新一輪轉型期中小企業(yè)發(fā)展的調研報告范文
中小企業(yè)（本文特指工業(yè)企業(yè)）是欠發(fā)達地區(qū)xx縣經濟發(fā)展的重要力量與支柱，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的基礎與關鍵。在新一輪經濟調整轉型提升關鍵時期，隨著國內外經濟發(fā)展不確定因素的增加，中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾、新趨勢。加快中小企業(yè)轉型升級，增強中小企業(yè)競爭力已是一個現實而重大的課題。針對此，本文結合本地實際情況，深
入進行專題調研，認真分析中小企業(yè)的發(fā)展狀況和面臨的主要困難與挑戰(zhàn)，提出具體對策與建議措施。
一、xx縣中小企業(yè)發(fā)展的現狀與做法
近年來，xx縣緊緊圍繞構建實力、大氣、活力、和諧“四型xx”目標，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，突出工業(yè)經濟發(fā)展主題，著重培育壯大發(fā)展中小企業(yè)，做大做強主導產業(yè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，工業(yè)整體實力大大增強，對經濟發(fā)展的貢獻度明顯提高。工業(yè)總產值在20xx年在全市率先突破百億大關，20xx年實現144.05億元，增長30.5%；完成工業(yè)投資14.5億元，增長48.6%，占全縣固定資產投資的54.9%；工業(yè)對gdp增長的貢獻率達到了68.5%，拉動了全縣經濟12個百分點的增幅。中小企業(yè)發(fā)展速度進一步加快，規(guī)模以上工業(yè)增長勢頭強勁，成為拉動經濟增長的主要動力，到20xx年底，全縣共有中小企業(yè)1458家，其中規(guī)模以上企業(yè)239家，位居全市之首，產值超億元企業(yè)達32家。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產值113.15億元，增長38.6%，占全部工業(yè)產值的79%。產業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，制造業(yè)在整個經濟中的比重不斷上升，主導地位不斷加強，基本形成了機床、工模具、摩托車及配件、照明電器、門業(yè)、廚具、建材、縫紉機等八大重點行業(yè)。在中小企業(yè)發(fā)展上，主要做法是：
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一是不斷優(yōu)化空間布局。出臺新一輪工業(yè)發(fā)展政策，進一步明確發(fā)展導向和鼓勵重點。編制了工業(yè)空間布局規(guī)劃、主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。進一步加強了項目前期工作，縣財政每年安排400萬元專項資金，用于工業(yè)項目前期準備工作。集中精力、財力，優(yōu)先發(fā)展xx工業(yè)園區(qū)、壺鎮(zhèn)和五東工業(yè)功能區(qū)，促進企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)集聚，加快工業(yè)園區(qū)及功能區(qū)的開發(fā)建設，全力打造中小企業(yè)的發(fā)展空間平臺。到20xx年底，“一園兩區(qū)”共有入園企業(yè)244家，投產186家，實現工業(yè)產值86億元，占全縣工業(yè)總產值59.7%，已經成為全縣工業(yè)經濟的主要集聚區(qū)、中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)經濟的增長極。二是加大園區(qū)開發(fā)力度。以工業(yè)新城理念指導xx工業(yè)園區(qū)開發(fā)，積極推動工業(yè)園區(qū)從“建區(qū)”向“造城”轉變，集中全縣土地、資金等要素資源向工業(yè)園區(qū)傾斜，工業(yè)園區(qū)的道路網、電力網、通訊網、排污網逐步完善，建成區(qū)道路的綠化、亮化、美化、潔化工程不斷推進，園區(qū)形象明顯改變。三是加快配套功能建設。著力加快園區(qū)學校、醫(yī)院、勞動力市場等配套功能建設。專門建立了園區(qū)勞動力市場，20xx年以來，每月舉行工業(yè)園區(qū)勞務招聘會，為上百家企業(yè)招收工人2600多名。加強園區(qū)教育基礎設施建設，妥善解決了500名外來民工子女入學問題。同時積極鼓勵商住、物流、信息、商貿等第三產業(yè)的發(fā)展，努力為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質良好的生產生活環(huán)境。
