農(nóng)村學(xué)校調(diào)研報(bào)告
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的農(nóng)村學(xué)校調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)村學(xué)校調(diào)研報(bào)告1
隨著社會(huì)的迅速發(fā)展和基礎(chǔ)教育改革新要求的提出，旨在提升教師教學(xué)水平的教學(xué)研究也面臨重大挑戰(zhàn)。在課程改革中，引導(dǎo)教師認(rèn)同新的課程改革方向，幫助教師接納新的課程內(nèi)容和完成新的教學(xué)活動(dòng)，是最重要和最困難的環(huán)節(jié)。特別是遠(yuǎn)離城市、缺乏信息資源和專業(yè)人員支持的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，這一任務(wù)就更顯艱巨。近年來，我省農(nóng)村小學(xué)都在積極探索適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革要求的新的研修方式�！靶１狙行蕖北徽J(rèn)為是培養(yǎng)具備新課程實(shí)施能力的教師的重要途徑而受到關(guān)注，也有越來越多的學(xué)校正在研究者的指導(dǎo)下嘗試開展多種“校本研修”活動(dòng)，教學(xué)研究的目標(biāo)、內(nèi)容、方式等也在發(fā)生著顯著變化，同時(shí)也面臨著諸多問題。為全面了解目前我省農(nóng)村小學(xué)開展校本研修的基本情況和存在的問題，了解農(nóng)村小學(xué)教師對校本研修的態(tài)度、困惑、期望，以便更有針對性地為我省農(nóng)村小學(xué)開展校本研修提供指導(dǎo)，我們開展了全省農(nóng)村小學(xué)校本教研活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查研究。
本次調(diào)研以問卷調(diào)查為主，為獲取比較全面的數(shù)據(jù)，共涉及小學(xué)101所，發(fā)出問卷101份，收回101份，回收率100%，其中有效問卷100份。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，又就重點(diǎn)問題有針對性地進(jìn)行個(gè)別訪談并查閱相關(guān)資料，經(jīng)過匯總與分析，下面是我們的調(diào)研情況的總結(jié)。
一、農(nóng)村小學(xué)校本研修的現(xiàn)狀和需求
調(diào)查結(jié)果表明，很多學(xué)校能以新課程為導(dǎo)向，從學(xué)生發(fā)展、教師成長和學(xué)校發(fā)展的需要出發(fā)，緊緊圍繞學(xué)校新課程實(shí)施的問題，有目的、有計(jì)劃、有組織地開展校本研修，呈現(xiàn)出可喜的變化，許多學(xué)校開始建立相應(yīng)的教研管理制度，定期組織各種形式的研討活動(dòng)。教師們開始關(guān)注和發(fā)現(xiàn)自己教學(xué)中的問題，主動(dòng)尋求專業(yè)人員的支持，在他們的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)觀課、評課的方法，學(xué)習(xí)反思自己的教學(xué)行為，還有的教師開始自覺地閱讀教育理論及相關(guān)領(lǐng)域的書籍，以拓寬自己的視野。實(shí)踐證明，農(nóng)村小學(xué)通過開展校本研修，教師的教育理念有了轉(zhuǎn)變，教育教學(xué)能力、教育科研能力得到了提高。但是，從實(shí)際水準(zhǔn)來看還處于初步的摸索、嘗試階段，面臨著許多亟待解決的問題。問題主要表現(xiàn)在：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)沒有真正到位，沒有把校本研修作為學(xué)校提高教師專業(yè)素質(zhì)的基本活動(dòng)，而是等同于日常的教學(xué)研究活動(dòng)；學(xué)校的各項(xiàng)培訓(xùn)管理制度寫在紙上、掛在墻上、說在口上，就是沒有落實(shí)在行動(dòng)上；有的學(xué)校缺乏對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的分析，也缺乏對教師培訓(xùn)需求的分析，沒有分層分類的要求，盲目開展各種各樣的活動(dòng)，加重了教師負(fù)擔(dān)；還有的學(xué)校由于學(xué)校人員少、校點(diǎn)分散、財(cái)力有限，沒有較好的研修資源，只能因此而放棄很多較好的研修設(shè)想。
1、我省農(nóng)村小學(xué)多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和教師對校本研修的內(nèi)涵、功能定位還缺少確切的理解和把握。校本研修是以學(xué)校為研究主陣地，以學(xué)校教師教學(xué)中的問題為研究對象，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，教師專業(yè)化水平的提高為目的，把教師培訓(xùn)、教育科研和教學(xué)研究融為一體的研修制度。從調(diào)查情況來看，有12%和56%的教師認(rèn)為校本研修很有收獲或較有收獲，29%的教師僅僅是略有收獲。但是，對于校本研修所倡導(dǎo)的基于學(xué)校的觀念，對于校本研修三大要素即個(gè)人反思、同伴互助、專家引領(lǐng)的含義，對于校本研修要著眼于研究教師自身教學(xué)中的問題的思想，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和教師還缺少確切的理解和把握。有23%人認(rèn)為在學(xué)校開展的教研活動(dòng)就是校本研修。我們認(rèn)為，要使學(xué)校教研活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)校本研修所追求的目標(biāo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師就有必要進(jìn)一步清晰對校本研修的認(rèn)識(shí)，以避免由于認(rèn)識(shí)不到位而產(chǎn)生的教研方向和活動(dòng)引導(dǎo)上的盲目性和追求形式的問題。
