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景電一期灌區(qū)節(jié)水改造項目周期管理方法
論文關(guān)鍵詞：項目周期；PCM方法；景電一期灌區(qū)
論文摘要：PCM作為國際上普遍采用的一種項目立項分析的方法，結(jié)合中日技術(shù)合作在景電工程一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項目為例，介紹了PCM在項目周期操作過程。
1概況
1.1PCM的概念
一個項目周期一般分為立項、實施和評價三個步驟。目前國際上普遍采用一種項目立項分析的邏輯方法，稱為項目周期管理，它包括項目相關(guān)者分析、問題分析、目的分析、項目選擇、項目優(yōu)化設(shè)計PDM表制作、項目計劃制定等一系列過程。
景電工程一期灌區(qū)節(jié)水改造項目確定為示范項目以后，由國家部門、甘肅省景電管理局與日本水產(chǎn)省共同合作執(zhí)行。通過現(xiàn)場考察，對景泰川提灌管理局一期灌區(qū)已運行30多年，機電設(shè)備老化、渠道滲漏嚴重，能源單耗大，渠系利用率低等一系列問題進行專題討論、問題分析、項目基本計劃等PCM參與式管理模式。
1.2主要工作模式
1.2.1形成問題分析樹。按照因果關(guān)系將相關(guān)的問題進行歸納整理，形成問題分析樹，確定中心問題。
1.2.2形成目的分析樹。根據(jù)問題分析樹進行目的分析，針對每個問題找出解決這個問題的措施和途徑，形成目的分析樹，從中確定中心目的，并在目的分析樹上分析、選擇可行的子項目。
1.2.3形成項目框架。在確定項目后，對選擇的項目編制PDM表（即項目優(yōu)化設(shè)計表），形成一個完整的項目框架。確定項目的期間、項目的活動內(nèi)容、取得的預期成果、項目目標、上位目標、評價指標及獲取指標數(shù)據(jù)的方法、項目的投入、項目實施的前提條件和外部條件等。
1.2.4編制活動計劃。在完成PDM表的基礎(chǔ)上，編制相應(yīng)的活動計劃表。
2立項階段的操作管理
2.1項目相關(guān)者分析
針對水的利用率低這個基本問題，對參加人員進行分析，分析援助框架中人群：灌區(qū)管理單位、農(nóng)戶、施工單位、水利廳、國家設(shè)計部門、國際協(xié)力機構(gòu)等等。從以下幾個方面進行分析，然后再選取幾個嚴重問題進行詳細分析,決定選擇對象組：灌區(qū)管理單位、農(nóng)民。
2.2問題分析
問題分析首先要提出中心問題，然后根據(jù)其直接原因和直接結(jié)果，從上下兩個方向展開進行說明。
2.3目的分析
目的分析是要通過采取怎樣的手段，看有沒有可能，有沒有必要，是否有希望解決這個中心問題，將原因與結(jié)果關(guān)系轉(zhuǎn)換為手段和目的的肯定關(guān)系。
2.4選定項目
通過目的分析，從需求、技術(shù)水平、投入以及實現(xiàn)目標的可能性等進行綜合判斷，確認援助內(nèi)容及可行性，進而選擇項目，上述小虛框圖為選定項目。
2.5PDM表編制
進行上述一系列討論分析后，對項目內(nèi)容進行邏輯分析和歸納，并將結(jié)果整理在項目設(shè)計邏輯框架（PDM）表中，最后確定中日技術(shù)合作“景電一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項目”，制定項目起止日期、項目目標等。
3實施及監(jiān)測評估階段的操作
3.1制定詳細的活動計劃
項目立項后，在PDM表基礎(chǔ)上制定更詳細的活動計劃表，即整體計劃和分年度的年份活動計劃。
3.2項目計劃實施
按照計劃，結(jié)合景電一期灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的實施，景電管理局首先對機電設(shè)備進行更新、各級渠道和物等基礎(chǔ)設(shè)施進行襯砌、改造。然后對示范工程進行設(shè)備安裝調(diào)試，對在調(diào)試中出現(xiàn)的問題及時向JICA專家與項目實施機構(gòu)反映，以便對計劃做出及時調(diào)整、變更，以確保項目順利實施。
3.3項目實施的追蹤監(jiān)測
在項目實施期間進行追蹤、監(jiān)測，定期核實項目是否如期進行，是否取得了預期成果。每年定期對灌區(qū)技術(shù)骨干進行培訓及技術(shù)交流、問卷，同時為提高灌區(qū)農(nóng)民的節(jié)水意識，召開灌區(qū)農(nóng)民節(jié)水灌溉知識普及說明會，發(fā)放節(jié)水灌溉知識卡通宣傳冊。利用示范工程安裝的調(diào)查器材對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)每年進行收集、整理、分析，以便進行示范項目實施前后及實施后各年度之間的成果評估。制定了自動化工程操作規(guī)程及管理辦法，編寫了《灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃》。
3.4評估分析
中日技術(shù)合作景電一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項目經(jīng)過4年多時間的建設(shè)和實施，取得的成效如下：
3.4.1泵站運行效益顯著提高，能源單耗由2000年的5.19kW·h/(kt·m)降低到2005年4.43kW·h/(kt·m)。
3.4.2減少渠道滲漏損失，總干渠、干渠水的利用率由2000年0.874提高到2005年0.909，支渠利用率由2000年0.879提高到2005年0.903。
3.5.3實現(xiàn)了干渠和支渠水量的總量控制和公正、準確、合理，提高了水量計量的實時性的準確性，為水管理工作的量化考核提供了科學依據(jù)。
3.5.4提高了泵站機電設(shè)備、壓力管道及渠道、渠系建筑物運行的安全可靠性，有效地促進了工程設(shè)施的平穩(wěn)安全運行。
3.5.5提高了灌區(qū)管理人員的素質(zhì)、灌區(qū)農(nóng)民的節(jié)水意識和節(jié)水積極性，提高了灌區(qū)科學化管理水平。
3.5.6項目實施以來，到景電灌區(qū)參觀、考察、交流學習的團體和人員逐年增多，起到了良好的示范作用。
4結(jié)語
4.1PCM作為項目周期管理，其最大特點就是參與性，項目受益者以及重要的相關(guān)人員均可參加，大家可以不拘一格提出自己的意見，進行問題分析，經(jīng)多方討論，找出中心問題，并將解決這個中心問題所需的策略及活動以統(tǒng)一的形式歸納在PDM中。運用PDM優(yōu)化設(shè)計方法進行規(guī)劃和管理，有助于對項目或工作進行監(jiān)測和評估，也有利于提高工作效率。
4.2運用PCM參與式模式，將這種先進的項目管理模式引入我國灌區(qū)建設(shè)領(lǐng)域中來，對大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造示范項目建設(shè)管理模式創(chuàng)新進行了積極成功探索。
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