工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)常見問題和解決措施論文
摘要：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步加快的同時，進(jìn)一步推進(jìn)了工程建設(shè)的項目，工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨處可見，不一樣的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以展示出不一樣的職業(yè)素質(zhì)，隨著行業(yè)間競爭形勢的加劇，這就規(guī)定要規(guī)范監(jiān)管工程的建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，讓工程建設(shè)項目有序的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：規(guī)范；工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；存在問題
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)持續(xù)的完善，才可以在工程建設(shè)中慢慢的成熟，中國對此行業(yè)在法律條款中還需進(jìn)一步完善，工作者需以身作則，塑造正確的市場與競爭意識，持續(xù)的增強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作者的整體素質(zhì)，同時慢慢往專業(yè)化的招標(biāo)代理能力發(fā)展。
1工程招標(biāo)代理的概念
工程建設(shè)項目招標(biāo)代理展現(xiàn)出了程序繁瑣、覆蓋面廣等特點，其定義為受招標(biāo)人委托，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過委托人的身份進(jìn)行的各種代理業(yè)務(wù)，涉及了工程勘察、規(guī)劃與材料的采購等等。中國建筑市場變得更加健全的同時，大部分的大型工程建設(shè)項目都選擇了公開招標(biāo)方式，不僅可以減少招標(biāo)者的投入的資金，還可以增加其施工效率，針對推動招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作和有序發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
2目前我國工程建設(shè)項目招標(biāo)招
標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的問題分析現(xiàn)階段，中國工程建設(shè)項目的總數(shù)持續(xù)上漲，規(guī)模不斷擴(kuò)大，讓招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展腳步加快，在為部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)之上，還帶來了一系列的問題，主要表現(xiàn)在下述幾個部分。
2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理體制不夠健全
現(xiàn)階段，中國工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度存在相當(dāng)多的問題，主要包括：
2.1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可發(fā)生重復(fù)混亂的狀況
中國當(dāng)下的工程建設(shè)方面具有多項招標(biāo)代理資質(zhì)，其相互交錯，層層建立門檻。所以，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要擁有各式各樣資質(zhì)才可以做好一個綜合項目。如此一來不但將招標(biāo)代理市場分割開來，同時嚴(yán)重減弱了工程建設(shè)項目招標(biāo)行為需要的完整性，針對投資的配置、進(jìn)度的管理還有整體質(zhì)量的確保帶來了各種各樣的不利因素；還為招標(biāo)人的擇優(yōu)選擇引起了很多不必要的麻煩；還讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)想要獲取市場準(zhǔn)入資格而僅僅子在資質(zhì)管理中走形式，進(jìn)而浪費了很多的時間和精力來開展資質(zhì)許可的反復(fù)申報工作。
2.1.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管組織具有手續(xù)復(fù)雜、效率不高的問題
現(xiàn)階段，中國對招標(biāo)活動的管理，根據(jù)的是監(jiān)督備案監(jiān)管和開標(biāo)過程兩部分來實現(xiàn)。有關(guān)備案監(jiān)管的組織和程序問題，不同的地方具有不同的狀況，要求也有一定的差異。由于這種不統(tǒng)一性，引起了各種招標(biāo)活動里，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生不知所措的情況，如果其有所疏忽，就會被嚴(yán)厲的處罰。同時，監(jiān)管組織里很多工作者對工程建設(shè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)熟悉度不夠，針對招標(biāo)要求、環(huán)節(jié)和評估策略把握不好，最終讓招標(biāo)監(jiān)督僅僅是出于應(yīng)付，不能確保監(jiān)督執(zhí)法成效，確保招標(biāo)活動合法有序的開展。
2.2招標(biāo)代理法規(guī)體系不夠健全
我國工程建設(shè)招標(biāo)代理法規(guī)系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善，很多的法規(guī)均是面向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)招標(biāo)行為的一般的標(biāo)準(zhǔn)，而相關(guān)招標(biāo)代理活動的專門性條款不多，在部分代理環(huán)節(jié)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如此一來則讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處在沒有秩序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此類法規(guī)系統(tǒng)的不健全展示在下述幾個部分。
2.2.1相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇問題缺少清楚的規(guī)定
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)怎樣進(jìn)行高效的選擇，涵蓋選擇的辦法、步驟與要求，中國依舊沒有清楚的進(jìn)行規(guī)定。
2.2.2相關(guān)招標(biāo)代理工作者從業(yè)準(zhǔn)入要求缺少統(tǒng)一規(guī)定
中國沒有對招標(biāo)代理工作者從業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行明確的規(guī)定，所以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)里的工作者的素質(zhì)有很大差異。
2.2.3未能形成有關(guān)的招標(biāo)代理活動評價制度
現(xiàn)階段，中國招標(biāo)代理活動的評價體制未能形成，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用測評和項目工作質(zhì)量評價方面未能建立有關(guān)的評判要求。
2.3招標(biāo)人對招標(biāo)代理的認(rèn)知具有一定誤解，其自身行為需要進(jìn)一步規(guī)范
現(xiàn)階段，少數(shù)招標(biāo)人針對工程招標(biāo)代理的作用依舊未能充分的認(rèn)識，對其工作內(nèi)容和職責(zé)同樣不夠熟悉，因此他們對招標(biāo)代理體制具有適當(dāng)?shù)恼J(rèn)知誤解。以此來認(rèn)知誤解為基礎(chǔ)，還有招標(biāo)人自己具有的適當(dāng)?shù)睦孚呄�，也就引起了其自身行為的�?guī)范不到位。舉例來說：干預(yù)與阻礙招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作，排擠以及取消招標(biāo)文件，選擇各種的方式操控代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)活動，保證其“意中人”中標(biāo)等。
