公共政策下我國(guó)人口老齡化探析

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公共政策下我國(guó)人口老齡化探析

　　人口老齡化是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)體系結(jié)構(gòu)的基本形式，同時(shí)還是其他社會(huì)階層、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域、就業(yè)的重要結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。我國(guó)在處理人口老齡化這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候僅僅將一個(gè)部門的政策進(jìn)行調(diào)整是不夠的，必須通過(guò)其他部門的支持與配合才能將人口老齡化這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行有效的完善處理。

　　摘要：隨著我國(guó)人口快速增長(zhǎng)，老年人在我國(guó)占著非常高的比例，老年人的生活狀況也逐漸受到人們的重視和關(guān)注。而且人口老齡化已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的常態(tài)，隨著人口老齡化的出現(xiàn)它給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體系帶了巨大的挑戰(zhàn)，并促使我國(guó)公共政策必須進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)管理。我國(guó)應(yīng)該調(diào)節(jié)人口政策，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)人口老齡化的政策管理，構(gòu)建完整的公共政策體系。

　　關(guān)鍵詞：人口老齡化;公共政策

　　我國(guó)人口老齡化處于越來(lái)越嚴(yán)重的發(fā)展趨勢(shì)，是我國(guó)發(fā)展的必然過(guò)程，老年人是社會(huì)成員的一部分。我國(guó)相關(guān)部門在構(gòu)建公共政策體系過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)人口系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)建立一個(gè)長(zhǎng)期較完整的戰(zhàn)略關(guān)系。相關(guān)部門應(yīng)建立一個(gè)具有權(quán)威性的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，并且結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情來(lái)定位現(xiàn)階段老年人在社會(huì)中存在的角色，從而有效的解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題，加強(qiáng)我國(guó)老齡化社會(huì)的發(fā)展。本文對(duì)公共政策視角下的人口老齡化進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。

　　一、人口老齡化將成為人類社會(huì)發(fā)展的常態(tài)

　　1.當(dāng)前人口老齡化的形勢(shì)。時(shí)代不斷的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)特別是醫(yī)療技術(shù)都在不斷的進(jìn)步，人們的生活水平也在不斷的提高，從而降低了人們的生病、死亡率，人們的壽命也在不斷的延長(zhǎng)。世界人口數(shù)量也在不斷的增加，這在一定程度上影響了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，導(dǎo)致生育率逐年下降，同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，女性地位不斷的提高，人們也越來(lái)越重視文化教育，家庭規(guī)模越來(lái)越小，城市流動(dòng)人口加速，生活觀念的改變，這些因素對(duì)我國(guó)的生育率降低也起到了一定作用。

　　2.人口老齡化問(wèn)題的產(chǎn)生。隨著人口不斷的增加，使我國(guó)老齡化進(jìn)程得到了加速，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到人口老齡化的階段。老年人是整個(gè)社會(huì)的特殊群體，他們看著社會(huì)在發(fā)展中的不斷改變，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)的壓力制造者�，F(xiàn)階段，我國(guó)城市的老年人都有著自己退休基金，同時(shí)還享受著國(guó)家的保險(xiǎn)待遇，這些老年人的日常生活是清閑無(wú)憂無(wú)慮的，同時(shí)在整個(gè)發(fā)展社會(huì)中他們也是脆弱的需要人們保護(hù)的。人口老齡化已成為人類社會(huì)發(fā)展的正常狀態(tài)，同時(shí)，它也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，還是人口傳統(tǒng)增長(zhǎng)，高出生率高死亡率，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代低出生率低死亡率的必然形式，嚴(yán)重的說(shuō)，它還是當(dāng)今現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。人口老齡化的發(fā)展會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期、可持續(xù)的現(xiàn)象，無(wú)論任何人都注定會(huì)邁向老齡化的社會(huì)，人們的青春也會(huì)一去不復(fù)返，這是我們?nèi)祟惏l(fā)展的重要過(guò)程。正因如此，我們應(yīng)該正視人口老齡化問(wèn)題，應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，人們?cè)谶M(jìn)入老齡化之前要健康、快樂(lè)、協(xié)調(diào)的發(fā)展，活下去。但是，還是有些專業(yè)研究人員認(rèn)為，人口老齡化是一種不正常的社會(huì)形式，成為了人類社會(huì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，這在解決延緩老齡化發(fā)展過(guò)程中成為了重要的難題。

　　二、人口老齡化主要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響

　　人口老齡化是人類發(fā)展過(guò)程中的必然，從根本上講人口老齡化是沒(méi)有什么好壞之分的。在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)制度下，人們需要對(duì)這種人口變化做出及時(shí)的調(diào)整，從而重視老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范圍內(nèi)，老年人對(duì)金錢的儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、投資、市場(chǎng)生產(chǎn)、市場(chǎng)勞動(dòng)力造成了一定程度的沖擊;在社會(huì)層面，老年人又將對(duì)醫(yī)院醫(yī)療保健提出新的要求，這在一定程度上影響了人們的家庭結(jié)構(gòu)、人們的代際關(guān)系、人口的住房與遷移等等;同時(shí)在文化政治上，老年人會(huì)改變?nèi)藗兩畹膫鹘y(tǒng)價(jià)值觀，影響人們的生活方式，還會(huì)間接的影響不同社會(huì)體系之間的關(guān)系，如果嚴(yán)重的話，還會(huì)影響政治力量格局。

