加強食品流通領域管理的思考調研報告
隨著我國經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,人民群眾對食品安全的認知和要求在不斷提升,同時,目前我國食品安全問題凸顯,這一矛盾值得我們深思和解決。
認真分析近幾年食品安全事故,主要有兩個原因。一是正規(guī)企業(yè)的所謂“行業(yè)潛規(guī)則”,這需要我們加強日常監(jiān)管和抽檢力度,保證正規(guī)企業(yè)生產合規(guī)食品。二是“地下工廠”、“黑作坊”等非法企業(yè)生產的不合格食品,這種違法違規(guī)往往很隱蔽,不易發(fā)現,但又因其衛(wèi)生條件差、設施設備落后、工藝粗糙、食品原料達不到食品安全標準等一系列問題,他們生產的`食品存在更大的安全隱患。
“地下工廠”、“黑作坊”在暗處,但其要銷售其產品,就必須流入市場,進入公眾視野。我們要讓“地下工廠”、“黑作坊”的產品在市場上消失,就必須在流通領域下工夫。
目前,我們現行法律法規(guī)定,食品流通企業(yè)必須收集供貨方相關資質證明材料和進貨票據,但仍會出現以下問題:
。ㄒ唬┦称妨魍ㄆ髽I(yè)法律意識不強,沒有收集相關材料和票據,或者收集后保存不當丟失了。
。ǘ┦称菲贩N繁多,食品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員不可能逐一對照檢查,核實每個品種的相關材料和票據。針對這一薄弱環(huán)節(jié),部分企業(yè)因“地下工廠”、“黑作坊”產品價格低廉,鋌而走險購進其產品,以獲得更大利潤。
。ㄈ┫M者在采購食品后,一般沒有保留票據,如果出現食品問題,不利于消費者維權。
。ㄋ模┤粢患壟l(fā)企業(yè)等流通上端購進了“地下工廠”、“黑作坊”產品,一旦進入下級批發(fā)或零售企業(yè),監(jiān)管部門很難從進貨票據等方面在下級批發(fā)或零售企業(yè)發(fā)現不合格食品。
針對以上問題,認真分析原因,主要是流通信息難以掌控。為了讓食品流通信息更加公開,讓食品流通企業(yè)更好地擔負起第一責任人責任,我們除了在食品包裝上打印出生產企業(yè)的相關信息外,也可以打印食品流通企業(yè)的名稱,讓食品從生產到消費整個環(huán)節(jié)的信息在食品包裝上一目了然。這樣可以達到以下幾個目的:
。ㄒ唬┒沤^食品流通企業(yè)從“地下工廠”、“黑作坊”等無證無照企業(yè)購進食品的僥幸心理。
。ǘ└臃奖闶称繁O(jiān)督管理部門和人民群眾對食品安全的監(jiān)督管理。
。ㄈ┮坏┌l(fā)現不合格食品,可以在第一時間發(fā)現源頭并將不合格食品清理出市場。
。ㄋ模└菀拙S護消費者合法權益。
如何才能實現食品流通信息全程公開喃?按照《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》,可以采取以下方式方法:
。ㄒ唬┦称放l(fā)企業(yè)直接從食品生產經營企業(yè)購進的,應當查驗該生產企業(yè)的許可證和食品合格的證明文件,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。同時對食品進行逐一檢驗,清理出走樣變性、漏氣、變質發(fā)霉、破損、被污染等不合格食品,并在食品外包裝上打印本企業(yè)的企業(yè)名稱,若銷售對象為批發(fā)企業(yè)的,應在企業(yè)名稱后打印“1”字樣,具體為“本企業(yè)名稱+1”;若銷售對象為食品零售企業(yè)的,應將銷售對象的企業(yè)名稱一并打印,具體字樣為“本企業(yè)名稱+銷售對象名稱”
。ǘ┦称放l(fā)企業(yè)從其他食品流通企業(yè)購進食品的,應當查驗該流通企業(yè)的許可證和食品合格的證明文件,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。同時對食品進行逐一檢驗,清理出走樣變性、漏氣、變質發(fā)霉、破損、被污染等不合格食品,并在食品外包裝上打印本企業(yè)的企業(yè)名稱,若銷售對象為批發(fā)企業(yè)的,應在企業(yè)名稱后打印數字x,x為供貨單位在食品包裝上打印企業(yè)名稱后的數字+1,具體為“本企業(yè)名稱+x”,如果供貨單位不在華鎣市轄區(qū),且沒有打印相關字樣,按照從食品生產企業(yè)購進情況打;若銷售對象為食品零售企業(yè)的,應將本企業(yè)名稱和銷售對象的企業(yè)名稱一并打印,具體字樣為“本企業(yè)名稱+銷售對象名稱”。
(三)食品零售企業(yè)在進貨驗收時,應督促供貨單位在食品包裝上打印本制度要求打印的相關字樣。
。ㄋ模┤羰称方洜I單位沒有按照本制度執(zhí)行相關規(guī)定,食品監(jiān)管部門將按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》,依法嚴格檢查企業(yè)的相關食品安全管理制度的建立和落實情況。
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