教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告（通用13篇）

　　隨著社會不斷地進(jìn)步，報(bào)告的用途越來越大，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1

　　一、我縣教育發(fā)展的基本情況

　　1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所(20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中)，小學(xué)135所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國家級重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學(xué)校44所，市級名優(yōu)學(xué)校3所，市級特色學(xué)校3所，市級明星學(xué)校1所。

　　近年來，全縣撤并規(guī)模孝條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所，被評為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場等教輔設(shè)施。投入資金1530萬元，改造中小學(xué)危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)(其中計(jì)算機(jī)教室21個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè)，光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè))，初步具備了信息技術(shù)教育的條件。

　　2、教師隊(duì)伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學(xué)教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師(含返聘人員)中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。

　　3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學(xué)28155人。“普九”成果得到了鞏固和提高，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99.1%；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到99%，優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。XX年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達(dá)79%，高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中一本、二本錄取822人。

　　根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從XX年起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右，預(yù)計(jì)到XX年全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬人左右。

　　4、教育投入和收費(fèi)情況。近些年來，縣委、縣政府堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實(shí)教育投入的“兩個(gè)比例”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”，基本實(shí)現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造，中小學(xué)收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年，全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬元，其中財(cái)政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學(xué)收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。

　　全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”，XX年全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬元(高中階段)，雜費(fèi)928萬元，一中和五中收取擇校費(fèi)400萬元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中，上解98萬元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi)，其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

　　二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問題

　　近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。

　　(一)教育管理體制不順

　　長期以來，我國實(shí)施“在xx領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級財(cái)政無力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實(shí)處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　(二)教育投入不足

　　1、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。XX年，財(cái)政撥付教育經(jīng)費(fèi)6793萬元(其中教師工資6543萬元)，占到全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的65.1%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的38.6%，教師人平10921元。但由于縣級財(cái)政收入規(guī)模不大，縣級財(cái)力無法安排教師的誤餐費(fèi)和生活費(fèi)等津補(bǔ)貼(全縣財(cái)政供養(yǎng)人員都未安排，今年計(jì)劃安排50%)。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)也未按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，教師基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、喪葬撫恤金等財(cái)政專項(xiàng)資金安排的標(biāo)準(zhǔn)也比較低。

　　2、學(xué)校危房改造和城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金1530萬元，其中上級補(bǔ)助400萬元，縣財(cái)政每年安排150萬元�？睿�缺口有700多萬元。今年，全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金695萬元，上級和縣財(cái)政安排了510萬元，還有180多萬元的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)的壓力。如沒有上級的`鼎力支持和政策性收費(fèi)口子，完全靠縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)是非常困難的。

　　(三)教育債務(wù)包袱沉重近年來，由于“兩基”達(dá)標(biāo)建設(shè)、高中擴(kuò)容、中小學(xué)危房改造及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施，全縣教育負(fù)債5659萬元，其中義務(wù)教育階段1505萬元，高中教育階段4154萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政實(shí)力制約，教育債務(wù)主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重，教育教學(xué)秩序受到較大影響。

　　(四)優(yōu)質(zhì)教育資源不足

　　1、高中階段教育渡峰擴(kuò)容困難。目前我縣唯一的省級示范性普通高中XX一中，現(xiàn)有在校學(xué)生3800人，生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評為“國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)�！钡腦X職業(yè)中專目前僅能容納2800名學(xué)生，因缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓和設(shè)施，專業(yè)設(shè)置不盡合理，很難達(dá)到國家教育部的整改要求。

　　2、城區(qū)初中和小學(xué)班額過大。目前，城北小學(xué)、城北中學(xué)、城東小學(xué)平均班額分別超過了80人、75人、70人，教學(xué)效果難以保證，群眾意見較大。

　　3、學(xué)校特色不特、名校不名。

　　一些學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)特色不顯著。擁有XX多名師生的市級名優(yōu)學(xué)校城北小學(xué)，僅有電腦30多臺，且購置多年，損壞嚴(yán)重，一直無力更新?lián)Q代，現(xiàn)代信息技術(shù)教育無法保證。同時(shí)，教育品牌缺乏，生源質(zhì)量難以保證，培養(yǎng)水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會考全縣前10名學(xué)生中，每年至少有5人轉(zhuǎn)往長沙、XX的重點(diǎn)高中重點(diǎn)班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌大學(xué)的人數(shù)甚少。

　　(五)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)

　　一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡峰擴(kuò)容，師資層層上拔，全縣農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡超過48周歲，導(dǎo)致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面。

　　二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小學(xué)教師整體數(shù)量飽和，但按照新課程綱要的要求，小學(xué)英語、信息技術(shù)及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大。

　　三是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重，師資整體水平難以提高。

　　(六)教育發(fā)展環(huán)境有待改善

　　教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會廣泛認(rèn)可，尤其是對基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。

　　三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對策與建議

　　1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主，中央、盛市和縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)，共同承擔(dān)的教育管理機(jī)制；加大中央和省級財(cái)政投入力度，縮小地域差距，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展；針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，切實(shí)提高農(nóng)村稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付比例；在全面實(shí)施“一費(fèi)制”的基礎(chǔ)上，逐步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，提高省市級財(cái)政的補(bǔ)助額度；建議修改完善(義務(wù)教育法)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府辦學(xué)責(zé)任。

　　2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對現(xiàn)有學(xué)前教育和高中階段學(xué)校，通過采取變更產(chǎn)權(quán)、國有民辦、民辦公助、個(gè)人領(lǐng)辦等多種形式，逐步實(shí)現(xiàn)改制，增強(qiáng)辦學(xué)活力。

　　3、努力化解教育債務(wù)。

　　一是抓緊清理、核實(shí)教育負(fù)債，澄清全縣教育債務(wù)底子，杜絕發(fā)生新的債務(wù)；二是理清教育債務(wù)、債權(quán)關(guān)系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級出臺有關(guān)政策，支持化解教育債務(wù)。

　　4、建立健全教師科學(xué)流動機(jī)制。

　　一是積極創(chuàng)造條件，吸納一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)英語、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科。

　　二是設(shè)立邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津貼，實(shí)施向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜的晉級評職政策，鼓勵(lì)中青年骨干教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。

　　三是成立教師人事管理中心，實(shí)施教育人事代理，逐步建立能進(jìn)能出、能上能下，民辦、公辦學(xué)校競爭互動的人才交流機(jī)制。

　　四是全面實(shí)行教師全員聘任制和競爭機(jī)制。

　　5、大力優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

　　一是切實(shí)建立起領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作政績檔案。

　　二是嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”。即“檢查準(zhǔn)入制度”、“首查不罰制度”和“罰款集中繳財(cái)政制度”，禁止向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。主要是嚴(yán)格規(guī)范整治學(xué)校周邊的社會環(huán)境和人文環(huán)境。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2

　　根據(jù)省、市統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)工作安排，xx縣統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排業(yè)務(wù)骨干和縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研組，先后深入到xx縣機(jī)關(guān)幼兒園、龍灣華庭幼兒園、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園等3所城鄉(xiāng)不同類型和不同規(guī)模的幼兒園，通過實(shí)地察看、聽取介紹、座談交流等形式，對全縣學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　全縣共有各級各類幼兒園183所，其中公辦23所，民辦160所，民辦幼兒園中，普惠性民辦園12所，學(xué)前三年毛入園率93.7%。共有幼兒教師946人，其中公辦教師231人，在編教師86人。大專及以上學(xué)歷437人，占46%，取得教師資格證496人占52%。在園幼兒20285人。近年來，縣委、縣政府和教育部門認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策措施，積極爭取項(xiàng)目、加大幼教投入、改善辦園條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升辦園水平，基本形成了以公辦為主，民辦為輔的辦園格局，全縣學(xué)前教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是重視程度高。縣委、縣政府始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成了“教育優(yōu)先”的工作共識，堅(jiān)持學(xué)前教育與義務(wù)教育、高中教育并舉，建設(shè)管理與創(chuàng)新、改革并重，在擴(kuò)大縣城幼兒園規(guī)模，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和扶持社會力量創(chuàng)辦幼兒園，并在教育局設(shè)立學(xué)前教育股，配齊配強(qiáng)人員，強(qiáng)化管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效促進(jìn)了學(xué)前教育的規(guī)范化發(fā)展。二是發(fā)展速度快。近年來縣上搶抓政策機(jī)遇，積極爭取實(shí)施國家學(xué)前教育兩期三年行動計(jì)劃，使學(xué)前教育得到長足發(fā)展。目前，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成1所中心幼兒園，1500人以上行政村都建成1所村級幼兒園，規(guī)模較大的教學(xué)點(diǎn)都設(shè)置了幼兒班，使園所數(shù)量比五年前增加了兩倍。民辦幼兒園從無到有，不斷壯大，為彌補(bǔ)公辦幼兒園發(fā)展不足、滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入園需求發(fā)揮了積極作用。三是辦園形式活。為適應(yīng)新形勢下學(xué)前教育發(fā)展的需求，教育部門立足我縣實(shí)際，不斷更新理念，調(diào)整思路，采取公辦、民辦等多種形式，大力發(fā)展學(xué)前教育，入園難問題得到進(jìn)一步緩解。

　　二、存在的困難和問題

　　雖然這幾年我縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速，勢頭良好，但由于底子薄、欠賬大，學(xué)前教育仍存在一些困難和問題，主要有：

　　1、師資力量嚴(yán)重不足，幼教結(jié)構(gòu)不合理。

　　一是幼兒教師數(shù)量少。全縣在園幼兒20285人，按照國家規(guī)定每班“2教1�！焙统鞘�1:10、農(nóng)村1：12的師生比要求，應(yīng)配備2000多名教師，而我縣幼兒教師只有1413人，缺口較大。二是結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不均衡。一是鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠現(xiàn)象突出。隨著全縣城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城人口劇增，城區(qū)只有1所公辦幼兒園，由于收費(fèi)、師資和辦園條件的差異、以及家長心理因素等影響，都想讓子女在公辦幼兒園入園，導(dǎo)致機(jī)關(guān)幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象，縣城入園難、入園貴的問題仍然存在。三是專業(yè)老師缺。全縣幼兒教師中大部分教師年齡偏大，只能教一些識字、數(shù)學(xué)等方面的知識，音樂、舞蹈、繪畫、游戲等興趣課無法開展。個(gè)別民辦幼兒園為降低成本，聘用附近初、高中生擔(dān)任教師，保教質(zhì)量無法保證。四是臨聘幼師待遇低。全縣臨聘幼師467名，月工資僅在1400—1600元之間，且一年只發(fā)10個(gè)月工資，待遇偏低。

　　2、民辦幼兒園存在一定的.安全隱患。

　　民辦幼兒園大多是租賃場地，由于先天設(shè)計(jì)不合理，建設(shè)不規(guī)范，加之受資金等方面的限制，設(shè)施簡陋、活動空間小，功能室缺、教玩具少。農(nóng)村部分公辦幼兒園、小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)附設(shè)班也存在類似問題，沒有完全按幼兒園規(guī)范化建設(shè)，食品、衛(wèi)生、消防等方面措施薄弱，存在安全隱患。

　　三、意見建議

　　1、多措并舉，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一要加大師資調(diào)配力度。師資力量薄弱是當(dāng)前制約我縣學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵，專業(yè)老師緊缺是影響保教質(zhì)量的根本因素。今后要通過積極向上反映匯報(bào)，每年在高校畢業(yè)生招錄時(shí)爭取更多幼師名額，逐步解決幼師緊缺的問題。對財(cái)政供養(yǎng)專業(yè)老師根據(jù)幼兒園規(guī)模和實(shí)際需求，進(jìn)行合理調(diào)配，保證每一個(gè)公辦幼兒園有一定比例的專業(yè)老師，再通過傳、幫、帶，提高保教水平。要加大轉(zhuǎn)崗力度，對全縣富余中小學(xué)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，再調(diào)配到幼兒園從事保育、教學(xué)和保衛(wèi)等工作，緩解幼兒園建設(shè)快、老師缺、配備跟不上的問題。二要進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)。在繼續(xù)選派園長、教師參加國培、省培計(jì)劃的同時(shí)，縣教育局要制定培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與省州教育主管部門的匯報(bào)和省內(nèi)外幼師專業(yè)院校的合作，力爭到“十三五”末,全縣幼兒園所有非專業(yè)老師至少在高校集中培訓(xùn)一次。并通過“走下去、送上來”相結(jié)合的方式，大力開展巡回支教、結(jié)對幫扶、研討交流等活動，切實(shí)提升幼師業(yè)務(wù)水平。三要提高準(zhǔn)入門檻。教育主管部門要加大對民辦和公建民營幼兒園教師的監(jiān)管力度，設(shè)置門檻，杜絕非專業(yè)和未經(jīng)培訓(xùn)就從事幼兒園教學(xué)活動的現(xiàn)象。同時(shí)，要加大與省內(nèi)外開設(shè)幼師專業(yè)院校的溝通銜接力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，引導(dǎo)本地區(qū)幼師畢業(yè)生到我縣幼兒園任教，解決招聘老師難、專業(yè)老師缺的問題。

　　2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。一是將幼兒園納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合我縣實(shí)際，綜合考慮人口分布、周邊環(huán)境、交通狀況等因素，將幼兒園納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)教育總體規(guī)劃。力爭在每個(gè)有需要的村都建有一所公辦幼兒園，解決農(nóng)村幼兒就近入園的問題�？h城要配套建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。小區(qū)內(nèi)配套的幼兒園，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保正常開辦。建議在川南和新區(qū)分別再建一所公辦幼兒園，不斷滿足“全面二孩”政策的實(shí)施和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，緩解太極、紅花、機(jī)關(guān)幼兒園的大班額現(xiàn)象。二是進(jìn)一步創(chuàng)新辦園模式。通過制定各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，積極鼓勵(lì)支持縣內(nèi)外學(xué)前優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取名園辦分園、縣鄉(xiāng)園辦分園、承辦新園、合作辦園等集團(tuán)化、多樣化辦園形式，切實(shí)滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入園需求，促進(jìn)全縣學(xué)前教育合理布局、資源共享、均衡發(fā)展。

　　3、增加投入，持續(xù)提升辦園水平。一是加大學(xué)前教育財(cái)政支持力度。逐步將學(xué)前教育納入政府基本公共服務(wù)，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和投入力度，新增教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向?qū)W前教育傾斜。對民辦幼兒園要通過爭取省級、設(shè)立縣級以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、補(bǔ)充教師、減免相關(guān)費(fèi)用、配發(fā)保教器材等措施辦法繼續(xù)給予關(guān)心和支持，使其有信心、有能力辦園、辦好園，提升辦園質(zhì)量。對公辦幼兒園和教學(xué)點(diǎn)附設(shè)班，在冬季取暖費(fèi)和臨聘教師工資上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是逐步提高臨聘老師待遇。通過增加公益性崗位、補(bǔ)貼最低工資、繳納社會保險(xiǎn)等，逐年提高臨聘幼師待遇，使他們安心扎根幼兒教育事業(yè)。