　　我國(guó)現(xiàn)階段，擁有龐大的老年人口，人們“未富先老”是我國(guó)的基本國(guó)情，“尊老敬老”是我國(guó)的傳統(tǒng)道德行為規(guī)范準(zhǔn)則，從而在不同程度上加大了老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展的影響。保障人們的基本收入才能有效的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)的重要任務(wù)。我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)完善的老年人社會(huì)保障體系，這樣可以有效的直接保障貧困老年人的基本生存狀況。如果在運(yùn)作過(guò)程中，不適當(dāng)?shù)牟僮鬟€會(huì)產(chǎn)生直接影響社會(huì)制度的公正、公平等問(wèn)題。隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)在不斷的變化，導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)人口與老年人口的數(shù)量比例也在產(chǎn)生著巨大的變化，同時(shí)，我國(guó)的老年人口贍養(yǎng)比例也逐漸的增高，而且我國(guó)用于老年人的資金多數(shù)使用“現(xiàn)金支付”，這些都對(duì)老年人口造成了極大的壓力。

　　隨著時(shí)代不斷的發(fā)展，老年人的養(yǎng)老資金在逐漸的提高，國(guó)家支出的養(yǎng)老金平均每年增長(zhǎng)2500億元。按當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展下去，世界銀行進(jìn)行了推測(cè)，到2075年我國(guó)在養(yǎng)老金方面的支出會(huì)達(dá)到9.15萬(wàn)億元，這么大量的金額會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)，我國(guó)老年人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)也在不斷的增加。而且我國(guó)現(xiàn)階段建立的社會(huì)保障體系的覆蓋范圍較小，大部分資金的投入撥付給了城市人口，農(nóng)村人口在得到保障的方面的支出是非常有限的。隨著老齡化的快速發(fā)展，中國(guó)流動(dòng)人口也在不斷的增加，農(nóng)村地區(qū)在養(yǎng)老、醫(yī)療保障等方面的壓力要比城鎮(zhèn)大的多。由于我國(guó)醫(yī)療保健與社會(huì)服務(wù)體系的相對(duì)落后，傳統(tǒng)家庭贍養(yǎng)老人的能力較差，很多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足，很難滿足當(dāng)前老年人的需求，很難對(duì)老年群體進(jìn)行很好的照顧。同時(shí)人口老齡化也給社會(huì)安全帶來(lái)很大的隱患，人口老齡化也對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化造成了極大的沖擊。

　　三、對(duì)應(yīng)的人口老齡化的公共政策視角

　　人口老齡化是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)體系結(jié)構(gòu)的基本形式，同時(shí)還是其他社會(huì)階層、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域、就業(yè)的重要結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。我國(guó)當(dāng)前人口年齡結(jié)構(gòu)在不斷的變化，而且需要對(duì)現(xiàn)階段的社會(huì)結(jié)構(gòu)相關(guān)制度做出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳钣^念和社會(huì)形態(tài)都是需要結(jié)合實(shí)際的，并通過(guò)調(diào)整有效滯后人口年齡的結(jié)構(gòu)變化。人口老齡化的問(wèn)題是來(lái)自一些老齡化本身的問(wèn)題，而且各地區(qū)人員需要對(duì)這種老齡化做出相對(duì)的調(diào)整。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)制度體系是不能有效的滿足人口老齡化發(fā)展的基本需求，國(guó)家必須對(duì)老齡化做出對(duì)應(yīng)有效的調(diào)整。調(diào)整人口政策是不能夠完全應(yīng)對(duì)人口老齡化這個(gè)問(wèn)題，人口老齡化是一種必然的現(xiàn)象，是人們發(fā)展的必經(jīng)過(guò)程。

　　我國(guó)對(duì)人口政策的實(shí)施有效的轉(zhuǎn)變了我國(guó)人口數(shù)量，人們也順其自然的將人口老齡化的改善寄托在國(guó)家的政策上身。同時(shí)僅僅調(diào)整我國(guó)老年人的政策是無(wú)法有效的處理人口老齡化的問(wèn)題，如果人們能夠有效的認(rèn)識(shí)到人口老齡化是未來(lái)社會(huì)的正常形式，就不會(huì)為人為解決人口老齡化是一種很難應(yīng)付的挑戰(zhàn)了。老年人的養(yǎng)老金問(wèn)題，需要人年輕時(shí)的勞動(dòng)力來(lái)緩解老年人的勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)，從而不斷推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。我國(guó)在處理人口老齡化這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候僅僅將一個(gè)部門的政策進(jìn)行調(diào)整是不夠的，必須通過(guò)其他部門的支持與配合才能將人口老齡化這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行有效的完善處理。人口老齡化并不是一個(gè)限于局部的問(wèn)題，我們應(yīng)該從社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展角度來(lái)考慮中國(guó)人口老齡化運(yùn)行的公共政策體系。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　人口老齡化是每個(gè)人必須經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程，我們共同建立一個(gè)更高效的公共政策對(duì)人口老齡化問(wèn)題進(jìn)行一定的完善。本文對(duì)公共政策視角下的中國(guó)人口老齡化進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，文中還存在著一定的不足，希望專業(yè)研究人員加強(qiáng)對(duì)公共政策視角下的中國(guó)人口老齡化的分析。

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