山公園及遠(yuǎn)處跌落有致的群山形成較為壯觀的自然景觀；在建的青年廣場及濱河南路兩旁的樹木將會(huì)形成一片漂亮的綠化景觀，（廣場計(jì)劃今年11月份竣工）。
�。ǘ�、環(huán)境污染狀況
由于綿陽市定位為全國唯一的一座“科技城“，市區(qū)所有污染企業(yè)均已拆遷，城市污水處理較好，地塊所處位置自然景觀優(yōu)秀，
所以該地塊環(huán)境污染狀況良好。
二、 人文景觀
1、 緊臨目標(biāo)地塊東側(cè)的青年廣場建成后將為目標(biāo)地塊開發(fā)帶來一個(gè)較好賣點(diǎn)。
2、 在目標(biāo)地塊東邊有一座南山塔，為清代以前建筑；西北方100米處的涪江三橋造形奇特、色彩艷麗，正北方的富樂山塔，在夜間泛光照明下尤其顯得晶瑩剔透，這些人文景觀使目標(biāo)地塊的周邊環(huán)境大為增色。
三、 社會(huì)環(huán)境
（一）、人居環(huán)境
該地塊所處涪城區(qū)是綿陽市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，企事業(yè)單位眾多，均在地塊方圓700米范圍內(nèi)。政府機(jī)關(guān)有市委、區(qū)委、區(qū)政府、公安、財(cái)政、學(xué)校、郵局、商場、賓館、醫(yī)院等單位。
各機(jī)關(guān)工作人員在這里工作、生活、休閑娛樂，生活設(shè)施配套齊備，具備了居家的方便性、舒適性。
�。ǘ�、社會(huì)治安環(huán)境
綿陽市整體社會(huì)治安情況較好，目標(biāo)地塊位于城市中心，又臨近公安局、派出所、軍區(qū)等強(qiáng)力機(jī)關(guān)。地塊所處位置相對(duì)僻靜，緊鄰地塊西南側(cè)的“南河花園”時(shí)有小偷入室行竊的現(xiàn)象，同時(shí)地塊東側(cè)的青年廣場修建中，人員較雜，加之河邊的綠樹成蔭，燈光較暗，存在一定的治安隱患，所以天一黑，河邊道路人員較少，只是一些兜風(fēng)車輛時(shí)有經(jīng)過。
�。ㄈ�、商務(wù)狀況
由于綿陽市是一個(gè)副省級(jí)城市，商務(wù)較省內(nèi)其它區(qū)市發(fā)達(dá)，加之目標(biāo)地塊所處區(qū)域?yàn)樵撌械纳虅?wù)中心，其中商務(wù)中心大樓“新益大廈”距目標(biāo)地塊1公里，區(qū)域內(nèi)的賓館如臨園賓館、新華飯店每天的住房入住率達(dá)80%以上，是當(dāng)?shù)厝胱÷首罡叩馁e館之一，為外來商務(wù)人員、旅游人員臨時(shí)投宿的集中地。
第三節(jié) 社區(qū)生活配套
一、市政配套
1、 道路與交通
目標(biāo)地塊主要組織交通的干道是濱河南路及一環(huán)路南段經(jīng)過“南河花園”的道路，目前經(jīng)過“南河花園”的干道僅修至“南河花園”尚未通到目標(biāo)地塊，隨著青年廣場的竣工，此路也將連通。
目前當(dāng)?shù)厝司囕v數(shù)較多，街上過往的代步車主要是公交車、出租車、三輪車和自行車，公用轎車數(shù)量較多，副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的車子均為廣州雅閣。街上道路交闊、交通比較順暢。據(jù)說該市的城市暢通工程居全國第二，（成都市居全國第七）。
經(jīng)過地塊周邊的公交車線路有5條，其中5路公交車的起點(diǎn)站在距目標(biāo)地塊的150米處的濱河南路。
2、 管網(wǎng)設(shè)施
由于目標(biāo)地塊地處原財(cái)貿(mào)校的位置上，故而地塊上水、電、氣、光纖配套系統(tǒng)完善，相對(duì)而言，寬帶網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，周邊小區(qū)居民通常使用電信撥號(hào)方式上網(wǎng)。
目標(biāo)地塊及周邊社區(qū)原有的城市排污管道系統(tǒng)比較健全，地塊南邊80米的城市雨污水提升泵站在此次的暴雨中因設(shè)備初期使用，沒有起到多大作用。但目標(biāo)地塊以后的雨污排放問題不大。根據(jù)我們實(shí)地考察，污水提升泵站滿負(fù)荷工作時(shí)嘈聲不大，不會(huì)對(duì)將來的小區(qū)造成影響。
3、 市政單位
目標(biāo)地塊及周邊主要的市政單位有雨污水提升泵站、市委、市政協(xié)、衛(wèi)生局、民政局及涪城區(qū)各職能部門。居民在此生活將較為方便。
4、 文化教育
在目標(biāo)地塊的西邊130米處有南街幼兒園、警鐘街小學(xué)，150米處有綿陽一中，該校近三年來初三畢業(yè)考試居全市第一，地塊南側(cè)安昌河對(duì)岸1500米處的南山公園旁有全省重點(diǎn)高級(jí)中學(xué)——“南山中學(xué)”；在南街幼兒園周邊有綿陽廣播電視局，綿陽晚報(bào)、日?qǐng)?bào)社、市教委、涪城區(qū)黨校及新華書店。
5、 體育設(shè)施
緊鄰目標(biāo)地塊東側(cè)有一大型休閑娛樂的“青年廣場”；地塊南側(cè)1200米處有目前綿陽市體育設(shè)施最齊全，檔次最高的“南河體育運(yùn)動(dòng)中心”，今年的“全國農(nóng)運(yùn)會(huì)”及即將舉行的“全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)”都在此舉行。
6、 銀行、郵政、電信系統(tǒng)
由于目標(biāo)地塊與傳統(tǒng)的繁華商業(yè)地帶較近，其周邊的各商業(yè)、銀行網(wǎng)點(diǎn)眾多，附近中行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵局都在其1000米范圍內(nèi)。
二、生活配套設(shè)施
1、 商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
目標(biāo)地塊距離較政府職能部門較近，但政府職能部門距綿陽市集中的商業(yè)中心尚有300米左右，所以目標(biāo)地塊周邊300米范圍內(nèi)的商業(yè)氛圍就沒有中心地帶濃，不過范圍內(nèi)的日常生活品購買還是較方便，在建設(shè)路有“雙匯連鎖超市”，“南河小區(qū)”內(nèi)市政道路旁有一門診部及其個(gè)體戶經(jīng)營的商業(yè)鋪面。一旦與青年廣場連接的市政道路建成，從地塊到市中心繁華地帶距離將大大縮短（500米以內(nèi)）。
2、 休閑娛樂設(shè)施
當(dāng)?shù)匦蓍e娛樂較集中的街道在距目標(biāo)地塊西側(cè)400米的紅星街及南河街上，一環(huán)路南段上也有一些按摩、美容中心，茶坊等。經(jīng)過目標(biāo)地塊的濱河南路西側(cè)上有一少部分茶坊、美容室，但其經(jīng)營狀況不理想。整體看來，這個(gè)區(qū)域內(nèi)休閑娛樂設(shè)施不是很集中。
3、 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
在目標(biāo)地塊西側(cè)的一環(huán)路南段上有涪城區(qū)中醫(yī)院及市中醫(yī)院機(jī)關(guān)分院，綿陽市中心醫(yī)院距地塊只有600米左右，該醫(yī)院是綿陽市醫(yī)療設(shè)施最先進(jìn)，市民最信得過的醫(yī)院。
4、 農(nóng)貿(mào)市場
在距目標(biāo)地塊西側(cè)300米處有一建設(shè)路市場，為較大型的農(nóng)貿(mào)市場。
5、 住宿、餐飲設(shè)施
較地塊最近的賓館、餐館是位于警鐘街的新華飯店、滿香園、蔣記豆花莊及建設(shè)路上的軍區(qū)招待所。但是全市的賓館、餐館主要集中在人民公園及市政府辦公大樓之間。
在這里需要特別注意的是，上述設(shè)施從文字上感覺與目標(biāo)地塊有一定的距離，但實(shí)際生活中，它們卻處在人們?nèi)粘Ｉ钪心軌蚪邮艿幕顒?dòng)范圍之內(nèi)。
第四節(jié)目標(biāo)地塊分析
一、 目標(biāo)地塊價(jià)值分析