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一是鼓勵企業(yè)產業(yè)招商。堅持把支柱產業(yè)的重點骨干企業(yè)推到招商第一線，鼓勵與國內外的龍頭企業(yè)進行“強強聯合”，加快培育現代產業(yè)集群。山蒲照明、金宏照明、鋸力煌鋸床等企業(yè)在產業(yè)招商中發(fā)揮了示范帶動作用，激勵了整個行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。20xx年，實際利用內資、外資分別為7.1億元和397.6萬美元。二是鼓勵企業(yè)技術改造。進一步加大技改貼息力度，對重點技改項目，在生產要素配置上給予了重點傾斜，20xx年，全縣共有在建技改項目98個，其中省重點項目4個，市重點項目14個，累計完成投資12.8億元，增長25.5%。三是鼓勵企業(yè)發(fā)展上臺階。積極鼓勵和引導規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展上臺階，確定微小企業(yè)年度重點培育對象，成立中小企業(yè)擔保有限公司，努力解決中小企業(yè)融資難問題，中小企業(yè)擔保有限公司自1999年成立以來，擔保金額超過了3億元；20xx年擔保170筆，擔保余額3900萬元，累計擔保金額8260萬元，在中小企業(yè)培育和發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時，積極鼓勵重點企業(yè)發(fā)展上新臺階，制定龍頭企業(yè)年度培育計劃，集中生產要素資源向龍頭企業(yè)傾斜，對達到一定臺階要求的企業(yè)給予重獎。四是鼓勵企業(yè)“走出去”。加大指導和培訓力度，積極鼓勵外貿出口企業(yè)到出口國設立生產營銷機構，以規(guī)避各種市場風險和政策變化。20xx年，全縣共實現自營出口1.95億美元，增長46.4%，有出口實績的企業(yè)家數達到了84家，比上年增長了12家。五是鼓勵企業(yè)進入資本市場。出臺了加快企業(yè)股份制改造有關政策，鼓勵()和引導企業(yè)進行規(guī)范化公司制改造，建立和完善現代企業(yè)管理制度，鼓勵企業(yè)直接進入資本市場，上市發(fā)展。目前全縣已經有一批企業(yè)完成了股份制改造，進入了上市輔導期。
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一是加快構建自主創(chuàng)新體系。按照“企業(yè)主體、市場導向、產學研聯、政府扶持”的要求，完善了科技創(chuàng)新激勵機制，加大縣財政的科技創(chuàng)新
投入，20xx年縣財政科技總投入1700多萬元，比上年增長23.3%。同時，充分利用倒逼機制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新。20xx年，1個項目得到國家創(chuàng)新基金扶持，新增加國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)3家、省高新技術企業(yè)3家、獲得省重點技術創(chuàng)新項目8個。二是加快品牌創(chuàng)新。出臺了《關于加強品牌建設的若干意見》，大力實施名牌培訓質量提升工程，設立了縣長質量獎，積極培育和打造一批品牌產品和知名企業(yè)。壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)被認定為省“機床工具商標品牌基地”，環(huán)型燈管行業(yè)被認定為市級區(qū)域品牌。20xx年實現了國家免檢產品零突破，20xx年共有鋸力煌鋸床等3個產品被認定為中國馳名商標，2個被認定為著名商標、1個獲省名牌產品、3個企業(yè)參與了國家標準制定。三是重視技術創(chuàng)新服務工作。創(chuàng)辦“中國浙江網上技術市場xx分市場”、“xx縣小型機械產業(yè)網”等網絡載體，在為企業(yè)提供科技信息服務同時，也為企業(yè)破解技術難題架設起科技橋梁。到20xx年底，通過網上技術市場，共幫助企業(yè)在網上發(fā)布技術難題165項，有80項與大專院校簽訂了合作研發(fā)協議。