2、我省農(nóng)村小學(xué)校本研修活動(dòng)還沒有真正發(fā)揮解決教育教學(xué)實(shí)際問題的功能。校本研修以學(xué)校教師教學(xué)中的問題為研究對象，要解決學(xué)校教師教育教學(xué)中的實(shí)際問題。調(diào)查表明，一方面，我省農(nóng)村小學(xué)教師參加校本研修活動(dòng)積極性是有的。在調(diào)查中只有18%教師認(rèn)為自己教學(xué)工作任務(wù)重，沒有時(shí)間和精力開展校本研修，也有教師提出教師的責(zé)任就是教學(xué)，沒有做研究的義務(wù)。有51%的教師認(rèn)為校本研修是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，有60%教師認(rèn)為校本研修是提升教師素質(zhì)的重要措施，教師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到新課程理念下校本教研對提高自己的教育教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。另一方面，我省農(nóng)村小學(xué)校本研修活動(dòng)沒有發(fā)揮解決教育教學(xué)實(shí)際問題的功能。雖然農(nóng)村小學(xué)校本研修更多的.是一種教學(xué)研究，教師立足于自己的教育教學(xué)實(shí)踐，從自己的教育教學(xué)實(shí)際出發(fā)，主要是以教師課堂中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題為研究內(nèi)容。在調(diào)查中有52%教師也意識(shí)到將自己在課堂中碰到教學(xué)問題和同事們一起探討對自己有幫助。但是，只有47%的教師在研修活動(dòng)前“查找資料，積極準(zhǔn)備”，22%教師注重研修活動(dòng)后應(yīng)用，26%教師聽課評課后改進(jìn)自己的教學(xué)。可見，在研修活動(dòng)后，教師沒有具體的“行為跟進(jìn)”。還有5%教師認(rèn)為研修活動(dòng)的計(jì)劃性、針對性差，有20%的教師認(rèn)為學(xué)校聽課缺乏明確的研究目標(biāo)，再加上缺乏必要的理論學(xué)習(xí)和專業(yè)引領(lǐng)，使得問題得不到真正的解決。如何開展針對性強(qiáng)、貼近教學(xué)一線實(shí)際的專題研討活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)校本研修的“教學(xué)研究”功能是目前我省農(nóng)村小學(xué)校本研修需要破解的一道難題。
3、我省農(nóng)村小學(xué)校本研修資源開發(fā)不充分。校本研修的重要特點(diǎn)之一就是基于學(xué)校自身?xiàng)l件，依托學(xué)校自身的資源優(yōu)勢和特色而開展的集體研討活動(dòng)。從理論上說學(xué)校中的任何人，財(cái)、物、事、時(shí)間、空間、信息等因素都有可能對教師的發(fā)展造成影響，都可成為研修資源，但最主要的應(yīng)是“人”的資源。調(diào)查表明農(nóng)村學(xué)校校本研修資源不足，一是校內(nèi)資源不足且開發(fā)不夠。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有風(fēng)格、學(xué)有專長的教師在村小較少，特別是把校內(nèi)骨干教師或?qū)W有專長、教有風(fēng)格有一技之長的教師的教育教學(xué)成果資源轉(zhuǎn)化為群體特色，更顯不足。教師在日常研修活動(dòng)中得到的幫助主要來自于網(wǎng)絡(luò)信息和教學(xué)書刊也分別占61%、45%。校本研修中得到同伴的直接幫助的只占27%，有51.5%教師認(rèn)為校本研修中最缺乏的是本校的骨干教師。二是校際資源利用不充分。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有風(fēng)格、學(xué)有專長的教師主要在中心小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校多年來形成了“中心”優(yōu)勢，成為村小校本研修的主要校外資源。所以65.1%的教師認(rèn)為中心校與村小資源應(yīng)互通共享，50.3%的教師認(rèn)為村小要利用中心校資源開展校本研修。一個(gè)地區(qū)的中心�；蛳嗤愋汀哟蔚膶W(xué)校，肯定擁有較多的可資交流的培訓(xùn)資源。如名教師，特色課程等都是很好研修資源。但學(xué)校之間交流僅限于上級(jí)組織到中心校聽課等活動(dòng)，教師在日常教研活動(dòng)中通過教學(xué)觀摩得到幫助占40%�？梢姡行男Ｔ谛１狙行拗械闹麝嚨刈饔煤痛逍〉哪軇�(dòng)積極性沒有很好發(fā)揮，缺乏有效措施，實(shí)現(xiàn)有限資源的校際共享。三是教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介入不深，影響不大，沒有發(fā)揮主導(dǎo)的功能。在調(diào)研中我們了解到校本研修中來自專業(yè)人員和同伴的直接幫助的分別占7%、27%。76%教師認(rèn)為校本研修最缺乏的是“專業(yè)研究人員”的指導(dǎo)。在校本研修中，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的地位與作用，沒有被充分發(fā)揮�？梢姡绾魏侠淼亻_發(fā)、利用資源開展校本研修活動(dòng)是目前校本研修需要解決的一個(gè)重要課題。
4、我省農(nóng)村小學(xué)教師教研意識(shí)和教研能力有待提高。大多數(shù)教師都能經(jīng)常關(guān)注教育教學(xué)方面的熱點(diǎn)問題，并經(jīng)常查閱各種媒體獲取教育信息，這說明隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)更新，絕大多數(shù)教師都形成了自覺獲取信息、開闊視野的習(xí)慣。教師們雖然每天都在接觸新事物，在工作中研究新問題，但只有不到30%的人能自覺將收獲加以整理、提升，多數(shù)教師尚未形成整理、提升的習(xí)慣；在教研活動(dòng)中有37%的教師只是聽取同事發(fā)表的意見，愿意在教研活動(dòng)中提出解決問題的設(shè)想只占29%；38%教師在“表達(dá)自己的做法”，而“質(zhì)疑別人的經(jīng)驗(yàn)和做法”的僅為4%。而校本研修的目標(biāo)是使教師成為教學(xué)研究者，要有教研意識(shí)和教研能力�？梢�，開展校本研修活動(dòng)，要加強(qiáng)教師的理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教師的教研意識(shí)，提高教師的自主反思的能力，提升教師的創(chuàng)新能力。
5、農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)“學(xué)習(xí)和發(fā)展共同體”。團(tuán)隊(duì)的力量是無窮的，相互協(xié)作，相互交流，與大家分享自己的教學(xué)困惑、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)觀點(diǎn)，不僅自身的素質(zhì)得以提升，而且群策群力，凝聚更多人的智慧，促進(jìn)更多人的反思和成長。調(diào)查結(jié)果顯示，教師普遍認(rèn)為，集體研討的教研活動(dòng)比獨(dú)立鉆研好（40%比10%）、有專家指導(dǎo)的研討比只有同伴的研討好（72%比4%）、同事之間的研討比教研組的常規(guī)活動(dòng)好（37%比16%）。有45%教師傾向“以問題為中心的集體研討會(huì)診”，有42%教師喜歡“針對某一課例進(jìn)行解剖分析”，這說明隨著校本研修和課程改革的深入，老師們的合作、研究、參與等教研意識(shí)已有所增強(qiáng)，絕大多數(shù)老師希望通過集體研討提高專業(yè)水平。當(dāng)前需要根據(jù)教師需求，有計(jì)劃地開展校本研修活動(dòng)，為教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)研究、反思、合作、交流、分享的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)應(yīng)是比較友好的、開放的、平等的、自愿參加的“學(xué)習(xí)與發(fā)展共同體”。
