打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的對策建議

　　摘要：目前,休閑旅游已逐漸成為我國旅游消費的新亮點和旅游發(fā)展的新時尚。河北省具有環(huán)京津的區(qū)位與資源優(yōu)勢,應把全力打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶作為全省旅游重點,采取綜合措施,積極推進環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級,探索建設沿海旅游經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略定位和實現(xiàn)途徑,實現(xiàn)河北旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：休閑旅游;環(huán)京津產(chǎn)業(yè)帶;戰(zhàn)略定位

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人們生活水平日益提高。新休假制度的實施使我國旅游經(jīng)濟正在向休閑經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變,休閑旅游已逐漸成為我國旅游消費的新亮點和旅游發(fā)展的新時尚。河北省具有環(huán)京津的區(qū)位與資源優(yōu)勢,以打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶作為全省旅游重點任務加以推進,不僅是加快河北資源和區(qū)位優(yōu)勢向產(chǎn)品和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的客觀要求,而且是實現(xiàn)河北旅游業(yè)跨越式發(fā)展、建設沿海旅游經(jīng)濟強省的必然選擇。

　　一、優(yōu)勢條件

　　構(gòu)建旅游強省的空間布局,突出抓好環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)省會三大旅游圈建設,是河北省“十一五”期間旅游業(yè)主要建設目標。目前,打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶條件基本具備,初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”六大要素綜合配套的產(chǎn)業(yè)體系和以觀光旅游、休閑度假旅游和專項旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　(一)區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、客源潛力巨大

　　環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶是河北以北京、天津市界為基點1小時左右車程的區(qū)域,主要涵蓋張家口、承德、秦皇島、唐山、保定、廊坊、滄州等7個市和40多個旅游重點縣。該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯,與京津地域相連,人脈相通,旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好,旅游設施設備相對完善,鐵路、高速公路縱橫交錯,交通便利。旅游消費群體集中,京津兩地市民現(xiàn)有3 000多萬,是河北兩個最大最成熟的旅游客源市場,目前河北入境游客的80%和國內(nèi)游客的40%來自京津或通過京津中轉(zhuǎn),每年河北旅游收入70%以上也來自這個圈層。隨著新假日制度的實施,短假期增多,近途旅游機會增加,京津旅游客源市場潛力會更加巨大。該區(qū)域不僅是京津居民休閑、度假、娛樂短線旅游的首選之地,而且是疏散和分流京津國際、國內(nèi)游客的理想之地。

　　(二)資源豐富、類型多樣、文化底蘊深厚

　　河北自古屬燕趙之地,歷史悠久,名勝古跡眾多,地形地貌齊全,自然風光秀美,是全國惟一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。環(huán)京津地區(qū)旅游資源更為豐富、集聚度高,河北省有3處世界文化遺產(chǎn)、6處國家級自然保護區(qū)、3處國家5A級旅游景區(qū)絕大多數(shù)4A級景區(qū)在這一區(qū)域內(nèi),河北省的7處國家地質(zhì)公園、24處國家級級森林公園中,有5處和19處也在該區(qū)域內(nèi)。此外,該區(qū)域不僅資源數(shù)量眾多,類型多樣,而且特殊資源薈萃,民俗風情獨特,文化底蘊深厚,呈現(xiàn)出自然與人文兼容并蓄的特點,具有能夠生成多樣性的組合資源或景觀反差優(yōu)勢,互補性強。這無疑為加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　(三)休閑旅游成為新時尚,產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊

　　休閑旅游是社會進步發(fā)展的產(chǎn)物,盡管中國尚未進入真正的“休閑時代”,但休閑經(jīng)濟已初具規(guī)模,且呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。隨著人們收入的提高、閑暇時間的延長,休閑旅游不僅成為旅游業(yè)中的熱點和支柱,而且在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面越來越發(fā)揮著重要作用,其市場發(fā)展前景十分廣闊。世界旅游組織的研究表明,人均GDP達到3 000美元,休閑度假旅游消費需求將會全面擴張。2007年北京人均GDP就突破了7 000美元,天津人均GDP也已突破6 000美元。顯然,北京和天津的整體經(jīng)濟實力、居民收入水平、消費能力都明顯處于強勢。作為環(huán)繞京津地區(qū)、擁有絕對地緣優(yōu)勢的河北省,理應牢牢抓住京津居民對休閑度假旅游消費需求不斷膨脹的大好態(tài)勢,加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設步伐,形成有自己的特色,走在全國的前面。