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一是在土地方面，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，圍繞中心城鎮(zhèn)實施土地等資源重組，積極為下一輪發(fā)展騰出空間。率先在全市編制完成低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃，全面掌握全縣可利用的低丘緩坡可開發(fā)利用資源，形成10萬畝可利用空間；大力推進土地開發(fā)整理，20xx年完成土地開發(fā)2.2萬畝、整理13萬畝、建設用地復墾1492畝，回籠指標調劑資金3.36億元，有力保障了項目建設的用地需求。扎實開展挖潛節(jié)地工作，積極鼓勵企業(yè)增資擴股，通過廠房翻建等，提高土地節(jié)約集約利用水平。二是在資金方面，加強與農發(fā)行等區(qū)域外政策性銀行的合作，成立了開發(fā)性金融合作領導小組及辦公室，積極尋求與國家開發(fā)銀行的合作，把政府貸款更多地轉向政策性銀行，為企業(yè)騰出更大的融資空間。妥善處理民間融資問題，努力改善金融生態(tài)環(huán)境；建立了中小企業(yè)貸款風險補償機制，進一步密切銀企合作，扎實開展“扶持小企業(yè)、培育小巨人”工程，重點保證了成長型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金需求。20xx年，新增工業(yè)貸款3.68億元，簽約金額達3.66億元，有效緩解了中小企業(yè)融資困難。三是在電力方面，加快電力項目建設，順利完成了220kv仙都變、110kv里弄變增容，開工建設110kv東山變，做好220kv白峰變的前期工作，實現了小型化電氣設備設計，基本構建起了“以220kv為支撐、以110kv為主干、以35kv及以下為輔助”的電力網架，電力保障能力進一步增強。
二、xx縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)
近年來，xx縣的中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，不論是數量、規(guī)模、效益都有了明顯提升。但也清醒地看到，中小企業(yè)發(fā)展總體上仍然屬于粗放型增長，各種結構性、素質性矛盾還相當突出。具體表現在：
一是工業(yè)的空間布局問題。因絕大多數為民營企業(yè)，布局過于分散是xx縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題。除xx工業(yè)園區(qū)、壺鎮(zhèn)、五東工業(yè)功能區(qū)外，其它區(qū)塊空間較小，不具備規(guī)模優(yōu)勢。電力、道路、治污等配套設施無法集中供應，建設成本太高、戰(zhàn)線太長。工廠與工廠之間混雜著很多村莊和民居，由于污染、噪音以及相關利益矛盾引發(fā)的糾紛很多，協調處理難度很大，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。
二是主導產業(yè)的結構問題。在幾個主導產業(yè)中，帶鋸床占全國的市場份額已經達到70％、環(huán)形燈管的國內市場份額達80％、家用縫紉機的生產量已占到全國總量的60%以上，但這些產業(yè)的產值都還只有4—5億元，產品大部分集中在低端。其它產業(yè)也很難找到高科技、高附加值的產品，行業(yè)內產品結構趨同導致惡性競爭較為嚴重，行業(yè)發(fā)展空間比較狹窄，轉型升級的.任務十分艱巨。
三是企業(yè)的組織結構問題。企業(yè)以家族式為主，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，股份制企業(yè)只占3.36%。這些企業(yè)的生產、管理、營銷等各個方面離現代企業(yè)制度的要求差距甚遠。特別是隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，家族式企業(yè)的缺點逐步顯現出來，比如觀念保守、管理粗放、決策獨斷、人才缺乏等等，一些企業(yè)在發(fā)展到產值達1億元左右的規(guī)模時，都會出現不同程度的經營管理危機。