6、教師迫切需要通過指導(dǎo)、互助、反思途徑來實(shí)現(xiàn)自己的專業(yè)發(fā)展。校本研修有三大要素，教師自我反思、同伴互助和專業(yè)引領(lǐng)。有73%教師希望得到專業(yè)人員的幫助，有16%教師最想得到網(wǎng)絡(luò)幫助、13%教師希望得到校內(nèi)專家?guī)椭?%的教師希望有關(guān)部門給予資料的幫助，9%教師想通過教學(xué)觀摩、評比活動(dòng)得到專業(yè)指導(dǎo)。反映出教師們既從自己的實(shí)踐需要出發(fā)探討、解決具體問題，又需要借助專業(yè)人員的理論指導(dǎo)提高自己的專業(yè)水平，通過指導(dǎo)、互助、反思的不斷循環(huán)改進(jìn)自己的教學(xué)行為。而對于教研員的指導(dǎo)方式，教師選擇“作為合作伙伴，與教師一起備課、聽課、評課，再上課改進(jìn)”的有66%，選擇“以課例為載體，組織專家對教師教學(xué)中的問題多方會(huì)診”的有25%，選擇“聽課評課后，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)給予教法上的具體指導(dǎo)”也有34%。只有9%和1%的教師希望專業(yè)人員給他們提供相關(guān)專業(yè)信息和組織教學(xué)觀摩、評比。通過這次調(diào)研我們深切地感到廣大教師是非常期盼獲得專業(yè)指導(dǎo)人員和專業(yè)研究人員的專業(yè)引領(lǐng)，渴望教研員能以合作者、指導(dǎo)者的身份參與具體教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，希望能在活動(dòng)中與他們建立平等的伙伴關(guān)系和民主的學(xué)術(shù)氛圍，通過互動(dòng)交流、討論和專業(yè)引領(lǐng)人員指導(dǎo)下的行為跟進(jìn)促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展。
二、對今后農(nóng)村小學(xué)開展校本研修的建議
1、正確把握校本研修的本質(zhì)內(nèi)涵和價(jià)值取向。校本研修是科學(xué)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐研究，我們只有認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)相關(guān)理論，才能踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行研究。為此，應(yīng)提高對校本研修內(nèi)涵、基本要素等的認(rèn)識(shí)。校本研修是以學(xué)校為基地，以教師為主體，以教育教學(xué)中的實(shí)際問題為重點(diǎn)，是利用學(xué)校這個(gè)教師工作、成長的職場，把校本研究和校本進(jìn)修結(jié)合起來，構(gòu)建以校為本，以研導(dǎo)修，以修促研，提高教師素質(zhì)以提高學(xué)校教育和科研水平的教師培訓(xùn)模式。所謂“校本”，即以校為本，就是要確立基于學(xué)校、通過學(xué)校、為了學(xué)校的基本理念，激發(fā)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的思想意識(shí)，引領(lǐng)學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際情況，規(guī)劃校本研修內(nèi)容，建立校本研修制度，創(chuàng)新校本研修方式，開展校本研修活動(dòng)；是要面向全體教師，提高全體教師的專業(yè)發(fā)展水平，是要激發(fā)廣大教師的主體意識(shí)，使廣大教師真正成為研修活動(dòng)的主體，真正進(jìn)入在工作中研究、研究性地工作的職業(yè)狀態(tài)；教師研修的一切活動(dòng)都必須從學(xué)校和教師的實(shí)際需要出發(fā)。以研導(dǎo)修，即在研究中提高教師素質(zhì)，確保進(jìn)修提高的專業(yè)方向性、問題針對性和工作適用性；以修促研，即通過提高教師素質(zhì)，健全研究隊(duì)伍，提高教育科研的質(zhì)量，增強(qiáng)教育科研的導(dǎo)向功能。校本研修應(yīng)是研修一體，互生共榮，在研修中工作，在工作中研修�；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，校本研修的目標(biāo)訴求是提高全體教師的專業(yè)發(fā)展水平，全面提升學(xué)校課程實(shí)施、課程開發(fā)的能力和水平。校本研修的主導(dǎo)思想是基于學(xué)校，立足教師，源于課堂，研究真實(shí)的問題，創(chuàng)新真實(shí)的做法，追求真實(shí)的成效。
2、建立符合本校實(shí)際的研修機(jī)制和管理制度，營造有利于教師的研修氛圍。學(xué)校要建立有助于激發(fā)教師主體性、積極性、創(chuàng)造性的校本研修制度�？刹捎媚繕�(biāo)激勵(lì)、參與激勵(lì)、尊重激勵(lì)等多種多樣的激勵(lì)方式使教師感受到只要積極參與了校本研修就能實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人目標(biāo)和學(xué)校目標(biāo)，使教師個(gè)人利益和學(xué)校的利益達(dá)到一致。讓每一位教師真正體會(huì)到自己是校究主題開展交流研討，一是交流對問題的認(rèn)識(shí)和解決問題的對策，二是討論執(zhí)教者提供的研究課教學(xué)設(shè)計(jì)，提出具體的修改意見。隨后，執(zhí)教者根據(jù)大家提出的意見修改教案。教學(xué)設(shè)計(jì)必須著重體現(xiàn)研究主題的主導(dǎo)思想，必須著重嘗試研究主題相關(guān)問題的解決策略；第四步，上課聽課，課堂觀察。由執(zhí)教老師上課，其他教師聽課觀摩，進(jìn)行課堂觀察分析。課堂觀察，既關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素，而著重觀察記錄與研究主題相關(guān)的教學(xué)行為；第五步，課堂評議，深入反思。組織教師對研究課進(jìn)行分析評議，以研究課為范例，就研究主題的相關(guān)問題進(jìn)行再討論，以先進(jìn)的課程理論和教育理念審視、分析教學(xué)中的具體細(xì)節(jié)，通過對教學(xué)細(xì)節(jié)的分析深入理解先進(jìn)的教育理念，深入研究教學(xué)策略的改進(jìn)；第六步，提練總結(jié)，行動(dòng)跟進(jìn)。
