電算化會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制措施與方法

摘　要：隨著計算機在會計領(lǐng)域的應(yīng)用與普及，會計信息系統(tǒng)由傳統(tǒng)手工會計信息系統(tǒng)發(fā)展到電算化會計信息系統(tǒng)。由此，加強會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制，不斷探索適合電算化環(huán)境的內(nèi)部控制措施與方法成了當(dāng)前企業(yè)要解決的首要題目�！　‰S著計算機在會計領(lǐng)域的應(yīng)用與普及，會計信息系統(tǒng)由傳統(tǒng)手工會計信息系統(tǒng)發(fā)展到電算化會計信息系統(tǒng)，傳統(tǒng)的會計核算手段、操縱技能、信息傳輸及應(yīng)用環(huán)境、內(nèi)部會計監(jiān)視對象等都發(fā)生重大變化，這使在與之相應(yīng)的會計理論基礎(chǔ)上形成的會計核算的內(nèi)容、方法、程序和對象發(fā)生了重大變化，電算化會計信息系統(tǒng)的迅速發(fā)展給會計工作帶來了全新的變革。因此，加強會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制，不斷探索適合電算化環(huán)境的內(nèi)部控制措施與方法成了當(dāng)前企業(yè)要解決的首要題目。　　一、電算化環(huán)境下內(nèi)部控制系統(tǒng)風(fēng)險分析　　（一）軟件開發(fā)和設(shè)計中存在的風(fēng)險　　現(xiàn)有的通用財務(wù)軟件中，由于財務(wù)信息軟件開發(fā)職員考慮題目不夠全面，在財務(wù)軟件開發(fā)過程中，難以與實際工作中的一些情況相吻合，開發(fā)的軟件存在微小漏洞，給犯罪分子以可乘之機，正是這一空隙，犯罪分子運用技術(shù)化、智能化等高科技手段進行犯罪活動�！　。ǘ�）人為風(fēng)險　　固然企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代化治理工具替換了陳舊落后、繁瑣的手工核算，減輕了會計職員的重復(fù)勞動，但企業(yè)治理者在思想觀念上沒能及時轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格而科學(xué)治理往往只停留在形式上。犯罪分子利用內(nèi)部防范制度的薄弱環(huán)節(jié)，不惜以身試法，利用正當(dāng)身份，濫用或盜用操縱密碼進行越權(quán)操縱，從而達到侵吞企業(yè)財產(chǎn)的目的。例如密碼過于簡單、電算主管授權(quán)沒有嚴(yán)格按照要求辦理、財務(wù)系統(tǒng)中的初始數(shù)據(jù)和記賬憑證的修改沒能按規(guī)定進行等。　�。ㄈ�）計算機安全風(fēng)險　　在財務(wù)信息化高速發(fā)展的時代，會計核算，貨幣資金，信息存儲與傳遞等都采用電子文件形式存于計算機內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)進行傳輸。由于在電算化系統(tǒng)下會計信息以電磁信號的形式存儲在磁性介質(zhì)中，是肉眼不可見的，很輕易被刪除或篡改而不會留下痕跡，往往使應(yīng)用職員和維護職員疏忽潛伏危險的存在。另外，不正常的程序結(jié)束操縱也會造成存儲數(shù)據(jù)的輔助介質(zhì)（如硬盤）部分或全部遭到破壞。蓄意的計算機病毒侵進并惡意攻擊，也會干擾和破壞系統(tǒng)的設(shè)置，破壞程度正常執(zhí)行及數(shù)據(jù)的完整。　　二、電算化會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制措施與方法　�。ㄒ唬�從控制的形式上看　　1 制度控制，即完備有效的內(nèi)部控制制度是電算化內(nèi)部控制的基本保證。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。每一事物的產(chǎn)生，都有其內(nèi)在的運行規(guī)則，會計電算化代替手工也同樣有自己獨特運行規(guī)則，需要一套完備的制度來約束�！　�2 組織機構(gòu)控制。隨著會計電算化的快速發(fā)展，會計機構(gòu)也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整，如職員崗位責(zé)任制：職員崗位包括基本會計崗位和電算化崗位，其中基本會計崗位分為會計主管、出納、核算、稽核和檔案職員等。而電算化會計崗位則是操縱員、電算維護員、電算主管。以上兩種工作崗位不得兼任，還要明確軟件開發(fā)職員、維護職員不能兼任操縱員。建立各崗位職員的崗位責(zé)任制度，分工公道，責(zé)任明確。