論行政訴訟中的事實(shí)題目及其審查

「提要」本文旨在行政訴訟中構(gòu)成正當(dāng)性審查對(duì)象的被訴具體行政行為的事實(shí)及其本質(zhì)、事實(shí)瑕疵之表現(xiàn)和司法審查事實(shí)題目的強(qiáng)度。文章以為，事實(shí)題目的行為表現(xiàn)是行政主體的事實(shí)認(rèn)定，而事實(shí)認(rèn)定實(shí)際上是自由裁量權(quán)運(yùn)行的過(guò)程。文章第二部分指出，證據(jù)違法、舉證責(zé)任分配違法、行政推定或行政認(rèn)知違法、對(duì)事實(shí)認(rèn)定違反證實(shí)標(biāo)準(zhǔn)都可能導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定瑕疵。文章最后的結(jié)論是：法院對(duì)事實(shí)題目的審查強(qiáng)度應(yīng)以美國(guó)法中的公道性標(biāo)準(zhǔn)為原則，根據(jù)判決種類(lèi)、爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)和行政程序保障狀況輔之必要的法院調(diào)查取證權(quán)。

　　「關(guān)鍵詞」行政訴訟/事實(shí)題目/瑕疵/公道性審查

　　「正文」

　　在規(guī)范的三段論意義上，每一個(gè)行政行為的作出都是行政主體解釋、查明事實(shí)、在事實(shí)確認(rèn)基礎(chǔ)上適用法律（包括考慮政策）作出結(jié)論的綜合過(guò)程。英美法系傳統(tǒng)的司法審查習(xí)慣于把這個(gè)過(guò)程分為事實(shí)題目和法律題目。本文旨在研究行政訴訟中構(gòu)成正當(dāng)性審查對(duì)象的被訴具體行政行為的事實(shí)題目、事實(shí)瑕疵表現(xiàn)及其司法審查強(qiáng)度。

　　一、事實(shí)題目及實(shí)在質(zhì)

　　在我國(guó)，由于行政訴訟法規(guī)定的撤銷(xiāo)判決理由中只有“主要證據(jù)不足”是直觀的事實(shí)題目，加上有些學(xué)者對(duì)“主要證據(jù)不足”僅作字面詞義的解釋?zhuān)�所以，事�?shí)題目常被簡(jiǎn)化為行政主體作出行政行為時(shí)的證據(jù)是否充分。（注：也有的學(xué)者根據(jù)《行政訴訟法》第54條第1

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