在廣泛討論、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出問題解決、行動(dòng)跟進(jìn)的一些具體策略和措施，在今后的教學(xué)過程中推廣成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教學(xué)技術(shù)。主題研究式教學(xué)研討活動(dòng)，是由教師基于自己的實(shí)踐自主選擇研究主題，是同校、同組教師在同一文化環(huán)境下合作研究，平等交流，所以能夠有效地激勵(lì)廣大教師參與學(xué)習(xí)和研究。主題研究式教學(xué)研討活動(dòng)，瞄準(zhǔn)教學(xué)中具體問題的解決，把理論學(xué)習(xí)、問題思考、對策研究、課堂實(shí)踐、總結(jié)提煉、行動(dòng)跟進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，所以能夠有效實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。主題研究式教學(xué)研討活動(dòng)，是集體商量確定研究主題，圍繞主題合作學(xué)習(xí)、集體備課、共同探討、共享成果，整個(gè)過程都是合作開展的群體活動(dòng)，所以能夠更好地營造團(tuán)結(jié)合作、共同提高的研究氛圍。在大力推廣主題研究式教學(xué)研討活動(dòng)方式的同時(shí)，大力倡導(dǎo)各校抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、講實(shí)效，根據(jù)本校教育教學(xué)實(shí)際自主選擇研修內(nèi)容，自主創(chuàng)新活動(dòng)方式。
3、充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)人員研究、指導(dǎo)和服務(wù)的職能和骨干教師的作用。校本研修不能停留于低水平的說課、評課、交流研討，必須通過一定的專業(yè)引領(lǐng)提升研究水平，必須引領(lǐng)教師從具體的經(jīng)驗(yàn)和表象深入到事物的本質(zhì)和規(guī)律，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行反思、改進(jìn)和創(chuàng)新。專業(yè)研究人員和教研員要深入教學(xué)第一線，走進(jìn)課堂，了解課改和校本教研中的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)工作和教師專業(yè)化成長中的實(shí)際問題，傾聽學(xué)校的呼聲，了解教師教學(xué)研究中的困難。教學(xué)引領(lǐng)與指導(dǎo)要以教學(xué)觀念的更新和教學(xué)行為的改進(jìn)為重點(diǎn)，注重教師教學(xué)潛能的開發(fā)和教學(xué)研究水平的提高。要善于發(fā)現(xiàn)教師在課程改革中的閃光點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，并和教師一起進(jìn)行總結(jié)和提煉，與教師建立一種平等對話的合作伙伴關(guān)系，倡導(dǎo)不斷創(chuàng)新的研究風(fēng)氣，創(chuàng)造生動(dòng)活潑的、行之有效的教學(xué)研究指導(dǎo)的方式方法，與一線教師一起體驗(yàn)新課程，解決課改和教學(xué)研究中的問題。在校本研修中，必要的專家引領(lǐng)是不可缺少的，但骨干教師和學(xué)科帶頭人的作用也是不可忽視的。特別是農(nóng)村學(xué)校，要根據(jù)本地區(qū)、本校的實(shí)際情況，以學(xué)校為中心挖掘培訓(xùn)資源，能者、優(yōu)者為師，讓骨干教師在培訓(xùn)活動(dòng)中充分展示自己，獲得價(jià)值，以更高的熱情、更多的精力投入到校本研修中，在學(xué)校、教研組內(nèi)形成以骨干教師為龍頭的教師集體研究力量。
農(nóng)村學(xué)校調(diào)研報(bào)告2
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增強(qiáng)，農(nóng)村人口大量涌向縣城和區(qū)域中心集鎮(zhèn)。農(nóng)村學(xué)校特別是部分邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校、村校辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步萎縮，農(nóng)村學(xué)生就讀需求、師資需求與校舍配置相對失衡。為深入了解我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的校舍資源利用、學(xué)生就讀需求、師資配備等方面存在的問題，提出可行性對策，按照縣人大常委會(huì)xx年工作安排，10月上旬，縣人大常委會(huì)副主任陳沭全牽頭，由縣人大教科文衛(wèi)工委、縣教委負(fù)責(zé)人組成專題調(diào)研組，對我縣沙市、上壩、雙龍、雙土、故陵、新津、寶坪、清水、盤龍、巴陽等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)�，F(xiàn)狀開展了實(shí)地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
（一）全縣基本情況。全縣有各級(jí)各類學(xué)校316所，其中，公辦學(xué)校126所，含普通高中8所（市重點(diǎn)高中5所），職業(yè)學(xué)校2所，單設(shè)初中28所（原縣管初中12所），九年制學(xué)校5所，小學(xué)80所，特教學(xué)校1所，獨(dú)立幼兒園2所；民辦67所，含中小學(xué)6所，幼兒園61所；村校123所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)附設(shè)幼兒園84個(gè)。
xx年，在校學(xué)生167852人，其中初中39146人，小學(xué)69059人。在職教職工9853人，其中初中3115人，小學(xué)4972人（其中村校380人），特教學(xué)校34人。全縣校舍建筑面積1831851.91平方米，生均11.53平方米。
�。ǘ┺r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校情況。全縣現(xiàn)有農(nóng)村初中24所，農(nóng)村小學(xué)71所，九年制學(xué)校5所，村校123所。初中27052人,小學(xué)49xx1人。學(xué)生人數(shù)在2000人以上的農(nóng)村小學(xué)有6所，100人以下的中心小學(xué)有4所（鹽渠小學(xué)、新建小學(xué)、梅峰小學(xué)、富家小學(xué)）、初中1所（九龍初中）。學(xué)生在100人以上的村校有10所，10人至20人的村校24所，10人以下的村校40所（其中僅有1人的村校7所）。
