縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與思考
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立、完善和社會生產(chǎn)力的不斷解放、發(fā)展，我國正處于向市場化、工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型時期。**作為一個山區(qū)小縣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，轉(zhuǎn)型發(fā)展包袱重,要建成“戰(zhàn)略支點”,靠一般產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)發(fā)展路子肯定不行,深入推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。
一、全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，縣科技局圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)篩選出一批具有一定基礎(chǔ)、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，通過加強(qiáng)對企業(yè)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)和培育企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。截至目前，全縣已擁有**生態(tài)、**鑄造、**科技、**材料、**化工、**菌業(yè)、**車橋、**食品、**化工、**化工、**門業(yè)等11家高新技術(shù)企業(yè)。同時，通過組織企業(yè)開展高新產(chǎn)品登記備案工作，**化工、**化工、**化工、**化學(xué)、**建材、**化工等企業(yè)的產(chǎn)品被納入高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計范圍。2013年，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到28%，在全省二類縣市中名列第一，**縣被省委、省政府授予“**省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣”的稱號。2014年，全縣實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值198億元，高新產(chǎn)業(yè)增加值55.37億元，占GDP的比重達(dá)到32%。
二、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體做法
(一)出臺和落實促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策�？h委、縣政府先后出臺《關(guān)于推動自主創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型**的意見》、《關(guān)于實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的決定》、《關(guān)于推進(jìn)優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“12555”倍增工程的實施意見》等一批推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)惠政策措施，極大地提高了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，營造了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。根據(jù)推進(jìn)優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“12555”倍增工程的有關(guān)規(guī)定，縣政府拿出專項資金對獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)獎勵30萬元;對被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)獎勵10萬元;對企業(yè)在所在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獲得國家發(fā)明專利并用于實際生產(chǎn)的企業(yè)獎勵5萬元。2014年年初，對2013年獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的3家企業(yè)，縣政府分別給予了30萬元的獎勵。對在高企認(rèn)定期限內(nèi)的企業(yè)可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)研究開發(fā)費用可按150%稅前加計扣除，高企申報上級科技項目資金可優(yōu)先納入支持范圍。
(二)增加科技經(jīng)費投入。每年將縣本級科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)資金的70%以上用于支持縣內(nèi)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。2014年預(yù)算安排縣本級科技研發(fā)資金1300萬元，縣本級科技支出占當(dāng)年財政一般預(yù)算支出的1.5%以上，同時鼓勵科技型企業(yè)將企業(yè)銷售收入的一定比例專項用于科技研發(fā)。財政科技投入的大幅增長，極大地調(diào)動了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。
(三)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)輔導(dǎo)。圍繞縣內(nèi)科技型企業(yè)建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)的政策扶持和管理服務(wù)，制定相應(yīng)的工作推進(jìn)時間表和措施。通過開展專題研究、上門輔導(dǎo)等方式，對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的意義、標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠等進(jìn)行宣傳，幫助企業(yè)知曉政策、用好政策、用足政策。根據(jù)企業(yè)申請高企條件的成熟程度，組織申報一批、培育發(fā)展一批、選擇儲備一批。對于條件基本成熟的企業(yè)進(jìn)行重點服務(wù)，為企業(yè)引入專門從事高企申報的中介機(jī)構(gòu)，提供一條龍的申報指導(dǎo)工作，降低企業(yè)申報難度和工作量。
(四)開展科技服務(wù)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。通過印發(fā)科技政策宣傳冊、組織專班上門服務(wù)、組織企業(yè)參加科技培訓(xùn)等多種方式，幫助企業(yè)解決科研投入、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)需求、知識產(chǎn)權(quán)等難題，為企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)申報、科技項目申報、專利申報、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等多種科技服務(wù)。2014年，批準(zhǔn)成立**市汽車車橋工程技術(shù)研究中心，組織**黃茶、**生物科技等2家公司申報省級校企共建研發(fā)中心，截止目前，全縣已建立省級工程技術(shù)研究中心2家，校企共建研發(fā)中心1家，省級企業(yè)技術(shù)中心2家，市級工程技術(shù)研究中心7家，縣級工程技術(shù)研究中心26家�？h內(nèi)企業(yè)與**農(nóng)業(yè)大學(xué)、**理工大學(xué)、省農(nóng)科院、**大學(xué)等高校院所校在科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)等方面每年開展10多個縣�？萍己献黜椖浚瓿梢慌夹g(shù)含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的科技項目。縣內(nèi)企業(yè)已獲得國家授權(quán)專利126件。**材料、**生態(tài)、**鑄造、**酒業(yè)、**生物科技等企業(yè)都已擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)。
三、我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了較好的.成績，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在很多不足，主要表現(xiàn)在：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差。我縣現(xiàn)有85家規(guī)模內(nèi)企業(yè)大多數(shù)為傳統(tǒng)資源開采加工產(chǎn)業(yè)，初加工產(chǎn)品、大眾產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品、精品產(chǎn)品少，缺乏科技含量高、附加值高的核心產(chǎn)品和核心技術(shù)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大。二是受區(qū)位條件等因素限制，企業(yè)科技創(chuàng)新人才總量不足，缺乏行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，人才引進(jìn)難、流失嚴(yán)重的問題不同程度的存在，企業(yè)研發(fā)人員比重較低，有些企業(yè)沒有專職研發(fā)人員，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人力資源的支撐。三是部分企業(yè)科技創(chuàng)新意識仍然不足。企業(yè)重視科技項目申報階段，輕視科技項目實施、驗收階段;科技創(chuàng)新投入不足，重視財政資金投入，輕視市場機(jī)制的作用，多層次、多元化的科技投入體系尚未建立;風(fēng)險投資體系和機(jī)制還未建立，高新技術(shù)和風(fēng)險資金結(jié)合困難。
四、今后的工作重點
1、突出科技助推工業(yè)立縣戰(zhàn)略，著力提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實好支持企業(yè)發(fā)展的各項科技政策和措施，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，組織企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)新技術(shù)、研究新工藝和開發(fā)新產(chǎn)品。指導(dǎo)企業(yè)組建各級研發(fā)中心，加大運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，推進(jìn)“磷化工、新型建材、機(jī)械制造、食品醫(yī)藥”四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)新上項目擴(kuò)張裂變。支持縣內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外多所高�；蚩蒲性核_展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，做好科技招商和知識產(chǎn)權(quán)招商工作。
2、抓好人才工作，充分調(diào)動科技人員積極性創(chuàng)造性。大力實施“英才工程”，落實和完善支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的政策措施，鼓勵企業(yè)采取院企合作、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)一批本地技術(shù)創(chuàng)新型人才。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，重點引進(jìn)優(yōu)秀的科技專家、善于組織研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)家、擁有科研成果或研發(fā)能力較強(qiáng)的高端人才。不斷創(chuàng)新人才評價激勵機(jī)制，加大對自主創(chuàng)新活動及成果的保護(hù)力度，召開全年全縣科技獎勵大會，營造尊重人才的濃厚氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)，努力造就一批敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)家。
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