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人社部：應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者納入社保體系
《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計和社保研究報告》 建議，將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入國家統(tǒng)計和社保范圍，同時，應(yīng)作為未來幾年彌補(bǔ)社會保險覆蓋空白的一個重要群體。
在制度建設(shè)方面，報告建議進(jìn)一步健全各項社會保險制度的銜接政策，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員在社保制度之間轉(zhuǎn)換接續(xù)的彈性。
現(xiàn)狀
●全國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)總量近1000萬人
●大部分網(wǎng)店屬小額微利，經(jīng)營壓力較大
●網(wǎng)店員工參加社會保險比例較低
建議
●建立和完善網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計制度
●擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策
●推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員參加和享受社會保險
近年來，接連出現(xiàn)的淘寶店主猝死事件屢見報端，再次將社會對這個群體的關(guān)注引至風(fēng)口浪尖。日均工作十多個小時、同時應(yīng)對數(shù)十個買家提問、生活日夜顛倒、大部分從業(yè)者都處于亞健康……這些就是網(wǎng)店從業(yè)人員的生存狀態(tài)。然而，與日益攀升的電子商務(wù)份額與之形成鮮明對比的，則是這個職業(yè)群體的在保險領(lǐng)域的低覆蓋率。
近日，這一情況終于有了轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)人力資源社會保障部相關(guān)建議，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員或?qū)⒈患{入國家統(tǒng)計和社保范圍。
網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者健康狀況堪憂
近年來，中國的電子商務(wù)發(fā)展迅速，2012年交易額突破8萬億元，同比增長31.7%，電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)全年收益規(guī)模超過2000億元。據(jù)調(diào)查，個人和企業(yè)網(wǎng)店平均規(guī)模為2.55人，據(jù)此推算，全國通過開設(shè)網(wǎng)店直接創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人員達(dá)962萬人。在行業(yè)的迅速擴(kuò)張下，網(wǎng)絡(luò)店主也一躍進(jìn)入了“十大高危行業(yè)排行榜”前三名。
盡管如此，但網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者并未對自身保障給予更多的關(guān)注。據(jù)悉，淘寶曾聯(lián)合某保險公司推出了一款“壓力山大險”，并標(biāo)榜其為“首款能對猝死進(jìn)行理賠的保險”，最高賠付金額可達(dá)50萬元，但其上線后銷售一直顯得冷清。而在社保方面，調(diào)查顯示，42%的個人網(wǎng)店店主、32.7%的企業(yè)店主沒有參加過社會保險，75.6%的個人網(wǎng)店員工、52.4%的企業(yè)網(wǎng)店員工沒有參加過社會保險。
事實上，與對社會保險“不了解”、“外地戶口無法參保”、“辦理手續(xù)太復(fù)雜”相比，資金問題成為了阻礙網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者獲得保障的絆馬索。調(diào)查顯示，大部分網(wǎng)店小額微利，且經(jīng)營壓力較大。月均交易在50筆以下的網(wǎng)店占據(jù)六成，月均營業(yè)額在1000元以下的接近一半。這些無疑使得他們的職業(yè)風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般成熟行業(yè)。
提高參保比例勢在必行
全國政協(xié)委員徐輝曾調(diào)研過網(wǎng)店的社保問題。他認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)就業(yè)尚未納入國家的就業(yè)統(tǒng)計體系，大量從業(yè)人員無法進(jìn)入社會保障體系。沒有醫(yī)保、社保等，這個群體的從業(yè)人員保障堪憂。”
就此，2013年，中國就業(yè)促進(jìn)會聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)也圍繞社會最關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模及網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員最關(guān)切的參加和享受社會保險問題組織了專項調(diào)研，開展了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)抽樣調(diào)查。近日，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)研究報告發(fā)布會在人力資源社會保障部召開�；谙嚓P(guān)專項研究，人社部建議將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入國家統(tǒng)計和社保范圍。
這份網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)研究報告建議，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員作為未來幾年彌補(bǔ)社會保險覆蓋空白的一個重要群體，同時提出了實施各項社會保險的路線圖，即“應(yīng)以最大的實施強(qiáng)度，首先將醫(yī)療保險覆蓋所有的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員”，“養(yǎng)老保險涉及勞動者和居民長遠(yuǎn)利益，……應(yīng)加以引導(dǎo)，以較大的力度，把他們納入制度覆蓋”，“失業(yè)、工傷、生育保險，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的實際情況，以相關(guān)優(yōu)惠政策動員引導(dǎo)其參加”。
另一方面，關(guān)于參保和享受待遇的水平，報告也實事求是地提出，對經(jīng)營狀況好，且辦理了工商登記的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)原則上應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，以獲得較高的待遇;尚不具備辦理工商登記條件，只在電子商務(wù)平臺實名注冊，收入水平較低的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員可按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員方式，以較低繳費水平參加基本養(yǎng)老保險，參加職工基本醫(yī)療保險，可以不建個人賬戶，而只參加大病統(tǒng)籌;對于經(jīng)營狀況較差，收入較低且不穩(wěn)定的人員，可先參加城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。
此外，報告還建議適度降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的參保門檻，將目前按“城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資”繳納社會保險費改為按“城鎮(zhèn)各類單位職工(從業(yè)人員)平均工資”作為繳費基數(shù)，同時適時適當(dāng)降低社會保險費率。在制度建設(shè)方面，進(jìn)一步健全各項社會保險制度的銜接政策，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員在社保制度之間轉(zhuǎn)換接續(xù)的彈性。
社保體系的介入與相關(guān)建議如果能夠?qū)嵤�，無疑是為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者增添了一把“安心鎖”。有分析人士認(rèn)為，作為最大的草根創(chuàng)業(yè)平臺，淘寶平臺上的創(chuàng)業(yè)人員或?qū)⒂型傻谝慌{入國家就業(yè)統(tǒng)計體系群體。
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