（三）城鄉(xiāng)人口變化情況。一是農(nóng)村人口呈下降趨勢。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣農(nóng)村人口xx年981703人，xx年980544人，xx年980369人；二是農(nóng)村人口大量涌向縣城和區(qū)域中心集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口逐年遞增。全縣城鎮(zhèn)人口xx年362866人，xx年370178人，xx年377240人。人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求愿望不斷增強(qiáng)，村校教育資源處于相對劣勢。
二、主要成績
近年來，全縣始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，始終把教育作為最大的民生工程和最好的扶貧工程，緊緊圍繞打造重慶市教育強(qiáng)縣目標(biāo)，凝心聚力，奮力前行，推動(dòng)xx教育不斷實(shí)現(xiàn)新跨越、取得新成效。
�。ㄒ唬┺k學(xué)條件顯著改善�！笆濉逼陂g，爭取中央、市級(jí)資金24億元。投入建設(shè)資金6.5億元，新建小學(xué)2所、幼兒園11所，改擴(kuò)建學(xué)校93所。投入15284萬元，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校85所；多方籌集資金化解教育債務(wù)，債務(wù)總額從5.4億元下降到1.1億元，義務(wù)教育學(xué)校教育債務(wù)全面化解。投入資金6239萬元，新建多媒體及“班班通”教室2518間、計(jì)算機(jī)教室60間、“六大功能室”666間、實(shí)驗(yàn)室184間、圖書室119間、村校綜合室38間，新建“村校教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋”項(xiàng)目114個(gè)，為全縣中小學(xué)購買了教育資源庫。主動(dòng)作為有效處置村校閑置資產(chǎn)。一是保留備用。為保障農(nóng)民子女就近入學(xué)，以備必要時(shí)恢復(fù)辦學(xué)使用，保留了11所閑置學(xué)校校舍，建筑面積6204平方米。二是盤活利用。除留作保留辦學(xué)外，其余382所農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)（建筑面積153450平方米）由縣人民政府整體劃轉(zhuǎn)給所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過簽訂相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)的占有、使用、收益等權(quán)益讓渡給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使。
�。ǘ┙逃|(zhì)量持續(xù)攀升。始終把教育質(zhì)量作為核心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，全面落實(shí)“減負(fù)提質(zhì)”，深入推進(jìn)課程改革，不斷優(yōu)化常規(guī)管理，建立完善激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育質(zhì)量先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。義務(wù)教育階段入學(xué)率100%。小學(xué)畢業(yè)生升入初中階段比例100%，初中畢業(yè)生升入高中階段比例94.3%。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平普及，為全縣高中教學(xué)質(zhì)量步入全市先進(jìn)行列奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近5年，全縣高考總上線4.4萬人、本科上線2.2萬人、重本上線6574人，有18名學(xué)生被清華、北大錄取。xx年，全縣高考總上線9790人，上線率96%；本科上線5506人，上線率53.99%；重本上線1xx7人，上線率18.51%，有5名學(xué)生被清華、北大錄取。
�。ㄈ┪拿鞫Y儀教育影響全國。堅(jiān)持把中小學(xué)文明禮儀教育作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的有效途徑，以《中小學(xué)文明禮儀公約》為主要內(nèi)容，以行為習(xí)慣養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，構(gòu)建了文明禮儀教育“四進(jìn)”工作機(jī)制，推動(dòng)了講文明、懂禮儀的xx學(xué)生品牌形成，助推了中國禮儀之鄉(xiāng)建設(shè)。先后承辦了全國中小學(xué)文明禮儀教育高層論壇、重慶市文明禮儀進(jìn)校園推進(jìn)會(huì)，助推了教育部《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》的出臺(tái)和配套教材的編寫。文明禮儀教育已經(jīng)成為xx教育的一張名片。
（四）特色教育有為有位。堅(jiān)持以體育、藝術(shù)、科技三大教育為抓手，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。被教育部確定為全國126個(gè)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣之一，被重慶市確定為市級(jí)青少年科技教育基地，新津小學(xué)等14所學(xué)校被確定為全國青少年校園足球特色學(xué)校，江口中學(xué)等6所學(xué)校創(chuàng)建為市級(jí)藝體、科技特色學(xué)校。沙沱初中2006級(jí)學(xué)生劉灝勇奪仁川亞運(yùn)會(huì)94公斤級(jí)舉重冠軍。云硐初中跳繩隊(duì)獲得亞洲跳繩錦標(biāo)賽亞軍和季軍。養(yǎng)鹿初中學(xué)生鐘祎帆參加國際青少年藝術(shù)節(jié)，所在小提琴演奏6人團(tuán)隊(duì)獲得重奏合奏組金獎(jiǎng)。東山初中學(xué)生肖波獲xx年首屆全球葫蘆絲巴烏網(wǎng)絡(luò)大賽一等獎(jiǎng)。學(xué)生舞蹈連年榮獲全國金獎(jiǎng)，xx年云中學(xué)生舞蹈獲全國特等獎(jiǎng)（全國僅10個(gè)）。盛堡初中被命名為“全國跳繩大課間示范學(xué)�！�。民德小學(xué)學(xué)生歐陽夢嶼獲得全國宋慶齡少兒發(fā)明獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。我縣成為全市藝體、科技教育獲獎(jiǎng)大戶，特色教育可圈可點(diǎn)。
