設(shè)計階段造價控制的問題及對策論文

　　摘要:設(shè)計階段的造價控制是建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前設(shè)計存在著“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的問題，只有提高人們對建設(shè)項目造價控制的認識，健全招投標機制,加強工程造價控制的機制，提高工程設(shè)計技術(shù)人員的經(jīng)濟意識，才能把建設(shè)項目資金控制好，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益，做到既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì)的工程。

　　關(guān)鍵詞:設(shè)計階段；造價控制；存在問題；對策

　　長期以來，如何有效控制工程造價的問題 沒能引起人們的足夠重視，人們普遍把工程造價控制的主要精力放在施工階段，忽視了工程建設(shè)項目前期工程設(shè)計階段的造價控制，以致對建設(shè)項目造價控制工作事倍功半。目前，我國建設(shè)項目前期工程階段特別是工程設(shè)計階段的工程造價控制工作相當薄弱，中小型工程設(shè)計中對造價的控制基本上被忽視。因此，加強工程設(shè)計階段造價控制工作的管理是刻不容緩，我們只有在建設(shè)項目前期階段下功夫，工作才會事半功倍，才能真正建設(shè)出節(jié)約型社會。下面就如何做好工程設(shè)計階段造價控制的工作進行探討，希望能引起重視。

　　一、目前設(shè)計階段工程造價控制存在的主要問題

　　一貫以來，由于在建設(shè)項目的設(shè)計中存在著“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的問題，工程造價控制的問題一直得不到很好的解決，主要存在的問題有：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計單位中的經(jīng)濟部門、經(jīng)濟人員的作用得不到很好的發(fā)揮

　　在大部分的設(shè)計單位里，均設(shè)有概預(yù)算室，專門編制本單位設(shè)計項目的概預(yù)算，從某種意義上講，“概預(yù)算室”僅起嚴記帳的作用，在工程造價的有效控制中，不能發(fā)揮其經(jīng)濟設(shè)計、合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。

　�。ǘ�）對設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟分析與評價重視不夠

　　不同的設(shè)計方案，其技術(shù)經(jīng)濟分析與評價結(jié)果差別很大。好的設(shè)計方案往往能為項目節(jié)省資金，降低工程造價。但在實際工程設(shè)計中，不重視設(shè)計方案在技術(shù)經(jīng)濟方面的效果。如在左權(quán)縣帝君酒店大樓的設(shè)計中，由于設(shè)計人員前期對柱網(wǎng)布置不合理，基礎(chǔ)采用柱下條形基礎(chǔ)，導(dǎo)致工程單位造價較高。后更換設(shè)計單位，對方案重新調(diào)整，合理布置柱網(wǎng)，基礎(chǔ)采用柱下復(fù)合樁基，預(yù)算工程單位造價減少10%。

　�。ㄈ�）設(shè)計單位、設(shè)計人員的知識結(jié)構(gòu)不夠合理

　　在大學（設(shè)計相關(guān)專業(yè)）的基礎(chǔ)教育和設(shè)計人員的后期學習的課程設(shè)計中，主要都是對設(shè)計技術(shù)的學習，極少學習經(jīng)濟方面的知識，因而造成設(shè)計人員知識不夠全面，建筑專業(yè)的設(shè)計人員不懂結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)不懂經(jīng)濟專業(yè)，結(jié)果是在設(shè)計中會忽略了項目建設(shè)中的經(jīng)濟問題，更談不上如何考慮項目建設(shè)期間和項目運行期的造價控制。

　　而對設(shè)計單位的造價人員來說，由于工作長期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)計文件編制工程概預(yù)算，工程難度小，要求低，結(jié)果是既不具備設(shè)計的知識，又不精通經(jīng)濟。

　�。ㄋ模┰O(shè)計單位及設(shè)計人員素質(zhì)對造價的影響非常大

　　隨著科學技術(shù)的進步，新材料、新技術(shù)、新工藝(“三新”)不斷涌現(xiàn)，并不斷地被運用到生產(chǎn)過程中，對降低生產(chǎn)費用有很大的作用。但是由于設(shè)計單位和設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對新的科學技術(shù)的掌握和運用程度有很大差異，同樣一個項目，不同水平的設(shè)計部門，其設(shè)計方案有時差別極大。很多資質(zhì)等級較低的小設(shè)計院在對“三新”的應(yīng)用推廣上，也落后于工程實踐，一些過時的材料、工藝仍會在設(shè)計文件中出現(xiàn)，對建設(shè)項目工程造價的控制具有一定影響。如某單位先后投資建設(shè)的地質(zhì)勘察資料、建設(shè)標準非常相似的兩個項目，第一個項目是工程所在地某設(shè)計單位設(shè)計，第二個項目經(jīng)過招標后選中某建筑設(shè)計院，由于第二家設(shè)計單位資質(zhì)等級稍高，又是專門的建筑設(shè)計院，設(shè)計費雖然高了些，但通過對兩個項目最終各項指標進行綜合比較并排出市場價格波動等影響因素后發(fā)現(xiàn)，第二個項目單方造價降低了30多元