各崗位都得到一定的授權(quán)，并用密碼控制，防止非法操縱，越權(quán)操縱。這樣各崗位職員互相制約和互相牽制，從而防止違法行為的發(fā)生和及時發(fā)現(xiàn)錯誤�！　�3 程序的設(shè)計和操縱控制。軟件的研制、開發(fā)一定要規(guī)范，開發(fā)、研制的軟件必須進行全面、深進的調(diào)查，科學(xué)系統(tǒng)地分析和設(shè)計，必須符合財政部發(fā)布的《會計核算軟件基本功能規(guī)范》的要求。開發(fā)、研制出的軟件在投進運行前必須經(jīng)上級有關(guān)部分的評審、鑒定，軟件的有關(guān)文檔資料必須齊全。會計電算化操縱應(yīng)嚴(yán)格遵循會計業(yè)務(wù)和處理流程進行，在會計軟件中設(shè)置防止重復(fù)操縱、遺漏操縱和誤操縱的控制程序�！　�4 數(shù)據(jù)的輸進、輸出和安全控制。會計電算化系統(tǒng)主要是由數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)輸進、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)保存，數(shù)據(jù)輸出幾個部分構(gòu)成。在這些環(huán)節(jié)中分析出現(xiàn)風(fēng)險的可能性，分析系統(tǒng)設(shè)計過程中是否在實現(xiàn)各個功能時嵌進相應(yīng)的內(nèi)部控制措施，嵌進的內(nèi)部控制措施是否發(fā)揮作用，對于一些潛伏的可預(yù)見風(fēng)險是否在系統(tǒng)中采取預(yù)防措施，是否對不可預(yù)見風(fēng)險的處理留有系統(tǒng)空間等等。由此保證各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)正確、有效和全過程會計電算化的安全完整。在會計電算化工作中，電腦原始數(shù)據(jù)是由人工事先進行審核和確認(rèn)后輸進計算機內(nèi)的，因而自動處理數(shù)據(jù)的正確性完全依靠原始數(shù)據(jù)輸進時的正確性。會計資料是單位的盡對機密，一旦泄露將給單位帶來不應(yīng)有的損失，而磁性介質(zhì)的可復(fù)制性又使會計資料極易泄露而不易發(fā)現(xiàn)。故會計電算化系統(tǒng)的輸出不論是磁性文件還是打印資料，輸出后均應(yīng)立即受到嚴(yán)格治理，以防被人竊取和篡改。存載數(shù)據(jù)介質(zhì)本身可能存在安全性能以及蓄意的計算機病毒的侵害是危害數(shù)據(jù)安全的兩大重要隱患。　　5 會計處理控制。要健全企業(yè)內(nèi)部定期檢查制度，對會計資料定期檢查，主要檢查全計電算化賬務(wù)處理正確與否，看是否遵照會計法規(guī)行事，審核用度簽字是不是符合本單位的內(nèi)控制度要求，憑證附件是否完整等。審核計算機內(nèi)部數(shù)據(jù)與書面資料的一致性，如輸出的工資單與職工花名冊進行對照檢查，防止錯發(fā)工資等�！　。ǘ�）從電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制內(nèi)容來看　　1 加強制度建設(shè)，增強制度意識。純粹的制度建設(shè)，假如沒有有效的執(zhí)行，也就即是沒有了制度。我們一方面在加強制度建設(shè)的同時，應(yīng)該進一步增強財務(wù)職員的制度意識，保證執(zhí)行力。當(dāng)然，建立健全的會計電算化制度，是電算化正常運行的首要任務(wù)，包括建立會計電算化操縱基本要求、會計電算化數(shù)據(jù)備份及軟盤治理制度、網(wǎng)絡(luò)維護和計算機病毒防治制度、電算化微機檔案治理制度等。加強領(lǐng)導(dǎo)、組織和規(guī)劃，加強財務(wù)職員有關(guān)制度意識的教育，不僅僅是企業(yè)會計信息化發(fā)展的要求，更是企業(yè)會計電算化安全、有效運行的保證�！　�2 加強程序操縱記錄。單位應(yīng)建立日常操縱記錄制度，記錄操縱時間，操縱職員姓名，操縱內(nèi)容等。另外，軟件的修改是難以避免的，對會計軟件進行修改應(yīng)經(jīng)過周密計劃和嚴(yán)格記錄，修改過程的每一個環(huán)節(jié)都必須設(shè)置必要的控制，修改的原因和性質(zhì)應(yīng)有書面形式的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后才能實施修改，所有與軟件修改有關(guān)的記錄都應(yīng)該打印后存檔。 　　3 加強會計職員職能控制。由于會計電算化功能的相對集中，我們必須制定相應(yīng)的組織和治理控制，明確職責(zé)分工，加強組織控制，將系統(tǒng)中不相容的職責(zé)進行分離，以相應(yīng)的治理規(guī)章對系統(tǒng)中的各類職員進行嚴(yán)密分工。