四是要素的瓶頸制約問題。土地方面，國家進一步加強土地調控，先后實行了工業(yè)用地采用招標拍賣掛牌方式出讓、執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準等大量的調控措施，土地閘門未見絲毫松動。土地要素制約成為加快經濟發(fā)展的最直接瓶頸。今年，xx縣的新增建設用地指標僅為701畝，而實際上，全縣僅工業(yè)項目就需安排用地2000多畝，供需矛盾十分尖銳，據xx縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進中心最近對40多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)放的《xx縣企業(yè)發(fā)展現狀與需求調查表》的調查問卷顯示，45%的企業(yè)都存在土地制約因素問題。資金方面，隨著中央從緊貨幣政策效應的逐步顯現，企業(yè)資金成本開始呈現明顯上升勢頭，今年前兩個月，規(guī)模以上企業(yè)財務費用增長60%，調查問卷也顯示，90%以上的企業(yè)均存在著資金制約的共性問題。市場方面，原材料和上游產品價格上漲，導致一批企業(yè)處于微利、保本甚至虧損狀態(tài)。調查問卷顯示，100%的企業(yè)都反映原材料上漲因素問題。例如，帶鋸床的原材料漲幅達25%，防盜門的原材料價格上漲20%。人才方面，多數企業(yè)為勞動密集型企業(yè)，“招工難”已成為眾多企業(yè)頭痛的問題，技術型工人和高素質管理人才緊缺，更是構成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出瓶頸，據調查問卷顯示，80%以上的企業(yè)均有專業(yè)技術人才和管理人才缺少的共性問題，主要是一技之長的生產技術人員和優(yōu)秀的企業(yè)管理人才十分缺乏。
五是工業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題。在硬環(huán)境方面，工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的基礎設施、基礎功能配套不完善，各種生產性、生活性設施缺失較多，導致企業(yè)辦社會、主輔無法分離，特別是人才引進成本很高。在軟環(huán)境方面，企業(yè)與周邊村莊的矛盾糾紛比較多，少數部門服務意識淡薄，審批繁、辦事難、干擾大等現象比較普遍，影響了企業(yè)的正常生產秩序和項目順利實施。同時，新勞動法的實施，調查問卷中有75%的企業(yè)反映給企業(yè)帶來了不少影響，主要體現在企業(yè)與員工之間的勞資糾紛增多、招工難度增大、勞動用工成本增加等。
六是與城市化的互動發(fā)展問題。雖然xx縣的工業(yè)化進程在逐步加快，但工業(yè)化的相對滯后、與城市化的互動發(fā)展滯后仍是造成xx經濟遠遠落后于周邊發(fā)達地區(qū)的主要因素，目前，xx縣的城市化水平為42%，城市化水平不高主要是缺乏工業(yè)這一必要支柱支撐和功能的互補性，體現在xx縣中等城市框架已基本框定，但縣城新老城區(qū)、仙都主景區(qū)、xx工業(yè)園區(qū)的“三區(qū)”互補互動發(fā)展的關聯度還不高，中心城市的人口集聚、產業(yè)集聚度不夠，城市的功能作用發(fā)揮和整合力、向心力還不夠，現代城市建設的水平還不高，組團城市的綜合承載能力、開放集聚能力、輻射帶動能力和文化服務能力還較為薄弱，特別是主城區(qū)與園區(qū)的基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和功能定位的統(tǒng)籌協調性和對接性有待不斷完善提高。
當前，xx縣正跨入工業(yè)化中期的新階段，中小企業(yè)發(fā)展面臨許多紛繁復雜的內外部環(huán)境，國際背景、國內形勢、體制條件、市場環(huán)境、發(fā)展模式等諸多環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。在這個特殊階段，環(huán)境背景決定方向，發(fā)展階段決定性質，結構特點決定品質。當前，有7個方面的趨勢性變化給企業(yè)發(fā)展和政府服務帶來了挑戰(zhàn)：
