(一)自身因素
部分大學生村官擇業(yè)動機不純導致角色認同出現(xiàn)偏差。通過對大學生村官的調(diào)查和訪談了解到,大部分大學生對選擇當村官的動機是復雜的,有的甚至是功利的。有的大學生對農(nóng)村不了解,甚至有偏見。有的大學生之所以選擇做村官,是考慮到考研時有加分政策,當部分地區(qū)取消加分時,對繼續(xù)做村官就沒了興趣;有的考慮在考公務員、事業(yè)單位時有定向招考的相關政策,把做村官當作一條捷徑;也有的把當村官作為一時的權宜之計,是為了解決一時的就業(yè)問題。當然,也有部分村官是真心實意熱愛農(nóng)村,關心農(nóng)民,帶著改變農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生活的理想而來,希望通過自身的努力,實現(xiàn)人生理想,彰顯人生價值。但是面對農(nóng)村工作的平凡與繁瑣,最初的激情也在慢慢消退,開始左顧右盼,把村官經(jīng)歷當作“跳板”了。
動機的不恰當,引發(fā)認識偏差。往往表現(xiàn)為對工作消極應付,抑制了大學生村官的主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,不利于他人對大學生村官的認同,也使大學生村官自身定位出現(xiàn)偏差。
大學生村官知識結構的限制影響了角色的認同。對大學生村官、村民和村干部三者的調(diào)查和訪談表明,無論是作為角色認同主體的大學生村官,還是作為工作對象和工作伙伴的村民和村干部,都重視大學生村官角色的內(nèi)在知識素質(zhì)。大學生村官的內(nèi)在知識素質(zhì)不僅包括大學生村官所學的專業(yè)知識和政策理論,還應該適時的把自己的專業(yè)知識和技能運用到實踐中去,在實踐中摸索帶領村民致富的新思想、新理念和新方法。具備充實的內(nèi)在知識素質(zhì),并且在實踐中不斷調(diào)整知識結構是大學生村官角色認同優(yōu)化的必要條件。只有具備充實的內(nèi)在知識素質(zhì),大學生村官角色才能被村民和村干部所認同,才能被社會所認同,最終才能通過自己的工作經(jīng)歷被大學生村官自身所認同。高校專業(yè)教育的缺失也是大學生知識結構欠缺的硬傷。一方面在我國的教育背景下,高校教育形成了重理論,輕實踐的教育格局,且理論往往滯后于實踐;另一方面,在我國高校教育實踐中,涉農(nóng)高校及專業(yè)一直不被重視,國內(nèi)對三農(nóng)教材和新農(nóng)村建設的理論研究還處在摸索階段,沒有形成符合我國國情的教材,從而無法讓大學生們掌握切實可行的農(nóng)村工作科學知識。
(二)外部環(huán)境因素
一是村民因素:經(jīng)濟發(fā)展和民主建設的要求。通過整理調(diào)查問卷和訪談材料,筆者發(fā)現(xiàn)村民對于大學生村官的角色認同主要集中在四種類型:一是認為大學生村官是國家派下來為農(nóng)村服務的技術人員;二是認為通過考試進入農(nóng)村當村干部的知識分子;三是認為輔助村干部干事的人;四是認為到農(nóng)村來接受鍛煉的大學生。村民對大學生村官的期望一是給村里帶來致富發(fā)展的信息、途徑或者項目,這種期望致力于村級經(jīng)濟發(fā)展,基于現(xiàn)實政策帶來的實惠而考慮的。
目前,以單純發(fā)展經(jīng)濟看問題的陳舊發(fā)展觀仍占主導觀點。這幾年國家出臺了多項“三農(nóng)”政策,惠及農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè),F(xiàn)在為了建設新農(nóng)村,村民認為國家選派大學生當村官就是一項為農(nóng)村建設服務的惠農(nóng)政策。這個政策能否帶來實實在在的利益,是村民衡量政策實效的重要判斷之一,強烈的發(fā)展經(jīng)濟,帶民致富的期望被寄托在大學生村官身上。這個判斷標準在很大程度上左右了村民對大學生村官的角色認同。在村民眼中,大學生村官不僅是具備新型內(nèi)在知識素質(zhì)的知識分子,也是通過“公開、公平、公正”的統(tǒng)一考試競爭上崗的,大學生村官的到來被村民認為在一定程度上改變了農(nóng)村干部任人唯親,缺乏公平競爭選拔機制的現(xiàn)狀。從這個角度上大學生村官得到了大部分村民的認可,同時大學生村官也被認為不會與民爭利,能秉公辦事,處理村務能做到公平公正。因此大學生村官能否實現(xiàn)村民期望的民主愿望,實現(xiàn)農(nóng)村民主建設成為獲得村民認可的關鍵,這也在某種意義上決定了大學生村官在村民眼中的角色認同。
