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管理會計在高校財務(wù)中的運(yùn)用
摘要：2014年10月，財政部發(fā)布有關(guān)管理會計的意見，對事業(yè)單位的會計運(yùn)用提出了新的要求。本文以高校為例，從意見的視角剖析高校財務(wù)管理現(xiàn)象，力求得出解決高校管理會計問題的有效措施。
關(guān)鍵詞：管理會計 高校 措施 意見
2014年10月，財政部制定發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計的運(yùn)用、改善內(nèi)部經(jīng)營管理、提高單位經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的水平。
1、意見對高校財務(wù)的新要求
1.1形成具有高校特色的管理會計體系
高校要在認(rèn)真貫徹意見的基礎(chǔ)上，立足本校經(jīng)營實(shí)務(wù)，同時借鑒國外高校經(jīng)驗，在傳統(tǒng)財務(wù)會計基礎(chǔ)上形成適合本校校情的管理會計體系。通過建立管理會計概念框架、總結(jié)包括本量利分析法，變動成本法，預(yù)測決策分析方法，預(yù)算的編制，成本的控制與業(yè)績考核在內(nèi)的管理會計工具，從而推動形成適應(yīng)高校財務(wù)狀況的特色管理會計體系。
1.2提高財務(wù)人員素質(zhì)
高校財會人員的職業(yè)技能和責(zé)任感需要得以不斷提升以適應(yīng)管理會計在高校財務(wù)中的實(shí)際運(yùn)用。在高校經(jīng)營實(shí)務(wù)中運(yùn)用管理會計時，財會人員不但要精通財務(wù)會計原理與有關(guān)的財政政策，而且需要對高校經(jīng)營管理知識有全面的了解。財會人員應(yīng)將傳統(tǒng)財務(wù)會計知識與新興管理會計技術(shù)結(jié)合起來，一方面要具備信息識別處理能力，積極主動搜集整理各類財務(wù)數(shù)據(jù);另一方面要融合管理會計方法設(shè)定合理參數(shù)，將經(jīng)濟(jì)信息及時反饋，以協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)對高校經(jīng)營及時做出事前規(guī)劃與事中控制。
1.3開發(fā)高校管理會計信息系統(tǒng)
高校在運(yùn)用管理會計實(shí)行財務(wù)管理時要以信息化手段為支撐，開發(fā)適用管理會計的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會計與財務(wù)活動的有效融合，使管理會計功能得到有效發(fā)揮。所開發(fā)研究的信息系統(tǒng)應(yīng)該具備信息集成、成本控制、效益分析、績效考核、風(fēng)險防范、信息表現(xiàn)的功能。通過采取特定的技術(shù)手段，結(jié)合高校理論成果，全面貫徹資產(chǎn)負(fù)債與成本管理相結(jié)合、責(zé)任認(rèn)定可控原則、劃分責(zé)任中心與責(zé)任中心責(zé)任人業(yè)績原則，借助會計軟件公司和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，開發(fā)面向本校財務(wù)的信息系統(tǒng)。
2、參照意見，高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀
2.1高校領(lǐng)導(dǎo)對管理會計認(rèn)識不足
受傳統(tǒng)會計處理方法的影響，高校財務(wù)部門的職能有限，財務(wù)人員的工作一般僅限于費(fèi)用記錄、憑證錄入等基本工作。對于與管理會計有關(guān)的財務(wù)問題一般參照之前的財務(wù)會計處理方法進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，由此導(dǎo)致對業(yè)務(wù)把握不準(zhǔn)確、財務(wù)信息不及時、分析依據(jù)不充分等一系列的問題。高校領(lǐng)導(dǎo)不完全是財務(wù)領(lǐng)域方面的專家，在高校管理中時常存在重視教研卻輕視行政的現(xiàn)象，其中以財務(wù)忽視最為突出。校領(lǐng)導(dǎo)平時忙于業(yè)務(wù)，參加有關(guān)部門舉辦的財務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會較少。因此，由于自身的局限導(dǎo)致其在面對會計報表、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時不能做出高效的判斷，