　　4、建全機(jī)制，確保學(xué)前教育規(guī)范化發(fā)展。一要建立科學(xué)保教長效機(jī)制。教育部門要加強(qiáng)對全縣幼兒園保教工作的指導(dǎo)，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量體系，樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，合理設(shè)置課程，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。注重對幼兒情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，保障幼兒快樂健康成長，防止和糾正“保姆式”、“小學(xué)化”現(xiàn)象。幼兒園要加強(qiáng)與小學(xué)互動交流，做好幼小銜接，為幼兒入學(xué)奠定良好基礎(chǔ)。二要完善考核評價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)對幼兒園保育、教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)考核評估，完善獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、扶持等措施，將學(xué)前教育納入年度目標(biāo)考核范疇，并與中小學(xué)同管理、同考核、同獎(jiǎng)懲，切實(shí)推動全縣學(xué)前教育健康發(fā)展。三要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。按照我省幼兒園辦園行為規(guī)范和幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)對幼兒園招生、保教、食品、衛(wèi)生、安全、收費(fèi)等方面的監(jiān)督管理，使其依法辦園、規(guī)范辦園，提高辦園水平。要高度重視安全管理，特別是對一些條件簡陋，在食品、交通等方面有安全隱患的民辦幼兒園，教育部門要聯(lián)合食藥、公安等部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，限期進(jìn)行整改。要加大執(zhí)法力度，對未審批、條件差、存在重大安全隱患的辦園場所，依法進(jìn)行清理整頓。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 3

　　學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，事關(guān)國家的希望、民族的未來，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。為深入了解我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，近期自治區(qū)政府政研室組成調(diào)研組，對全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、學(xué)前教育發(fā)展基本情況

　　截至20xx年上半年，全區(qū)共有各級各類幼兒園540所，其中教育部門辦園93所，占17%；民辦及其他部門辦園447所，占83%。全區(qū)適齡兒童約27.1萬人，在園兒童約13.9萬人（其中公辦園8.2萬人，民辦園5.7萬人），占適齡兒童總數(shù)的51.3%。學(xué)前三年入園率為50.9%，學(xué)前兩年入園率為66.1%，學(xué)前一年入園率為92.36%。教職工7029人，其中園長502人，專任教師4613人，取得幼兒教育學(xué)歷人數(shù)3396人。

　　（一）主要做法。

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級責(zé)任。近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕41號）精神，認(rèn)真執(zhí)行《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定和要求，積極探索出黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合的管理機(jī)制。成立了學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了幼教工作聯(lián)席會議制度，明確學(xué)前教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由教育部門管理、審批，民政部門登記備案，公安、發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對學(xué)前教育進(jìn)行管理，有力推動了學(xué)前教育向前發(fā)展。

　　2、制定科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。我區(qū)制定了《寧夏教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》，各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，制定《學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》、《幼兒園布局規(guī)劃調(diào)整方案》、出臺《幼兒教育改革與發(fā)展實(shí)施意見》等。

　　3、加大資金投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。結(jié)合教育改革整體規(guī)劃，不斷加大學(xué)前教育投入，逐步改善辦學(xué)條件。自治區(qū)政府今年正式啟動“幼兒園建設(shè)工程”，決定每年安排1億元專項(xiàng)資金保障建設(shè)。青銅峽市、興慶區(qū)、彭陽縣等市縣區(qū)積極探索政府投入、社會融資、家庭合理負(fù)擔(dān)的多元化投入保障機(jī)制，加快幼兒園建設(shè)步伐。

　　4、規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化典型引導(dǎo)。堅(jiān)持保教并重原則，遵循幼兒教育規(guī)律，通過典型示范引導(dǎo)，逐步規(guī)范辦學(xué)行為。石嘴山市積極探索幼兒教育新方法，不斷糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，取締幼兒園珠心算、拼音教學(xué)等不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的興趣班、實(shí)驗(yàn)班。興慶區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享行動，將直屬公辦示范性幼兒園與臨近民辦幼兒園建立共享小組，開展集中培訓(xùn)、觀摩教學(xué)、研討交流、送課下園等活動，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，有效帶動了民辦幼兒園的發(fā)展。

　　5、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新辦學(xué)模式。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》精神，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)教育理念，積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量雙提高。興慶區(qū)作為全國園本教研制度建設(shè)項(xiàng)目縣區(qū)，堅(jiān)持順應(yīng)兒童發(fā)展觀，積極探索和開展“無班界區(qū)域”、“主題探究”等活動，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展，為素質(zhì)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。靈武市指導(dǎo)民辦園以現(xiàn)代教育教學(xué)理念為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新教研活動形式、內(nèi)容和方法，積極開展課題研究。平羅縣二幼自治區(qū)級課題《無班界互動中幼兒交往能力培養(yǎng)的研究》，引進(jìn)教育部“小小探索者”早期智力開發(fā)工程項(xiàng)目，得到教育部的.高度評價(jià)。

　�。ǘ�）主要成效。

　　1、政府責(zé)任更加明確，迎來了學(xué)前教育新的春天。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布、以及20xx年全國學(xué)前教育電視電話會議的召開和《國務(wù)院意見》的出臺，預(yù)示著學(xué)前教育進(jìn)入一個(gè)前所未有、倍受重視的發(fā)展階段。政府責(zé)任更加明確，將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并列入每年的民生實(shí)事之中。初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，為學(xué)前教育健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障、資金保障、政策保障、隊(duì)伍保障，迎來了學(xué)前教育健康發(fā)展的春天。

　　2、辦學(xué)條件逐步改善，擴(kuò)大了學(xué)前教育資源總量。一是幼兒園數(shù)量迅猛增長。全區(qū)幼兒園總數(shù)從20xx年的208所增加到20xx年上半年的540所，增長達(dá)38%，尤其民辦幼兒園增長超過20xx年的30倍、20xx年的3倍以上，極大緩解了總量不足的問題。二是師資隊(duì)伍快速增長。全區(qū)幼教保育隊(duì)伍由20xx年到20xx年，增長60%，專任教師由2717人增加到4613人，增長58%。三是優(yōu)質(zhì)教育資源比例不斷提高。目前，全區(qū)區(qū)級示范園26所，占總數(shù)的4.8%，比20xx年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；一類幼兒園60多所，占總數(shù)的11%。

　　3、公辦比例不斷加大，提高了學(xué)前教育示范作用。截至20xx年底，全區(qū)公辦園93所，與20xx年相比增長31%。各級公辦幼兒園充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，與民辦幼兒園交流合作，開展送教下鄉(xiāng)、教學(xué)交流等活動，推動資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有力促進(jìn)了民辦學(xué)前教育和全區(qū)學(xué)前教育整體水平的提高。

　　二、學(xué)前教育存在的主要問題

　　（一）重視程度不高，認(rèn)識還不深刻。一是認(rèn)識不到位。一些地方對學(xué)前教育重要性的認(rèn)識不夠，一些地方公辦幼兒園規(guī)模萎縮、民辦幼兒園管理失范，使“入園難、入園貴”成為困擾教育發(fā)展的嚴(yán)重社會問題。二是規(guī)劃不到位。部分地區(qū)沒有把學(xué)前教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，甚至把幼兒園推向市場，由于監(jiān)管不到位，相當(dāng)一部分民辦園以盈利為目的，追求個(gè)人利益最大化，高額的入園費(fèi)、給家長增加了極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會反響較大。三是管理不到位。相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，學(xué)前教育從規(guī)劃到投入、從建設(shè)到管理、從引導(dǎo)到規(guī)范，沒有建立完整的政策法規(guī)體系，導(dǎo)致學(xué)前教育無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，亂辦園、亂收費(fèi)、亂開課、亂指導(dǎo)的“四亂”現(xiàn)象和“大班額”招生、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、低水平辦園問題相當(dāng)普遍，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育健康發(fā)展。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 4

　　近日，全國上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。

　　一、基本情況

　　1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經(jīng)營。

　　2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。

　　3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。

　　二、存在的問題

　　近年來，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問題，減少了外出務(wù)工家長的后顧之憂，但問題不少。

　　一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長無法保障。

　　二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓(xùn)上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識，忽略了對幼兒智力的開發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

　　三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無證無照經(jīng)營；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒有宿舍，學(xué)生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗?fù)ぜ皩�業(yè)保安。

　　四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運(yùn)小孩。此外，校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。

　　五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。

　　三、主要原因

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。

　　國務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見精神明確規(guī)定：“各級人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。

　　二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒有具體的.政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）幼兒教育發(fā)展不均衡

　　一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無序競爭較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對其子女接受學(xué)前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒有。

　　（三）人員配上師生比例過大

　　大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。

　　（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高

　　由于對幼兒教育思想認(rèn)識不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到�？顚Ｓ茫�不按代量食譜開餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、思考及建議

　　（一）切實(shí)提高認(rèn)識，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任

　　1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

　　2、增強(qiáng)行政主管意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

　�。ǘ�）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

　　1、堅(jiān)持國家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。

　　建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問題，有利于對中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

　　2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。

　　一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。

　　二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 5

　　一、基本情況

　　XX市是一座新興的工業(yè)城市，位于XX自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄XX、XX、XX三個(gè)區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，XX已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局，地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的框架初步形成，全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。XX年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財(cái)政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到25700元，分別增長15%和17%。

　　截止XX年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。

　　二、XX市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗(yàn)

　　XX市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。

　　全市下轄三個(gè)區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)�；�本已經(jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差異。

　　辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。

　　XX市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟(jì)狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在XX自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了盟市整體"普九"達(dá)標(biāo)；率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實(shí)行免費(fèi)（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。

　　師資隊(duì)伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個(gè)教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機(jī)構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計(jì)劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊(duì)伍，并注重加強(qiáng)相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊(duì)伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機(jī)制，制定激勵(lì)性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊(duì)伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。

　　注重并強(qiáng)化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費(fèi)、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實(shí)現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué)；強(qiáng)化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計(jì)劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機(jī)會，升學(xué)機(jī)會均相對公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計(jì)劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。

　　三、存在的主要問題

　　從XX市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機(jī)會都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇�，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。

　　四、對策和建議

　　1、義務(wù)教育管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進(jìn)一步完善，細(xì)化各級政府的責(zé)任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔(dān)比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認(rèn)識不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入的`標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括考試測試標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2、要強(qiáng)化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認(rèn)識一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。

　　3、教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實(shí)行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。

　　4、義務(wù)教育財(cái)政投入機(jī)制與政策需要進(jìn)一步完善。

　　一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費(fèi)保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財(cái)力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費(fèi)水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)水平。

　　二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對地方政府提出要求。

　　三是對區(qū)縣一直以"第一個(gè)增長"即，"財(cái)政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財(cái)政收入增長比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財(cái)政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細(xì)更具體要求。

　　四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，人數(shù)少的學(xué)校顯然會因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運(yùn)行成本給予預(yù)算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費(fèi)公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 6

　　一、XX市義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)基本概況

　　我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校208所，其中：小學(xué)168所(含教學(xué)點(diǎn)51個(gè))，初中40所(含九年一貫制學(xué)校6所，十二年一貫制學(xué)校4所，完全中學(xué)7所)。20xx-20xx學(xué)年度，全市小學(xué)師生比1:14.7，其中：城區(qū)小學(xué)師生比1：18.2，農(nóng)村小學(xué)師生比1:12.7;全市初中師生比1:10.6，其中：城區(qū)初中師生比1:15.4，農(nóng)村初中1:7.3。

　　(二)發(fā)展?fàn)顩r

　　1.義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長。市委、市政府始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，財(cái)政教育投入保持穩(wěn)定增長。20xx年，全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)撥款59438.1萬元，比20xx年53060.6萬元增長了12%，20xx年義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)6878元，比20xx年5886元增長了16.9%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)(農(nóng)村小學(xué)585元/生、年，初中785元/生、年;城市小學(xué)384元/生、年，初中530元/生、年)按時(shí)足額撥付到位。“兩免一補(bǔ)”范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生同等享受免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)。全市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，全部享有生活補(bǔ)助并及時(shí)打卡發(fā)放到人。

　　2.義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善。全市義務(wù)教育校安工程建設(shè)于20xx年基本結(jié)束，義務(wù)教育公辦學(xué)校的校舍，分別進(jìn)行了加固或拆除新建，義務(wù)教育學(xué)校校舍安全有了切實(shí)保障。自20xx年起，我市計(jì)劃用5年左右時(shí)間，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從圖書(初中每生20冊，小學(xué)每生15冊)、多媒體教學(xué)設(shè)備(班班通)、中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備儀器及中小學(xué)教學(xué)器材(音樂、體育、美術(shù)、衛(wèi)生、數(shù)學(xué)、地理)等4個(gè)項(xiàng)目，對全市義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)技術(shù)裝備。目前，已完成115所中小學(xué)裝備任務(wù)，完成率達(dá)73.72%，余下學(xué)校將于20xx年底前全部完成。

　　在不斷改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，多措并舉，著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展建設(shè)，城區(qū)相繼新建了11所設(shè)施優(yōu)良、功能比較完善的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，6所初中實(shí)施了擴(kuò)容和配套設(shè)施建設(shè);結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中心小學(xué)，分別建設(shè)了集學(xué)習(xí)、健身、娛樂等多功能為一體的“鄉(xiāng)村少年宮”;結(jié)合義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，在配齊配足常規(guī)教學(xué)設(shè)備、器材的前提下，努力加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代教育設(shè)施設(shè)備配置，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的普及率逐步提高，40所中小學(xué)更新了計(jì)算機(jī)教室，37所中小學(xué)的教室安裝了教學(xué)電子“白板”，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大。