一是經濟全球化的影響。隨著wto過渡期的結束，我國的對外開放邁入了一個新階段，國際市場一體化趨勢更加明顯，國際貿易關系日趨復雜，國內外的市場競爭更趨激烈，對經濟發(fā)展將產生深遠的影響。20xx年，xx縣實現進出口總額2億美元，同比增長47.2%，其中自營出口1.95億美元，增長46.4%，屬于剛剛起步的快速增長期。出口企業(yè)的市場還不穩(wěn)固、網絡還不完善、經驗還不豐富、方法還不高明，根基還很脆弱。這迫切要求要用全球化的眼光、國際化的理念來分析判斷企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)發(fā)展的動態(tài)，進一步明確發(fā)展定位和發(fā)展方向。更加重視人民幣升值、美元貶值、匯率調整、出口退稅政策調整、貿易壁壘等對外經濟政策變化所產生影響的研究，增強企業(yè)的規(guī)則意識和主動適應能力。
二是宏觀調控政策變化的影響。這一輪的宏觀調控與以往相比，調控的重心和著力點從“調速度”向“調優(yōu)”、“調好”轉變，都是圍繞“提高發(fā)展質量”目標作出的科學決策，且調控還在延續(xù)。國家出臺的土地、環(huán)保、電價、金融等方面的經濟政策，也不會放寬且仍在延續(xù)。中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)前所少有，一些困難在增多、難度在增大，對企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境帶來不利，不僅要密切關注，而且要有充分的準備。同時，隨著當前宏觀調控中行政調節(jié)力度的不斷加大，某種程度上、某些領域中也出現了行政審批回潮的趨勢。這對地方政府的管理服務提出了新挑戰(zhàn)。只有沿著政策找出路，才能加快推動發(fā)展。必須盡快實行項目管理和政府服務流程的再造，保持政府、市場和企業(yè)的同向互動，這本質上也是對行政管理體制創(chuàng)新提出了新的要求。
三是資本市場轉折性變化的影響。近年來，知識產權保護和資本市場建設已經成為國家的重點發(fā)展戰(zhàn)略。處在全球化狀態(tài)下的中國資本市場，發(fā)展背景發(fā)生了根本性變化，已經進入了一個重要的轉折時期。當前，中國資本市場的制度性建設已基本完成，上市資源更加豐富，機構性投資不斷增多，資本市場的融資功能、公司法人治理功能、公司并購和資產重組功能進一步增強。因此，抓好上市工作，對企業(yè)來說，是從家族企業(yè)向現代企業(yè)轉化的重要途徑；對地方政府來說，是改善區(qū)域金融環(huán)境的重要載體。這些都有利于營造更好的區(qū)域企業(yè)文化，推動區(qū)域產業(yè)升級。
四是市場格局變化的影響。在短缺經濟時期，市場形態(tài)是產品供不應求，以生產為導向；過剩經濟時期，市場形態(tài)是產品供大于求，以市場為導向。企業(yè)產能的過剩，必定在競爭中優(yōu)勝劣汰，當前，中小企業(yè)正面臨重新“洗牌”階段和“血拼”時期，整個工業(yè)市場正向相對穩(wěn)定的壟斷時期邁進，市場形態(tài)以品牌為導向。這一時期，市場集中度高，品牌導向明顯，將逐步形成大企業(yè)壟斷市場的格局，企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域將進入相對穩(wěn)定的階段。這種壟斷格局一旦形成，產業(yè)、企業(yè)的流向將趨于穩(wěn)定，招商引資將更加困難。這種變化，對政府工作，尤其是像xx這樣產業(yè)格局尚不穩(wěn)定地區(qū)的招商引資提出了新的更高要求。這就迫切要求要善于跳出傳統(tǒng)的招商引資模式，努力尋找好的合作伙伴，與大企業(yè)、名牌企業(yè)合作，增強抗風險能力，走借梯登高、錯位發(fā)展、拾遺補缺之路，加快培育區(qū)域產業(yè)集群，在市場格局中搶占一席之地。
五是企業(yè)成長模式變化的影響。隨著新經濟、網絡經濟的蓬勃發(fā)展，要素市場不斷完善，企業(yè)生成發(fā)展由積累式向聚合式轉變，資本、人才、技術、信息等要素在短時間內即可實現有效整合，快速生成新的企業(yè)，并迅速做大做強成為巨型企業(yè)。同時，不同的企業(yè)類型、產業(yè)結構，對區(qū)域資源的配置、政府的行為將產生不同的影響。一方面，這為招商引資提供了廣闊空間；另一方面，又迫切要求著力研究資本和項目的對接問題，深入剖析區(qū)域企業(yè)形態(tài)，加快引進龍頭性、戰(zhàn)略性和補鏈型類型的項目，培育一批龍頭骨干企業(yè)。