遇到專業(yè)性強(qiáng)的財務(wù)數(shù)據(jù)時更是感覺棘手。高校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)信息不敏感，必然弱化管理會計的作用。
2.2會計人員專業(yè)水平有待提高
管理會計在實(shí)際中能否得到有效應(yīng)用受到高校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)、理解操作能力以及工作態(tài)度的影響。由于高校財務(wù)管理涉及面廣、狀況復(fù)雜，需要財務(wù)人員同時具備財務(wù)、會計、管理、計算機(jī)等多方面學(xué)科的綜合知識。許多會計人員由于自身知識的局限性，無法完全滿足實(shí)際管理會計工作的需要，對重大的成本支出項目和可塑性較大的成本支出項目分析控制能力尤其薄弱。此外，由于高校財務(wù)部門工作相對穩(wěn)定，許多財會人員貪圖安逸，忽視對自身職業(yè)素質(zhì)的持續(xù)提高，導(dǎo)致他們的業(yè)務(wù)水平往往不能與時俱進(jìn)，這對新興的管理會計的發(fā)展不利。
2.3高�，F(xiàn)行管理會計信息系統(tǒng)現(xiàn)狀
首先，高校現(xiàn)行的會計信息系統(tǒng)流程設(shè)計滯后，未能很好地適應(yīng)管理會計的需要。會計整體流程設(shè)計簡單、功能單一，各個子系統(tǒng)之間沒有形成信息的集成，使得信息系統(tǒng)不能有效發(fā)揮事前指導(dǎo)的作用，從而嚴(yán)重降低會計信息的時效性。其次，高校會計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理不完善，不能很好地滿足高校在管理目標(biāo)方面的要求。會計信息來源眾多，但是由于數(shù)據(jù)集成缺乏，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、混亂傳遞的現(xiàn)象嚴(yán)重。再次，目前高校對會計信息的披露多以會計報表形式陳列數(shù)字化信息，高校無法通過單一的報表對資金管理、風(fēng)險控制做出相應(yīng)的決策。對會計信息內(nèi)涵的研究，也往往不重視數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測，因此不能實(shí)現(xiàn)對會計信息的有效利用。此外，高�，F(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)在財務(wù)部門內(nèi)部運(yùn)行，與其他部門之間信息交流不暢、協(xié)調(diào)困難，未能達(dá)到信息共享，難以發(fā)揮協(xié)同管理作用。最后，在不完善的財務(wù)管理體制和會計流程設(shè)計環(huán)境下，高校會計管理軟件在實(shí)際應(yīng)用過程中由于財務(wù)軟件的種類不同、操作環(huán)境不同，導(dǎo)致信息集成無法實(shí)現(xiàn)。
3、完善高校財務(wù)管理的若干措施
3.1改進(jìn)管理會計運(yùn)營環(huán)境
明確相關(guān)責(zé)任主體，鼓勵校領(lǐng)導(dǎo)參與經(jīng)營管理。高校的管理模式長期受到傳統(tǒng)模式經(jīng)營的影響，因而也影響了高校領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。只有明確相關(guān)責(zé)任主體，鼓勵校領(lǐng)導(dǎo)積極參與高校財務(wù)管理，才能為管理會計在高校的應(yīng)用提供良好的環(huán)境。
加強(qiáng)對管理會計作用的認(rèn)識，及時更新管理觀念、與時俱進(jìn)。管理會計在高校運(yùn)營中起到優(yōu)化運(yùn)營的作用。在提要高校運(yùn)營效率的同時，也增強(qiáng)高校的競爭力。高校領(lǐng)導(dǎo)要及時學(xué)習(xí)財政部意見中的相關(guān)要求，努力掌握管理會計的基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)對財務(wù)管理的敏銳意識。要學(xué)會應(yīng)用管理會計對高校未來發(fā)展的方向做出判斷。通過分析高校日常經(jīng)營活動，從而實(shí)現(xiàn)對重大成本的風(fēng)險控制，構(gòu)建有效的風(fēng)險服務(wù)體系。更新管理觀念能夠使高校管理者依據(jù)管理會計提供的信息，從宏觀角度把握醫(yī)院的發(fā)展。同時，高校應(yīng)該注意建設(shè)自身的管理文化，為管理會計運(yùn)用奠定基礎(chǔ)。