　　3.義務(wù)教育師資隊(duì)伍得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，按照新的標(biāo)準(zhǔn)，重新核定了全市中小學(xué)教師編制;建立教師正常補(bǔ)充機(jī)制，努力優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。20xx年以來，全市在師范類高校畢業(yè)生中，共招錄156名中小學(xué)教師，重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育缺科教師學(xué)校傾斜，使中小學(xué)開齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解;充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)教師在農(nóng)村中小學(xué)任教。對在農(nóng)村中小學(xué)工作的教師，分別給予每月70元、100元的崗位補(bǔ)貼，堅(jiān)持教師職務(wù)評聘須有農(nóng)村學(xué)校1年以上工作經(jīng)歷，堅(jiān)持城區(qū)補(bǔ)充教師從農(nóng)村中小學(xué)公開選調(diào);扎實(shí)開展師資培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全完善了市、鄉(xiāng)、校三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，XX市教師培訓(xùn)基地通過了省級考評驗(yàn)收。僅20xx-20xx學(xué)年度，各層次、各類別教師培訓(xùn)達(dá)9000人次，中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升;推進(jìn)學(xué)校結(jié)對合作，以強(qiáng)幫弱共同發(fā)展。建立了城鄉(xiāng)間和跨區(qū)域中小學(xué)結(jié)對合作機(jī)制，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對合作數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大，首批12所義務(wù)教育學(xué)校與廬陽區(qū)相應(yīng)學(xué)校順利對接。結(jié)對學(xué)校圍繞教育理念、學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生活動、質(zhì)量提升等方面，進(jìn)行全面交流幫扶，不斷豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)，打造一支骨干教師隊(duì)伍。全市擁有省級以上各類稱號優(yōu)秀教師33人，市級學(xué)科帶頭人100人，骨干教師330人，師德先進(jìn)個(gè)人12人。一支由優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師等組成的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍已基本形成。

　　4.素質(zhì)教育質(zhì)量提升成效明顯。深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，把立德樹人作為教育根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅(jiān)持德育為首的教育理念，學(xué)校、家庭、社會“三位一體”德育工作網(wǎng)絡(luò)初步形成，以愛國主義讀書教育、弘揚(yáng)雷鋒精神、傳承中華優(yōu)秀文化等活動為載體的德育工作效果明顯。中小學(xué)體育、藝術(shù)教育進(jìn)一步加強(qiáng)，青少年科技活動有效開展。僅20xx年，我市中小學(xué)在參加省及合肥市舉辦的各項(xiàng)競賽中，有近100項(xiàng)獲獎(jiǎng)。烔煬中學(xué)的機(jī)器人足球參賽隊(duì)，榮獲省一等獎(jiǎng)并代表我省參加全國比賽，獲得三等獎(jiǎng)。人民路小學(xué)的書法選手，榮獲全國中小學(xué)生書法大賽二等獎(jiǎng)�；�礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)，體育列入中考科目并得到加強(qiáng)，適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展而富有個(gè)性成長的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示范高中招生計(jì)劃的80%分解到全市初中學(xué)校，城區(qū)3所省級示范高中順利實(shí)行聯(lián)合招生，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育深入實(shí)施。

　　二、存在的主要問題

　　在肯定成績的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識到我市義務(wù)教育與先進(jìn)縣區(qū)相比，與新形勢下人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，還有相當(dāng)差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)中小學(xué)現(xiàn)有布局不夠合理

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，XX市區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，入住人口日益增多，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐年增加，城區(qū)學(xué)齡人口不斷上升。同時(shí)，受此影響農(nóng)村學(xué)齡人口下降。全市義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)有布局與適齡兒童少年就學(xué)不相適應(yīng)問題比較突出。

　　1.主城區(qū)公辦初中布點(diǎn)不夠，容量不足，大班額嚴(yán)重。城區(qū)現(xiàn)有公辦初中8所，位于主城區(qū)6所，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)2所。近年來，城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校就學(xué)人數(shù)逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學(xué)校每年增加200人。20xx年，城區(qū)公辦初中在校生7564人。從學(xué)生分布情況看，主城區(qū)二、三、四、七中四所學(xué)校在校生6673人，占城區(qū)公辦初中在校生總數(shù)88.22%。就其規(guī)模容量而言，二、三、四、七中四所學(xué)校初中總規(guī)模為108個(gè)班，標(biāo)準(zhǔn)容量5400人，而實(shí)際在校生已超標(biāo)準(zhǔn)容量1273人，導(dǎo)致各校班學(xué)額都在58人以上，均超過了省定50人以下的班額標(biāo)準(zhǔn)，三中和七中甚至存在60人以上的`過大班額問題。就主城區(qū)初中現(xiàn)有布局來說，城東區(qū)域僅有油泵廠學(xué)校且為單班規(guī)模、辦學(xué)條件又相對較差，已不能適應(yīng)該區(qū)域適齡兒童少年上學(xué)需求。同時(shí)，隨著城東區(qū)域的建設(shè)發(fā)展，就學(xué)供需矛盾將更加突出。

　　2.農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)多，生源少，教育資源分散。由于進(jìn)城入住人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女不斷增加，農(nóng)村學(xué)齡人數(shù)逐年減少，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年減少在校生約1500人(小學(xué)800人，初中700人)。農(nóng)村中小學(xué)布局雖然作了不斷調(diào)整，但就目前現(xiàn)狀而言，布點(diǎn)多、生源少、教育資源分散的問題依然明顯，尤其在小學(xué)表現(xiàn)突出。20xx年，全市農(nóng)村完全小學(xué)97所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)51個(gè)，僅完全小學(xué)數(shù)則占全市完全小學(xué)總數(shù)82.9%，而農(nóng)村小學(xué)在校生22640人，卻只占全市小學(xué)在校生總數(shù)53.98%。從農(nóng)村小學(xué)學(xué)生分布情況看，全市17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)在校生11771人，而另外80所村級完小和51個(gè)教學(xué)點(diǎn)的在校生只有10721人。據(jù)調(diào)查，在80所村級完小中，50名學(xué)生以下學(xué)校有18所;在51個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)中，20名學(xué)生以下教學(xué)點(diǎn)有35個(gè)，其中10名學(xué)生以下的還有24個(gè)。這些規(guī)模過小的完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，不僅占有了相當(dāng)?shù)慕逃�資源，也成了我市推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。

　　(二)城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)條件差距仍然較大

　　一是城鄉(xiāng)間學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。近年來，城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件有了很大改善。20所小學(xué)有11所為新建的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，8所初中有6所實(shí)施了改造工程，具有良好辦學(xué)條件的中小學(xué)已達(dá)到了61%。農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件雖然也得到一定改善，但與省頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，與主城區(qū)學(xué)校相比，依然落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村現(xiàn)有113所義務(wù)教育學(xué)校中，55所農(nóng)村中小學(xué)教輔用房不足，須設(shè)置的實(shí)驗(yàn)室、電腦室、圖書室、音樂室、美術(shù)室、語音室等沒有配齊，其中：38所學(xué)校僅有教室和辦公室，相應(yīng)功能室嚴(yán)重缺失;所有學(xué)校運(yùn)動場地沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，相當(dāng)一部分學(xué)校的運(yùn)動場僅僅是一塊圈地，體育教學(xué)和學(xué)生健身運(yùn)動難以正常開展;38個(gè)農(nóng)村中小學(xué)食堂，有27個(gè)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，未能取得餐飲許可證。

　　二是區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。城區(qū)仍有11所義務(wù)教育公辦學(xué)校的辦學(xué)條件相對薄弱，尤其是油泵廠學(xué)校和亞父初中，僅有一幢教學(xué)樓，缺乏基本的配套設(shè)施。農(nóng)村大多數(shù)村級完小在教學(xué)輔助用房、功能室配置，校園道路、運(yùn)動場地等基礎(chǔ)設(shè)施方面也都相對較差，明顯落后于中心小學(xué)。

　　(三)義務(wù)教育學(xué)校教師結(jié)構(gòu)失衡

　　目前，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)教師隊(duì)伍主要存在結(jié)構(gòu)性不合理。

　　一是學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不夠合理。表現(xiàn)在音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科專任教師嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市義務(wù)教育階段音樂教師50人，體育教師157人，美術(shù)教師93人，信息技術(shù)教師19人。從這些教師任教學(xué)�？矗�主要集中在城區(qū)中小學(xué)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。農(nóng)村絕大多數(shù)學(xué)校缺乏音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科教師，開齊開足規(guī)定的課程難以有效落實(shí)。按照部頒課程計(jì)劃測算，須增配音樂教師73人、體育教師15人、美術(shù)教師38人、信息技術(shù)教師74人。

　　二是教師年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市初中、小學(xué)51歲以上的教師占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的23.5%，而30歲以下的教師只占7.6%。農(nóng)村中小學(xué)51歲以上的教師，大部分是七、八十年代教育規(guī)模擴(kuò)張時(shí)吸收的民辦轉(zhuǎn)正教師，普遍存在教育觀念更新不夠、使用現(xiàn)代教育設(shè)備能力較差、教學(xué)質(zhì)量相對較低等問題，也對教育創(chuàng)新、增強(qiáng)教育活力產(chǎn)生直接影響。

　　(四)義務(wù)教育信息化建設(shè)滯后

　　一是校園網(wǎng)絡(luò)連通不足。我市中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入161所中小學(xué)，還有37所小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)寬帶沒有接入，寬帶開通率只有80%;再根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育6—12班級的學(xué)校要配備1—2個(gè)計(jì)算機(jī)教室進(jìn)行計(jì)算，我市義務(wù)教育學(xué)校計(jì)算機(jī)教室缺少近90間。

　　二是計(jì)算機(jī)數(shù)量生機(jī)比偏低。目前，我市計(jì)算機(jī)生機(jī)比為15.2：1，師機(jī)比為3.9:1，與省定生機(jī)比12:1，和師機(jī)比1:1標(biāo)準(zhǔn)相比，缺少學(xué)生用機(jī)1000臺，缺少教師用機(jī)2730臺。

　　三是信息化設(shè)施缺乏。我市現(xiàn)有學(xué)校廣播系統(tǒng)98套，監(jiān)控系統(tǒng)54套，對照省定基本標(biāo)準(zhǔn)，校園廣播系統(tǒng)缺48套，監(jiān)控系統(tǒng)缺92套。對于其他語音教室、課堂教學(xué)錄播系統(tǒng)、電子閱覽室、在線課堂教室、校園電視系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)和移動學(xué)習(xí)終端等選配標(biāo)準(zhǔn)我市基本沒有配備，缺口更大。

　　(五)教育教學(xué)目標(biāo)管理缺位

　　一是教育主管部門自身指導(dǎo)、監(jiān)管缺乏精細(xì)。在義務(wù)教育改革和發(fā)展上，按照上級規(guī)定動作部署多，創(chuàng)新超前舉措少;在教育教學(xué)管理建設(shè)上，宏觀條款要求多，出臺細(xì)化辦法少;在中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范監(jiān)管上，以文轉(zhuǎn)文、以會貫徹多，具體檢查督促督辦少。

　　二是一些學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和競爭意識淡薄。一些學(xué)校校長辦學(xué)思想模糊，沒有清晰的辦學(xué)理念和明確的發(fā)展目標(biāo)，自以為學(xué)校設(shè)施落后，師資力量弱，只求平安無事，不求提高辦學(xué)質(zhì)量和推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，教育教學(xué)管理粗放，工作缺乏計(jì)劃性、統(tǒng)籌性，只應(yīng)付主要科目教學(xué)，不能開齊開足全部課程，藝體和實(shí)踐活動不正常，學(xué)生素質(zhì)教育要求難以落實(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量低下。

　　三是少數(shù)學(xué)校執(zhí)行辦學(xué)行為規(guī)范不嚴(yán)。少數(shù)學(xué)校貫徹落實(shí)辦學(xué)行為規(guī)范自覺性和主動性不足，應(yīng)有管理制度未建立，已有規(guī)章制度執(zhí)行不到位，學(xué)校管理松散，對教師教育教學(xué)放任自流，缺少檢查、督促、考核等監(jiān)管機(jī)制，違規(guī)辦學(xué)行為時(shí)有發(fā)生。

　　(六)校園安全保障比較薄弱

　　校園安全是教育管理的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展教育的同時(shí)更要全力維護(hù)廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢基本良好，但仍存在影響校園安全的薄弱方面，主要表現(xiàn)在：

　　一是校園安全管理隊(duì)伍不完善。校園及學(xué)生安全管理涉及面廣，范圍大，頭緒多，任務(wù)繁雜。我市校園及學(xué)生安全工作任務(wù)主要由學(xué)校的政教處、總務(wù)處或德育處承擔(dān)，有的學(xué)校涉及到幾個(gè)部門，管理人員也都是處室負(fù)責(zé)人兼任，容易造成主次不分，職責(zé)不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教育局和各校成立專門的校園及學(xué)生安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職的管理人員，是做好校園及學(xué)生安全工作的保障。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 7

　　為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村教育情況，促進(jìn)全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對農(nóng)村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并制定了未來幾年我縣農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、我縣農(nóng)村教育的基本情況

　　目前，我縣共有各級各類農(nóng)村學(xué)校190所，其中普通高中5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中37所，中心小學(xué)113所，完小14所，分校21所。全縣農(nóng)村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學(xué)在校生31339人。此外，還有各類農(nóng)村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮(zhèn)兩所民辦園），在園幼兒13800人。

　　二、近幾年的主要做法

　　多年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：

　　1、以省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷改善辦學(xué)條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī)，大力推進(jìn)“普九”完善工程，義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長足的進(jìn)步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達(dá)到省“普九”標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達(dá)省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進(jìn)縣。

　　2、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，努力實(shí)現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時(shí)，我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升，今年我縣5所農(nóng)村普通高中國共產(chǎn)黨有在校生6796人，占全縣高中學(xué)生總數(shù)的44.7%；在學(xué)前教育方面，從2002年起，我們努力實(shí)現(xiàn)由學(xué)前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變，三年時(shí)間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所，學(xué)前三年入園率達(dá)86.2%。去年我縣在原有基礎(chǔ)上又投入資金1146萬元，用于學(xué)前教育發(fā)展。2004年12月初，我縣接受了省檢查團(tuán)的“普三”驗(yàn)收，省市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評價(jià)，我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進(jìn)水平。

　　3、合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的必然要求。為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化進(jìn)程，我們把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，制定了2005—2007年農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。幾年來，全縣農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)校總數(shù)從1998年的498所減少到目前的185所。

　　4、加大現(xiàn)代化教育裝備力度，努力實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。從2001年開始起動教育裝備現(xiàn)代化工程，截止到目前共投入資金4300萬元用于配備校長辦公系統(tǒng)、學(xué)校微機(jī)室、多功能教室建設(shè)以及購置教師、學(xué)生用微機(jī)。目前全縣農(nóng)村所有完小以上學(xué)校均配備了微機(jī)室、校長辦公系統(tǒng)、多功能教室，全縣農(nóng)村中小學(xué)配備校長辦公系統(tǒng)210套，購學(xué)生微機(jī)5200臺，建微機(jī)室205個(gè)，多功能教室194個(gè)，語音室48個(gè)，建校園網(wǎng)17個(gè)。

　　三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展存在的問題

　　在農(nóng)村教育發(fā)展的過程中，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣先后啟動了教育裝備現(xiàn)代化工程、農(nóng)村布局調(diào)整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗(yàn)收，全縣教育欠帳達(dá)9720萬元，其中農(nóng)村教育欠帳為1603萬元。而我縣縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政一直比較緊張，落實(shí)的省定生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還很低。今后我縣農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。

