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大學生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策
大學生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策1
大學生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠相關(guān)政策
根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》國稅函[20xx]233號的規(guī)定：高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的.，且在工商部門登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費。
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[提要]在當前嚴峻的就業(yè)形勢下，越來越多的大學生選擇了創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府也制定了稅收優(yōu)惠政策來鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)。本文分析目前的稅收優(yōu)惠政策對大學生自主創(chuàng)業(yè)的影響，并提出政策建議。
李克強曾在多個場合中提到：就業(yè)是一切的基礎(chǔ)；最大的民生問題便是就業(yè)；所有的創(chuàng)新都要先靠就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶頭，從而帶動就業(yè)，政府也將從多個方面為大學生創(chuàng)業(yè)提供便利和相關(guān)稅收優(yōu)惠。20xx年，政策方面將全力給創(chuàng)業(yè)予支持。除了外部的大環(huán)境之外，相關(guān)社會人為方面也會對就業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響。畢業(yè)生的工作要求呈現(xiàn)出兩極化的現(xiàn)象，本科及以上學歷、有專業(yè)技能的職業(yè)院校畢業(yè)生較受大家歡迎，然而相對于普通一些的大專生則遇到了就業(yè)窘境；畢業(yè)生的專業(yè)涵養(yǎng)、技能在實際中與用人單位的要求仍然存在較明顯的差異。反過來說，大學生就業(yè)難的局勢也會在一定程度上對社會的和諧、穩(wěn)定、繁榮發(fā)展構(gòu)成相對的威脅。我國目前大學生的就業(yè)形勢依然嚴峻，從此可以看出，大學生創(chuàng)業(yè)熱潮將持續(xù)。不過雖然我國已經(jīng)制定并出臺了少許相關(guān)大學生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，然而完成的效果與期望達到的效果依然有一定的差距。
一、大學生自主創(chuàng)業(yè)所需要的條件
自主創(chuàng)業(yè)所需要的最重要的三個元素便是資金、團隊、資源。資金是自主創(chuàng)業(yè)初期必不可少的條件之一，創(chuàng)業(yè)初始，最需要的就是資金，如果籌集不到一定的資金，創(chuàng)業(yè)大計可能就會就此擱淺。團隊也是創(chuàng)業(yè)過程中必不可少的條件，一個團隊可以具備更多的想法，更好地向著同一個目標前進，比單槍匹馬地創(chuàng)業(yè)容易得多。資源是指創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中所需要的一些具體的物質(zhì)資源，或者是政府對大學生自主創(chuàng)業(yè)提供的一些優(yōu)惠政策等。
二、大學生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
大學生自主創(chuàng)業(yè)不僅對我國在教育體制改革方面有所促進，在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面也有幫助，同時也有利于加速我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程，有利于推動我國經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。可以說，大學生自主創(chuàng)業(yè)是我國在21世紀培育新經(jīng)濟的核引擎。