　　綜合上面的原因，由于長期忽視了工程建設(shè)項目工程設(shè)計階段的造價控制，直接后果是，“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動腦筋”，許多建設(shè)項目的資金白白被浪費，更談不上考慮后期的運行成本，或者運用價值工程理論控制項目工程造價。

　　按照“據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但是正是這少于1％的費用對工程造價的影響度占75％以上”（摘自《工程造價控制》）的說法，那么說，在設(shè)計階段雖然花了建設(shè)項目資金1％的設(shè)計費用問題，但能影響建設(shè)項目資金75％的機會沒有利用好。長期如此，可見對我國的建設(shè)造成的浪費是多么大。

　　二、從源頭上解決設(shè)計階段工程造價控制問題的對策

　�。ㄒ唬┨岣咴O(shè)計單位概預(yù)算室的地位

　　確實提高設(shè)計單位概預(yù)算室的地位，把概預(yù)算部門作為設(shè)計方案確定的經(jīng)濟把關(guān)部門，工程造價人員全過程參與設(shè)計，具體審核該設(shè)計方案是否符合建設(shè)項目經(jīng)濟上的要求，具體審核該審計方案是否合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。為此，該部門的人員應(yīng)既有豐富的經(jīng)濟知識，又具備各專業(yè)設(shè)計知識的人員組成。只有這樣，才能使設(shè)計院的概預(yù)算室發(fā)揮最大的作用。

　�。ǘ�）運用價值工程，優(yōu)化設(shè)計方案

　　價值工程又稱價值分析，以提高產(chǎn)品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能建筑設(shè)計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結(jié)合，根據(jù)工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計方案，價值工程作為一種相當成熟而又行之有效的管理辦法，在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。

　　（三）提高專業(yè)設(shè)計人員的經(jīng)濟方面的水平

　　作為工程設(shè)計人員，他們必須具備工程設(shè)計和建筑經(jīng)濟的基本知識，才能根據(jù)建設(shè)項目對資金的要求，結(jié)合項目的特點和行業(yè)發(fā)展變化的情況進行設(shè)計。為此，

　　（1）應(yīng)在大學的專業(yè)基礎(chǔ)教育課程里設(shè)置一些經(jīng)濟方面的內(nèi)容，

　　（2）在設(shè)計人員的后期學習教育里以及在建筑注冊工程師和結(jié)構(gòu)注冊工程師的業(yè)務(wù)考試中增設(shè)經(jīng)濟的內(nèi)容。保證工程技術(shù)人員自始至終地學習合理安排建設(shè)資金的知識，設(shè)計人員的經(jīng)濟知識豐富了，在設(shè)計的每一個小節(jié)中就很自然地考慮造價控制問題。

　�。ㄋ模�、工程設(shè)計招標，是解決設(shè)計階段造價控制的主要手段

　　可以說，我國開展工程招投標工作以來，施工的招投標工作取得很大的成績，但設(shè)計的招投標工作則遠遠落后于施工。在部分采用招投標的設(shè)計項目中，對有限控制工程造價和合理利用項目資金方面發(fā)揮作用的也為數(shù)不多。

　　一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，其工程造價也是合理的。大力推行工程設(shè)計招標，通過招標選擇優(yōu)秀的設(shè)計，通過市場競爭提高設(shè)計質(zhì)量的同時，也確保對建設(shè)項目資金的合理安排。因此，通過立法推行設(shè)計招標，是保證設(shè)計階段造價控制的有力保障。

　�。ㄎ澹� 推行限額設(shè)計

　　限額設(shè)計是我國控制“三超”的主要手段之一。一般情況下，在施工過程中不應(yīng)隨意更改設(shè)計，以保證造價的有效控制。限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是尊重科學、尊重實際、實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學性。為了保證限額設(shè)計能落到實處，在設(shè)計單位內(nèi)部，首先要使設(shè)計與概算形成有機整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實作好控制造價工作。改變目前設(shè)計過程中不算賬，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八阒�畫”�?/p>

　　由此可見，設(shè)計階段的工作不僅是對項目的布局、功能進行合理的設(shè)計，同時也能對建設(shè)項目的資金使用作合理的安排，設(shè)計階段造價控制是極為關(guān)鍵的階段。但由于人們歷來對工程造價合理有效控制的問題認識不足，導(dǎo)致許多的建設(shè)資金被白白的浪費掉，或不能合理地利用。因此設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的觀念，引入價值工程的理念，優(yōu)化設(shè)計；造價咨詢專家在設(shè)計過程中應(yīng)與設(shè)計人員緊密配合，以保證有效的控制投資。

　　參考文獻

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