　　2、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新問題。自2000年以來，我縣初中小學(xué)沒有再分配新畢業(yè)生，而自2003年暑假，實(shí)小、三中開辦寄宿制以來，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進(jìn)城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農(nóng)村學(xué)校教師年齡老化，尤其是小學(xué)教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學(xué)工作的開展。有的中心校沒有音體美專職教師，音體美課不能保證，英語、微機(jī)任課教師素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量不高。隨著時(shí)間的推移，教師年齡老化的問題將更加突出。

　　3、初中生流失嚴(yán)重，控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度，也影響著普及九年義務(wù)教育成果的鞏固。雖然我縣通過了省“普九”復(fù)查驗(yàn)收，但初中生流失的問題沒有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受當(dāng)?shù)胤�裝廠影響，初中三年，學(xué)生的流失更為嚴(yán)重。分析學(xué)生流失的原因是多方面的，單憑教育系統(tǒng)的力量很難將此項(xiàng)工作做好，應(yīng)當(dāng)引起社會各界的高度重視，需要政府、社會、學(xué)校和家庭的共同努力。

　　4、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作有實(shí)際困難。布局調(diào)整工作幾年來，取得了顯著效果，但由于一些村隊(duì)干部或群眾的認(rèn)識問題，加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度，至今依然沒有完成調(diào)整任務(wù)。布局調(diào)整后，確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)的實(shí)際問題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。

　　5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時(shí)間長、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃

　　總體目標(biāo)：到2008年，初步建成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施素質(zhì)教育，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。具體目標(biāo)：

　�。ㄒ唬┬纬上到y(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育

　　繼續(xù)發(fā)展學(xué)前教育，保持我縣學(xué)前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到2007年，全縣學(xué)前三年幼兒入園率爭取達(dá)到100%，充分滿足三至六周歲兒童入園需求。通過幼兒園升級升類工作，不斷提高幼兒園辦學(xué)規(guī)模和管理水平，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達(dá)到省二類標(biāo)準(zhǔn)，到2008年全縣一類幼兒園的比例達(dá)到30%，二類園比例達(dá)到60%。在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，積極探索托幼一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2008年，形成完善的`以省級規(guī)范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨(dú)立園為基礎(chǔ)，各類幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。

　　（二）義務(wù)教育階段教育有長足進(jìn)步

　　以迎2008年省“普九”復(fù)查為契機(jī)，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。小學(xué)抓實(shí)特色校建設(shè)工作，全力打造一批特色品牌學(xué)校，展示我縣素質(zhì)教育成果；初中抓實(shí)控輟學(xué)保學(xué)工作，提高在校生鞏固率。未來幾年把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的工作重點(diǎn)放在初中，到2007年完成撤并15所初中和42所農(nóng)村小學(xué)的任務(wù)，為解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的實(shí)際困難，考慮在農(nóng)村建設(shè)九年一貫制試點(diǎn)寄宿制學(xué)校。在全縣農(nóng)村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，到2008年全縣所有中心校以上學(xué)校全部建成校園網(wǎng)，教師全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)備課，到2015年前后，全縣所有中心校以上學(xué)校教室全部建成多功能教室，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育裝備的作用，提高教學(xué)效率。

　�。ㄈ�）大力普及高中教育

　　大力發(fā)展高中階段教育，讓更多的學(xué)生接受高中階段教育。到2008年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%。認(rèn)真做好生源預(yù)測，考慮未來幾年，生源減少的因素，為發(fā)揮高中現(xiàn)有優(yōu)勢，在5年內(nèi)將現(xiàn)在的彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉中學(xué)、窩洛沽中學(xué)兩所農(nóng)村普通高中，完成對以上兩所學(xué)校的改擴(kuò)建工程，爭創(chuàng)省級示范學(xué)校。保證從農(nóng)村向高等院校輸送更多人才。

　�。ㄋ模┌l(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)人才

　　繼續(xù)做好初三畢業(yè)生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育在高中教育階段的比例，培養(yǎng)更多的適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　五、保障措施

　　1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣

　　進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立教育是一個(gè)系統(tǒng)工程的大教育觀，引導(dǎo)全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。

　　堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立“建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅(jiān)持把教育列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

　　2、建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育投入。

　　縣政府在依法保證義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)逐年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”的基礎(chǔ)上，不斷增加對教育的投入。做到財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高，增加對重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金投入，結(jié)合布局調(diào)整盤活現(xiàn)有教育資源，使其最大限度地發(fā)揮辦學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)社會各種力量捐資助學(xué)，加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。

　　3、加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，堅(jiān)持依法治教。

　　教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對依法治教重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹國家和地方的各項(xiàng)教育法律法規(guī)，切實(shí)保障國家教育方針的全面落實(shí)。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門緊密聯(lián)系，切實(shí)解決好初中生流失問題。積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項(xiàng)教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅(jiān)持依法辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺行動。

　　4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級各類人才為根本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，完善落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德評價(jià)暫行辦法》；加強(qiáng)教師的現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強(qiáng)教育科學(xué)研究，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持依法治教，促進(jìn)我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 8

　　XX縣XX彝族、布朗鄉(xiāng)是我縣兩個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施，為鞏固我鄉(xiāng)“兩基”成果，創(chuàng)建和諧教育，加快民族地區(qū)教育的發(fā)展，起著重要作用，具體調(diào)研情況如下：

　　一、基本情況

　　20xx年全鄉(xiāng)共有17所小學(xué)，在校學(xué)生735人，其中少數(shù)民族學(xué)生584人，教師54人，學(xué)歷合格率達(dá)100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，少數(shù)民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，小學(xué)輟學(xué)率達(dá)：0.84％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生303人，其中少數(shù)民族學(xué)生212人，教師26人，學(xué)歷合格率達(dá)100％。入學(xué)率達(dá)96％，少數(shù)民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)90％，輟學(xué)率達(dá)：1.8％。

　　20xx年全鄉(xiāng)共有16所小學(xué)，在校學(xué)生752人，其中少數(shù)民族學(xué)生541人，教師56人，學(xué)歷合格率達(dá)100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，少數(shù)民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，小學(xué)輟學(xué)率達(dá)：0.27％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生304人，其中少數(shù)民族學(xué)生230人，教師24人，學(xué)歷合格率達(dá)100％。入學(xué)率達(dá)96.2％，少數(shù)民族入學(xué)率達(dá)91％，小學(xué)輟學(xué)率達(dá)：0.27％。

　　20xx年全鄉(xiāng)共有16所小學(xué)，在校學(xué)生760人，其中少數(shù)民族學(xué)生563人，教師56人，學(xué)歷合格率達(dá)100％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，少數(shù)民族學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，小學(xué)輟學(xué)率達(dá)：0.0013％。有一所初級中學(xué)，在校學(xué)生286人，其中少數(shù)民族學(xué)生221人，教師24人，學(xué)歷合格率達(dá)100％。入學(xué)率達(dá)96.1％，少數(shù)民族入學(xué)率達(dá)92％，輟學(xué)率達(dá)：1.23％。

　　XX鄉(xiāng)歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，利用群眾會、家長會、廣播、黑板報(bào)、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區(qū)得到良好了的落實(shí)。

　　二、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制貫徹落實(shí)情況

　　20xx年起，國家實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，免除全部學(xué)生書費(fèi)和雜費(fèi)，享受寄宿生生活補(bǔ)助380人，人均12元每月。

　　20xx年，義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，免除學(xué)雜費(fèi)，每生每年54.00元，公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助60人，生均28元，享受寄宿生生活補(bǔ)助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補(bǔ)助300人，生均100.00元。

　　20xx年，義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，免除學(xué)雜費(fèi)，每生每年54.00元，公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補(bǔ)助300人，生均300.00元。

　　三、制約基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的因素

　　1、學(xué)校硬件設(shè)施較差。

　　一是目前全鄉(xiāng)善有一師一校學(xué)校7所，涉及學(xué)生200余人，對提高教育教學(xué)質(zhì)量難度較大。

　　二是教育設(shè)施滿足不了現(xiàn)在的教育水平，很難啟發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣和智力開發(fā)。

　　2、教師隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一是教師素質(zhì)偏低，教法單一，對“新課改”掌握不深，在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握知識上收不到良好得效果。

　　二是教師力量不足，很多教師都在超負(fù)荷工作，大部分都在上兩門以上的課程，致使自己的專長難以發(fā)揮。

　　3、學(xué)校軟件設(shè)施較差。

　　4、大中專畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專畢業(yè)生找不到工作，多數(shù)群眾有讀書無用論的'思想，導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)得興趣不濃。

　　5、人民群眾整體素質(zhì)較底，經(jīng)濟(jì)意識淡薄。

　　一是全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產(chǎn)量低，全鄉(xiāng)人民生活水平較低，無法送子女到高一級學(xué)校深造。

　　二是家長對教育的認(rèn)識和支持力度不夠。如很多家長在督導(dǎo)自己孩子的學(xué)習(xí)上不夠。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 9

　　一、教育均衡、優(yōu)質(zhì)的基本認(rèn)識：

　　大力推進(jìn)幼兒教育均衡、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求，是文學(xué)事業(yè)社會主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然結(jié)果，更是人民建言群眾對教育的根本訴求與期盼!

　　“教育均衡發(fā)展”是教育公平的外在表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑，其要求在教育公平的原則基礎(chǔ)上，合理配置基礎(chǔ)教育，使之科學(xué)化、公平性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中縮小差距，而使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。

　　“優(yōu)質(zhì)教育”是以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，以普及教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過教育資源的優(yōu)化整合質(zhì)量而獲得優(yōu)良質(zhì)量的德育實(shí)踐活動。優(yōu)質(zhì)幼兒教育是時(shí)代的呼喚、國家振興的要求、社會和家庭的要，更是我們教育心系的追求。

　　從“教育均衡與優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)涵闡述中不難看出：均衡與優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)當(dāng)下區(qū)域教育衡量程度的非常重要標(biāo)志。作為教育強(qiáng)區(qū)的，讓人民享受均衡發(fā)展戰(zhàn)略的終身教育優(yōu)質(zhì)教育理所當(dāng)然應(yīng)該成為區(qū)委、區(qū)政府以及所有自立自強(qiáng)教育工作者的共同為之奮斗的目標(biāo)。

　　二、教育發(fā)展亟需的分析：

　　現(xiàn)有46所中、小學(xué)，縱觀這些學(xué)校的健康發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)存在著所列一些差異：

　　首先是規(guī)模差異。僅以小學(xué)為例，規(guī)模在500人心下的學(xué)校占絕大多數(shù)，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規(guī)模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費(fèi)，又影響了孩子的健康成長，更有益于教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)地發(fā)展。

　　其次是質(zhì)量差異�？傮w而言，的教育質(zhì)量是非常高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分教育教學(xué)質(zhì)量長期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就成形公立學(xué)校了一些薄弱學(xué)校。這與教育均衡與優(yōu)質(zhì)地發(fā)展極之不相稱的。

　　第三是師資差異。老師是學(xué)校發(fā)展的主力軍，是均衡、優(yōu)質(zhì)教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上才，卻存在著非常明顯的相似性。有的學(xué)校，帶稱號的骨干老師少之又有，甚至是個(gè)位數(shù);而有的學(xué)校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學(xué)校的體育老師之間，在精神狀態(tài)、教學(xué)態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等組織工作方面也存著非常明顯的差異。

　　第四是成效差異。正是因?yàn)樯狭械牟町�，就造成了與學(xué)校之間在辦學(xué)的明顯成效存在著較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的與薄弱學(xué)校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現(xiàn)狀。

　　客觀分析教育工作的現(xiàn)狀，諸如此類的偏差還有許多，如區(qū)域的差異、資源的差異、傳統(tǒng)的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滯緩了從教育大區(qū)向強(qiáng)區(qū)跨越的進(jìn)程。

　　三、“促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的初步建議：

　　要縮小上述校與校之間的差異，研究性就必須大力落實(shí)工作科學(xué)發(fā)展觀，全面更新教育蓬勃發(fā)展的觀念，追求教育穩(wěn)定與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，真正縮小校際彼此間的差距，統(tǒng)籌好教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、速度、效益，兼顧好學(xué)校間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。以統(tǒng)籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關(guān)系，在均衡中同追求優(yōu)質(zhì)，在共同的追求中促進(jìn)均衡。

　　(一)完善激勵(lì)機(jī)制，放大優(yōu)質(zhì)資源。

　　要從根本上提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的戰(zhàn)斗能力和水平，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)所的各級骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動力和內(nèi)驅(qū)力，逐步形成全區(qū)教師動態(tài)快照管理工作新機(jī)制，從師資隊(duì)伍上促進(jìn)教育的均衡與體質(zhì)發(fā)展，就必須進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。

　　首先是繼續(xù)有效開展“能級制教師”的'評選工作，分層推進(jìn)、培養(yǎng)和管理全區(qū)在職教員，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體、和諧發(fā)展，使得的全體教育工作者變被動為主動，讓自身專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展、提升成為自覺的意旨和強(qiáng)烈的愿望。

　　立足于其次應(yīng)統(tǒng)籌兼顧到全區(qū)各學(xué)校師資的實(shí)際狀況，在師資向心力的調(diào)配、骨干教師的評選、辦學(xué)資金的投入等方面做到全區(qū)統(tǒng)籌投入需要考慮，并優(yōu)先為薄弱小學(xué)考慮，政策向較弱學(xué)校傾斜，促使這些學(xué)校通過不斷地“輸血”變得逐漸優(yōu)質(zhì)起來。

　　再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動起來，教育主管部門堅(jiān)持我市教育一盤棋，堅(jiān)持公平、公正、透明的原則，并在評優(yōu)、評先、評職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實(shí)現(xiàn)教師有序流動、分層流動、合理流動、分批流動，真正意義上才實(shí)現(xiàn)資源共享，就一定能夠在促進(jìn)教育的平衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展之上上走出具有特色之路。

　　(二)激勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展，凸顯辦學(xué)特色。

　　其實(shí)，教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著千校一面，那既不現(xiàn)實(shí)，也不客觀，同時(shí)還會扼殺學(xué)校個(gè)人風(fēng)格，更不符合教育發(fā)展的規(guī)律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質(zhì)的文化教育。因此，教育追求的應(yīng)該是號召校校錯(cuò)位發(fā)展，凸顯鮮明辦學(xué)特色。只有堅(jiān)持了校校錯(cuò)位發(fā)展，才能讓每所學(xué)校都應(yīng)該在認(rèn)真地研究全校的校史、校情、校貌等方面的實(shí)際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊(yùn)藏人才資源，綜合權(quán)衡多方因素，積極稀釋吸收建設(shè)性的意見與力勸，推算出本校錯(cuò)位發(fā)展的目標(biāo)，確立本校具有校本內(nèi)涵的辦學(xué)方向。