綜前所述，財(cái)貿(mào)校目標(biāo)地塊應(yīng)是可供選擇的地塊中居住小區(qū)開發(fā)最好地地塊，其優(yōu)勢(shì)可以用“鬧中取靜”來形容。無論從其環(huán)境、交通、服務(wù)配套等都較完善，根據(jù)周邊規(guī)劃建設(shè)的不斷完善，住宅開發(fā)的價(jià)值較大。
二、成本分析
在目標(biāo)地塊距地面高差約3米的情況下，建地下車庫，將會(huì)導(dǎo)致建安成本大大增加，同時(shí)目標(biāo)地塊周邊的商氣不足，商業(yè)鋪面的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大，相對(duì)能作商鋪的只有濱河南路及廣場面的兩面。這樣也使項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。不過經(jīng)實(shí)際考察后，項(xiàng)目的實(shí)際建安成本沒有我們最初預(yù)算的那樣高，多層建安約500元/M2。
因綿陽的開發(fā)商較多，整個(gè)綿陽市地價(jià)被炒得很高，據(jù)國土局的葉先生講市區(qū)商品地產(chǎn)地價(jià)（凈地）大約為：
備注：
根據(jù)目標(biāo)地塊的周邊情況及當(dāng)?shù)厥忻褓彿康牧?xí)慣，該地塊只適于進(jìn)行多層或小高層住宅開發(fā)。高層電梯公寓很難被市民接受。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告11
一、縣運(yùn)輸公司情況報(bào)告：
據(jù)縣運(yùn)輸公司經(jīng)理介紹：
1、運(yùn)輸公司占地5畝多，土地性質(zhì)為集體用地，土地手續(xù)齊全。
2、汽車站為公司經(jīng)營，在崗人員30多人，退休30多人，社會(huì)無業(yè)不在崗30多人。
3、院內(nèi)建筑均為80年代建設(shè)：
�。�1）辦公樓：兩層18間，一層都為商鋪對(duì)外出租，二層辦公，為公司 資產(chǎn)。
�。�2）旅館：四層共40間，一層為商鋪，二三四層為旅館。原為運(yùn)輸公司開發(fā)，周缺資金轉(zhuǎn)賣給縣物資局，物資局因外債糾紛經(jīng)法院執(zhí)行賣給一私人姓喬。
�。�3）家屬樓：西邊7間為5層，東邊3間為6層，早已售給公司員工，住戶20多戶。一層商鋪10間對(duì)外出租。
4、因占地少公司也有搬遷計(jì)劃，縣規(guī)劃局50畝地建新站，因缺資金尚無建站。
5、鄭州一開發(fā)商，近期已報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，將南大街與東大街東南角整體開發(fā)。
二、縣糧食局情況報(bào)告：
1、據(jù)糧食局局長介紹，局直屬面粉廠占地約11畝，一直沒辦過任何土地手續(xù)，與相鄰老百姓經(jīng)常因地界發(fā)生吵鬧。
2、代存糧2.3萬戶，賬面存糧600多萬公斤，價(jià)值20xx多萬,因多年經(jīng)營不善，實(shí)際虧損100多萬元。
3、如搬遷，約需搬遷費(fèi)1000多萬元，不含其它遺留問題。
4、原在冊(cè)100多人，改革后現(xiàn)在崗30多人，如該項(xiàng)目開發(fā)，元在冊(cè)人員要找說法。
5、80年代臨街建家屬樓四層，單層一樓門面房17間已買私人。
三、土地部門情況報(bào)告：
據(jù)土地局主管副局長介紹，該項(xiàng)目所占均為行政劃撥用地。若開發(fā)需申請(qǐng)改變土地性質(zhì)。
有兩種途徑辦理土地相關(guān)手續(xù)：
一是掛牌交易，這是正路，無風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)供銷社主任講，該項(xiàng)目地價(jià)約在100萬元一畝左右，但必須與現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)敲定后，掛牌交易是個(gè)形式。
二是由縣委政府會(huì)議研究決定辦法，以會(huì)議紀(jì)要形式辦理土地相關(guān)手續(xù)，一般情況，縣領(lǐng)導(dǎo)不愿擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。
四、規(guī)劃部門情況報(bào)告：
據(jù)規(guī)劃科科長介紹，原城市規(guī)劃，該項(xiàng)目為商住混合用地，其中建筑用地1.51公頃。容積率為1.5，密度為35%，綠地為15%，限高15米，社會(huì)停車場用地0.44公頃。
今年計(jì)劃調(diào)整規(guī)劃，省發(fā)改委對(duì)城區(qū)規(guī)劃新要求建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，我縣主要考慮走城區(qū)規(guī)劃做調(diào)整。在之前一湖南投資商討論規(guī)劃方案時(shí)，提出東大街臨街不超過三層，有防明清古代建筑要求。高層建筑頂部設(shè)計(jì)不能與之反差太大，新規(guī)劃現(xiàn)正在研討規(guī)劃進(jìn)行中。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告12
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目有機(jī)整合有利于項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于減少多頭申報(bào)、重復(fù)建設(shè)和解決多頭管理、分散使用的問題，有利于實(shí)現(xiàn)“一步規(guī)劃、分步實(shí)施、集中連片、持續(xù)開發(fā)、擴(kuò)大規(guī)�！钡哪繕�(biāo)，有利于切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。從而進(jìn)一步提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐奠定堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。但在實(shí)踐整合工作中仍然存在一些困難和問題。
一、主要問題
（一）資金申報(bào)階段
其他項(xiàng)目資金大多需要對(duì)上爭取，地方為了爭取上級(jí)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，需要根據(jù)不同的項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目資金性質(zhì)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要編撰實(shí)施方案等申報(bào)材料。而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間又不一致，這就在申報(bào)時(shí)可能存在不知道其他項(xiàng)目資金有多少，能夠做些什么。這就使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目無法與其他項(xiàng)目資金形成很好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，致使項(xiàng)目實(shí)施中可能就存在項(xiàng)目調(diào)整或變更。
�。ǘ┮�(guī)劃設(shè)計(jì)階段
由于整合的資金性質(zhì)不同，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可能存在使用的'標(biāo)準(zhǔn)就不同。如：公路建設(shè)，交通資金的規(guī)劃設(shè)計(jì)使用的是交通部門的標(biāo)準(zhǔn)，其他資金的規(guī)劃設(shè)計(jì)使用的可能就是農(nóng)機(jī)部門機(jī)耕道的標(biāo)準(zhǔn)。在概算方面，各項(xiàng)目主管部門使用的概算標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣。另外，有的項(xiàng)目需要農(nóng)戶投工投勞，屬財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；有的項(xiàng)目又是財(cái)政全額預(yù)算。這就會(huì)造成在今后工程整合發(fā)包時(shí)，一樣的工程不同的單價(jià)，不同的要求。