�。ㄒ唬┳灾鲃�(chuàng)業(yè)方面存在資金匱乏問題。資金匱乏不充足是大學生在自主創(chuàng)業(yè)初始過程中遇到的最棘手的難題之一。創(chuàng)業(yè)不是僅僅靠熱情就可以完成的一個大項目，而是需要具有一定的充分足夠的資金作為物質(zhì)基礎(chǔ)與鋪墊才有可能完成。存在一定的資金問題，自主創(chuàng)業(yè)就只能止步不前，就此擱淺。大學生都是剛從學校中步入社會的懷著滿腔熱血的青年，并沒有足夠的資金可以完成創(chuàng)業(yè)�，F(xiàn)實中很多調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多大學生有在畢業(yè)后選擇自主創(chuàng)業(yè)的意愿，然而并不想從家里拿錢，想白手起家。由于資金難以籌集，不少有創(chuàng)業(yè)意向的大學生不得不選擇了放棄。
�。ǘ┤狈姶蟮娜穗H關(guān)系�？v觀國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)成功的案例，人際關(guān)系在創(chuàng)業(yè)過程中是不可或缺的一部分。除此之外，大學生在大學的學習生活中，學習的知識也僅限于自己選修的專業(yè)的相關(guān)知識，在實際創(chuàng)業(yè)過程中，需要各種知識的結(jié)合，然而大學生所擁有的人脈圈僅限于在大學學習過程中接觸到的老師同學，沒有更大的人脈圈。
（三）創(chuàng)業(yè)項目以及創(chuàng)業(yè)方向的選擇。自從20xx年的金融危機過后，國內(nèi)外的經(jīng)濟都并沒有完全地恢復，創(chuàng)業(yè)項目以及創(chuàng)業(yè)方面的選擇是大學生在自主創(chuàng)業(yè)時不得不考慮的一個嚴肅問題。舉例說，我周圍的同學朋友從小學開始，接觸的最多的人便是親戚、朋友、老師，沒有更多可以在商業(yè)圈給出指導的良師益友。所以，大學生在自主創(chuàng)業(yè)之前，對創(chuàng)業(yè)項目以及創(chuàng)業(yè)方向的選擇也是相當迷茫糾結(jié)。
（四）大學生對政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策不是很了解。大多數(shù)大學生知道國家出臺了關(guān)于大學生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)方面的政策，但是對于國家出臺的相關(guān)政策的具體內(nèi)容卻是一頭霧水。他們不知道如何去銀行申請貸款。對于國家、各級政府曾出臺的大學生創(chuàng)業(yè)貸款方面的相關(guān)政策，許多同學也表示并不是很了解，甚至有些同學表示根本沒有聽說過。
�。ㄎ澹┐髮W生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢
1、知識優(yōu)勢。從大學生自身技能出發(fā)，顯而易見，他們都擁有較豐富的知識體系，是一個知識、智商和朝氣都相對具備的團體，他們懂得如何在專業(yè)領(lǐng)域進行分工，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。擁有豐富的知識是大學生自主創(chuàng)業(yè)的最大優(yōu)點，比如計算機網(wǎng)絡相關(guān)方面知識，當前社會發(fā)展的需要已經(jīng)離不開計算機的應用，具備計算機方面相關(guān)知識可以在自主創(chuàng)業(yè)過程中減少很多不必要的麻煩。
2、活力優(yōu)勢。初步跨入社會的大學生年輕有朝氣、有活力，敢于去嘗試，沒有過重的包袱，他們具有較強的社會適應能力；同時他們也具有較強的自信心，對于自己看準的事物會常會有滿腔的激情和熱情去嘗試、去體驗。
3、思維優(yōu)勢。大學生有較強的理解和實踐能力，自主學習知識的欲望也較強，愿意踴躍接受和嘗試新事物。思維活躍，創(chuàng)造力新奇，可以將所學的知識很快地轉(zhuǎn)化為自己的本領(lǐng)，進而在社會中予以應用。創(chuàng)意思維影響創(chuàng)業(yè)實踐的發(fā)展，是促進創(chuàng)業(yè)實踐活動成功運行的主要條件，其中主要包含在專業(yè)、謀劃和治理等方面，對于剛步入社會的大學生很好地具備了這一優(yōu)勢。
4、其余優(yōu)勢。除了以上顯而易見的優(yōu)勢條件之外，剛畢業(yè)的大學生還具備策劃、組織、領(lǐng)導、公關(guān)等方面潛在的特點，通過自主創(chuàng)業(yè)的`親身經(jīng)歷，這些能力都將在社會實踐中得以展現(xiàn)和施展。
三、我國大學生自主創(chuàng)業(yè)收效甚微的原因