　　但同時(shí)我們也認(rèn)識到：激勵(lì)校校錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯鮮明特色必須是符合素質(zhì)教育本質(zhì)規(guī)律的、體現(xiàn)素質(zhì)教育真正內(nèi)涵的。因此，錯(cuò)位發(fā)展、辦學(xué)特色與素質(zhì)教育本質(zhì)終身教育是不矛盾的，但只有在大力推行素質(zhì)教育的前提下才能進(jìn)行錯(cuò)位式發(fā)展、特色化構(gòu)建，這樣的錯(cuò)位與特色才是有本之木、有源之水。

　　(三)組團(tuán)互進(jìn)共贏，攜手同創(chuàng)輝煌。

　　當(dāng)下的“擇�！爆F(xiàn)象有此起彼伏的趨勢�？陀^分析，“擇校熱”根源于教育資源不穩(wěn)定，而“擇校熱”又減緩了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的分化，嚴(yán)重阻礙教育工作的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦?只有從學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，組團(tuán)互進(jìn)共贏，才能真正促進(jìn)強(qiáng)化校際之間共同發(fā)展，讓“擇校熱”降溫。因?yàn)檫M(jìn)行“組團(tuán)互進(jìn)共贏”的嘗試將讓每個(gè)孩子也能孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。

　　以名校為龍頭，以大校為平臺，通過名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等方式，在一體化模式和共同體模式基本類型的基礎(chǔ)上，探索“核心連鎖”式、“教育聯(lián)盟”式、“名校托管”式、優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展式等多種運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施“名校+新�！�、“名校+弱校”等多種辦學(xué)模式，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)教育學(xué)前教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，也讓在“組團(tuán)互進(jìn)共贏、攜手同創(chuàng)輝煌”的歷程中，三種我們應(yīng)該始終不渝地堅(jiān)持四種理念：即大學(xué)習(xí)觀、大培訓(xùn)觀、大質(zhì)量觀�！按髮W(xué)習(xí)觀”是指組團(tuán)所指學(xué)校的老師在導(dǎo)入觀念、重塑理念的過程中，進(jìn)行共同的學(xué)習(xí)與探討，乃至于整個(gè)區(qū)組織老師共同學(xué)習(xí)，共同提升�！按笈嘤�(xùn)觀”是指技術(shù)培訓(xùn)跨校組織工作行之有效的教師培訓(xùn)，這這有利于相互借鑒、互相切磋，類似于區(qū)的“名師講壇”，其實(shí)學(xué)校需要的就是這種跨學(xué)校、跨學(xué)科的大培訓(xùn)�！按筚|(zhì)量觀”是指組團(tuán)學(xué)校共同組織調(diào)研、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、提升教學(xué)效益，彼此之間取長補(bǔ)短、攜手共進(jìn)，創(chuàng)造屬于的教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的均衡上新輝煌。

　　(四)加大投入力度，增添道道亮色。

　　縱觀的中小學(xué)，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學(xué)校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經(jīng)大大制約了學(xué)校的發(fā)展，有望成為學(xué)校發(fā)展的瓶頸之一，成制約教育均衡、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。我們希望區(qū)委、區(qū)政府能夠把加大教育全部投入投入、創(chuàng)辦品牌學(xué)校小學(xué)納入議事日程，加大實(shí)施力度，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善校容、校貌，不斷擴(kuò)大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底追平發(fā)展瓶頸。讓老師、學(xué)生每天都能夠在身心愉悅教師的環(huán)境中學(xué)習(xí)、工作、生活，同時(shí)讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)截葉。

　　同時(shí)，我們也區(qū)希望區(qū)家庭教育主管部門，以科學(xué)發(fā)展觀為參照，以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為準(zhǔn)繩，能夠出臺有力舉措，尤其是在贊許學(xué)校、考核老師等各方面要有指導(dǎo)老師實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。讓那些在充分發(fā)揮自身教師示范引領(lǐng)作用的老師、讓那些在流動過程中表現(xiàn)突出的老師……在考核指標(biāo)中脫穎而出，在評先不合格者中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學(xué)校都能夠朝著均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質(zhì)的教育。

　　的教育始終堅(jiān)持“有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂其學(xué)、終身學(xué)”的教育理念，的教育始終懷有“負(fù)重攀登、敢為人先”的抱負(fù)，在追求教育的高位均衡發(fā)展教育的投資過程中，在追求優(yōu)質(zhì)教育層次不斷提升的過程中，我們堅(jiān)信：有區(qū)委、區(qū)政府的完全正確領(lǐng)導(dǎo)，有教育主管部門的有效引領(lǐng)，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關(guān)注，教育一定會持續(xù)走行持續(xù)性在均衡、優(yōu)質(zhì)的健康發(fā)展軌道上。

　�。ㄎ澹┙處熽�(duì)伍整體不優(yōu)一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡峰擴(kuò)容，師資層層上拔，全縣農(nóng)村小學(xué)教師年齡超過48周歲，導(dǎo)致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面。二是人文科學(xué)結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小學(xué)教師整體數(shù)量高密度，但按照新課程綱要的要求，小學(xué)英語、信息技術(shù)及初中、小學(xué)教師高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學(xué)段結(jié)構(gòu)中不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為超前，優(yōu)秀骨干教師銳減嚴(yán)重，師資整體發(fā)展水平難以提高。

　�。�六）教育發(fā)展環(huán)境有待改善

　　教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會廣泛價(jià)值觀念認(rèn)可，尤其是對基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 10

　　按照五大連池市教育局《關(guān)于開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r現(xiàn)狀調(diào)研和中小學(xué)（幼兒園）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的通知》工作部署，第三責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人孟凡奎、陳延海，成員郝運(yùn)龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇。在督導(dǎo)室陳延海主任帶領(lǐng)下，郝運(yùn)龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇一行五人于4月7日和9日兩天時(shí)間，對我市第一中學(xué)、建設(shè)中心學(xué)校、雙泉中心學(xué)校、訥謨爾學(xué)校、沾河高中、龍門農(nóng)場學(xué)校、格球山農(nóng)場學(xué)校、尾山農(nóng)場學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。此次調(diào)研采取現(xiàn)場座談，聽取匯報(bào)，實(shí)地走訪查看、查閱資料等方式，對各學(xué)校整體進(jìn)行了全面了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、工作成效和達(dá)標(biāo)情況

　�。ㄒ唬┕ぷ鞒尚В�

　　1.學(xué)校高度重視，工作扎實(shí)有效。各學(xué)校依據(jù)通知要求，全面啟動，對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的短板和暴露出的問題及時(shí)整改。

　　2.對標(biāo)對表，不打折扣。嚴(yán)格按照教育部的資源配置7條、政府保障程度15條、教育質(zhì)量9條三大方面以及七個(gè)一票否決和五個(gè)門檻對照，逐一對照，逐項(xiàng)落實(shí)，確保達(dá)標(biāo)。

　　3.政府保障有力，學(xué)校功能室齊全，硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。

　　4.全面落實(shí)國家課程。規(guī)范備課上課考評各個(gè)環(huán)節(jié)，開齊、開足、開全三級課程。

　　5.教學(xué)管理規(guī)范，深化課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

　　6.立足本校實(shí)際，努力打造學(xué)校特色。如第一中學(xué)重視心理健康，開展咨詢培訓(xùn)，重視家校共建，實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)；格球山農(nóng)場學(xué)校校本課程“版畫、管樂、拉丁舞”等。

　　7.多措并舉，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。注重培訓(xùn)，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重師德師風(fēng)建設(shè)，塑造新時(shí)代教師形象，注重教師梯隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮傳幫帶作用，打造骨干團(tuán)隊(duì)。

　　8.狠抓落實(shí)，勇于創(chuàng)新，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　�。ǘ�）達(dá)標(biāo)情況：

　　1.資源配置

　�。�1）每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)。各學(xué)校均達(dá)標(biāo)。

　　（2）每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)。除第一中學(xué)近兩年骨干教師數(shù)量不足以外，其他學(xué)校達(dá)標(biāo)。

　�。�3）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)。各中小學(xué)均達(dá)到0.9人以上。

　�。�4）生均教學(xué)及輔助用房面積，小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米、7.63平方米以上，達(dá)標(biāo)。

　�。�5）生均體育運(yùn)動場館面積，小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米、10.2平方米以上，達(dá)標(biāo)。

　　（6）生均教學(xué)儀器設(shè)備值，小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元、2500元以上，達(dá)標(biāo)。

　�。�7）每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)，小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間、2.4間以上，達(dá)標(biāo)。

　　2.政府保障程度

　　學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求；學(xué)校建設(shè)、教師編制、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一；音樂、美術(shù)專用教室各中小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）規(guī)模均不超標(biāo)；小學(xué)所有班級學(xué)生數(shù)均不超過45人，第一中學(xué)有個(gè)別班級學(xué)生數(shù)多余50人；教師5年360學(xué)時(shí)培訓(xùn)完成率達(dá)到100%；專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%；各校留守兒童關(guān)愛體系健全。

　　3.教育質(zhì)量

　　鞏固率100%；殘疾兒童少年入學(xué)率100%；學(xué)校管理與教學(xué)信息化章程基本健全，教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平；學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上；各校課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動有效開展；不存在過重課業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。不存在以考試形式招生、違規(guī)擇校、分重點(diǎn)班現(xiàn)象，無重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件，社會認(rèn)可度高。

　　二、存在主要問題

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)、農(nóng)村學(xué)校生源不平均

　　近幾年我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，學(xué)校布局調(diào)整沒有及時(shí)跟進(jìn)，市區(qū)內(nèi)學(xué)生逐年增加，雖然政府部門也加大了城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，但總體來講，建設(shè)速度依然滯后于發(fā)展速度，造成市區(qū)學(xué)校，大班額問題依然突出，如市第一中學(xué)個(gè)別班級學(xué)生數(shù)多余50人，大班額現(xiàn)象直接影響到教師對課堂教學(xué)的有效組織和實(shí)施。相反農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生少，班額少，隨著進(jìn)城進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的不斷增加，農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足10人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼�！�。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，且有限教育資源浪費(fèi)較大。在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，教師上課無激情，學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍，加之教學(xué)點(diǎn)的孩子都是留守兒童，家庭教育沒有跟上，造成這一部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難。

　�。ǘ�）農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱。

　　一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍得不到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的'平均年齡比城區(qū)教師大得多。

　　二是學(xué)科比例失調(diào)�！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌�程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)、英語教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時(shí)的困難。上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，農(nóng)村整體薄弱的狀況還未得到根本改變。

　�。ㄈ�）部分學(xué)校資源配置不充分

　　1.雙泉鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)樓，現(xiàn)已有20多組暖氣片漏水不能使用強(qiáng)行關(guān)閉停用等待維修，還有一部分漏水小能對付使用已供現(xiàn)在取暖，個(gè)別暖氣開關(guān)不好使漏水，使教室地面全是水，致使教室內(nèi)部分墻面因暖氣漏水受潮起皮脫落；鍋爐房電路老化斷電，為不影響使用，現(xiàn)在臨時(shí)架設(shè)線路維持使用；鍋爐煙囪與鍋爐連接處老化腐爛，經(jīng)常冒煙影響鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)；引風(fēng)機(jī)經(jīng)常有異響，增加潤滑油但仍然響動，初步斷定引風(fēng)機(jī)老化；因多處供暖部件損壞從而影響教學(xué)樓正常供暖。自來水主管線沒有深埋到凍土層，致使到冬季就凍，得到7、8月份能化凍，校園內(nèi)現(xiàn)在沒有水；雙泉鎮(zhèn)青石教學(xué)點(diǎn)鍋爐老化嚴(yán)重，四處漏風(fēng)、漏水，引風(fēng)機(jī)異響、老化。

　　2.格球山農(nóng)場學(xué)校綜合樓外墻大面積脫落，校園硬化路面多處塌陷破損，存在嚴(yán)重安全隱患，急需修繕。運(yùn)動場三合土四百米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道因多年水土流失嚴(yán)重?fù)p壞，學(xué)生體育課不能使用。多媒體教室一體機(jī)、實(shí)驗(yàn)室的投影等因購置多年設(shè)備老化，配置低，嚴(yán)重影響課堂信息化教學(xué)效率。計(jì)算機(jī)教室教師機(jī)顯示器損壞，需購置顯示器一臺。語音室設(shè)備陳舊老化（2006年的設(shè)備），以不能正常使用，需要更新?lián)Q代全套語音設(shè)備。

　　3.龍門農(nóng)場學(xué)校美術(shù)室、校園警衛(wèi)室等專用教室有待建設(shè)，校園圍欄高度不夠，應(yīng)該加高，學(xué)校多處基礎(chǔ)建設(shè)需要維修。

　　4.市第一中學(xué)在上下學(xué)人員高峰期時(shí)的交通安全還存在很大的安全隱患，公交站點(diǎn)距離校門口太近，上下學(xué)時(shí)公交車停留造成交通堵塞，人員疏散緩慢。社會閑散人員在放學(xué)時(shí)段聚集在校門口，對學(xué)生的人身安全存在很大的安全隱患。

　　5.尾山農(nóng)場學(xué)校教學(xué)樓年久失修，暖氣片經(jīng)常漏水，墻皮脫落嚴(yán)重。專用教室還不夠，沒有心理健康室、綜合實(shí)踐實(shí)驗(yàn)室，缺乏相關(guān)專業(yè)設(shè)施。教師用電腦臺數(shù)嚴(yán)重不足，目前一個(gè)學(xué)年組辦公室只有一臺電腦，無法滿足教師備課需要；學(xué)生用電腦時(shí)間已長久，且不能上網(wǎng)，需要添置更新。各班級各室的電子白板使用時(shí)間太長，只有三塊能正常使用，有的班級的電子白板已經(jīng)不能用了，且無法聯(lián)網(wǎng)，設(shè)備需要更新。學(xué)校操場還是沙石的，不能滿足學(xué)生的體育測試達(dá)標(biāo)要求。個(gè)別學(xué)科缺乏專任教師，學(xué)校計(jì)算機(jī)、生物、政治、科學(xué)學(xué)科都沒有專任教師，目前這些學(xué)科都是由其他學(xué)科老師改學(xué)科教學(xué)。教師隊(duì)伍整體年齡老化，平均年齡基本接近50歲，存在職業(yè)倦怠，教師信息化能力有待進(jìn)一步提升。

　　6.建設(shè)中心學(xué)校校園電線老化，存在重大安全隱患，計(jì)算機(jī)老舊，大部分不能正常使用，影響教育教學(xué)工作。

　　二、整改建議

　　1.落實(shí)主體責(zé)任，加大教育投入。一是加大義務(wù)教育投入。特別是加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)投入，確保學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時(shí)，要更加注重教育軟實(shí)力建設(shè)，加大對教師培訓(xùn)、教育科研、課程改革等方面的支持力度。