建立科學(xué)的管理會計體系。通過組建高校管理會計科，對高校經(jīng)營活動進(jìn)行有效監(jiān)督，并定期制作分析報表提出指導(dǎo)性建議。財務(wù)分析要深入分析固定資產(chǎn)。對涉及重大成本的項目要展開科學(xué)論證和準(zhǔn)確預(yù)測，可以通過社會調(diào)查有效評估固定資產(chǎn)投資收益，從而為決策提供依據(jù)。同時要注意融合成本控制和規(guī)劃，加強(qiáng)對各學(xué)院的費(fèi)用分析，確定各學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，從而達(dá)到有效降低高校運(yùn)營成本的目的。
3.2提升財會人員業(yè)務(wù)能力
建立高校責(zé)任會計制度。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)各學(xué)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分相應(yīng)的責(zé)任中心，規(guī)定每個責(zé)任中心的權(quán)限和責(zé)任，以便于展開責(zé)任中心單獨(dú)核算制度，通過分級核算，達(dá)到改善經(jīng)營管理、節(jié)約支出、提高財務(wù)運(yùn)行效率的目標(biāo)。責(zé)任會計應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)各責(zé)任中心經(jīng)濟(jì)核算，主要職能有編制責(zé)任預(yù)算，進(jìn)行日常會計信息記錄核算，編制責(zé)任報告，同時建立與責(zé)任中心相配套的工作制度，采取靈活的方式調(diào)動財務(wù)人員工作積極性。
建立高校財會人員的績效考評制度。首先，高校應(yīng)當(dāng)明確考核的目標(biāo)并細(xì)化量化考核指標(biāo)�？己四繕�(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校財務(wù)部門目標(biāo)展開，要體現(xiàn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展等各項事業(yè)，體現(xiàn)廣大師生的根本利益。在考核指標(biāo)的設(shè)置上，要將強(qiáng)制性指標(biāo)與激勵性指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，同時堅持硬指標(biāo)和軟指標(biāo)相結(jié)合的原則。要依據(jù)不同部門的特點(diǎn)設(shè)計出不同的評價方案。其次，考核實(shí)施應(yīng)該常態(tài)化。要定期組織考評，及時評估財務(wù)人員的職業(yè)水平，以此督促財務(wù)人員及時提升自身業(yè)務(wù)水平。
健全高校財會人員培訓(xùn)制度。高校一方面應(yīng)該加強(qiáng)財會人員思想理論培訓(xùn)。在增強(qiáng)其責(zé)任意識的同時，也使財會人員明確管理會計在實(shí)際工作中的重大意義，促使財會人員主動學(xué)習(xí)管理會計知識。另一方面應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，可以通過集訓(xùn)的方式定期對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，既要全面提升財務(wù)人員的職業(yè)技能，又要重點(diǎn)強(qiáng)化其運(yùn)用管理會計知識的能力。
3.3 改進(jìn)管理會計信息系統(tǒng)
改進(jìn)高校管理會計信息系統(tǒng)目標(biāo)。首先，配合高校總體經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，通過應(yīng)用相應(yīng)的信息技術(shù)，將會計信息系統(tǒng)嵌入高校綜合業(yè)務(wù)流程，存儲到綜合數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。以此實(shí)現(xiàn)財務(wù)部門與其他院部門的信息系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)管理的高效統(tǒng)一。其次，會計信息系統(tǒng)在為信息需求者提供查詢服務(wù)時，也要為相關(guān)的財務(wù)決策提供信息支持。最后，應(yīng)盡量做到會計信息由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接導(dǎo)出，保證信息的準(zhǔn)確性、及時性和真實(shí)性。