二是村干部因素:工作合作的矛盾和調(diào)和。村干部是農(nóng)村事務的主要管理者,也是各項農(nóng)村工作的主要落實者。對大學生村官而言,是工作中合作的對象,同時也是大學生村官做好工作的協(xié)助者和指導者。調(diào)查顯示,村干部在總體上認為大學生村官具備較高的文化知識和理論水平,不足之處是缺乏農(nóng)村實踐工作經(jīng)驗。一方面村干部希望大學生村官能夠帶來新的信息、技術和方法,為做好農(nóng)村工作提供更多的方式方法,從而提高工作水平和工作效率;但另一方面大學生村官的較高的知識素質(zhì),強烈的創(chuàng)新欲望和初出茅廬的工作熱情也很容易在工作中與村干部發(fā)生摩擦。大學生村官能否處理好與村干部在工作合作中的矛盾,并化解緊張關系。這成為能否得到村干部認可的重要因素。同時村干部與大學生村官也會因為權責的不對等,而在實際工作中出現(xiàn)合作偏差。這既不利于大學生村官在農(nóng)村開展工作,也不利于村干部對大學生村官的角色認同。
(三)客觀條件因素
一是物質(zhì)保障的差異性。大學生村官選擇去農(nóng)村工作,應該說在心理上對物質(zhì)條件的保障是有一定準備的,期望不會很大。但是實踐中的差異還是讓大學生村官始料不及,容易產(chǎn)生水土不服的現(xiàn)象,對大學生村官角色出現(xiàn)認同危機。一方面是生活環(huán)境的差異。農(nóng)村生活環(huán)境近年來有了很大的改善,道路交通、衛(wèi)生綠化等有了很大的進步,但相對于城市在文化層面,娛樂活動等方面的豐富多彩,在精神需求上則遠遠不能滿足對生活品質(zhì)有一定要求的大學生。另一方面是經(jīng)濟收入的差距。保障因素如工資和福利存在差異,導致同工不同酬。2008年初對9個不同省份的“大學生村官”月工資調(diào)查顯示:有21.64%的‘大學生村官’覺得收入較低,有58.70%的人期望適當提高工資。”此外,大學生村官的物質(zhì)條件差別還表現(xiàn)在經(jīng)濟收入增長機制的缺失,沒有一個合理的收入增長機制不利于大學生村官安心、長期、穩(wěn)定的工作,也不利于社會對大學生村官的角色認同。
二是法律文本設置的限制性。從村民對大學生村官角色認同的四種類型上來看,在一定程度上反映出大學生村官角色認同的國家色彩。村民主觀的認為大學生村官是國家派下來的人,無論這個角色是為了幫助農(nóng)民致富,還是幫助村干部辦事。但國家語境下的大學生村官在法理層面并不具備充分的合法性,法律層面存在社會排斥的趨向!吨腥A人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員”。這意味著非本地戶籍的大學生村官任期滿后無法參與農(nóng)村選舉,只能繼續(xù)擔任原職或離開。法理層面的社會排斥趨向影響著大學生村官的角色認同,一方面大學生村官角色合法性不足,另一方面由于社會排斥趨向大學生村官開展工作容易出現(xiàn)“裂痕”,工作的連續(xù)性沒有法理保障。
三是二元城鄉(xiāng)結構的長期性。大學生村官是“新農(nóng)村建設骨干力量和黨政干部后備人才”,國家與農(nóng)村發(fā)展語境下的大學生村官實質(zhì)上與城鄉(xiāng)二元結構的體制存在關聯(lián)。首先,大學生村官本身是城鄉(xiāng)二元結構的體制產(chǎn)物,沒有城鄉(xiāng)二元結構,也就無所謂大學生村官;其次村民對大學生村官的致富發(fā)展期望也緣起于城鄉(xiāng)二元結構的體制;最后,大學生村官的角色認同只有在城鄉(xiāng)二元結構的體制中才能存在意義,一方面大學生村官本身與這種體制存在關聯(lián)性,另一方面大學生村官的角色認同只有在城鄉(xiāng)二元體制的消解中才能彰顯其時代意義和政策意義。