　　2.科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)。充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長的區(qū)域重點(diǎn)傾斜，緩解中心城區(qū)學(xué)校壓力。二要加快學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)。加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的扶持力度，特別是強(qiáng)化校舍場地、儀器設(shè)備等方面的建設(shè)。

　　3.健全體制機(jī)制，建強(qiáng)教師隊(duì)伍。一是創(chuàng)新師資補(bǔ)充機(jī)制。進(jìn)一步解放思想，采取多種人才引進(jìn)形式，通過多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。二是完善城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。教師根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行合理流動，實(shí)現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，充分發(fā)揮名校長、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用，激活農(nóng)村教師隊(duì)伍活力。三是創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機(jī)制。要構(gòu)建和完善教師培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，以提升校長管理能力、教師教學(xué)能力為重點(diǎn)，多層次、多渠道加強(qiáng)對中小學(xué)校長、教師的培訓(xùn)，努力提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　4.加強(qiáng)教育管理，提升治理水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行陽光招生。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止擇校，不再增加大班額。二要強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要加強(qiáng)對校園周邊食品安全、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 11

　　近年來，如東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出既快又好的局面，為兒童事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)、創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境。在縣、鎮(zhèn)兩級政府的努力和社會各界的支持下，如東兒童在文化教育、衛(wèi)生保健及法律保護(hù)等方面的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，兒童的整體素質(zhì)得到較大提高，生存環(huán)境不斷改善。同時(shí)，隨著社會發(fā)展的推進(jìn)和深入，如東兒童事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷發(fā)展變化的形勢下，研究新情況和新問題。

　　一、兒童事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�、通過加大管理和投入，兒童衛(wèi)生保健水平不斷提高。

　　1、母嬰保健服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范。大力推進(jìn)產(chǎn)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣一級醫(yī)院44家，共建成達(dá)標(biāo)25家。母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員持證執(zhí)業(yè)率100%。認(rèn)真貫徹《江蘇省超聲診斷儀及胎兒染色體檢測技術(shù)使用、人工終止妊娠手術(shù)和人工終止妊娠藥品管理辦法》，規(guī)范母嬰保健服務(wù)行為，維護(hù)出生人口性別比平衡，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，人口出生男女性別比為106：100，保持在正常范圍。

　　2、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的篩查與管理，降低高危產(chǎn)婦的發(fā)生率，努力提高管理質(zhì)量。20XX年，全縣孕產(chǎn)婦保健管理覆蓋率為100%，全程系統(tǒng)保健管理率為91.02%，高危孕產(chǎn)婦篩查率為39.95%，高危孕產(chǎn)婦專案管理率為100%，產(chǎn)后母嬰家訪率為96.65%，圍產(chǎn)兒死亡率為6.58‰。

　　3、嬰幼兒系統(tǒng)保健管理進(jìn)一步加強(qiáng)。對全縣婦幼人員及婦產(chǎn)科人員加強(qiáng)培訓(xùn)，對5歲以下兒童健康狀況進(jìn)行監(jiān)測。以體弱兒篩查和管理為重點(diǎn)，開展新生兒聽力測查、兒童發(fā)育篩查等新服務(wù)項(xiàng)目。20XX年，0-2歲小兒年齡系統(tǒng)保健管理率為99.48%，0-6歲兒童系統(tǒng)保健管理率為96.38%，體弱兒專案管理率為100%，結(jié)案率達(dá)86.50%，5歲以下兒童死亡率為5.97‰，嬰兒死亡率為3.63‰，新生兒出生缺陷發(fā)生率連續(xù)10年控制在7‰之內(nèi)。

　　4、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)對幼兒園的衛(wèi)生保健管理和監(jiān)督，每年組織“六一”體檢、入園體檢和幼兒園工作人員體檢。舉辦了全縣托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健監(jiān)管和兒童營養(yǎng)指導(dǎo)，以促進(jìn)幼兒園衛(wèi)生保健工作的規(guī)范化開展。兒童病普查率達(dá)75.55%。

　　5、少年兒童醫(yī)療保險(xiǎn)水平進(jìn)一步提高。如東縣政府從關(guān)心少年兒童的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌制定政策措施，實(shí)施少年兒童醫(yī)療保險(xiǎn)制度，增加財(cái)政補(bǔ)貼，提高少年兒童醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整參加少年兒童保險(xiǎn)人員可結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用中醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付比例。全縣參加少兒醫(yī)療保險(xiǎn)70823人，兩年來享受少兒醫(yī)療保險(xiǎn)待遇1865人，支付醫(yī)療費(fèi)2054.3289萬元。

　�。ǘ�）、堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，兒童教育領(lǐng)域取得突破。

　　目前，如東縣義務(wù)教育高標(biāo)準(zhǔn)普及，幼兒入園率達(dá)95.8%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率及初中入學(xué)率達(dá)1

　　00%，高中階段教育毛入學(xué)率97.02%。義務(wù)教育資助體系逐步健全，建立了經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資助體系，沒有適齡兒童少年因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%。外來務(wù)工農(nóng)民的子女義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)99%。中小學(xué)法制教育得到進(jìn)一步重視，全縣110所中小學(xué)兼職法制副校長配備率100％。

　　1、優(yōu)化配置教育資源。近年來，如東縣先后組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“四項(xiàng)配套”、“優(yōu)質(zhì)教育光盤資源下鄉(xiāng)工程”等8大重點(diǎn)工程建設(shè)，先后撤并農(nóng)村中小學(xué)150多所，改造危房4萬多平方米，所有農(nóng)村學(xué)校均建成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室。在教育重點(diǎn)工程實(shí)施過程中，向省市爭取補(bǔ)助資金共4500多萬元，幫助基層學(xué)校協(xié)調(diào)解決資金瓶頸問題。同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，全縣有省四星級高中2所、三星級高中3所，省現(xiàn)代化示范初中11所，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)13所，省示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園2所、省現(xiàn)代化幼兒園9所。在南通市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過省教育現(xiàn)代化驗(yàn)收。積極推動縣青少年宮和南通市中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐基地等重點(diǎn)工程的建設(shè)。通過堅(jiān)定不移地走均衡發(fā)展之路，有力地改善了全縣農(nóng)村辦學(xué)條件，全縣農(nóng)村教育面貌明顯改善，使城鄉(xiāng)教育發(fā)展走向相對均衡。

　　2、素質(zhì)教育深入推進(jìn)。在德育實(shí)施方面，始終堅(jiān)持“以人為本、立德為先”，推行“小事工程”，提出“五個(gè)學(xué)會”（學(xué)會走路、學(xué)會吃飯、學(xué)會說話、學(xué)會感恩、學(xué)會愛護(hù)大自然），研究制訂了《中小學(xué)德育常規(guī)》，不斷追求德育實(shí)效性。在教學(xué)方面，大力倡導(dǎo)“有效教學(xué)”，以嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃為底線，從教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，追求課堂教學(xué)的高效率，追求教育的最大產(chǎn)出。在教育管理方面，在全縣全面推行“精致管理”，力爭將最普通的事做到極致，力爭使精致管理成為廣大教育管理工作者的自覺行動和不懈追求。“精致管理”、“精致教育”已成為如東教育的一大特色。在校園文化建設(shè)方面，突出文化立校，強(qiáng)勢推進(jìn)師生讀書活動，組織開展大文科百場講座巡講活動，強(qiáng)化對學(xué)校環(huán)境布置、校園媒介、活動組織的文化全覆蓋，讓師生得到充分的人文熏陶與濡染。近年來，如東縣教育質(zhì)量不斷攀升，高考成績連續(xù)10多年在全省保持領(lǐng)先，連續(xù)7-8年穩(wěn)居全省第一。

　　3、特殊教育得到重視。加快特殊教育合格學(xué)校建設(shè)進(jìn)程，多舉措提高殘障兒童的入學(xué)率、鞏固率，盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%，促進(jìn)殘障兒童的全面發(fā)展。去年，有8名聽障學(xué)生分別考入南京特教學(xué)院和山東特教�？茖W(xué)校。

　　4、家庭教育積極推進(jìn)。中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校辦學(xué)率為98%，社區(qū)家長學(xué)校辦學(xué)率達(dá)50%以上的，每年開展縣、鎮(zhèn)兩級模范家長學(xué)校評比、檢查、驗(yàn)收工作。在如東XX開通了網(wǎng)上家長學(xué)校。

　�。ㄈ�）、創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制、健全保護(hù)體系，兒童法律保護(hù)得到加強(qiáng)。

　　1、社會治安環(huán)境進(jìn)一步凈化。將《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》及江蘇省《實(shí)施辦法》的宣傳列入“五五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全社會保護(hù)兒童意識。針對文化娛樂場所、校園周邊治安環(huán)境等開展了一系列的專項(xiàng)整治行動，對洗浴、網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所進(jìn)行了清理、查處了一批違規(guī)、違法

　　經(jīng)營的單位。積極探索在全縣中小學(xué)內(nèi)建設(shè)校園110、校園警務(wù)室，依托校園110和校園警務(wù)室開展法制教育、安全教育以及治安防范等工作，切實(shí)保護(hù)青少年的合法權(quán)益。不定期組織對學(xué)校和幼兒園的安全工作，尤其是重點(diǎn)要害部位的安全工作進(jìn)行檢查和督查，督促有關(guān)部門和單位及時(shí)消除各類安全隱患，積極開展“平安創(chuàng)建”、“最安全學(xué)�！�、“文明校園創(chuàng)建”等活動。

　　2、預(yù)防未成年人犯罪綜治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。如東縣檢察院與公安局、團(tuán)縣委聯(lián)合，創(chuàng)建“青少年維權(quán)工作站”，把青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、學(xué)校、家庭，形成青少年犯罪預(yù)防與補(bǔ)救相結(jié)合的立體維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。如東縣人民法院在刑事審判庭設(shè)立專門的“少年法庭”，依法對未成年人犯罪實(shí)行不公開審理，并為未成年人犯罪的被告人指定辯護(hù)人，實(shí)行全程法律援助，彌補(bǔ)其在訴訟中的弱勢地位，充分保障他們的合法訴權(quán)。近年來，如東縣未成年人犯罪及重新犯罪率呈下降趨勢。20XX年抓獲刑事作案成員504人，其中未成年人77名，占比15.28％；20XX年抓獲刑事作案成員509人，其中未成年人74名，占比14.54％；今年上半年抓獲刑事作案成員246人，其中未成年人19名，占比7.72％。

　　3、未成年人全程刑事法律援助進(jìn)一步落實(shí)。20XX年，制定出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)我縣未成年人刑事法律援助的實(shí)施意見》�！兑庖姟诽岢鲈趥刹�、審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴階段全面落實(shí)對未成年人刑事法律援助。公安機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人在第一次訊問或采取強(qiáng)制措施之日起，應(yīng)特別告知其享有申請法律援助的權(quán)利；在未成年犯罪嫌疑人、監(jiān)護(hù)人未明確表示放棄法律援助申請的情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動代為申請刑事法律援助；檢察機(jī)關(guān)在審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴期間，對未申請法律援助的，應(yīng)當(dāng)代為申請刑事法律援助�！兑庖姟返膶�(shí)施，將法律援助擴(kuò)展到辦理未成年人犯罪案件的全過程，使得未成年人的刑事法律援助做全覆蓋，真正體現(xiàn)人性化處理未成年人案件。

　　4、未成年人社區(qū)矯正對象社會幫扶工作進(jìn)一步推進(jìn)�？h、鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接受人民法院的委托，對未成年被告人的家庭背景、個(gè)性情況、犯罪的外部原因、犯罪前后表現(xiàn)、幫教條件等方面及時(shí)進(jìn)行審前評估。

　�。ㄋ模�、推進(jìn)環(huán)境改造工程，兒童生存環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　1、農(nóng)村改水、改廁力度進(jìn)一步加大。20XX年來，全縣新建自來水廠7座，新增自來水受益人口720XX2人,累計(jì)自來水受益人口達(dá)到1066477人,自來水受益率提高到97.5%。在全省率先達(dá)到自來水普及縣份。20XX年投入160萬元推廣普及無害化生態(tài)廁所，改廁4000多座。20XX年全縣計(jì)劃項(xiàng)目改廁20XX座，到年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率預(yù)計(jì)達(dá)83.96%。全方位實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，加快實(shí)施垃圾無害化集中處理。配套建設(shè)飲用水安全工程，整治農(nóng)戶小環(huán)境，改善和提高了農(nóng)村兒童生活條件。

　　2、積極推進(jìn)綠色生態(tài)縣建設(shè)。全面推進(jìn)綠色能源工程，污染物排放總量得到有效削減，綠色、有機(jī)食品占主要農(nóng)產(chǎn)品的14%。組織實(shí)施沿海防護(hù)林、通達(dá)工程綠化、河道整治綠化、小康示范村綠化和綠色富民等“五大”工程。20

　　07年，新增成片造林12.6萬余畝，全縣森林覆蓋率達(dá)18.1%，改善了兒童生存自然環(huán)境。

　　3、引導(dǎo)兒童參與環(huán)保公益活動。在電臺舉辦環(huán)保專題欄目將環(huán)保與兒童日常生產(chǎn)、生活緊密聯(lián)系，宣傳環(huán)境科普知識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；通過開展綠色校園、綠色社區(qū)系列創(chuàng)建活動，培養(yǎng)廣大兒童環(huán)保意識和概念習(xí)慣，使兒童群體融入到綠色環(huán)保工作中。建成縣級綠色社區(qū)6個(gè)，申報(bào)省級綠色社區(qū)2個(gè)、市級綠色社區(qū)4個(gè)。

　　二、存在問題及原因分析

　　1、外出打工人員增多，“問題孩子”也隨之增多。近幾年，“留守兒童”一直是全社會關(guān)心的熱門話題，隱藏在其背后的是“問題孩子”增多，由于缺少父母關(guān)心，自控能力較弱，容易受到社會上不良風(fēng)氣的影響，有的孩子甚至走上犯罪的道路。

　　2、違法使用童工的`現(xiàn)象偶有發(fā)生。由于部分企業(yè)用工管理不夠規(guī)范，對外來人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導(dǎo)致使用童工的行為時(shí)有發(fā)生。使用童工的企業(yè)多為餐飲、服務(wù)、建筑等行業(yè)，流動性大，人員更換頻繁，加之勞動者處于弱勢地位，由于害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢檢舉揭發(fā)。給監(jiān)察執(zhí)法帶來了一定難度，也給兒童工作提出了新的挑戰(zhàn)。