通過設(shè)立一種相互稽核、相互監(jiān)視和相互制約的機制來保障會計信息的真實和可靠，減少發(fā)生錯誤和舞弊的可能性。職責(zé)分工首先是會計電算化使用部分與業(yè)務(wù)部分的職責(zé)相分離（業(yè)務(wù)部分指產(chǎn)生原始數(shù)據(jù)的部分或職員），盡可能保持不相容職能（如業(yè)務(wù)授權(quán)、執(zhí)行、保管和記錄）的分離，其次是財務(wù)部分電算化崗位內(nèi)部的職責(zé)分離。通過進行內(nèi)部職責(zé)分工，以補救不相容職能集中化的不足。例如在手工會計信息系統(tǒng)中其崗位設(shè)置一般為會計主管、出納、稽核、會計核算各崗等基本會計工作崗位。以電力系統(tǒng)會計電算化內(nèi)部控制治理為例，在實行電算前，會計部分的職能分工為會計主管、會計信息治理、資產(chǎn)治理、資金治理、預(yù)算治理、出納等。會計信息治理職員負(fù)責(zé)日常本錢核算工作，資產(chǎn)治理職員負(fù)責(zé)工程及固定資產(chǎn)治理，資金治理職員負(fù)責(zé)資金的籌集，預(yù)算治理職員負(fù)責(zé)各項資金預(yù)算、本錢預(yù)算以及工程預(yù)決算等，會計主管職員負(fù)責(zé)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合規(guī)、正當(dāng)性審核，出納職員負(fù)責(zé)資金的結(jié)算，以上各崗位按照會計制度規(guī)定實行不相容崗位分離。在實行電算化后，各項職能分工均按照會計制度相關(guān)規(guī)定進行，有電算主管或系統(tǒng)治理員按照不相容崗位分離的原則對上述電算崗位設(shè)置相應(yīng)的功能權(quán)限、賬套權(quán)限、操縱時間權(quán)限等。在功能權(quán)限設(shè)置上負(fù)責(zé)審核職員，不賦予制證權(quán)限，不兼任出納工作，對業(yè)務(wù)的真實性、正當(dāng)性以及完整性負(fù)責(zé)。制證職員賦予審核權(quán)限，出納職員不賦予除固定資產(chǎn)治理之外的其他工作，電算主管和系統(tǒng)治理員負(fù)責(zé)日常監(jiān)視、系統(tǒng)安全運行、數(shù)據(jù)安全以及協(xié)調(diào)各工作職員關(guān)系等。會計檔案職員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)光盤、系統(tǒng)光盤及各類紙制資料的保管工作，但系統(tǒng)光盤和數(shù)據(jù)光盤應(yīng)分開保管�！　�4 加強會計職員的電算化培訓(xùn)工作。會計電算化信息系統(tǒng)應(yīng)在開發(fā)階段就要對使用該系統(tǒng)的有關(guān)職員進行培訓(xùn)，進步其對系統(tǒng)的熟悉和理解，以減少系統(tǒng)運行后出錯的可能性。外購的商品化軟件應(yīng)要求軟件開發(fā)公司提供足夠的培訓(xùn)機會和時間。在系統(tǒng)運行前對有關(guān)職員進行的培訓(xùn)，不僅僅是系統(tǒng)的操縱培訓(xùn)，還應(yīng)包括讓這些職員了解系統(tǒng)投進運行后新的內(nèi)部控制制度、會計信息系統(tǒng)運行后的新的憑證流轉(zhuǎn)程序、會計信息的進一步利用和分析的遠(yuǎn)景等�！　�5 加強程序操縱流程控制。為了保證信息處理質(zhì)量，減少產(chǎn)生差錯和事故的概率，應(yīng)制定相應(yīng)的上機守則與操縱規(guī)程，規(guī)范程序操縱。上機守則主要是對電腦機房內(nèi)工作所作的一般性規(guī)定。操縱規(guī)程則是提出了會計業(yè)務(wù)計算機處理過程的具體操縱步驟和具體要求，包括各種操縱命令、各種設(shè)備的使用說明以及非常情況的處理等。對日記賬和已結(jié)賬業(yè)務(wù)設(shè)置不可修改或逆操縱程序，要修改必須通過編制記賬憑證沖正或補充登記來更正，以保證會計數(shù)據(jù)的完整性、真實性�！　�6 加強安全治理和控制。電算化會計信息系統(tǒng)的安全控制是指如何采取有效的內(nèi)部控制方法和措施來保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全，保證系統(tǒng)可靠地運行。系統(tǒng)的安全控制包括系統(tǒng)的接觸控制、后備控制和環(huán)境安全控制等內(nèi)容。具體包括：　�。�1）嚴(yán)格按照會計職員崗位設(shè)置相應(yīng)的操縱權(quán)限，對不相容崗位進行嚴(yán)格分離。　�。