�。ㄒ唬┐髮W生創(chuàng)業(yè)存在的總體困難。資金對于創(chuàng)業(yè)者來講非常重要且不可或缺，但大學生是剛從學校跨入社會的熱血青年，他們具有相關(guān)的專業(yè)知識素養(yǎng)，滿腔熱情和一些創(chuàng)意的想法等，可是剛從學校畢業(yè)的大學生并不能很快的籌集到足夠的資金，這可能導致大學生的創(chuàng)業(yè)之路無法順利地進行；想要擁有一個效率高的團隊，可能在創(chuàng)業(yè)初始團隊成員的選擇上也會遇到困難，創(chuàng)業(yè)團隊最需要的是凝聚力，很多創(chuàng)業(yè)失敗便是因為創(chuàng)業(yè)團隊的凝聚力不夠；雖然政府已經(jīng)給予了大學生自主創(chuàng)業(yè)許多政策上的優(yōu)惠并給予了大量支持，可是結(jié)合前幾年大學生創(chuàng)業(yè)的成果來看并不是很理想。雖然國家和各級政府都出臺了不少有利于大學生創(chuàng)業(yè)的政策，但是與其他發(fā)達國家相比較而言，我國對制定高校畢業(yè)生畢業(yè)后的自主創(chuàng)業(yè)的政策發(fā)展較晚，在許多方面政策還不夠周全，在具體實施過程中，并不能有效地解決大學生在自主創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難。
�。ǘ┐髮W生稅收優(yōu)惠政策尚不成體系。相比于世界上的發(fā)達國家，我國實行對大學生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策措施相對較晚，所以我國對大學生出臺相關(guān)稅收優(yōu)惠政策還不夠全面。目前，我國出臺的稅收優(yōu)惠政策僅限于部分領(lǐng)域，還不能全面地涉及每一個領(lǐng)域。而且目前實行大學生稅收優(yōu)惠政策屬于初步階段，在實施過程中必然會出現(xiàn)一些不可避免的問題。除此之外，某些部門在沒有與別的部門溝通的情況下，制定了一些相關(guān)自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，這樣就不能和其他的部門形成良好的交流與監(jiān)督，從而形成了一種各自為政的局面，不利于大學生自主創(chuàng)業(yè)的有序進行。同時，各級政府在出臺政策的時候更注重書面理論原則，在真正處理現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題時往往不能及時有效地解決。
（三）相關(guān)政策缺乏一定的規(guī)范性。政府在頒布相關(guān)法律文件時，大部分都只是針對于特定領(lǐng)域的某個方面制定的相關(guān)政策。同時，我國針對大學生創(chuàng)業(yè)方面稅的收優(yōu)惠政策都是由財政部、國家稅務局、人力資源和社會保障部以通知的形式下達的，在實際運行過程中，會出現(xiàn)部門之間法律法規(guī)重疊的現(xiàn)象，缺乏一定的規(guī)范性，這樣一來使得政府制定的相關(guān)政策不能正確迅速地解決問題。同時，這樣也會一定程度地打擊大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)的積極性。
�。ㄋ模┱呗鋵崋栴}。近年來，大學生創(chuàng)業(yè)成為一種熱潮，政府也制定了相關(guān)政策，但是在真正實施過程中，大學生并沒有獲利，歸納來說政策的落實問題在真正的實施過程中出現(xiàn)了些許問題。
我國政府確實在大學生創(chuàng)業(yè)方面頒布了不少稅收優(yōu)惠政策法規(guī)，但是很多大學生表示并不是很了解具體的優(yōu)惠方法。政府在對大學生創(chuàng)業(yè)方面宣傳力度不夠，并不能讓大學生覺得自己可以從創(chuàng)業(yè)方面獲利，從而使許多大學生在選擇就業(yè)道路時，對創(chuàng)業(yè)之路選擇了避而遠之。實際統(tǒng)計的數(shù)據(jù)也表明了選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學生在畢業(yè)的就業(yè)大軍中所占的比例是較少的。
我國政府施行的稅收優(yōu)惠政策力度不大，比較有限，優(yōu)惠范圍也存在著相對的局限性。大學生創(chuàng)業(yè)能否從自主創(chuàng)業(yè)中獲利很大程度上取決于政府實施的稅收優(yōu)惠政策力度與施行的范圍廣度。我國現(xiàn)在對大學生實行的稅收優(yōu)惠政策大都是屬于發(fā)達地區(qū)或省會城市，這在很大程度上限制了小地方的大學生的創(chuàng)業(yè)行為。目前，我國主要有的稅收優(yōu)惠是所得稅和地方稅兩種，稅收優(yōu)惠的稅種有限，而且優(yōu)惠范圍也比較狹窄，這降低了地方政府貫徹落實大學生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的積極性。
在執(zhí)行中存在的障礙頗多，國家一直大力支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，很多相關(guān)政策早已頒布，可是在下達相關(guān)法規(guī)的過程中出現(xiàn)了一些問題，地方政府和有關(guān)單位在實際傳達的過程中并沒有有效地貫徹與執(zhí)行。