　　3、網(wǎng)絡(luò)對兒童的負(fù)面影響亟待消除。在網(wǎng)絡(luò)已成為青少年學(xué)習(xí)知識、獲取信息、交流思想、開發(fā)潛能、休閑娛樂的重要平臺的同時(shí)，這種影響突出表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上色情、暴力內(nèi)容的大肆傳播對青少年的腐蝕。據(jù)調(diào)查，部分青少年經(jīng)常玩游戲，甚至每天玩電子游戲，有些學(xué)生上網(wǎng)成癮。在各種消極因素影響下，少數(shù)青少年精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途，成為突出的社會問題，對青少年生理、心理等造成的不良影響令人堪憂。

　　4、婚前醫(yī)學(xué)檢查率呈下降趨勢。1998年-20XX年，如東縣婚前醫(yī)學(xué)檢查率穩(wěn)定在92%左右，嬰兒出生缺陷率在1.4‰—1.8‰之間。20XX年取消強(qiáng)制婚前醫(yī)學(xué)檢查后，婚檢率急劇下降，“十五”期末婚檢率為0.60%，近兩年呈進(jìn)一步下降趨勢，20XX年為0.57%，20XX年為0.40%，嬰兒出生缺陷率與取消強(qiáng)制婚檢前相比有所升高。

　　三、對策和建議

　　1、積極營造有利于兒童健康發(fā)展的良好社會氛圍。

　　結(jié)合“五五”普法活動，面向社會、面向家庭、面向兒童開展形式多樣、寓教于樂的法制宣傳教育活動，尤其是要加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《如東縣預(yù)防青少年違法犯罪工作條例》等涉及兒童的法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)提高兒童自身和社會各界法律意識。同時(shí)，還要加強(qiáng)《兒童權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)、婦幼衛(wèi)生知識、婚前醫(yī)學(xué)檢查意義的宣教，進(jìn)一步提高人民群眾的認(rèn)識，營造有利于兒童健康發(fā)展的良好社會氛圍。

　　2、改革未成年人刑事檢察制度。全面貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”方針，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，探索并建立一套符合未成年人

　　身心特點(diǎn)、具有教育防治功能的檢察制度，加強(qiáng)對未成年人刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。建議建立未成年人強(qiáng)制措施制度，細(xì)化專門針對未成年人犯罪的逮捕條件，進(jìn)一步落實(shí)“可捕可不捕的堅(jiān)決不捕”的刑事政策；建立未成年人親屬會見制度，刑訴法雖然沒有規(guī)定親屬可以會見在押的犯罪嫌疑人，從教育、挽救未成年人的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排親屬會見在押的未成年人；建立未成年人犯罪適用不起訴制度，制定規(guī)范對未成年人犯罪適用不起訴的條件、范圍等方面的意見或規(guī)定，充分發(fā)揮不起訴在處置、預(yù)防未成年人犯罪中的功能；建立污點(diǎn)消除制度，對未成年犯罪嫌疑人作相對不起訴處理的，不起訴決定書不進(jìn)未成年人的人事檔案，不給那些確有悔罪表現(xiàn)的未成年人留下污點(diǎn)。建立未成年人案件分案起訴制度，在未成年人和成年人共同犯罪案件中，明確對未成年被告人單獨(dú)向法院起訴，并規(guī)定較短的辦案期限。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作。一方面加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)，切實(shí)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入，進(jìn)一步改善硬件條件，提高人員隊(duì)伍素質(zhì)，確保婦幼衛(wèi)生工作健康發(fā)展；另一方面加強(qiáng)專項(xiàng)工作補(bǔ)助，建議實(shí)行政府買單提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，提高出生人口素質(zhì)。

　　4、加大對兒童事業(yè)發(fā)展的資金投入。一是積極探索建立以政府投入為主導(dǎo)，社會、企業(yè)和個(gè)人共同參與的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會力量籌集資金參與兒童事業(yè)發(fā)展，充分用好現(xiàn)有各類項(xiàng)目資金。二是縣財(cái)政要擠出財(cái)力加大對兒童事業(yè)發(fā)展的投入，保證兒童工作所必須的辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要確保兒童工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。三是積極向上爭取資金。要充分發(fā)揮各職能部門積極性，鼓勵(lì)部門向上爭取兒童事業(yè)宣傳和發(fā)展資金。四是強(qiáng)化部門配合，加強(qiáng)資源共享，集中資金辦大事，最大限度地發(fā)揮資金的作用。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 12

　　我國義務(wù)教育的公益性和基礎(chǔ)性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧xx，意義十分重大。近年來，我區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問題也不容低估。當(dāng)前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　一、義務(wù)教育發(fā)展總體情況

　�。ㄒ唬┤珔^(qū)義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)狀

　　目前，全區(qū)有公立小學(xué)265所，1607個(gè)班，在校學(xué)生56898人。其中，農(nóng)村小學(xué)234所，1068個(gè)班，在校生29266人，平均每校4.6個(gè)班，每班學(xué)生27人。在農(nóng)村學(xué)校中，有村小176所，483個(gè)班，在校生8253人，平均每校2.6個(gè)班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區(qū)小學(xué)31所，539個(gè)班，在校生27632人，平均每校17.4個(gè)班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區(qū)有初中學(xué)校49所，676個(gè)班，在校學(xué)生32030人。其中農(nóng)村初中33所，401個(gè)班，在校生13585人，平均每校11.4個(gè)班，每班學(xué)生33.8人。有城區(qū)中學(xué)16所，275個(gè)班，在校生18445人，平均每校17個(gè)班，每班學(xué)生67人。

　�。ǘ�）近年來xx義務(wù)教育發(fā)展主要舉措

　　1、財(cái)政投入向農(nóng)村教育傾斜。按照“三個(gè)增長”要求，財(cái)政對教育投入從2001年8087.4萬元，增加到了2006年的1.89億元。區(qū)財(cái)政每年投入1800萬元，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”；每年投入1500萬元用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障；每年投入500萬元，建立起了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；等等。

　　2、通過“撤、遷、并、建、擴(kuò)、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年以來，全區(qū)撤銷村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴(kuò)建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬元，對165所中小學(xué)的10萬平方米危房進(jìn)行了改造。

　　3、重視師資隊(duì)伍建設(shè)。在全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師中，實(shí)施了學(xué)歷跨越工程，定期開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對農(nóng)村教師實(shí)施了地區(qū)補(bǔ)貼和工作補(bǔ)貼，財(cái)政為學(xué)校注入了醫(yī)保經(jīng)費(fèi)。對269名農(nóng)村代課教師按政策規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)為了公辦教師。

　　4、建立強(qiáng)校帶弱校的對口幫扶機(jī)制。有23所城區(qū)學(xué)校與46所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)為幫扶對子。

　�。ㄈ�）xx義務(wù)教育發(fā)展基本評價(jià)

　　區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移地實(shí)施教育為本、科教興區(qū)戰(zhàn)略，營造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境。教育投入持續(xù)加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區(qū)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿意度逐步升高。但是，目前城區(qū)居民子女“入學(xué)難”，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當(dāng)前熱點(diǎn)問題。

　　二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現(xiàn)

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距過大

　　1、基本辦學(xué)條件懸殊

　　兩路、龍溪地區(qū)的多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)等特點(diǎn)，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區(qū)要求，校園校舍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現(xiàn)代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農(nóng)村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡陋，設(shè)施設(shè)備不配套，與城區(qū)學(xué)校形成強(qiáng)烈反差。

　　2、師資素質(zhì)差異明顯

　　城區(qū)學(xué)校規(guī)模大，條件好，吸引了大量農(nóng)村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據(jù)龍興鎮(zhèn)反映，2002年以來，該鎮(zhèn)教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校任領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師已達(dá)85人。城區(qū)教師編制充裕，學(xué)科教師配套，�？茖Ｈ�，專業(yè)水平普遍較高。城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)充足，教師進(jìn)修交流機(jī)會多，福利待遇好，專心教育，思想穩(wěn)定。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區(qū)。農(nóng)村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬金油”教師是農(nóng)村學(xué)校的常態(tài)。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，進(jìn)修提高機(jī)會極少，福利待遇微薄，農(nóng)村教師不安心農(nóng)村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。

　　3、生源質(zhì)量區(qū)別太大

　　在城區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈，進(jìn)校讀書已成為城區(qū)兒童和少年成長的迫切要求，渴望學(xué)習(xí)，安心讀書是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區(qū)學(xué)校條件好，農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇�！弊x書。據(jù)區(qū)教委統(tǒng)計(jì)，2006—2007學(xué)年中，全區(qū)農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校達(dá)1419人。在農(nóng)村，受市場經(jīng)濟(jì)影響和農(nóng)民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長和子女產(chǎn)生了新的“讀書無用論”，忽視子女教育，學(xué)生無心讀書不在少數(shù)，農(nóng)村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮(zhèn)中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。在洛磧鎮(zhèn)中小學(xué)中，留守兒童達(dá)到40％，個(gè)別學(xué)校高達(dá)60％。

　�。ǘ�）區(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡

　　1、城區(qū)街道義務(wù)教育資源配置不平衡

　　城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為學(xué)校布局不合理，城區(qū)居民子女入學(xué)難矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區(qū)政府規(guī)劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區(qū)，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。擁有12萬人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉(zhuǎn)嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達(dá)極限，學(xué)校不堪重負(fù)，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區(qū)的龍塔街道亟待增設(shè)規(guī)范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開始顯現(xiàn)。

　　2、農(nóng)村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮(zhèn)逐步遞減

　　全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)在中心鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農(nóng)村生源多，“入學(xué)難”現(xiàn)象在一些地方開始出現(xiàn)。一般鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在場鎮(zhèn)的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。

　�。ㄈ�）校際差距兩極化

　　強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱，是我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫照。城區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)校，象強(qiáng)大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個(gè)臺階，各自瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區(qū)的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強(qiáng)大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個(gè)蹲位，課間10分鐘休息時(shí)間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農(nóng)小學(xué)，實(shí)屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險(xiǎn)，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區(qū)有這樣薄弱的學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長辦公室有1部電話機(jī)。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場未硬化，師生體育活動長期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計(jì)算機(jī)老化不能用……，農(nóng)村薄弱學(xué)校太多。

　　三、義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因

　　（一）社會主義初級階段的必然現(xiàn)象

　　在社會主義初級階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，導(dǎo)致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，從而引導(dǎo)著教育資源向城區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現(xiàn)有資源效用最大化，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)教育發(fā)展，加快重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，培育教育品牌，從而帶動整個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財(cái)力有限的情況下，扭轉(zhuǎn)散小弱的被動局面，只能是一個(gè)漫長的歷史過程。

　�。ǘ�）認(rèn)識上的偏差

　　重經(jīng)濟(jì)效益輕教育投入的觀念作祟。在我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，有權(quán)決定學(xué)校建設(shè)命運(yùn)的各級領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)商，往往經(jīng)濟(jì)效益至上，拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟，建設(shè)學(xué)校動作遲緩難上加難，致使部分城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展長期陷入被動之中。單純追求升學(xué)率的.傳統(tǒng)觀念影響。有關(guān)部門對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區(qū)域義務(wù)教育日益擴(kuò)大的差距熟視無睹，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實(shí)際思考和具體規(guī)劃，樂于錦上添花，忽視雪中送炭。

　�。ㄈ�）財(cái)政投入不足

　　實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策后，盡管區(qū)級財(cái)政堅(jiān)持了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)一致，區(qū)級及以上政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)依法全部執(zhí)行。但是，由于農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)差、底子薄、欠帳多，運(yùn)行成本高，這種預(yù)算體制和政策，仍使農(nóng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個(gè)增長”要求，區(qū)財(cái)政對教育的投入尚差3642萬元。

　�。ㄋ模┕芾眢w制不順

　　城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃管理體制不順�，F(xiàn)行體制處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃布局，由區(qū)教委牽頭，區(qū)教委和鎮(zhèn)政府共同實(shí)施。城區(qū)在開發(fā)建設(shè)中，學(xué)校布局由區(qū)規(guī)劃分局牽頭、區(qū)教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰開發(fā)，誰建�！钡脑瓌t，由開發(fā)園區(qū)和開發(fā)商實(shí)施。由于不由區(qū)教委牽頭，未建立監(jiān)管督辦和問責(zé)機(jī)制，在開發(fā)建設(shè)中，學(xué)校規(guī)劃建設(shè)可隨意調(diào)整和不建，無須經(jīng)過區(qū)教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來城區(qū)“入學(xué)難”的根本原因。

　　區(qū)教委與鎮(zhèn)街、教管中心關(guān)系不順。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區(qū)教委管理后，區(qū)政府未出臺文件具體明確區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心各自具體的職責(zé)任務(wù)及權(quán)限，對各方工作配合缺乏界定。導(dǎo)致對教育投入和管理，由過去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性，“看得見的管不著，管得著的看不見”開始顯山露水。鎮(zhèn)街教管中心只負(fù)履行職能責(zé)任，未賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，這種責(zé)權(quán)不對應(yīng)的體制是否科學(xué)，究竟能正常運(yùn)行多久？

　�。ㄎ澹�師資管理政策不完善

　　教師編制政策重城輕鄉(xiāng)�，F(xiàn)行教師定編的標(biāo)準(zhǔn)是師生比，政策規(guī)定城區(qū)學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師，農(nóng)村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大學(xué)生班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小學(xué)生班額也小，該政策導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師出現(xiàn)“超編缺員”這一普遍現(xiàn)象�，F(xiàn)行人事政策只允許引進(jìn)xx籍大學(xué)生，不允許面向全國全市公開選拔人才；每年下達(dá)教育系統(tǒng)新進(jìn)教師人數(shù)少于教師自然減員人數(shù)，導(dǎo)致城區(qū)新建學(xué)校和城區(qū)缺編學(xué)校，面向全區(qū)學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校公開選聘人才，引導(dǎo)骨干教師紛紛離開農(nóng)村，這是農(nóng)村學(xué)校骨干老師嚴(yán)重流失的深層次原因。農(nóng)村教師進(jìn)修提高費(fèi)用未納入財(cái)政全額預(yù)算，使農(nóng)村教師個(gè)人消費(fèi)成本增加，學(xué)校負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)修機(jī)會減少，素質(zhì)難以提高。農(nóng)村學(xué)校缺少增收渠道，使城鄉(xiāng)教師待遇差距過大。

　�。�六）農(nóng)村教育資源整合不夠

　　面對農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調(diào)查研究和宣傳解釋不夠，對盤活已撤銷學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實(shí)現(xiàn)最大化。

　　四、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┓乐箖煞N傾向，校正思維航向

　　實(shí)現(xiàn)xx義務(wù)教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區(qū)級機(jī)關(guān)和城區(qū)學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村學(xué)校師生，倍感城鄉(xiāng)巨大差距，對義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價(jià)，當(dāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時(shí)，本能地涌現(xiàn)出急于求成的沖動情緒。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應(yīng)對，只有沿著正確的思維航向前進(jìn)才能成功。