�。ㄈ┙M織實(shí)施階段
1、整合項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理要求不一樣。有的項(xiàng)目需要聘請(qǐng)監(jiān)理（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目），有的項(xiàng)目是要求村組、群眾代表組成監(jiān)督小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。由于監(jiān)理單位與監(jiān)督小組的專業(yè)、素質(zhì)不同，在項(xiàng)目監(jiān)督管理中無法一致。
2、整合項(xiàng)目建設(shè)方式可能不一樣。有的項(xiàng)目由工程隊(duì)施工，有的項(xiàng)目由農(nóng)戶自建或村委會(huì)委托建設(shè)，這就需要項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加更多的現(xiàn)場技術(shù)人員和指導(dǎo)人員。這樣整合項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)困難加大。
3、整合項(xiàng)目實(shí)施對(duì)農(nóng)戶的要求不一樣。如：國土整理項(xiàng)目不用農(nóng)戶自籌，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目必須農(nóng)戶自籌，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶存在攀比心理，給農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施增加了一定的難度。
4、整合項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)規(guī)定不一樣。有的項(xiàng)目要求農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè)，實(shí)施“民辦公助”，有的項(xiàng)目要求嚴(yán)格按招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行全包建設(shè)，這些都會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施和管理帶來較大難度。
�。ㄋ模�(yàn)收?qǐng)?bào)賬階段
1、整合項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)有一定難度。有的在整合項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，并沒有明確哪種資金實(shí)施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個(gè)工程，但項(xiàng)目驗(yàn)收又是各個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收各個(gè)項(xiàng)目。驗(yàn)收時(shí)就會(huì)無法確認(rèn)各種資金完成的具體工程量。
2、整合項(xiàng)目報(bào)賬難度大。由于是整合資金實(shí)施，可能存在一個(gè)工程的建設(shè)由兩種或多種資金構(gòu)成，如何實(shí)施報(bào)賬，在哪種資金中報(bào)賬多少，存在一定困難和問題。比如：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目資金整合實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目基建工程需要進(jìn)行竣工審計(jì)，但絕大部分其他項(xiàng)目資金不需要竣工審計(jì)，只是通過財(cái)政投資竣工結(jié)算評(píng)審就可以與施工單位進(jìn)行結(jié)算。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目基建工程竣工審計(jì)需要縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的審計(jì)費(fèi)用，并作為工程成本間接費(fèi)用列支報(bào)賬；而對(duì)于整合項(xiàng)目在進(jìn)行聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)局進(jìn)行工程竣工審計(jì)時(shí)，不可能只審計(jì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目而不審計(jì)其他項(xiàng)目資金投入部分（實(shí)際上有的項(xiàng)目也無法分開），這樣就會(huì)多產(chǎn)生審計(jì)費(fèi)用。
二、對(duì)策建議
要真正改變財(cái)政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項(xiàng)目資金整合的力度，集中財(cái)力辦大事，形成規(guī)模出效益，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一片、見效一片”的目標(biāo)。
�。ㄒ唬└叨戎匾�，形成整合機(jī)制
1、提高到項(xiàng)目整合的認(rèn)識(shí)。深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措，是加強(qiáng)財(cái)政管理、推進(jìn)財(cái)政改革的重大措施，是做好新形勢(shì)下財(cái)政工作的迫切需要。特別是縣級(jí)政府及相關(guān)職能部門，要高度重視，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，努力克服對(duì)財(cái)政資金整合的認(rèn)識(shí)還不到位、一些部門和單位對(duì)項(xiàng)目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創(chuàng)新，深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合工作，形成機(jī)制，以保長效。
2、建立健全整合機(jī)制。在整合機(jī)制上要做到：一是成立整合機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任和人員�？h級(jí)政府應(yīng)當(dāng)成立財(cái)政資金整合辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣項(xiàng)目整合工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。同時(shí)，要明確縣級(jí)相關(guān)職能部門的責(zé)任，按統(tǒng)一要求進(jìn)行項(xiàng)目整合，確保整合項(xiàng)目實(shí)施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據(jù)中央、省、市關(guān)于整合項(xiàng)目資金的要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等其它項(xiàng)目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機(jī)制。三是堅(jiān)持整合原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類項(xiàng)目資金捆綁使用，充分發(fā)揮各類項(xiàng)目資金互相支持、相互配合的聚合效應(yīng)，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金使用效益，避免重復(fù)投資，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。
