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有關(guān)中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的思考
摘要：當(dāng)前受全球性金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，階段性失業(yè)壓力陡然增大。分析中國(guó)的失業(yè)狀況，受經(jīng)濟(jì)周期的影響出現(xiàn)的失業(yè)是短期的、表現(xiàn)突出的，而長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)仍以摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)為主。因此，如何疏通好短期內(nèi)失業(yè)壓力，并在戰(zhàn)略上改善失業(yè)狀況，是主要闡述的問(wèn)題。立足中國(guó)國(guó)情，分析失業(yè)現(xiàn)狀、影響失業(yè)的主要因素及相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性失業(yè)；摩擦性失業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
失業(yè)通常分為三類，即周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，后兩種失業(yè)統(tǒng)稱為自然失業(yè)。其中，摩擦性失業(yè)是由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種因素的變化和勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能缺陷所造成的臨時(shí)性失業(yè)，一般是由求職的勞動(dòng)者與需方提供的崗位之間存在著時(shí)間滯差造成的。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，勞動(dòng)力供給和需求在職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等方面不相適應(yīng)所引起的失業(yè)。
一、中國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀分析
1 結(jié)構(gòu)性失業(yè)及其具體表現(xiàn)
結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特點(diǎn)是職位空缺與失業(yè)并存，即市場(chǎng)上存在著大量失業(yè)的勞動(dòng)者，但同時(shí)一些行業(yè)的工作崗位空缺，找不到適合的勞動(dòng)者。結(jié)構(gòu)性失業(yè)并不是勞動(dòng)力需求不足，其根源在于勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，是因?yàn)橐欢螘r(shí)期勞動(dòng)力的技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。
比較有代表性的結(jié)構(gòu)性失業(yè)是以大學(xué)畢業(yè)生為代表的高學(xué)歷群體就業(yè)難這一現(xiàn)象。直接表現(xiàn)為大規(guī)模擴(kuò)招和城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位數(shù)量少之間的矛盾，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年大學(xué)畢業(yè)生不到83萬(wàn)，2006年后這個(gè)數(shù)字上升至307萬(wàn)，而同期城市新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到畢業(yè)生的增長(zhǎng)速度。除了供需總量上的矛盾外，大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)與需求之間的差距也成為影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素，中國(guó)教育體制改革與市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程相比存在滯后，所培養(yǎng)的畢業(yè)生在專業(yè)上與市場(chǎng)需求間存在矛盾在所難免，因此若干專業(yè)會(huì)出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象，或者若干工作崗位找不到合格畢業(yè)生。
2 摩擦性失業(yè)具體表現(xiàn)，
從中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需情況看，摩擦失業(yè)所反映出的矛盾主要在于，求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位，而用人單位有時(shí)又很難尋找到具有某種特殊技能素質(zhì)的人才，信息不完全和信息不對(duì)稱是導(dǎo)致摩擦性失業(yè)的主要原因。 對(duì)中國(guó)摩擦性失業(yè)最具映射作用的是中國(guó)獨(dú)特的春運(yùn)現(xiàn)象。中國(guó)每年都有1億多人次的春運(yùn)規(guī)模，春運(yùn)的主體包括一個(gè)特殊的群體——農(nóng)民工，他們可獲得的絕大部分工作信息來(lái)源是同鄉(xiāng)或者親戚介紹，如果沒有介紹源，外出找工作會(huì)變得十分困難，因此，農(nóng)民工向就業(yè)市場(chǎng)流動(dòng)所依賴的信息渠道有限、單一，導(dǎo)致部分摩擦性失業(yè)。進(jìn)一步分析，農(nóng)民工跨地區(qū)流動(dòng)的成本非常高昂，高成本的流動(dòng)影響就業(yè)并導(dǎo)致一部分摩擦性失業(yè)。
中國(guó)就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)不能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展也是造成摩擦性失業(yè)的重要因素。一方面，求職者不能獲得方便、及時(shí)、有效的就業(yè)市場(chǎng)信息；另一方面，招聘單位也不能獲得真實(shí)、及時(shí)的應(yīng)聘人員信息，雙方交流的渠道——就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)不夠通暢，影響勞動(dòng)力的高效流動(dòng)。
二、影響失業(yè)的原因分析
1 結(jié)構(gòu)升級(jí)和資本構(gòu)成提高
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?cè)斐删蜆I(yè)彈性的下降。一般來(lái)說(shuō)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)率；而集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則會(huì)帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)的減少。在中國(guó)由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，出現(xiàn)了“高增長(zhǎng)低就業(yè)”現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用在下降。從數(shù)據(jù)上看，“九五”期間GDP年均增長(zhǎng)8.6％，年均增加就業(yè)人數(shù)804萬(wàn)；“十五”期間GDP年均增長(zhǎng)9.5％，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬(wàn)，比“九五”時(shí)期少56萬(wàn)人。就業(yè)彈性系數(shù)也處于下降狀態(tài)�！熬盼濉睍r(shí)期平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13，但到“十五”時(shí)期，平均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0.11。
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