　　二、制約因素

　　豐富的旅游資源、優(yōu)越的地理位置和快速增長的消費需求,為河北休閑旅游業(yè)的發(fā)展提供了很好的條件。但目前環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展現(xiàn)狀并不盡如人意,與河北旅游資源大省的地位和區(qū)位優(yōu)勢還很不相稱,還存在著很多不容忽視的制約因素。

　　(一)對休閑旅游認識不到位

　　盡管休閑旅游已經(jīng)越來越成為旅游業(yè)的重要增長點,但許多地方主管部門和旅游經(jīng)營企業(yè)對此趨勢反映遲緩,甚至受傳統(tǒng)觀念的影響,把休閑旅游看作是追求享樂、奢侈浪費,缺乏創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識,不能及時把握商機,掌握市場主動權(quán)。缺乏對休閑旅游的功能特點、消費需求、產(chǎn)品需要的真正了解,不能及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),順應旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。

　　(二)管理體制不順,缺乏全面規(guī)劃

　　休閑旅游是一個相互配套的系統(tǒng)工程,涉及眾多部門。由于管理體制不順,政出多門,條塊分割,組織協(xié)調(diào)機制不健全,該區(qū)域內(nèi)相鄰旅游景區(qū)之間的協(xié)作不強, 大多是諸侯割據(jù),各自為戰(zhàn),普遍處于“小、弱、散、差”狀態(tài),難以協(xié)調(diào)旅游綜合生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置,難以形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和強大的競爭力量,難以快速均衡持續(xù)發(fā)展。如白洋淀景區(qū)的管理涉及兩市三縣一區(qū),是典型的條塊分割體制。 　

　　(三)休閑旅游產(chǎn)品知名度較低

　　旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但河北長期以來是一流的資源,二流的開發(fā),三流的產(chǎn)品。主要表現(xiàn)在休閑旅游品牌觀念淡薄,產(chǎn)業(yè)意識不強,盲目開發(fā),粗放式經(jīng)營,甚至粗制濫造;產(chǎn)品質(zhì)量不高、檔次低、內(nèi)容雷同、形式單一,缺少休閑元素和文化內(nèi)涵,缺乏個性和創(chuàng)新。再加上北京高品位資源產(chǎn)品對河北的弱化或替代效應,難以形成在國內(nèi)外具有高知名度、大吸引力、強競爭力的主打品牌休閑旅游產(chǎn)品,從而影響休閑旅游整體水平的提高和潛力的發(fā)揮。

　　(四)基礎(chǔ)設施相對薄弱,功能結(jié)構(gòu)還不夠全

　　由于資金投入過少,融資渠道不寬,“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素配套水平低,基礎(chǔ)設施不夠完善,與京津短途假日旅游的興起和休閑旅游需求的多元化發(fā)展難以適應。如旅游城市和重要景區(qū)間交通不暢或路況等級低,部分大型景區(qū)間的交通環(huán)線尚未形成;大多旅游區(qū)功能結(jié)構(gòu)單一,休閑度假功能較弱,文化旅游產(chǎn)品和休閑旅游產(chǎn)品偏少,經(jīng)營管理模式落后,服務質(zhì)量有待提高;有的景區(qū)市場秩序混亂,“黑社”、“黑車”、“黑導”等宰客現(xiàn)象時有發(fā)生,臟、亂、差問題仍然存在,難以吸引游客。即使是國家重點風景名勝區(qū),游客仍面臨著乘車難、住宿難、上廁難、購物場所少等問題,如河北的秦皇島,其自然條件與遼寧的大連相差無幾,二者的旅游形象之所以有一定的差距,原因就在城市的整體環(huán)境上。