�。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施
科學(xué)規(guī)劃是整合項(xiàng)目資金、實(shí)行規(guī)模開發(fā)的前提和基礎(chǔ)。沒有一個(gè)統(tǒng)一的中長期規(guī)劃，就很難對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，就仍然會(huì)“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，整合資金、規(guī)模開發(fā)就會(huì)是一句空話。因此，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)某個(gè)區(qū)域或哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哪些基礎(chǔ)設(shè)施要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中要堅(jiān)持“因地制宜、集中連片、科學(xué)合理布局”的原則。一是注重項(xiàng)目區(qū)選擇的科學(xué)性。在深入調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集中連片規(guī)模開發(fā)、整合項(xiàng)目集約建設(shè)的原則，根據(jù)基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，選定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來的項(xiàng)目區(qū)。二是注重項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的完整性。整合項(xiàng)目區(qū)的總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案編制，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益兩大目標(biāo)，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目。三是注重項(xiàng)目工程的互補(bǔ)性。針對(duì)國土、交通與農(nóng)發(fā)辦之間項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際，對(duì)同類工程采取規(guī)劃時(shí)地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時(shí)工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。四是注重項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的連續(xù)性。為真正發(fā)揮規(guī)模開發(fā)效益，規(guī)劃時(shí)始終堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)的原則，實(shí)行“滾動(dòng)開發(fā)”、分步實(shí)施，而不是“遍地開發(fā)”，既有總體規(guī)劃，又有年度實(shí)施計(jì)劃，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)時(shí)間的連續(xù)性。
�。ㄈ┯行蚬芾恚y(tǒng)一實(shí)施
1、整合項(xiàng)目要做到有序管理。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項(xiàng)目資金整合實(shí)施的項(xiàng)目，要落實(shí)牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)整合的各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、資金投入、資金報(bào)賬等進(jìn)一步明確，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理責(zé)任進(jìn)行明確，做到整合項(xiàng)目只有一個(gè)牽頭部門，根據(jù)實(shí)施的內(nèi)容明確責(zé)任人和技術(shù)指導(dǎo)人員，確保項(xiàng)目實(shí)施有人管理、有序管理。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循。二是統(tǒng)一管理程序。要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，要對(duì)整合項(xiàng)目實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，杜絕一個(gè)項(xiàng)目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，對(duì)凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的，或未按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工且工程質(zhì)量不合要求的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不劃款。同時(shí)，采取現(xiàn)場查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和矛盾協(xié)調(diào)。三是統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定復(fù)驗(yàn)程序�？h級(jí)復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，要請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門人員為成員組成的縣級(jí)驗(yàn)收工作小組，對(duì)項(xiàng)目工程嚴(yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收，凡經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是統(tǒng)一建后管護(hù)。工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會(huì)，制訂管護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，籌措管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建立長效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目工程發(fā)揮長久效益。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金報(bào)賬