　�。ǘ�）財(cái)政重點(diǎn)傾斜，扶持農(nóng)村學(xué)校

　　財(cái)政在認(rèn)真執(zhí)行教育投入和教育預(yù)算政策的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公共教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校傾斜。要確保區(qū)財(cái)政將新增教育經(jīng)費(fèi)的70％用于農(nóng)村教育，落實(shí)多渠道籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的具體措施。學(xué)習(xí)借鑒區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)力向農(nóng)村傾斜，集中財(cái)力辦大事的成功做法，加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校基本建設(shè)投入力度。深化中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，建立小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保底制度，全額預(yù)算農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和校舍維修、設(shè)施設(shè)備配置、教師進(jìn)修培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)，合理布局學(xué)校

　　按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的要求，以及城鄉(xiāng)人口變化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區(qū)教委牽頭，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、國土、建委、財(cái)政及鎮(zhèn)街配合，盡快制定xx區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。在規(guī)劃建設(shè)中，要注意將農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校、盤活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，對學(xué)校必須堅(jiān)持“先建后撤”原則。區(qū)政府應(yīng)盡快出臺在開發(fā)建設(shè)中已規(guī)劃應(yīng)建的學(xué)校，未經(jīng)教育主管部門和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問責(zé)制度。國土部門應(yīng)按義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃留足學(xué)校建設(shè)用地，凡教育規(guī)劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區(qū)教委同意。

　�。ㄋ模┩晟乒芾頇C(jī)制，鑄造教管合力

　　區(qū)政府應(yīng)出臺專門文件，細(xì)化新體制下區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心和學(xué)校的工作責(zé)任、工作關(guān)系和相應(yīng)權(quán)利，盡可能責(zé)權(quán)對應(yīng)、權(quán)利義務(wù)對稱，從而建立起以區(qū)為主，鎮(zhèn)街、教管中心、學(xué)校職責(zé)明確，政令暢通，工作主動，配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)決防止新的管理斷層產(chǎn)生。

　�。ㄎ澹�實(shí)施“治薄”工程，縮小發(fā)展差距

　　對義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計(jì)劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實(shí)施“治薄”工程，應(yīng)通過規(guī)范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區(qū)域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區(qū)社會穩(wěn)定的，應(yīng)確定為義務(wù)教育薄弱區(qū)域，必須優(yōu)先治理。凡與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校差距太大且?guī)熧Y、管理等問題突出的，可確定為薄弱學(xué)校，分輕重緩急有計(jì)劃地治理。要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定“治薄”規(guī)劃，落實(shí)“治薄”專項(xiàng)資金，明確“治薄”目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格督辦檢查，使“治薄”工程收到實(shí)效。

　�。�六）統(tǒng)籌配置教師資源，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求和農(nóng)村學(xué)�，F(xiàn)狀，建議城鄉(xiāng)學(xué)校教師統(tǒng)一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農(nóng)村學(xué)校教師向城區(qū)學(xué)校流動的條件和程序。大學(xué)生分配在農(nóng)村學(xué)校3年以上，晉升中級和高級教師職務(wù)后分別工作3年以上，擔(dān)任中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)5年以上，經(jīng)所在學(xué)校同意，方可向城區(qū)學(xué)校流動。英語、計(jì)算機(jī)、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。實(shí)行農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費(fèi)全額報(bào)銷制度；繼續(xù)執(zhí)行有利于邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策；高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜；修建邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師公寓，努力為農(nóng)村學(xué)校教師創(chuàng)造安心教育、服務(wù)農(nóng)村的工作環(huán)境和生活條件。要針對農(nóng)村教師實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺發(fā)揚(yáng)教書育人、為人師表、獻(xiàn)身教育、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

　�。ㄆ撸�對口幫扶，以強(qiáng)帶弱

　　進(jìn)一步堅(jiān)持和完善強(qiáng)校帶弱校制度。對口幫扶，務(wù)求實(shí)效，必須防止形式主義。區(qū)教委在總結(jié)過去幫扶工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快制定xx區(qū)強(qiáng)校帶弱校對口幫扶工作管理規(guī)定，對幫扶工作目標(biāo)任務(wù)、對口幫扶學(xué)校雙方的權(quán)利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)要有明確具體規(guī)定，要把對口幫扶工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來抓。

　�。ò耍┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口

　　義務(wù)教育出口主要來自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應(yīng)求的新形勢下，暢通義務(wù)教育出口，關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應(yīng)加快xx北部職教城建設(shè)，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應(yīng)實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，建立完善我區(qū)職業(yè)教育制度。對未考入上一級學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，政府可根據(jù)財(cái)力變化狀況，從給予一定補(bǔ)助逐步發(fā)展為免費(fèi)義務(wù)教育，同時(shí)提供就業(yè)崗位。

　　教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告 13

　　為鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，近期，區(qū)政協(xié)組織部分教育界政協(xié)委員，對全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、全區(qū)義務(wù)教育基本情況

　　全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校398所，其中，完全小學(xué)334所，初級中學(xué)和九年制學(xué)校63所，特殊教育學(xué)校1所；農(nóng)村374所，城區(qū)24所（含市直、廠礦、民辦學(xué)校）。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生97035人，其中，小學(xué)63235人，初中33707人，特教學(xué)校93人。現(xiàn)有義務(wù)教育階段專任教師8351人，其中，小學(xué)5115人，初中3236人。

　　二、推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法及成效

　　近年來，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)精神，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間的發(fā)展差距，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效。

　�。ㄒ唬┖侠砼渲觅Y源，義務(wù)教育辦學(xué)條件有所改善。一是認(rèn)真落實(shí)全區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，近三年共調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)校40所。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，在城區(qū)新建初中一所，有效緩解了“大班額”。二是積極改善辦學(xué)條件，xx年以來，先后爭取校安工程等教育基建項(xiàng)目97個(gè)，總投資15995萬元，新建、改擴(kuò)建82所中小學(xué)校舍9萬多平方米，消除D級危房近17萬平方米。為學(xué)校配置了5300多萬元的實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、信息化設(shè)備和圖書資料等，提高了教育裝備水平。三是切實(shí)加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，xx年，全區(qū)財(cái)政教育支出81341萬元（其中義務(wù)教育支出60386萬元），占全區(qū)當(dāng)年公共財(cái)政支出的17.9%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.35％，增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，義務(wù)教育師資水平明顯提升。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，xx年以來，先后通過引進(jìn)人才、公開招錄等方式補(bǔ)充教師876名，退休教師4xx名，教師結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，近三年累計(jì)組織教師和校長11000多人次，參加國家、省、市、區(qū)級培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力和校長的管理能力。制定《xx區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)教師對口交流辦法》、《關(guān)于實(shí)行教師交流工作制度的意見》等文件，促進(jìn)了教師有序合理流動。落實(shí)農(nóng)村教師津貼制度，提高農(nóng)村教師待遇。實(shí)施教師“安居工程”，修建教師公租房和周轉(zhuǎn)宿舍671套，改善了教師的工作和生活環(huán)境。

　�。ㄈ�）促進(jìn)教育公平，特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利有效保障。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，xx年秋季，城區(qū)公辦學(xué)校共接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1251人，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立留守兒童工作目標(biāo)責(zé)任制，使6770名留守兒童全部入學(xué)。堅(jiān)持以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，全區(qū)適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)86.1%。對區(qū)特殊教育學(xué)校進(jìn)行了異地搬遷，改善了辦學(xué)條件。

　　（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的主體責(zé)任得到強(qiáng)化。區(qū)委、區(qū)政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任意識，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》《xx區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》和《xx區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)劃》，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，黨政重視、部門協(xié)作、社會支持的義務(wù)教育均衡發(fā)展格局正在形成。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┝x務(wù)教育基礎(chǔ)依然薄弱。主要表現(xiàn)在學(xué)校硬件設(shè)施不足。全區(qū)危房校舍共56.7萬多平方米，占校舍總面積的75.5%，其中需拆除的占35.6%。計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)標(biāo)的小學(xué)只有44所，占13.2%，初中均不達(dá)標(biāo)�！鞍喟嗤ā倍嗝襟w終端設(shè)備達(dá)標(biāo)的義務(wù)教育階段學(xué)校只有5所。生均擁有圖書達(dá)標(biāo)的學(xué)校僅占學(xué)�？倲�(shù)的61.2%。所有中小學(xué)音體美器材配備均達(dá)不到二類標(biāo)準(zhǔn)。部分初中、小學(xué)理化生和科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器尚未配備。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)之間教育不均衡現(xiàn)象比較突出。城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面還存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城區(qū)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校比較短缺，引發(fā)農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動，加劇了城區(qū)學(xué)�！按蟀囝~”、“大校額”。同時(shí)，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校大多集中在中心城區(qū)，不僅占地面積過小，而且缺少拓展空間，學(xué)校發(fā)展普遍受到限制，優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動面不廣。

　　（三）校際之間教育不均衡現(xiàn)象明顯。在城區(qū)，學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)條件、管理水平等方面也存在差距，造成校際之間教育教學(xué)質(zhì)量的明顯差異，大部分學(xué)生涌向教育教學(xué)質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，導(dǎo)致“擇校風(fēng)”難以根治。如位于城區(qū)的'新鮮實(shí)驗(yàn)學(xué)校，由于管理跟不上，教學(xué)質(zhì)量不高，目前學(xué)校僅有8個(gè)教學(xué)班430名學(xué)生，有14間教室和部分功能室閑置，造成了教育資源的極大浪費(fèi)。在農(nóng)村，中心學(xué)校與村小學(xué)之間、中學(xué)與中學(xué)之間在辦學(xué)條件、師資力量和教學(xué)質(zhì)量方面也存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇到中心學(xué)校、條件好的中學(xué)或城區(qū)學(xué)校就讀，造成農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生源逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村，學(xué)生規(guī)模在100人以下的小學(xué)有155所，占全區(qū)完全小學(xué)總數(shù)的46.4%；300人以下的初中14所，占初中總數(shù)的25%。

　�。ㄋ模┙處熽�(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是農(nóng)村中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師平均年齡44歲，其中45歲-50歲教師1098人，50歲以上教師791人，分別占農(nóng)村教師總數(shù)的14.6%和10.5%。二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，目前全區(qū)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)音樂、美術(shù)和英語等學(xué)科專任教師缺編xx人。三是教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村中職以上教師占農(nóng)村教師總數(shù)的36.8%，而城區(qū)中職以上教師則占城區(qū)教師總數(shù)的55.6%，長期在農(nóng)村工作的教師職稱無法評聘，影響了工作積極性的提高。四是教師交流比例仍然較低，教師交流體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。五是部分學(xué)區(qū)、學(xué)校教師配置結(jié)構(gòu)不合理，城郊學(xué)區(qū)和交通便利、基礎(chǔ)較好的學(xué)校有教師超編現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)學(xué)區(qū)和交通不便、基礎(chǔ)較差學(xué)校則有教師缺編現(xiàn)象。

　　（五）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入偏低。一是區(qū)財(cái)政雖然落實(shí)了教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長、兩個(gè)比例”的要求，但增幅依然較低，保障能力比較脆弱，遠(yuǎn)不能滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。二是按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的要求，經(jīng)測算，實(shí)現(xiàn)學(xué)校硬件設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，xx年－xx年共需投入近10億元，資金缺口較大。三是根據(jù)國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見精神，應(yīng)對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。但目前僅對農(nóng)村不足110人的學(xué)校按110人核撥了冬季取暖費(fèi)，公用費(fèi)用仍按照實(shí)際學(xué)生人數(shù)核定撥付，導(dǎo)致不足100人的學(xué)校經(jīng)費(fèi)異常緊張，學(xué)校正常運(yùn)行難以保證。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任感。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡少年兒童“上好學(xué)”，對于解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展貫穿于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全過程，廣泛宣傳推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策，形成提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的共識，營造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會氛圍。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌教育規(guī)劃，著力調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局。加強(qiáng)與市政府及市直有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，修訂和調(diào)整城區(qū)教育布局規(guī)劃，把城區(qū)義務(wù)教育布局規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、生源變化和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，充分考慮外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)等因素，合理調(diào)整學(xué)校布局，確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)先保障學(xué)校布局調(diào)整用地。新建居民小區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，使學(xué)校布局和規(guī)模與學(xué)齡人口分布相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。

　�。ㄈ�）加大教育投入，切實(shí)提高義務(wù)教育保障水平。一是優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，加大對辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財(cái)政支持力度，分年度安排專項(xiàng)資金用于義務(wù)教育補(bǔ)短補(bǔ)缺，努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。二是認(rèn)真設(shè)計(jì)規(guī)劃教育項(xiàng)目，積極爭取上級教育投入，力爭將全區(qū)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)的薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目列入全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件重點(diǎn)實(shí)施范圍。三是盤活教育布局調(diào)整后的閑置校舍資產(chǎn)，將盤活收益全額用于義務(wù)教育，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)助學(xué)，拓寬教育經(jīng)費(fèi)投入渠道。四是嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見精神，對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定和撥付公用經(jīng)費(fèi)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（四）創(chuàng)新管理模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。一是加大城區(qū)校長、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校力度，充分利用城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動薄弱學(xué)校發(fā)展。二是充分考慮學(xué)生上學(xué)的利益，對農(nóng)村保留的現(xiàn)有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，合理高效配置教育資源，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生就學(xué)。三是學(xué)習(xí)借鑒民勤縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中以城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟組團(tuán)發(fā)展為依托，實(shí)行“強(qiáng)弱聯(lián)盟、管理互通、捆綁考核、資源共享、共同發(fā)展”的辦學(xué)體制和管理模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小區(qū)域內(nèi)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差距。四是探索建立在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)教育資源共享機(jī)制，提高現(xiàn)有教育資源的使用效益。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量。

　　一是完善教師補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)專任教師缺編情況確定招考和引進(jìn)計(jì)劃，減少長線學(xué)科教師招錄人數(shù)。新增教師優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教。二是加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。建立崗、編、人、薪相對應(yīng)的教師配置機(jī)制，提高教師配置效益。嚴(yán)格執(zhí)行校長定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際交流制度。制定學(xué)區(qū)內(nèi)部教師合理配置和交流制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際間師資配置的相對均衡和合理流動。三是完善教師職稱評聘制度，提高中高級崗位設(shè)置比例，將職稱評聘進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，調(diào)動廣大教師工作積極性。

　�。�六）加強(qiáng)督導(dǎo)評估，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。根據(jù)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際，建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重要內(nèi)容和考核評估教育工作的重要指標(biāo)，對照《xx省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法(試行)》中的評估內(nèi)容和評估標(biāo)準(zhǔn)，定期對義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動各方面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性。依法加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化安全管理，加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，為學(xué)校安全提供有效保障。

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