�。ㄎ澹╆�(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng)。從xx年起，連續(xù)5年為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充教師2529人。目前，全縣在職教職工9853人，35歲及以下教師占45.7%，本科以上學(xué)歷教師達(dá)到54.2%，基本解決了教師隊(duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)老化等問題。構(gòu)建了國家級(jí)培訓(xùn)做示范、市級(jí)培訓(xùn)推重點(diǎn)、縣級(jí)培訓(xùn)抓全員、校本培訓(xùn)重教研的“金字塔”師資全員全能培訓(xùn)體系，每年投入300余萬元，組織教師參加市、縣及國家級(jí)培訓(xùn)6000人次。全縣現(xiàn)有特級(jí)教師12人，市級(jí)名師2人、骨干教師117人，縣級(jí)名師36人、學(xué)科帶頭人41人、骨干教師1528人。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的用人導(dǎo)向，促進(jìn)干部有序交流，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。xx年來，全縣交流學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部37人，提拔重用23人，免職16人。建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制，每年評選表彰“五個(gè)十佳”教師、優(yōu)秀教育工作者等。xx年開始，按五類標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策，中心校教師最高月補(bǔ)助700元、最低200元，村校教師最高月補(bǔ)助1000元、最低350元；xx年開始，農(nóng)村學(xué)校教師落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼每人每月300元，農(nóng)村學(xué)校教師待遇不斷提高。目前，學(xué)校班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，有干勁；教師敬業(yè)、樂教，有朝氣。
三、存在的主要問題
�。ㄒ唬⿲W(xué)校布點(diǎn)需要局部調(diào)整。村校布點(diǎn)需要進(jìn)一步研究和規(guī)劃。部分村校因生源流失導(dǎo)致校舍、設(shè)備設(shè)施比較富余，造成了學(xué)校資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。同時(shí)，由于農(nóng)村少數(shù)貧困家庭短時(shí)間無力將適齡兒童送進(jìn)區(qū)域中心集鎮(zhèn)就讀。如上坪小學(xué)復(fù)埡村校1個(gè)教師教8名留守兒童，由于路途遙遠(yuǎn)、群眾需要等原因，村校仍需要保留；文龍小學(xué)六合村校因“9.1”洪災(zāi)導(dǎo)致校舍損毀，22名學(xué)生和3名教師撤并到中心校，但六合村校距離中心校較遠(yuǎn)，輻射人口2500多人，群眾強(qiáng)烈要求恢復(fù)。
�。ǘ┺k學(xué)條件需要繼續(xù)改善。部分學(xué)校配套功能不完善。一是個(gè)別學(xué)校飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如無量小學(xué)曾因水質(zhì)不達(dá)標(biāo)被罰款；二是教師周轉(zhuǎn)房總量不足，如故陵初中少數(shù)教師沒有配套周轉(zhuǎn)房��；三是寄宿制學(xué)校洗澡室、廁所需要改造完善，如上壩小學(xué)等；四是學(xué)校資源多寡不均，如寶坪小學(xué)占地面積不足，寶坪初中閑置土地和房子較多；五是寄宿制學(xué)校后勤管理人員缺少編制；六是學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃點(diǎn)多面廣，教師每天參與學(xué)生營養(yǎng)午餐分餐、陪餐等相關(guān)工作，大大增加了工作量。
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)。一是教師總量不足。全縣編制數(shù)為10395個(gè)，在編在崗教師9853人，下差542人（不包括幼兒教師，學(xué)校附屬幼兒園教師沒有核編）。二是教師性別比例失衡。近5年新招教師中女教師多達(dá)70%以上，部分學(xué)校年輕教師性別比例相差過大，大齡未成家女教師過多，直接或間接影響教育教學(xué)工作和教師身心健康。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。藝體教師缺乏，尤其是村校，存在設(shè)備設(shè)施無教師使用、不會(huì)使用等困難。四是新入職教師穩(wěn)定性不夠。受地域環(huán)境和個(gè)人價(jià)值取向等約束或影響，新入職教師辭職頻繁（每年均有30至50名辭職或辭聘）。
（四）留守兒童教育管理需要引起社會(huì)共同關(guān)注。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村學(xué)校留守兒童基本在70%以上，如雙土九年制學(xué)校留守兒童比例高達(dá)80%以上。父母遠(yuǎn)離，學(xué)生家庭教育中父輩教育以爺爺奶奶或外公外婆的隔代教育代替，留守學(xué)生在監(jiān)護(hù)管理上存在很大“盲區(qū)”，導(dǎo)致留守兒童行為習(xí)慣、性格偏差、意外傷害等方面的問題日趨突出。同時(shí)，家長把留守兒童的教育管理全部推向?qū)W校和教師，但學(xué)校和教師無力承擔(dān)家庭教育和社會(huì)教育的角色，這迫切需要黨委、政府、各級(jí)各部門和全社會(huì)共同關(guān)注。
四、對策建議
�。ㄒ唬┙⑼晟企w制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)。建立完善教師合理流動(dòng)、有序交流的長效機(jī)制。組織“xx名師”等深入農(nóng)村中小學(xué)開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)；組織城區(qū)學(xué)校教師深入對口農(nóng)村學(xué)校開展課改研討等結(jié)對幫扶活動(dòng)；選派城區(qū)或城周優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，鼓勵(lì)中心校教師輪流到村校支教，藝體教師到村校走教。探索小型中心校不撤建制，不設(shè)行政班子，由區(qū)域中心校委派副校長負(fù)責(zé)管理，減少管理成本。完善考核評價(jià)機(jī)制，教育主管部門在考核標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，對學(xué)校進(jìn)行科學(xué)分類、分組管理，確保公平、公正。