目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金實(shí)行了縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，其他大部分項(xiàng)目資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金管理辦法，規(guī)范運(yùn)行操作，加強(qiáng)了資金運(yùn)行全過程的監(jiān)管，提高了財(cái)政資金的使用效益。
1、規(guī)范管理制度。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金的管理辦法，對(duì)報(bào)賬核算的范圍、程序、手續(xù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范；明確項(xiàng)目資金管理實(shí)行專人專賬核算管理制度，�？顚Ｓ�，專賬核算，嚴(yán)禁違規(guī)列支財(cái)政資金。同時(shí)，在形成的整合項(xiàng)目實(shí)施方案中，要明確各個(gè)項(xiàng)目報(bào)賬金額的比例。如：一項(xiàng)目整合了兩類資金進(jìn)行實(shí)施，在整合實(shí)施方案中就要明確：整合項(xiàng)目要分類報(bào)賬。要根據(jù)中標(biāo)金額乘以各類資金預(yù)算時(shí)所占的比例，為各類資金報(bào)賬時(shí)的金額。從而使報(bào)賬時(shí)有依可循，避免項(xiàng)目資金之間相互擠占。
2、規(guī)范報(bào)賬程序。對(duì)項(xiàng)目資金，原則上由財(cái)政部門按規(guī)定程序直接將資金結(jié)算給施工單位或供應(yīng)商。對(duì)報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項(xiàng)目主管部門審核意見不明確的報(bào)賬項(xiàng)目，財(cái)政不予報(bào)賬。對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助支出按涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”要求直接發(fā)放到戶。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗(yàn)收，再申請(qǐng)縣級(jí)部門進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收�？h級(jí)驗(yàn)收要由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門人員為成員組成縣級(jí)驗(yàn)收工作小組，并邀請(qǐng)監(jiān)理單位參與竣工驗(yàn)收，填制工程驗(yàn)收單，施工單位報(bào)帳時(shí)必須做到五有：有申請(qǐng)表、有驗(yàn)收單、有正式施工發(fā)票、有工程預(yù)算、工程決算、施工合同，做到程序規(guī)范，資料齊全，手續(xù)到位，報(bào)帳及時(shí)。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告13
一、我市政府投資管理現(xiàn)狀
目前我市政府投資項(xiàng)目基本的管理程序?yàn)椋合扔墒邪l(fā)改委審批立項(xiàng)熂瓷笈項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，為簡化程序，一般性項(xiàng)目可以直接審批可行性研究報(bào)告牐再由建設(shè)部門審批初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，財(cái)政部門審查預(yù)算，然后由發(fā)改委核準(zhǔn)招投標(biāo)事項(xiàng)并下達(dá)年度投資計(jì)劃，項(xiàng)目單位憑年度投資計(jì)劃文件到相關(guān)部門辦理建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證、施工許可證，在項(xiàng)目竣工前由財(cái)政部門審查竣工決算，最后由審計(jì)部門對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查審計(jì)。這些程序在實(shí)際運(yùn)作中，由于種種因素，往往得不到很好地執(zhí)行和遵守，也導(dǎo)致政府投資管理出現(xiàn)一些問題。
1 、決策的隨意性比較大。
有的項(xiàng)目已經(jīng)安排了財(cái)政資金計(jì)劃才到發(fā)改委來立項(xiàng)，極個(gè)別項(xiàng)目甚至不立項(xiàng)就在建設(shè)過程中方案經(jīng)常變化。有的項(xiàng)目從辦公用房變成了賓館，有的項(xiàng)目投資經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關(guān)，造成部門競相搞建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模上相互攀比，超過了財(cái)政承受能力。同時(shí)，由于論證不充分，決策不科學(xué)，個(gè)別項(xiàng)目剛剛建好又拆除重建，造成的浪費(fèi)令人痛心。
2、資金管理的效益不高。
各類專項(xiàng)資金基本上是分散在相關(guān)部門，市政府對(duì)財(cái)政資金缺乏有效調(diào)控，不易做到統(tǒng)籌使用。這種狀況帶來的后果，一是資金運(yùn)行不透明。專項(xiàng)資金往往在部門內(nèi)部封閉運(yùn)行，體內(nèi)循環(huán)，誰管錢，誰用錢，誰建設(shè)，缺乏監(jiān)督制約。而且用錢的只管用，不管資金怎么籌，也不管資金怎么還，容易形成投資缺口、財(cái)政包袱。二是大量建設(shè)資金變成人頭費(fèi)。有的專項(xiàng)資金究竟有多少搞了建設(shè)，有多少養(yǎng)了人，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力量辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)，許多建設(shè)資金都撒了胡椒面。
3、投資主管部門缺乏管理手段。
由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)，發(fā)改委在政府投資項(xiàng)目管理上往往鞭長莫及。投資項(xiàng)目到發(fā)改委立項(xiàng)，往往只是為了取得到相關(guān)部門辦理手續(xù)的一塊敲門磚，一旦項(xiàng)目批文到手，在建設(shè)過程中批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資計(jì)劃都被拋之一邊，想怎么變就怎么變，而發(fā)改委沒有手段予以監(jiān)督制約。
4 、財(cái)政投入的方式不盡合理。
我市財(cái)政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設(shè)施；另一種是投資補(bǔ)助，主要投向行政事業(yè)單位基本建設(shè)。對(duì)于經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，政府投資沒有相應(yīng)回報(bào)，政府投資的收益被部門或單位侵吞，沒有形成政府投資的滾動(dòng)發(fā)展。
二、加強(qiáng)政府投資管理的對(duì)策建議
1、明確決策權(quán)限，規(guī)范決策程序。