�2）對電算主管、各操縱職員、系統(tǒng)維護職員、程序開發(fā)職員等的密碼設(shè)置做嚴(yán)密規(guī)定，禁止設(shè)置簡易的密碼，防止不相關(guān)職員盜用�！　。�3）建立日常數(shù)據(jù)備份制度，采用兩種以上方式定期對數(shù)據(jù)進行備份，備份方式包括：服務(wù)器和工作站雙重備份、數(shù)據(jù)整體備份和分模塊備份。　�。�4）定期對財務(wù)信息系統(tǒng)進行維護，采取應(yīng)有的“病毒”防御措施，定期進行殺“毒”，防止“病毒”進侵�！　。�5）禁止財務(wù)工作站與互聯(lián)網(wǎng)相連，切斷“病毒”進侵系統(tǒng)可能途徑，對數(shù)據(jù)的輸進進行嚴(yán)格治理，輸進數(shù)據(jù)時，應(yīng)經(jīng)過相關(guān)職員的檢查無“病毒”后方可輸進�！　。�6）各級操縱職員發(fā)生變動時，除了按照規(guī)定做好會計職員交接工作外，還應(yīng)對用戶登錄名稱和密碼數(shù)據(jù)文件進行備份，并防止用戶名和密碼被盜用。　　7 檔案治理控制。進行微機檔案治理控制可以有效保證數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性，在計算機系統(tǒng)受到損壞情況下，可以及時恢復(fù)財務(wù)數(shù)據(jù)，保證會計資料不會丟失，同時也保證了會計工作的正常運轉(zhuǎn)。具體控制措施有：　　（1）建立計算機檔案治理制度，注冊名、科目體系、報表數(shù)據(jù)來源、運算關(guān)系、勾稽關(guān)系等各種初始化資料應(yīng)作為檔案保存�！　。�2）每月所有的賬簿、科目匯總表、清理賬戶清單、輔助賬頁應(yīng)及時分類回檔保存。　�。�3）所有光盤、軟盤備份應(yīng)貼好明細(xì)標(biāo)簽回檔，妥善保管，作為檔案資料保存�！　。�4）做好對會計電算化檔案的防磁、防火、防潮和防塵工作，重要會計檔案應(yīng)預(yù)備雙份，存放于兩個不同的地點。同時，定期對磁性介質(zhì)保存的會計檔案進行檢查，定期進行復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)損壞，而使會計檔案丟失�！　�8 加強內(nèi)部審計。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分，也是電算化會計下實施內(nèi)部會計監(jiān)視的一種手段。在會計電算化環(huán)境下，由于審計對象的表現(xiàn)形式發(fā)生了改變，對內(nèi)部審計提出了更高、更嚴(yán)格的要求�！　∈紫葢�(yīng)加大對審計職員的高層次培訓(xùn)，如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電算化信息系統(tǒng)等方面培訓(xùn)，使審計職員能適應(yīng)會計信息化審計需要。其次，由于審計職員的能力有限，不可能對諸多領(lǐng)域全方位了解，故應(yīng)在外聘請專家協(xié)助審計。比如參與軟件的開發(fā)階段的可能性分析，軟件運行環(huán)節(jié)升級可靠性審計、日常處理是否符合內(nèi)部控制要求等。最后，我們在制定完備的控制制度的同時，假如沒有有限的執(zhí)行，也是徒勞。從目前的國內(nèi)形式來看，由于執(zhí)行力不夠，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度失效時有發(fā)生，所以在制定制度的同時，應(yīng)加強執(zhí)行力建設(shè)�！　‰S著電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，會計電算化的普及程度也越來越高，內(nèi)部會計控制中的新題目和新課題將不斷出現(xiàn)。對會計風(fēng)險的深進研究，必將使在會計電算化下形成新的會計理論和方法得到進一步完善和發(fā)展，也使得電算化會計環(huán)境下的內(nèi)部控制制度不斷地調(diào)整、改善，真正做到保證會計信息的真實性、完整性和可靠性，為企業(yè)做出正確的決策提供有效的信息，給企業(yè)創(chuàng)造良好的會計效益。　　參考文獻：　　[1]張英明 IT環(huán)境下會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制研究[J] 中國會計電算化，2002　　[2]王景新，郭新平 計算機在會計中的應(yīng)用[M] 北京：經(jīng)濟治理出版社，1998　　[3]會計電算化工作規(guī)范[M] 財政部經(jīng)濟科學(xué)出版社，1996

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