（二）合理調(diào)整學(xué)校布局，著力改善辦學(xué)條件。一是穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。繼續(xù)辦好不能撤并的村校；對于需要撤并或恢復(fù)的學(xué)校，按照“一校一議”的原則舉行聽證會(huì)，保障每一個(gè)學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利；利用高山、邊遠(yuǎn)地區(qū)移民搬遷等政策，解決邊遠(yuǎn)特困家庭學(xué)生到中心校就讀問題，促進(jìn)合理撤并微型村校；做好需要擴(kuò)容的大型學(xué)校規(guī)劃建設(shè)（如江口二校、南溪二校等）。二是針對性投入。尊重村�，F(xiàn)實(shí)需要，以維修改造為主；加大中心校投入力度，尤其是加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)中心校辦學(xué)功能。
（三）科學(xué)核定教師編制，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)。結(jié)合我縣農(nóng)村學(xué)校教育實(shí)際，村校和小型中心校適宜按照生師比和班師比相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)靈活、科學(xué)地核定學(xué)校的教師編制。調(diào)整和避免學(xué)校教師資源過剩和不足的現(xiàn)象。教師性別比例失調(diào)問題應(yīng)引起省部級(jí)人力社保部門的高度關(guān)注，制定政策，切實(shí)解決。增核幼教編制，解決幼教師資緊缺問題。
�。ㄋ模┘哟笈囵B(yǎng)培訓(xùn)力度，提高教師業(yè)務(wù)水平。建議人力社保和教育行政部門密切配合在補(bǔ)充農(nóng)村教師時(shí)，有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)引進(jìn)本土人才。如有條件地培養(yǎng)本地的全科教師、免費(fèi)師范生。落實(shí)《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》（20xx年9月26日市人大常務(wù)會(huì)第五次會(huì)議通過）和《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（渝府發(fā)〔xx〕28號(hào)）的政策要求：職工繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的比例不得低于職工工資總額的1.5%；區(qū)縣財(cái)政按照不低于本地區(qū)教師工資待遇總額(含基本工資和績效工資)的1.5%預(yù)算教師繼續(xù)教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)（周邊萬州等區(qū)縣已基本落實(shí)），學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)總額的5%用于教師培訓(xùn)。
（五）做好政策頂層設(shè)計(jì)，破解留守兒童管理難題。呼吁上級(jí)人大出臺(tái)相關(guān)法規(guī)或?qū)嵤l例，如規(guī)定留守兒童父母至少留一人在其身邊監(jiān)護(hù)。相關(guān)部門積極聯(lián)動(dòng)配合，如黨委、政府包括鎮(zhèn)、村要以強(qiáng)制性措施進(jìn)行干預(yù)，盡量讓每個(gè)孩子有一人（父母之中）監(jiān)護(hù)。明確學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級(jí)以及縣婦聯(lián)、文明辦、團(tuán)委等相關(guān)部門的責(zé)任。如每學(xué)期由地方政府牽頭，學(xué)校具體承辦，開展不少于1次的家長學(xué)校培訓(xùn)活動(dòng)。
（六）開展教師核心價(jià)值觀教育，提高教師職業(yè)道德水平。堅(jiān)持立德樹人方針，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的思想政治教育，廣泛深入開展“忠誠教育、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”的當(dāng)代教師核心價(jià)值觀教育，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，落實(shí)師德師風(fēng)考核、通報(bào)和公示制度，不斷增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感。
（七）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。建議縣委、縣政府繼續(xù)把教育定位為最大的民生工程和最好的扶貧工程；縣財(cái)政、人事、發(fā)改、編制、公安、食品藥監(jiān)、移民等部門主動(dòng)為教育發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；縣國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水利、扶貧、招商等部門積極配合，盡力為教育發(fā)展開綠燈；縣教委要不斷改善教師待遇，在落實(shí)現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上繼續(xù)提升幅度，在評職晉級(jí)、評優(yōu)選好、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)一步給予鄉(xiāng)村教師政策傾斜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年開展教師節(jié)表彰慰問活動(dòng)，為學(xué)校發(fā)展提供保障和支持。
農(nóng)村學(xué)校調(diào)研報(bào)告3
校車交通安全管理不僅牽涉到千家萬戶的家庭幸福，更直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的穩(wěn)定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校車交通安全管理，今年以來，xx公安分局交警部門牽頭組成調(diào)研組，深入全區(qū)農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)村各學(xué)校、幼兒園校車進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，xx區(qū)農(nóng)村校車存在較為嚴(yán)重的安全隱患。針對存在隱患，交警部門從治標(biāo)治本入手，找出問題癥結(jié)，積極為學(xué)生構(gòu)建和諧、有序、安全的交通環(huán)境。
一、基本情況