政府投資的決策權(quán)限理應(yīng)相對(duì)集中到政府手上。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，可分為基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施和行政事業(yè)單位基建等類別，每一類項(xiàng)目根據(jù)不同規(guī)模確定審批權(quán)限，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長、市長、市長辦公會(huì)或市政府常務(wù)會(huì)議審批，特別重大的項(xiàng)目提交市委常委會(huì)或市人代會(huì)審定。在項(xiàng)目決策過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)估論證，實(shí)行專家評(píng)議制度、公眾聽證制度、項(xiàng)目公示制度，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)、民主。
2、資金統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。
國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)資金、統(tǒng)借國外貸款等。要改變我市政府投資分散使用、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益，就必須將政府資金納入計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。由財(cái)政部門確定年度政府投資總規(guī)模，發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及部門提出的方案編制年度政府投資計(jì)劃，提交市政府研究審定。
3、科學(xué)界定政府投入范圍和方式。
按照建立公共財(cái)政的方向，政府投資要縮短戰(zhàn)線，從經(jīng)營性領(lǐng)域退出來，凡是能由市場投資的全部由市場投資，政府投資主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目和政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目。政府投入的方式根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)分別采取直接投入、注本金投入、投資補(bǔ)助、貼息等方式。對(duì)政府直接舉辦的沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的非經(jīng)營性項(xiàng)目，采取直接投資方式；對(duì)政府直接舉辦的有一定經(jīng)濟(jì)收益但預(yù)期收益不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，采取資本金注入的方式；對(duì)有一定自籌資金能力的市直行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目，主要采取投資補(bǔ)助的方式；對(duì)政府支持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要采取貼息的方式。
4、資金管理嚴(yán)格實(shí)行“三審”。
在建設(shè)資金管理上要把好三道關(guān)：第一道關(guān)是概算審查，第二道關(guān)是預(yù)決算審查，第三道關(guān)是審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。通過三道關(guān)口的嚴(yán)格把關(guān)，可以在一定程度上控制工程造價(jià)，降低投資成本。
5、加強(qiáng)建設(shè)過程中的管理。
重點(diǎn)要管好三道環(huán)節(jié)：一是施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的變更大都出現(xiàn)在這個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)方案確需變更，必須按程序報(bào)批。二是中標(biāo)合同的管理。有的項(xiàng)目在中標(biāo)合同之外簽訂有不少的補(bǔ)充協(xié)議，如建材價(jià)差調(diào)增，裝修裝飾改進(jìn)，增加附屬零星設(shè)施，采購設(shè)備改型等，名目繁多，一項(xiàng)工程下來，往往要在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上增加幾十萬甚至幾百萬，既避免了應(yīng)交規(guī)費(fèi)，又為建設(shè)業(yè)主與建筑企業(yè)之間留下了“操作空間”。因此中標(biāo)合同的管理必須加強(qiáng)，合同中有關(guān)政府資金撥付的條款應(yīng)報(bào)財(cái)政局審查。三是資金使用監(jiān)管。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)督，對(duì)資金使用有問題的，應(yīng)暫緩甚至停止撥付資金。
6 、加強(qiáng)監(jiān)督制約。
審計(jì)部門應(yīng)加大審計(jì)密度和力度，對(duì)使用政府投資萬元以上的項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)，項(xiàng)目不得辦理工程結(jié)算。監(jiān)察部門對(duì)與政府投資相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)也要加強(qiáng)監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。
7、明確責(zé)任，強(qiáng)化管理手段。
對(duì)與政府投資相關(guān)的職能部門和單位，都要明確相應(yīng)的職責(zé)，即防止職能交叉，又防止管理缺位，保證事事有人管。哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追查哪個(gè)部門和單位的責(zé)任。同時(shí)按照責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，賦予各個(gè)部門應(yīng)有的權(quán)力和手段，保證政府投資的各個(gè)環(huán)節(jié)管理到位。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告14
蔡旗斷面過水量達(dá)到2.617億立方，石羊河流域重點(diǎn)治理一直是十分關(guān)注的大事。今年截至目前已達(dá)到2.75億立方。去今兩年，市有計(jì)劃地向青土湖下泄生態(tài)用水，使干涸51年之久的青土湖連續(xù)兩年形成了人工季節(jié)性水面，今年達(dá)到10平方公里。遠(yuǎn)望波光粼粼、蘆葦叢生的湖面，青土湖已干涸51年了能夠有今天這樣的成效，確實(shí)是一個(gè)了不起的成績，真不容易�。�
要正確處理好生態(tài)用水與灌溉用水之間的關(guān)系，切實(shí)鞏固好來之不易的成果，遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
要認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)移民搬遷后續(xù)工作，幫助群眾在移民點(diǎn)積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，使他能搬得出、留得住、能致富，不斷增強(qiáng)搬遷群眾后自我發(fā)展能力，堅(jiān)決防止移民反彈。
青土湖地下水自動(dòng)檢測井旁，看到青土湖地下水位由年的4.02米上升到3.6米，解到民勤全縣76眼水位觀測井，已有過去的逐年下降轉(zhuǎn)為局部緩慢回升，今年有33眼水位回升的情況后，石羊河流域重點(diǎn)治理取得的成績確實(shí)來之不易，市委和廣大干部群眾為此付出了巨大的努力，群眾為此做出了巨大犧牲，這是一個(gè)歷史性的變化，這是節(jié)水節(jié)出來的成果。