六是產業(yè)發(fā)展方式變化的影響。在短缺經濟時期，因為市場空間很大，產業(yè)發(fā)展主要是以生產者為主導的塊狀經濟，政府的作用重在放寬環(huán)境、放松管制。在現在市場過剩、產能過剩時期，同質同類產品形成了惡性競爭格局，產業(yè)集群fa展已經成為全球范圍內主導的發(fā)展模式，其形成的主導力量是政府和市場。一個區(qū)域產業(yè)能否發(fā)展，產業(yè)集群能否形成，除了企業(yè)動力、市場特定環(huán)境外，關鍵在于政府。因此，政府在產業(yè)發(fā)展上必須強化主導、有所作為、有效作為。要遵循產業(yè)規(guī)律，深入分析產業(yè)集群fa展的要素條件，著力完善產業(yè)規(guī)劃，強力推進產業(yè)招商，營造良好的產業(yè)配套環(huán)境。
七是企業(yè)對政府服務需求變化的影響。企業(yè)對政府服務的需求是多層次的，在不同的發(fā)展階段，企業(yè)需求的側重不一樣。在早期，企業(yè)選址考慮的主要是交通是否便利、資源是否豐富，是一種典型的區(qū)位經濟。早幾年，企業(yè)在選址時則主要考慮成本大小，包括勞務是否充足、土地是否低廉、稅收是否優(yōu)惠、電力是否充沛等等，是一種典型的洼地經濟。近年來，隨著各地優(yōu)惠政策差距的基本消除，企業(yè)在集聚時更看重社會產業(yè)配套是否完整、創(chuàng)新資源是否豐富、發(fā)展環(huán)境是否和諧，這就要進一步深刻理解新時期的政府服務內涵，重點滿足企業(yè)在生產生活配套服務和產業(yè)集聚軟要素支撐方面的需求，切實提高服務工作的針對性和有效性。
三、xx縣中小企業(yè)發(fā)展的對策與措施
中小企業(yè)是xx經濟發(fā)展的基礎所在、潛力所在、活力所在，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。在新一輪經濟調整轉型提升的大背景下，xx縣要始終牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化和信息化道路，在注重擴大總量的同時更加強調以質取勝，加快促進結構優(yōu)化和產業(yè)升級。
一是要高度重視創(chuàng)新工作。著力推進企業(yè)科技創(chuàng)新，加快構建“企業(yè)主體、市場導向、產學研聯、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，確立企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的“三大主體”地位，構建以企業(yè)技術中心為主要形式的企業(yè)自主創(chuàng)新體系、以產學研聯合為主要紐帶的企業(yè)科技成果轉化體系、以技術服務中介為主要載體的產業(yè)集群創(chuàng)新體系、以中小科技企業(yè)為主要服務對象的創(chuàng)新投融資體系的“四大體系”。采取原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，推廣先進制造技術，形成自己的獨特工藝方法，實現從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的突破。充分利用市場、政策、環(huán)保等倒逼機制，增強企業(yè)創(chuàng)新的緊迫感，加快建成一批具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、檢測中心和國家級重點實驗室。對接市場需求，重點突破主導產業(yè)的高新技術、共性技術、關鍵技術、補鏈技術。鼓勵企業(yè)與“大院名�！本o密聯合，加快資金、技術等各種創(chuàng)新資源的整合。不斷加大財政投入，搭建公共創(chuàng)新服務平臺，強化知識產權保護，嚴格產品質量監(jiān)管，進一步營造尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
二是要加快培育產業(yè)集群。更加重視和強化中小企業(yè)的平臺創(chuàng)建，硬件是要抓好園區(qū)的擴容提升，軟件是要抓好企業(yè)文化這一平臺建設。要加強規(guī)劃引導，編制組織實施好《xx縣工業(yè)產業(yè)集聚發(fā)展與空間布局規(guī)劃》，以大力推進工業(yè)經濟繁榮，培育“產業(yè)更加集中、發(fā)展更加強勁、特色更加明顯、優(yōu)勢更加突出”的產業(yè)集群為主線，重點發(fā)展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導產業(yè)；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產業(yè)；改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。