改進(jìn)高校管理會計信息系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)。首先，設(shè)計會計組織結(jié)構(gòu)時，在充分考慮信息技術(shù)的影響后，圍繞信息化建設(shè)展開，從而保證系統(tǒng)設(shè)計的科學(xué)性和合理性。其次，會計組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具有兼容性。要確保高校管理在不同發(fā)展階段都能夠較好地與其他部門融合，減少管理改進(jìn)所帶來的轉(zhuǎn)換成本。再次，通過優(yōu)化資源配置，因地制宜地針對不同層次的組織成員分配適當(dāng)?shù)膷徫宦毮�，達(dá)到有效提高管理水平的目標(biāo)。
改進(jìn)高校管理會計信息系統(tǒng)的設(shè)計。首先，會計信息系統(tǒng)輸入源應(yīng)從會計憑證改為會計事項，從而改變財務(wù)人員的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，擴(kuò)大信息容量、改善信息的兼容性和集成性。其次，按照信息需求者的不同層次開展會計信息的輸出，將平面管理方式改為縱深管理方式，借助網(wǎng)狀分層的模式，促進(jìn)會計信息的公開透明，滿足決策者的信息需求。再次，分別建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和用戶數(shù)據(jù)庫�；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫用于存儲高校日�；顒拥慕�(jīng)費(fèi)狀況和財務(wù)狀況的數(shù)據(jù);用戶數(shù)據(jù)庫則用于加工和儲存基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)�；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫供內(nèi)部財會人員參考，用戶數(shù)據(jù)庫供外部查詢。
建立這兩個數(shù)據(jù)庫可以使信息輸出更加便捷，信息處理更加智能，信息的存儲也相對安全。
改進(jìn)高校管理會計信息報告模式的設(shè)計。應(yīng)該擴(kuò)大自主會計報告的應(yīng)用，可以既滿足用戶簡單易用的需求，又能有針對性地為用戶提供信息服務(wù)。同時對于自主會計報告的界面設(shè)計，系統(tǒng)的設(shè)定都提出了比較高的要求，因此其應(yīng)用可以擴(kuò)充財務(wù)報告的信息容量。
3.4融合管理會計與財務(wù)會計
信息輸入的融合。財務(wù)會計和管理會計都是以高校日常發(fā)生的經(jīng)營活動事項為依據(jù)，搜集、計量、記錄和運(yùn)用會計信息，二者核算對象都是高校的資金運(yùn)動，原始信息的來源具有一致性。高校為管理會計單獨(dú)進(jìn)行會計記錄顯然會導(dǎo)致信息冗余，也耗費(fèi)人力。因此可以采用財務(wù)會計數(shù)據(jù)作為管理會計的信息來源，通過會計語言的一致性，提升經(jīng)營管理效率。
控制過程的融合。管理會計與財務(wù)會計均為管理活動，在高校經(jīng)營管理中相輔相成，共同發(fā)揮管理控制的作用。二者在管理控制過程中實(shí)現(xiàn)融合主要可以通過運(yùn)用各類管理會計溝通工具在管理會計方法與財務(wù)會計數(shù)據(jù)之間建立起雙向反饋機(jī)制，從而優(yōu)化對企業(yè)的管理控制。在實(shí)際財務(wù)操作中，管理會計起控制作用，財務(wù)會計起反映作用，要注意結(jié)合二者形成有機(jī)循環(huán)，達(dá)到保障高校經(jīng)營管理戰(zhàn)略實(shí)施的目的。同時，業(yè)績評價作為一種管理會計工具，是聯(lián)系管理會計與財務(wù)會計的重要環(huán)節(jié)。采取適當(dāng)?shù)目冃гu價，有助于貫徹高校的運(yùn)營戰(zhàn)略。
成果表達(dá)的融合。隨著高校對外披露會計信息要求的不斷深入，會計信息提供者和使用者、財務(wù)會計信息和管理會計信息、外部財務(wù)報告與內(nèi)部管理報告之間的融合日益緊密，而管理會計信息和財務(wù)會計信息的糅合成果構(gòu)成了高校的對外和內(nèi)部財務(wù)的核心內(nèi)容。要重視這種成果披露的交叉現(xiàn)象，使財務(wù)信息的說明與量化成果得以有效結(jié)合。
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