要切實(shí)處理好農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水、生活用水之間的關(guān)系，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程，堅(jiān)持不懈得鞏固好調(diào)水成果和節(jié)水成果。
看著曾經(jīng)連綿起伏的沙丘，青土湖防沙治沙現(xiàn)場。如今被縱橫交錯(cuò)的草方格鎖定的壯觀場面，場的省上領(lǐng)導(dǎo)無不感慨萬分，并發(fā)出由衷的贊嘆。
要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“人一之、十之、人十之我百之”精神，持之以恒、扎實(shí)苦干，健全機(jī)制，加大投入，科學(xué)治理，持續(xù)推進(jìn)防沙治沙工作，切實(shí)鞏固擴(kuò)大“人進(jìn)沙退”成果。
新聞媒體要大力宣傳石羊河流域重點(diǎn)治理取得的重大成就，特別是節(jié)水、結(jié)構(gòu)調(diào)整和治沙等方面的經(jīng)驗(yàn)和成果，堅(jiān)定“根本的出路在于節(jié)水”理念，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告15
一、基本情況及特點(diǎn)
今年以來，區(qū)政府和區(qū)級(jí)有關(guān)部門面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照“保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展”的工作基調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，取得了一定的成效。全區(qū)今年計(jì)劃安排政府投資項(xiàng)目 97只，總投資xx年計(jì)劃投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達(dá)93.33%，完成投資2 .4 億元，占年度投資計(jì)劃60.58 %。完成實(shí)績較好，有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在工作推進(jìn)中，主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推進(jìn)。區(qū)政府在今年工作中，突出保障民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)合理安排建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力保障重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目的推進(jìn)。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)系制，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)情況，加大對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調(diào)。二是明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位。在項(xiàng)目開始前，區(qū)政府落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位，明確項(xiàng)目的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度要求，建立和完善“每月報(bào)、季度查、年終考”的工作機(jī)制，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入到年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。三是加強(qiáng)疑難問題協(xié)調(diào)處理。區(qū)政府建立重點(diǎn)項(xiàng)目雙月匯報(bào)制度，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題，全力確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(二)攻堅(jiān)克難，破解要素。今年由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問題比較突出，給重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)增加了新的難度，區(qū)政府及有關(guān)部門想方設(shè)法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。通過“向上爭指標(biāo)、挖潛產(chǎn)指標(biāo)、存量盤指標(biāo)”等方式，努力保障項(xiàng)目建設(shè)土地需求。30只政府重點(diǎn)項(xiàng)目共爭取4390畝土地利用指標(biāo)，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設(shè)用地指標(biāo)。二是加大建設(shè)項(xiàng)目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅(jiān)持“開源節(jié)流”并舉，搭好投融資平臺(tái)，積極爭取低利率專項(xiàng)貸款，爭取上級(jí)資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券 8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強(qiáng)征地、拆遷政策處理。各職能部門積極實(shí)施干部下派，力量下沉，咬定目標(biāo)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，講究方式方法，做細(xì)做實(shí)工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。今年以來，區(qū)政府十分注重管理機(jī)制的創(chuàng)新，制訂出臺(tái)《XX年上虞區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)全面擴(kuò)大有效投資工作考核辦法》，著力規(guī)范管理，強(qiáng)化投資績效。一是科學(xué)編制年度計(jì)劃。堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的計(jì)劃編制原則，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目調(diào)整數(shù)量大幅減少。二是規(guī)范管理創(chuàng)新機(jī)制。建立“雙查雙報(bào)”制、績效評(píng)估制、中介監(jiān)管制等制度，累計(jì)節(jié)省財(cái)政資金XX多萬元，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更數(shù)同比下降40%。三是強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量安全。區(qū)政府及有關(guān)部門始終堅(jiān)持政府投資項(xiàng)目“質(zhì)量、進(jìn)度、安全”并重，嚴(yán)格落實(shí)好質(zhì)量安全管理制度，對(duì)進(jìn)度不快、工作不力、安全不佳、服務(wù)不到位的責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處理，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保項(xiàng)目安全。
