審計獨立性的畢業(yè)論文
沒有人喜歡沖突,但沖突客觀存在。任何機關(guān)、任何地方都會有沖突。審計沖突是一種必然。一般人總是把審計沖突看成是壞事,并將之歸納為審計活動的敗績,總以為審計沖突就是矛盾、斗爭。純粹是一種消極因素,希望盡量不發(fā)生、少發(fā)生,或避免阻止其發(fā)生,這種認識是片面的。按照馬克思主義哲學(xué)觀點,我們對審計沖突要有一個辯證的理解。審計沖突的產(chǎn)生并不全是一件壞事,它能暴露審計機關(guān)中存在的一系列問題,公開促進問題的討論,解決、增強審計機關(guān)的活力,刺激審計機關(guān)內(nèi)部良性競爭,從某種意義上來講,審計沖突是審計機關(guān)開拓創(chuàng)新的重要源泉。孟子說:“無敵國者,國恒亡也”,審計沖突只是審計在發(fā)展、變化、創(chuàng)新過程中帶來的副產(chǎn)物,是一種不正,F(xiàn)象的正,F(xiàn)象。產(chǎn)生審計沖突并不可怕,關(guān)鍵在于我們怎樣去正確面對它、引導(dǎo)它、解決它。下面從三個方面來談一談審計沖突。
一、理解審計沖突的內(nèi)涵
沖突是指發(fā)生在同一時空兩個或兩個以上事物的互相對抗過程,這里分兩種情況:一種是意識的沖突;一種是物質(zhì)的沖突。意識的沖突以認識為基礎(chǔ),是無形的,不可見的。物質(zhì)的沖突大多是以利益為基礎(chǔ),是可見的,有形的。
審計沖突的內(nèi)涵:審計個體或?qū)徲嫏C關(guān)內(nèi)部、審計機關(guān)個人之間、中央審計機關(guān)與地方審計機關(guān)、上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)、審計機關(guān)個人與審計機關(guān)之間不一致的目標、認識、情感,并引起相互干擾的一種緊張狀態(tài)。從這個定義來看,可以進一步從三個層面來深化內(nèi)涵:
第一層審計沖突是一個普遍現(xiàn)象,無時不在,無處不在。有審計機關(guān)、有審計人、有審計事項就會有審計沖突。
第二層審計沖突有三種表現(xiàn)形式:一是目標性審計沖突,即審計沖突雙方具有不同的目標導(dǎo)向、不同的利益導(dǎo)向時發(fā)生的沖突。二是認識性審計沖突。即審計個人或不同層級的審計機關(guān)在對待審計理念、審計文化等方面,由于認識、觀念上的差異而引發(fā)的沖突。三是情感性審計沖突,就是審計工作者因存在情緒與感覺上的差異所引發(fā)的沖突。
第三層審計沖突是雙方意見對立、干擾或不一致,以及一定程度的互相作用,它有破壞、對抗、爭吵等表現(xiàn)形式。
審計沖突是在審計過程中,與審計活動以及審計行為有關(guān)的沖突,主要表現(xiàn)在四個方面沖突:
1、審計者的自我沖突
一是指審計工作者在實施審計過程中發(fā)揮審計作用時審計心理變化。審計語言表達、審計行為方式的前后不一致。
二是指審計工作者在思維、觀念中發(fā)生的內(nèi)心沖突,這種沖突表現(xiàn)為審計工作者的修養(yǎng)、覺悟、認知能力和思維方式的自我調(diào)整。
2、審計工作者之間的沖突
審計工作者因思想觀念、文化水平、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、認識方法及思維方式之間的差異,從而引起的沖突。在現(xiàn)實生活中,雖然審計者之間的根本利益、目標是一致的,但審計沖突仍然是客觀存在的,需冷靜對待。
3、審計機關(guān)之間的沖突
審計機關(guān)之間的沖突包括兩層方面:中央審計機關(guān)與地方審計機關(guān);上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)。一是指審計工作者在實施審計活動中與上級審計機關(guān)制定的審計工作方案和實施方案發(fā)生沖突,出現(xiàn)與本級審計機關(guān)實際情況不符,需要調(diào)整。二是上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)在利益、管轄、職權(quán)上所處的角色(角度)不同發(fā)生的沖突。
4、審計機關(guān)內(nèi)部沖突表現(xiàn)在:
一是審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層與部屬之間發(fā)生的沖突。二是審計機關(guān)內(nèi)部各橫向處、科、局、室之間發(fā)生的沖突。
二、區(qū)分審計沖突的種類
要真正弄明白審計沖突,并且合理地規(guī)避不利于工作的審計沖突,充分地把握好、利用好審計沖突積極的一面,先必須弄清楚審計沖突的種類。根據(jù)不同的劃分方法,審計沖突劃分為三種類型。
1、從性質(zhì)上劃分,有積極的審計沖突和消極的審計沖突。積極的審計沖突是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有利于審計工作的需要和審計目標的實現(xiàn),這種審計沖突能夠激發(fā)審計工作者的工作熱情,引發(fā)審計工作者的創(chuàng)造性、開拓性。給審計機關(guān)、審計工作、審計工作者都能帶來益處。
消極的審計沖突是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有悖于審計工作的需要和審計目標的實現(xiàn),這種審計沖突能使審計機關(guān)整體效能降低,全體審計工作者的工作熱情降低,合作精神帶新愿景喪失,給審計事業(yè)帶來創(chuàng)傷。
2、從隸屬關(guān)系上劃分,有上下級審計沖突與同級審計沖突。上下級審計沖突是指國家審計機關(guān)與地方審計機關(guān),上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)在實施審計活動中,發(fā)生的沖突,這與當前的審計管理體制是有一定的聯(lián)系的。
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