用好、用活《xx縣關于推進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的若干意見》和《xx縣工業(yè)經濟獎勵實施細則（試行）》，積極扶持重點產業(yè)、重點產品、重點項目，就土地、資金、高級人才和熟煉工人、技術研發(fā)引進、稅改減免等方面給予傾斜性優(yōu)惠，努力建設一批具有全國影響力的現代產業(yè)集群。大力培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快股份制改造和上市輔導進程，積極開展技術趕超和傳統(tǒng)產業(yè)提升，加強品牌建設，深入實施名牌培育質量提升工程和標準化戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力，引導企業(yè)迅速做強做大。圍繞行業(yè)龍頭骨干，培育一批“專、精、特、新”中小企業(yè)群，提高專業(yè)化分工協作水平，形成完整的產業(yè)鏈。積極發(fā)展與產業(yè)集群相配套的專業(yè)市場、產品展銷、現代物流、信息中介、產業(yè)文化等生產性服務業(yè)。
三是要始終保持高強度投入。形成持續(xù)高水平、高強度的投入，以增量帶動存量調整，加速產業(yè)結構優(yōu)化升級。充分利用產業(yè)規(guī)劃編制成果，積極開展招商選資，引導企業(yè)瞄準國內外同行業(yè)龍頭，重點引進高科技、新產業(yè)的大項目、好項目，帶動產業(yè)跨越式提升。堅持引進外資與激活民資“雙輪驅動”，鼓勵企業(yè)大力開展技術改造。全面實行工業(yè)用地招拍掛制度，嚴格項目準入資格審查。有序推出小宗工業(yè)用地公開出讓和鼓勵標準廠房建設，滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。積極開展挖潛節(jié)地，加大閑置土地處置力度，提高節(jié)約集約利用水平。建立重大工業(yè)項目用地儲備制度，為大企業(yè)、大項目預留發(fā)展空間。
四是要努力加強要素保障。以行政區(qū)劃調整、主體功能區(qū)規(guī)劃編制為契機，加快工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，進一步拓寬發(fā)展空間，優(yōu)化工業(yè)布局。以全市率先完成低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃編制為良機，抓好規(guī)劃的組織實施，整合盤活和利用好可開發(fā)利用的低丘緩坡資源，切實保障工業(yè)經濟的用地需求。繼續(xù)以工業(yè)新城理念指導園區(qū)開發(fā)建設，不斷加大基礎設施投入力度，加快環(huán)保、防洪、教育、商住、勞務、金融、商業(yè)、通訊、電力等配套設施建設，全面完成建成區(qū)道路綠化、亮化、美化工程，提升園區(qū)開發(fā)檔次和建設水平。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)管理機制，加強行政服務體系建設，延伸市政公共服務網絡。深化園區(qū)、功能區(qū)投融資體制改革。堅持政府與企業(yè)雙重推動，加快出臺面向中小企業(yè)的融資優(yōu)惠措施，建立中小企業(yè)融資綠色通道，緩解中小企業(yè)資金要素制約。盡快推出對欠發(fā)達地區(qū)的政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持中小企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)中心等發(fā)展，加快建立中小企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)種子資金，積極培育欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)的上市與輔導工作。逐步拉開xx中等城市框架，加強中心城市建設，提高城市化水平，促進城市化與工業(yè)化的互動發(fā)展。