四、國外對于大學生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的成功案例
美國：在20xx年6月，成立多年的美國參議院小企業(yè)委員會就已經(jīng)改名為小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)委員會，將創(chuàng)業(yè)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，并且將相關(guān)大學生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的制定作為重要工作，形成了一種濃厚的大學生創(chuàng)業(yè)文化氛圍，在此過程中大學生積聚了充分的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。美國對創(chuàng)業(yè)教育課程方面也給予了相當?shù)闹匾�，從小學開始就有相關(guān)的創(chuàng)業(yè)教育方面知識的灌輸，一直到研究生學習期間。
英國：英國的教學具有一套完善的彈性學制，即學分制評估體系。只要修夠?qū)W校要求的學分，便可結(jié)業(yè)。這樣就能讓不同的學生根據(jù)個人不同的學習進度安排自身學業(yè)，或者也可以選擇工作一段時間以后再繼續(xù)完成學業(yè)。除了在學制方面的相關(guān)政策之外，英國政府還堅持大學技能方面的培訓、創(chuàng)業(yè)孵化和實踐以及對大學生自主創(chuàng)業(yè)初期的優(yōu)惠政策，都是促成大學生自主創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性工程。其實，英國政府和許多英國大學的這項基礎(chǔ)性工程在金融危機以前就已經(jīng)開展了。英國對待大學生自主創(chuàng)業(yè)的扶持態(tài)度讓更多的大學生走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。
五、大學生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善建議
基于國外的一些大學生自主創(chuàng)業(yè)所提供的優(yōu)惠政策的成功案例，我們應從中汲取精華，積極為我國的大學生自主創(chuàng)業(yè)營造一種良好的社會環(huán)境。
�。ㄒ唬I造良好的社會氛圍與環(huán)境。國家應積極宣傳，創(chuàng)業(yè)是大學生就業(yè)的另一條可選擇的路，讓更多的應屆大學生知道我們國家政府對大學生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓更多的大學生投入到我們的創(chuàng)業(yè)大軍中。同時，我們社會也應該給予正確的引導與引領(lǐng)，給予一定的支持與鼓勵，不應該對創(chuàng)業(yè)行業(yè)有任何歧視，這樣整個社會才能形成一種良好的創(chuàng)業(yè)風尚。與此同時，社會上的成功人士和創(chuàng)業(yè)成功的先進者可以為正處于創(chuàng)業(yè)中的大學生提供一定的指導或給予一定的建議，分享自己成功之路的經(jīng)驗以及在創(chuàng)業(yè)過程中碰到的困難和如何成功化險為夷的方法。
（二）學會改革創(chuàng)新，創(chuàng)建一個靈活的、適用的創(chuàng)業(yè)教育支持體系。創(chuàng)業(yè)不僅僅是創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程方面的學習與掌握，創(chuàng)業(yè)教材的研究與開發(fā)，創(chuàng)業(yè)實踐更為重要。學校方面可以更多地去開展一些有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的比賽，這樣可以讓更多的大學生參與進來，并且可以更透徹地了解創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)知識。只有在實踐中才會真正知道出現(xiàn)的問題和應對政策、解決方法。我國對于大學生自主創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策還不是很全面、很透徹，可是在實踐中將會得到更好的理解與解決。雖然目前我國對大學生自主創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策沒有美國、英國等先進國家杰出，可是我們目前僅僅處于初步階段，我們還是一個持續(xù)發(fā)展中的國家，只有不斷地嘗試與實踐，不斷地糾正，不斷地改進，我們才能更好地建設成一個社會主義現(xiàn)代化國家。
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