　　三、建議與對策

　　環(huán)渤海經(jīng)濟帶的加速崛起、京津冀都市圈的加快建設和奧運會的即將召開,必將使河北在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中直接受益、借力提升。當前,加快建設步伐,加大創(chuàng)新力度,全力推進環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級,已成為河北旅游業(yè)快速發(fā)展的重要引擎和新增長點。

　　(一)發(fā)揮政府主導作用,創(chuàng)新管理機制

　　加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設僅僅靠7市政府的推動是遠遠不夠的,河北省政府應高度重視,成立專門領(lǐng)導小組,加強宏觀調(diào)控,總攬發(fā)展全局,切實發(fā)揮主導作用。

　　1.轉(zhuǎn)變觀念,廣泛宣傳,形成共識,提高全省對打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶重要性的認識,培育一種健康的休閑度假觀和休閑文化。

　　2.對旅游休閑帶建設進行科學定位,統(tǒng)一規(guī)劃,盡快編制出臺環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶專項規(guī)劃,并制定出相應的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展措施,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導、監(jiān)督和服務等職能。

　　3.在政策上給予扶持,在資金上幫助解決,采用政府引導、社會參與、多元投入、市場運作的方式,以旅游休閑項目為載體,加大招商引資力度,搭建融資平臺,提升休閑旅游開發(fā)檔次和運營水平。

　　4.打破行政界限,加大協(xié)調(diào)管理力度,創(chuàng)新機制,規(guī)范發(fā)展,避免各市、縣(區(qū))的低端不良競爭,在培育市場主體、規(guī)范市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境和整體宣傳促銷等方面的重要作用。同時,重視環(huán)境保護,從資源的淺層掠奪性開發(fā)轉(zhuǎn)向資源的深度利用,促進休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)把握京津市場需求,突出休閑特色

　　在個性化消費時代的今天,人們對休閑旅游的體驗在深化,需求也更加多樣化�？驮词袌鍪切蓍e旅游業(yè)一切要素運行的核心。既然環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的市場定位主要是北京、天津兩地客源,那么就應根據(jù)京津高消費、高價值群體的旅游消費觀念、消費模式,大力抓好休閑旅游新產(chǎn)品的系列開發(fā),不斷完善休閑旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出休閑度假特色,以滿足京津不同消費群體的多元需求。

　　1.開發(fā)不同消費時段的系列產(chǎn)品。節(jié)假日調(diào)整、帶薪休假制度的實施,不僅優(yōu)化了休假時段的長短搭配與季節(jié)交替,而且使人們擁有更多的休閑選擇,得到更好的休閑享受,短期、短途的家庭式、散客式自助休閑旅游更為普遍。因此注重開發(fā)雙休日、“黃金周”、寒暑假、帶薪假期等不同時段的休閑度假旅游產(chǎn)品將倍受推崇。

　　2.開發(fā)不同消費檔次的系列產(chǎn)品。盡管京津消費水平接近國際潮流,但更多的是中等收入以上的小康階層,且休閑旅游已呈現(xiàn)由高端市場向多層次化市場轉(zhuǎn)化的趨向,所以休閑產(chǎn)品設計開發(fā)應圍繞高、中、低三個檔次同時展開。既有高檔消費的休閑旅游度假設施,也有能滿足基本旅游市場需求的標準檔次產(chǎn)品,還有適合中低收入消費需求的經(jīng)濟旅游產(chǎn)品等。

　　3.開發(fā)不同消費內(nèi)容的系列產(chǎn)品。如發(fā)展與休閑相關(guān)的鄉(xiāng)村風情游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、運動健身游、文化體驗游、獵奇探險游、會展商務游等旅游新產(chǎn)品,重點發(fā)展高爾夫、滑雪、溫泉、游艇、馬術(shù)等現(xiàn)代休閑旅游項目,充分滿足旅游者追求深度體驗、增進身心健康的高層次、全方位、多樣化的休閑旅游需求。只有在產(chǎn)品開發(fā)上不斷地推陳出新,以新、奇、異、特的項目來吸引旅游者,并形成環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)品體系,才能在市場上保持長久的生命力和競爭力。