五是要不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。作為省級政府和相關部門，建議除對欠發(fā)達地區(qū)實施好新一輪加快發(fā)展的扶持政策外，還要根據xx縣的實際情況，在某些重要環(huán)節(jié)、方面給予特別的扶持幫助。在工業(yè)發(fā)展平臺上，能否優(yōu)先考慮把xx工業(yè)園區(qū)列為全省28個重點開發(fā)區(qū)；在主體功能區(qū)劃分上，可以充分考慮把xx縣劃定為省級重點開發(fā)區(qū)域；在城市化與工業(yè)化互動發(fā)展上，必須打破區(qū)域限制，把xx縣納入《浙中城市群fa展規(guī)劃》，使xx更好地接納浙中城市群的城市輻射和產業(yè)輻射；在擴權強縣上，優(yōu)先考慮把xx縣列為全省新一輪擴權強縣“9+1”先行縣；在投資政策、財力安排上，對欠發(fā)達縣要實行差異化的中小企業(yè)發(fā)展政策等。作為當地縣級政府和相關部門，要牢固樹立“善待企業(yè)”意識，尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛護企業(yè)、關心企業(yè)，全力營造“善待企業(yè)就是善待財富”的良好氛圍，建立以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務網絡，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。更多地建立中小企業(yè)信用擔保機構和中小企業(yè)技術開發(fā)風險基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產品開發(fā)風險大等問題，支持企業(yè)拓展市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，舉辦或組織企業(yè)參加各種大型展覽會、產品交易會，鼓勵企業(yè)進行市場開發(fā)戰(zhàn)略研究，爭取國內外更多市場份額。開展“走進企業(yè)、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業(yè)的政策性負擔，不斷為企業(yè)解決生產經營中的新情況、新問題，全力營造合力興工氛圍，增強企業(yè)克難發(fā)展的信心。
六是要積極引導企業(yè)自覺應對。作為政府，要密切關注中小企業(yè)面臨的各種困難與挑戰(zhàn)，進一步明確產業(yè)發(fā)展目錄導向，引導發(fā)展重點突破的產業(yè)和領域，優(yōu)先發(fā)展好主導產業(yè)，積極培育新興產業(yè)，大力提升改造傳統(tǒng)產業(yè)；組織各行業(yè)專家、協會等深入企業(yè)調研，充分發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進中心在政策研究解讀、咨詢服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、項目包裝等方面的應有作用，為行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)把脈，找出產業(yè)鏈上的薄弱、缺失環(huán)節(jié)進行重點突破；引導和支持中小企業(yè)從事專業(yè)化生產和特色經營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，力求在技術、質量、服務特色上下功夫，以專補缺，以特立身，以小搞活，以新競爭，以精取勝；引導金融部門重點扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，引導中小企業(yè)加大資本運作力度，增加市場融資、發(fā)行債券的機會；加強行業(yè)管理，由政府支持、企業(yè)自愿，建立完善各種行業(yè)協會，加強行業(yè)協會的協調自律功能，努力形成政府、協會、企業(yè)三位一體良性互動局面。作為企業(yè)自身，面對新一輪經濟發(fā)展轉型期，在思想上要做好長期迎難準備，在形勢上要學會準確判斷，充滿信心，把握機遇，攻堅克難，積極應對，要按照市場變化積極調整產品和市場結構；要善于借梯登高，努力尋找好的合作伙伴，減少自身風險；要苦練企業(yè)內功，強化企業(yè)內部管理，提高企業(yè)經營者和員工的素質，在日趨激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動、創(chuàng)佳效益，加快實現企業(yè)的轉型升級。
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