目前，xx區(qū)農(nóng)村接送學(xué)生車輛主要有三種：一是學(xué)校自購并自行聘請駕駛?cè)藛T接送師生車輛；二是私車運(yùn)營接送師生；三是極少數(shù)小型貨車接送師生。涉及xx（車5輛、幼兒園三所）、xx（車2輛、幼兒園1所）、xx（車2輛、幼兒園1所）、xx（車11輛、幼兒園9所）、xx（車3輛、幼兒園2所）、xx（車5輛、幼兒園3所）、xx（車2輛、幼兒園2所）、xx（車3輛、幼兒園2所）、xx（車6輛、幼兒園3所）九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共39輛車（其中微型車38輛、轎車1輛），26所幼兒園。其中，大部分校車是私人經(jīng)營的小型面包車，有的使用年限較長，車況極差，車身嚴(yán)重老化，車輛管理隨意，監(jiān)督缺失。
二、存在問題
1、接送學(xué)生車輛車況存在很大安全隱患。一是農(nóng)村幼兒園為了招攬學(xué)生，提供接送免費(fèi)服務(wù)，但為降低成本，選擇使用低廉、車況差、甚至是瀕臨報(bào)廢的車輛接送學(xué)生；二是農(nóng)村學(xué)生居住地較為分散，上下學(xué)距離學(xué)校較遠(yuǎn)，客流單一而且固定，且時(shí)間都集中在早晚，導(dǎo)致手續(xù)不全、車況差、駕駛?cè)怂刭|(zhì)低的不法校車便趁虛而入，超員、超載等違法行為是普遍現(xiàn)象。
2、宣傳不到位。由于農(nóng)村地處復(fù)雜而又偏僻，雖然交警二大隊(duì)經(jīng)常組織民警進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，但僅僅靠交警部門一家孤軍奮戰(zhàn)無疑是杯水車薪，很難從根本上形成對不法車主或群眾起到立竿見影的作用。
3、管理盲區(qū)。農(nóng)村校車的車主多為當(dāng)?shù)厝�，存在運(yùn)營道路熟、人際關(guān)系熟等特點(diǎn)，交警下鄉(xiāng)開展整治行動(dòng)，就與民警打起“游擊戰(zhàn)”，加之警力不足，導(dǎo)致整治行動(dòng)成效不明顯，使不法校車一直沒有得到有效的根治。
4、責(zé)任不明。就目前的管理職能上看，教育、學(xué)校、運(yùn)管、交警等部門，都只在一定程度上對校車擁有部分管理職能，究竟應(yīng)該誰來提供，誰來保障供給，沒有明確的責(zé)任部門。造成了誰都管，誰又都管不了的“踢皮球”現(xiàn)象。
5、發(fā)展失衡。因全區(qū)大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、地方政府財(cái)力不足和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大、公交服務(wù)水平較低，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)生可以通過公交車上、放學(xué)，但延伸不到邊遠(yuǎn)農(nóng)村滿足中小學(xué)生交通出行的需要。鄉(xiāng)村客運(yùn)因其局限性，不能到達(dá)每位孩子的家門口，且價(jià)格較高，農(nóng)村學(xué)生無力承受，導(dǎo)致地處邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生選擇乘坐不法校車上、放學(xué)。
三、解決農(nóng)村校車安全管理的辦法
1、宣傳為先，形成氣氛。以交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，采取定期和不定期的工作方式深入學(xué)校和農(nóng)村，結(jié)合交通事故案例對師生進(jìn)行交通安全教育，采取形式多樣、喜聞樂見等方式和途徑，全方位開展各種交通安全宣傳活動(dòng)，通過宣傳提高中小學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，使其充分認(rèn)識(shí)到乘坐黑校車的嚴(yán)重危害性，從思想上鞏牢安全防線，使隱患車輛沒有生存“土壤”。
2、健全機(jī)制，各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、安全主管部門和學(xué)校、幼兒園要建立健全內(nèi)部交通安全責(zé)任制和交通安全宣傳教育長效機(jī)制。做到部門與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與家庭層層簽定交通安全責(zé)任狀，教育學(xué)生自覺不乘坐、家庭不租用無牌無證、報(bào)廢、拼裝的“黑校車”。
3、高度重視，加強(qiáng)聯(lián)系。交警部門聯(lián)合教育、學(xué)校、運(yùn)管等部門，共同把校車和接送學(xué)生車輛管理工作納入當(dāng)前重要工作來抓，實(shí)行層層落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管、綜合治理，標(biāo)本兼治的局面。
4、全面摸查，掌握情況。與教育部門對轄區(qū)運(yùn)載學(xué)生車輛逐一排查，逐一核對，逐一登記，逐一建檔，做到底數(shù)清、 車輛隸屬明晰、駕駛?cè)饲闆r屬實(shí)、運(yùn)營時(shí)間和線路清楚、安全隱患有數(shù)。
5、加強(qiáng)管控，形成壓力。根據(jù)農(nóng)村校車的行駛路線、運(yùn)行時(shí)間，有針對性開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)巡邏管控力度，依法從嚴(yán)查處車輛超員、超速、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)決取締報(bào)廢車、拼裝車、貨車等車輛違法接送學(xué)生現(xiàn)象，形成嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)防的高壓態(tài)勢。
6、部門合作，形成合力。加強(qiáng)與教育等相關(guān)部門的配合，加強(qiáng)協(xié)作，不間斷地加大對農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園接送學(xué)生的不法校車的督查力度，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，決不姑息遷就。
7、嚴(yán)格把關(guān)，源頭管理。會(huì)同相關(guān)部門對校車技術(shù)狀況進(jìn)行徹底的安全檢查，車輛技術(shù)狀況不符合安全行車標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)上路；劃分責(zé)任片區(qū)，加大對無駕駛證駕駛校車、沒辦理運(yùn)營手續(xù)、報(bào)廢車?yán)d中小學(xué)生的違法校車，堅(jiān)決予以取締，不留隱患。
8、加大投入，構(gòu)建和諧。加大對區(qū)委、區(qū)政府的匯報(bào)力度，降低校車入戶的門檻，對合法運(yùn)營的校車給予優(yōu)惠政策，保證合法營運(yùn)的校車以最低運(yùn)營成本。同時(shí)，增加校車數(shù)量，使農(nóng)村學(xué)生能乘坐安全、舒適的合法營運(yùn)校車。
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