二、存在問題及困難
一是項(xiàng)目進(jìn)展不夠平衡。部分新開工項(xiàng)目未能按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃開工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標(biāo)改造工程未能按計(jì)劃要求開工，下半年開工的新建項(xiàng)目任務(wù)還較重。部分續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展偏慢，未能按時(shí)竣工，有的項(xiàng)目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。
二是項(xiàng)目監(jiān)管尚需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和管理尚需加強(qiáng)，項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績效等監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大。如高鐵xx區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目較多，大型工程車輛進(jìn)出頻繁，存在一定安全隱患，需進(jìn)一步加強(qiáng)部門的協(xié)作和配合。
三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多，投資規(guī)模大，受融資平臺(tái)土地抵押權(quán)證清理，部分建設(shè)項(xiàng)目融資較難，資金缺口較大;一些項(xiàng)目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對(duì)釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個(gè)別項(xiàng)目施工受阻，影響工程推進(jìn)。
三、下步對(duì)策及建議
(一)明確目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。一是要進(jìn)一步加快計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，倒排計(jì)劃，落實(shí)措施，促進(jìn)項(xiàng)目抓緊落實(shí)。尤其對(duì)尚未開工和投資進(jìn)度明顯滯后的項(xiàng)目要實(shí)施跟蹤督查，組織攻堅(jiān)，確保工程如期完成。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。今年我區(qū)政府投資項(xiàng)目多，涉及面廣，一些項(xiàng)目情況復(fù)雜多變，實(shí)施難度大，各部門要加大協(xié)調(diào)力度，形成推進(jìn)合力，及時(shí)有效解決工程推進(jìn)過程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。三是要進(jìn)一步跟緊有關(guān)項(xiàng)目配套工程。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，同步推進(jìn)地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)施項(xiàng)目有序協(xié)調(diào)進(jìn)行。
(二)多措并舉，強(qiáng)化要素保障。一是要化解項(xiàng)目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財(cái)政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強(qiáng)招商引資，深化銀項(xiàng)對(duì)接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項(xiàng)目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標(biāo)，盡最大努力解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地及有關(guān)安置用地指標(biāo)。三是要破解項(xiàng)目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。
(三)規(guī)范管理，強(qiáng)化投資績效。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理，注重質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。二是要建立健全政府投資項(xiàng)目的績效監(jiān)督制度，嚴(yán)格項(xiàng)目的預(yù)算編制，加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，開展項(xiàng)目績效評(píng)估工作，重點(diǎn)了解政府投資項(xiàng)目的資金計(jì)劃安排使用情況的合法性、科學(xué)性和合理性，提倡節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，切實(shí)提高投資效益。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，實(shí)行政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)全過程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究，保證重點(diǎn)工程招投標(biāo)工作規(guī)范、透明。
(四)充分論證，強(qiáng)化項(xiàng)目前期。一是要科學(xué)謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合上虞的財(cái)力，分清重點(diǎn)工程的輕重緩急，合理確定建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，建立科學(xué)的決策機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)多年來項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項(xiàng)目必要性、可行性，慎重確定項(xiàng)目。二是要做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，爭取更多條件成熟項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。要針對(duì)因前期準(zhǔn)備不充分而造成開工不動(dòng)工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實(shí)施。同時(shí)，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃XX年開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。三是要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新重大項(xiàng)目決策、建設(shè)和管理體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，努力完成今年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)。
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