2.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏適當(dāng)?shù)莫毩⑿?/p>
工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬于社會中介機(jī)構(gòu)直譯，需要依法給招標(biāo)人處理招標(biāo)代理業(yè)務(wù)同時供給有關(guān)的服務(wù)，但是實際狀況有一定差異。不少具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)普遍具有濃厚的官方性質(zhì)，所有極具行政色彩，基本取決于招標(biāo)管理組織的權(quán)力與影響進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)而讓別的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處在市場競爭中的弱勢位置。同時，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)工作者而非是實際的專職人員，所以不易確保其在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)徹底獨立地落實業(yè)務(wù)，從而引起招標(biāo)代理工作沒有適當(dāng)?shù)暮戏ㄐ院凸�，如此下去一定對招�?biāo)代理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來很大的影響。
2.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)工作者的綜合修養(yǎng)很低
工程建設(shè)招標(biāo)代理環(huán)節(jié)由于其技術(shù)性和服務(wù)性，引起其從業(yè)工作者應(yīng)該具備更加多樣的知識、技能，涵蓋工程知識與工程造價知識、極高的招標(biāo)與法律事務(wù)處理技能、優(yōu)質(zhì)的語言表達(dá)技能和協(xié)調(diào)各方辦事的技能。但是現(xiàn)階段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作者的基本形勢和此有很大的不同。很多的從業(yè)工作者盡管擁有適當(dāng)?shù)膶I(yè)基礎(chǔ)知識和具體工作技能，還進(jìn)行了一系列的培訓(xùn)，然而不可以了解到招標(biāo)工作的步驟的嚴(yán)密性，不能掌握工程建設(shè)法律條款，對招標(biāo)活動的運(yùn)行落實水平依舊不足。綜上所述，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)工作者的綜合修養(yǎng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，唯有如此才可以確保證招標(biāo)代理活動的有序開展，增強(qiáng)招標(biāo)代理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能力。
3規(guī)范和推動中國工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展的措施分析
3.1嚴(yán)加把控招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入體制
因為有關(guān)法律條款的不足之處，引起相當(dāng)多的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以成功注冊，顯示出了市場準(zhǔn)入具有的不足，在資質(zhì)的申請把關(guān)部分依舊欠缺。所以，需要提升對資質(zhì)的申請掌控的力度，讓其市場準(zhǔn)入變得更加標(biāo)準(zhǔn)，唯有如此才可以根本的掌控好招標(biāo)環(huán)節(jié)里發(fā)生的問題，保證市場準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)如實擁有超高的招標(biāo)代理資格。
3.2完善有關(guān)的法律條款
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要參考本國具體狀況，全面獲取與借鑒西方國家的體制，所造一套和中國國情相吻合的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制，進(jìn)而讓市場活動里招標(biāo)機(jī)構(gòu)的所有活動變得更加規(guī)范，防止其鉆法律的漏洞及打法律的“擦邊球”。有關(guān)的法律條款需詳細(xì)的涉及下述的內(nèi)容：監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)需多層面的監(jiān)管部所有招標(biāo)活動，而不是僅僅面向現(xiàn)階段的工作進(jìn)行監(jiān)督；需讓機(jī)構(gòu)的所有部門之間加強(qiáng)交流、協(xié)調(diào)和配合，嚴(yán)加處罰其違規(guī)操作。
3.3增強(qiáng)從業(yè)工作者的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管的力度
從業(yè)工作者綜合修養(yǎng)的高低是和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展能力息息相關(guān)的。所以，需要提升對從業(yè)工作者綜合修養(yǎng)。機(jī)構(gòu)需主動組織從業(yè)工作者開展有關(guān)的知識培訓(xùn)，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，從而增加工作效率；也需提升從業(yè)工作者資格認(rèn)證。從業(yè)工作者必須得到了適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格證書，才可以去招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)里進(jìn)行一系列的代理工作，最終保證從業(yè)工作者的綜合素質(zhì)。同時，也需關(guān)注對從業(yè)工作者開展思想品德教育，提升其自己的責(zé)任心，進(jìn)而保證其在工作時不發(fā)生徇私枉法的狀況。能面向從業(yè)工作者的個人信息建立有關(guān)的檔案，方便查詢。根據(jù)這種檔案管理的模式，進(jìn)一步確保了招標(biāo)人的有效權(quán)益。
3.4健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用體制
者國的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要結(jié)合西方國家先進(jìn)體制，同時參考本國發(fā)展具體狀況，短時間內(nèi)打造出招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用體制，也需盡可能的健全此信用體制。能根據(jù)劃分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用級別、制定其評價要求等模式，公開不誠信的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)里具有的問題同時讓其認(rèn)可人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。同時，也需健全網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，選擇信用考核和違規(guī)操作處罰等模式，讓投標(biāo)人了解招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資料、挑選最佳的代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而進(jìn)一步確保其合法權(quán)益。
4結(jié)語
當(dāng)下，隨著社會持續(xù)的發(fā)展，工程建設(shè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已變得越來越成熟，在中國有關(guān)法律系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)督基礎(chǔ)之上，中國的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變得更加的標(biāo)準(zhǔn)，同時給工程建設(shè)項目創(chuàng)造了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。
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