　　(三)加強區(qū)域旅游合作,整合打造河北品牌

　　推進區(qū)域合作,實現(xiàn)旅游資源的統(tǒng)一整合,是旅游經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀要求,也是有效開拓市場、打造休閑旅游品牌、增強綜合競爭力的重要途徑。旅游是一種無邊界行為,休閑旅游資源價值的高低,除本身的資源特色外,還取決于它能否在一個更大的范圍內(nèi)形成點、線、面統(tǒng)一的旅游區(qū)域。目前,針對河北環(huán)京津地區(qū)休閑旅游產(chǎn)品數(shù)量多而精品少、景點分散而知名度較低的現(xiàn)狀,應抓好以下幾個環(huán)節(jié):

　　1.依照資源要素的市場特點,積極開展跨地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合作。要改變畫地為牢、無序發(fā)展的狀況,統(tǒng)籌兼顧、聯(lián)合促銷,努力形成資源共享、產(chǎn)品互補、配置合理、區(qū)域分工明確的格局,提高休閑旅游產(chǎn)品的整體競爭力,實現(xiàn)環(huán)京津地區(qū)休閑旅游的“無障礙”化。

　　2.充分發(fā)揮環(huán)京津區(qū)域內(nèi)藍(海濱海島)、綠(自然生態(tài))、紅(革命圣地)、白(冰雪)、黃(皇家文化)五大特色休閑旅游優(yōu)勢資源,按照把亮點做亮、把優(yōu)勢做大、把重點做強的要求,聯(lián)合打造海濱海島度假、森林草原生態(tài)、皇家風情文化、世界文化遺產(chǎn)、滑雪健身、溫泉養(yǎng)生等個性特色鮮明的休閑旅游精品。用文化內(nèi)涵培育品牌,用品牌提高知名度。

　　3.在加快推進京津冀旅游一體化進程中,強化與京津休閑旅游同源異質(zhì)的互補功能。因為同質(zhì)化的資源需要差異化的產(chǎn)品,類同化的市場需要錯位化的經(jīng)營。既要積極與京津進行實質(zhì)性合作,整體策劃,互利共贏,更要在環(huán)京津休閑旅游精品的設置上,揚長避短,打造產(chǎn)品的差異性和互補性,開發(fā)具有河北特色的主打項目,培育能夠代表河北休閑旅游形象的標志性產(chǎn)品。

　　(四)調(diào)整旅游要素配置,提升服務質(zhì)量

　　休閑度假旅游是一個綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿�巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。同時,與傳統(tǒng)的觀光旅游相比,休閑度假旅游更加強調(diào)實現(xiàn)個性價值,更加強調(diào)文化消費和深度體驗,更加強調(diào)休閑、放松以增進身心健康。這就要求我們在加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設中,重點做好以下幾方面工作:

　　1.必須大力加強水、電、通訊等公共基礎(chǔ)設施建設。當前尤其要重點加快賓館餐飲業(yè)發(fā)展,抓緊形成以四星酒店為龍頭,三星、二星酒店為主體,滿足不同層次游客需求的賓館業(yè)格局;結(jié)合全省路網(wǎng)建設,改善旅游城市之間、城市到景區(qū)以及景區(qū)間的道路交通,重點打造京承秦、京承張、京津保三個陸上休閑旅游“金三角”和秦皇島、大連、煙臺海上休閑旅游“金三角”。

　　2.調(diào)整好旅游六要素的合理配置,并在此基礎(chǔ)上,圍繞京津游客高層次、多元化休閑消費需求,充分發(fā)揮休閑旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高的作用,系統(tǒng)謀劃大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把休閑旅游與生態(tài)、商貿(mào)、會展、度假、娛樂、商務等活動結(jié)合起來,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變,加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長點。

　　3.從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理,切實提高服務質(zhì)量。休閑是服務經(jīng)濟,對于服務的規(guī)范與管理,是進行旅游品牌運營最有價值的模式,是提升休閑附加價值的基礎(chǔ)。顯然,休閑旅游需要徹底改變管理粗放、服務粗魯、環(huán)境粗陋的現(xiàn)狀,把規(guī)范化、個性化和情感化服務有機地結(jié)合在每個環(huán)節(jié)上,真正使休閑旅游服務精細化、品牌化。

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